民政局社會治安整治報告

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一、精心部署，落實責任。

一是制定工作方案。堅持將綜治和平安建設工作納入本單位（系統、部門）年度工作計劃，同部署、同檢查、同落實、同考核。把領導、干部抓綜治與平安建設工作的實績，作為領導干部年度述職報告和中層干部年度考核的一項重要內容，與干部評先評優、提拔、晉職晉級直接掛鉤。將日常工作經費及人防、物防、技防經費列入單位年度財務預算并落實到位，為綜治和平安建設工作提供人財物保障。二是明確職責，責任到位。建立健全綜治領導責任制，一把手與下屬單位層層下達綜治責任狀，建立黨政一把手親自抓，直接抓，分管領導重點抓、具體抓，其他領導齊心協力配合抓的領導機制。把各項工作責任落實到單位、領導和個人，建立“縱向到底，橫向到邊，上下聯動”的責任網絡。三是建立考核監督機制。加強對本單位（系統、部門）的綜治與平安建設的督促指導、檢查落實，定期召開會議聽取和部署平安綜治工作，及時檢查和督促綜治與平安建設工作，同時加大考核和責任查究力度，嚴格實行綜治一票否決權制，確保綜治與平安建設各項措施落實到位，切實擔負起平安單位的綜治責任。

二、加強組織領導。

市民政局成立了綜治領導小組，局長任組長，黨總支書記、副局長和紀檢組長為副組長，局機關各科室和局屬各單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，負責日常事務。局領導班子始終牢固把握“穩定是壓倒一切”的原則，圍繞《*市民政系統20*年社會治安綜合治理工作要點》，健全和落實嚴格有效的維護社會穩定和社會治安綜合治理領導責任制，把綜治工作擺上重要議事日程，有力地促進了我局在社會治安綜合治理和建設“平安單位”方面組織領導工作。

三、加強矛盾糾紛排查調處。

按照統一安排部署，結合我局實際，出臺了《*市民政局關于集中開展排查調處矛盾糾紛活動的工作方案》（鼎民[20*]41號），并成立了全市民政系統集中開展排查調處矛盾糾紛活動領導小組，做到主要領導負總責，對各種矛盾糾紛親自督促檢查、親自協調處理，各科室、各單位分工協作，密切配合，扎實推進。按照“統一領導、分級管理、歸口調處、預防為主”的原則，建立健全矛盾糾紛排查調處工作例會制度，定期、不定期開展內部矛盾糾紛大排查大調處活動。民政系統排查化解矛盾糾紛的主要任務是做好城鄉低保、醫療救助、救災救濟、社會福利、雙擁優撫安置、基層政權建設、社區建設、社會組織管理、殯葬改革管理、婚姻收養登記、區劃地名管理和邊界管理等工作。做到每月排查，并指定分管領導、專門工作人員負責，在“排查調處矛盾糾紛”活動期間，將活動開展情況和進度表，一式兩份分別及時報送市綜治辦和市司法局。按照“屬地管理”、“分級負責”、“誰主管誰負責”的原則，層層分解任務，層層落實責任，確保各項工作落到實處。

四、突出重點，統籌兼顧，抓好各項工作措施落實。

（一）救災救濟工作取得顯著成效。

今年我市遭受“海鷗”、“鳳凰”臺風的影響，受災情況比較嚴重。災后的重建工作穩步進行，結合農村住房統保政策，對倒房戶補助4000元，積極為倒房戶進行恢復重建，確保受災群眾都能及早搬進新居。我市今年至今發生火災21起，受災89戶329人，燒毀糧食21250公斤、現金26萬元、衣服3858件，直接經濟損失183萬元，為讓災民能夠暫時得到較好的安置，先后下撥了緊急轉移安置款125萬元，火災戶臨時救濟款1.8萬元。今年為了安排好春荒冬令災民的生活，共下撥救濟款110萬元用于災民口糧、衣被和治病救濟，災區生產生活秩序井然。救災救濟工作確保了全市受災群眾的衣、食、住等問題，杜絕了非正常情況的發生，維護了我市社會的穩定。

（二）城鄉低保工作得到鞏固提高，醫療救助工作初見成效。

1、城鄉低保工作成果和規范化管理得到鞏固提高。低保科與殯儀館密切配合，按月收集火化花名冊，認真核對，及時注銷死亡低保戶。并加強與各鄉鎮（街道）民政辦及村干部的聯系，認真了解和掌握低保戶家庭收入的變化情況。生活條件變好的給予注銷，生活條件變差的給予增加低保金。低保金實行按月發放，及時撥付到位。截止到10月，我市城市低保對象1327戶3058人，其中下崗人員1529人，退休人員62人，失業人員750人，三無人員717，月領取低保金39.1萬元，人均補差128元。農村低保對象9873戶，16498人，其中五保戶5627人，因殘對象3471人，缺勞力1728人，因病對象2637人，因災對象2020人，其他對象1015人，月發放低保金124.37萬元，人均補差75.4元，廣大干部群眾對低保工作深表擁護和贊揚。

2、城鄉醫療救助工作初見成效。今來以來，我們秉著一切從方便困難群眾的實際出發，在實際工作中不斷摸索和思考，糾正不符合實際的規定，努力為醫療救助對象提供方便，讓他們盡量地少走回頭路，及時便捷地拿到醫療救助金。截止到10月，農村醫療救助已救助380人次，41萬元，城市醫療救助已救助75人次，10.6萬元，一定程度緩解了城鄉困難群眾的醫療難問題。

（三）進一步加大雙擁優撫安置工作力度。

1、擁軍優屬工作有了新的發展。市政府大力支持部隊建設，市財政克服各種困難，每年保持對駐軍的適度資金投入，積極幫助部隊進一步完善基礎設施、訓練設施、文化設施和“菜籃子工程”等四項工程設施建設，幫助改善部隊生產生活條件。特別是2007年-20*年，市委、市政府為市人武部解決了新國防大樓22畝用地的征地任務，市財政共撥出了200多萬元慰問經費慰問各駐軍官兵，撥款75萬元用于安裝人武部民兵武器裝備庫監控系統辦公樓、宿舍樓的維修及新國防大樓前期工程費用等，同時，市財政資助20萬元，為臺山島部隊再安裝一臺5-10千瓦的風力發電機，解決島上電力不足問題，實實在在為部隊辦實事、解難題。

2、進一步落實優撫政策法規。我市享受撫恤補助的重點優撫對象1715人，其中“三屬”487人，復員軍人635人，紅軍失散人員39人，殘疾軍人183人，帶病回鄉退伍軍人187人，參戰退伍軍人184人。年發放撫恤補助費636萬元。今年1-10月，解決重點優撫對象醫療補助經費共79.7萬元。

3、全面推進城鎮退役士兵以自謀職業為主渠道的安置工作改革。今年接收退役士兵219名，其中安置對象51名，加上往年未落實安置對象35名，20*年安置對象共有86名，現已安置8名，自謀職業57名，發放自謀職業金88.5萬元。

4、認真落實軍隊離退休干部政治待遇和生活待遇，確保軍隊離退休干部移交地方后，政治待遇不變，生活待遇不減。市軍休所共有離退休干部17人，全部參加基本醫療保險，所需經費除中央財政定額撥付外，都由市財政預算安排。我們還認真做好軍隊離退休干部的管理和服務工作，經常組織他們參加政治理論學習，不定時召開座談會，聽取他們的意見和建議，使他們感受到移交地方后政治和經濟待遇不變。軍休老干部也充分發揮他們的余光余熱，積極參加扶貧幫困、捐資助學等各種社會公益活動。

（四）加大資金投入，保障社區發展。

今年7月份，經市長辦公會議研究決定，下撥3萬元社區建設補助經費給桐城街道富民社區，用于解決其辦公經費不足問題。從今年10月份開始社區工作人員的工資待遇由原來的主干450元提高到600元，其余人員350元提高到500元，社區辦公經費在原來每個社區每年8000元的基礎上，由市財政再追加撥付13個社區辦公經費6.5萬元。同時社區堅持把為民服務作為社區工作的出發點和落腳點，建立了就業、計生、低保、退管、家政、調解、暫住人口申報、法律咨詢等各類便民服務站。還形成了殘疾人服務、老年人服務、家政家教服務、商業網絡服務、郵政、電信服務、治安綜治服務、下崗人員再就業服務等全方位、多形式的便民利民服務體系。

（五）進一步提高社會行政事務管理規范化水平。

1、殯葬改革工作再上新臺階。今年以來，我市按照*市人民政府《殯葬改革責任狀》的要求，加強組織領導，認真制定實施方案，扎實推進殯葬改革工作，取得了較好的成效。一是下大力度整治“青山掛白”現象。今年5月份以來，我市開展了大規模的“三沿五區”及視線范圍內墳墓整治工作，青山掛白問題得到基本解決。截至目前，*的“三沿五區”及視線范圍內墳墓遮埋6979座，強制拆除37座。二是加快公益性骨灰樓（堂）建設進度。根據《*市人民政府殯葬改革工作責任狀》的要求，我市繼續加大鎮級公益性骨灰樓堂建設，嚴格按規定控制占地面積，倡導藝術化、園林化生態公墓建設。9月份，沙埕鎮的公益性骨灰樓（堂）建設已完成第一階段的灌梁基礎工程，點頭鎮完成相關審批手續，正準備動工興建，店下鎮的公益性骨灰塔也已規劃完畢。

2、婚姻收養登記依法進行。婚姻登記處通過民主評議行風工作，加強婚姻登記員的業務學習，提高服務質量，樹立窗口形象，實行政務公開，嚴格執法，依法行政，規范出證程序，截止10月底共辦理結婚登記5777對，離婚登記479對，補領結婚登記374對，補領離婚登記11對，收養登記17件，出證合格率達100%。并在奧運期間周密安排，調動一切可以調動的力量，采取了提前預約登記、增派工作人員、延長工作時間等一系列有效措施，圓滿完成奧運會期間特別是奧運會開幕當天的婚姻登記工作，順利實現“平安登記”的工作目標，得到廣大婚姻當事人和上級的好評，被民政部授予“20*年奧運會期間表現突出的婚姻登記機關”。同時，以婚姻登記處為陣地，開展婚育新風進萬家活動，加大計劃生育齊抓共管、綜合治理力度，完善與計劃生育部門互通情況制度。配合衛生部門做好免費婚前檢查的宣傳，提高我市出生人口素質，降低先天畸形殘疾嬰兒發生率。

3、社團管理規范。今年共新登記注冊民間組織社團2個，注銷社團2個，撤銷社團8個，撤銷民辦非企業單位2個。同時，對全市77個社團進行清理，開展評比達標表彰活動。成立*市解決行業協會侵害群眾和企業利益問題協調小組，并對行業協會進行審查。

4、區劃地名管理規范化水平進一步提高。截止10月底打印門牌證5000本，制作門樓牌近1萬面，及時做好新建小區置信錦繡園、中興大廈、紫晶苑等住宅區名稱的調查、審核工作并上報市政府批復，并為這些小區編排制作了門牌約1千面。完成*市行政區劃圖的出版并向社會發行。為配合市政管理的需要，督促各鄉鎮及時進行地名標志的設置，抓緊時間進行地名公共服務工程建設的前期籌備工作，完成佳陽鄉改設佳陽畬族鄉的申報工作。

5、邊界管理工作依法有序開展。建立了平安邊界共建聯席會議制度、界樁委托管理責任制，和泰順縣、蒼南縣民政局簽訂了“浙閩平安邊界”共建協議書，完成全市鄉級行政區域界線聯檢。

（六）社會福利事業單位呈現良好發展勢頭。

1、光榮院福利院進一步加強基礎設施建設。為了給院民創造好的生活和休息環境，今年投入大量資金，對院民宿舍進行裝修，提高了院民伙食標準，讓院民感覺到福利院就是他們溫暖的家。對介護或癡呆老人，采取跟蹤護理的辦法，做到每天24小時監護，全年無責任事故發生，得到了院民家屬的一致好評。同時，加強鄉鎮敬老院新建、改擴建建設。

2、殯儀館積極開展政風行風評議和創建文明窗口活動。市殯儀館健全和完善了各項規章制度，向社會承諾，堅持每天24小時值班制度，拒收“紅包（花彩）”，為方便群眾辦事，印制了《殯葬服務指南》小冊子，說明辦事程序、每項服務內容和具體收費金額以及投訴電話等，所有工作人員一律持牌上崗，服務內容全部公布上墻，做到職責明確、運作規范，加強殯儀車輛管理，嚴格交接制度，確保不出任何差錯。通過努力，今年1－10月份，我市殯儀館共火化遺體2719具，與2007年同期相比增加94具，火化率達100％。

3、社會福利工作積極為殘疾人謀福利。認真開展了“微笑列車”和“助孤工程”活動，矯治唇腭裂患者10人，資助孤兒67人，資助金額33500元，幫助他們解決了入學等實際困難。

4、*革命烈士陵園進一步加強規范化管理，充分發揮愛國主義教育基地作用。為了搞好日常參觀接待工作，方便廣大干部群眾和青少年緬懷革命先烈，工作人員堅持節假日按時上班，每天有專人負責接待，解說介紹烈士事跡。認真組織好每年清明節集中掃墓活動。

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