民政局強化平安建設報告

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一、精心部署，扎實有效地推進創建活動。

一是建立組織機構，制定工作方案，及時調整充實了我局平安建設工作領導小組。二是明確職責，責任到位。把綜治工作納入總體規劃，同部署、同檢查、同落實、同考核。建立黨政一把手親自抓，直接抓，分管領導重點抓、具體抓，其他領導齊心協力配合抓的領導機制。把各項工作責任落實到領導、單位和個人，建立“縱向到底，橫向到邊，上下聯動”的責任網絡。三是建立考核監督機制。加大檢查督促力度，堅決執行綜治“一票否決”制。將綜治工作納入干部年度考核內容，以確保一級對一級負責，一級督促一級落實，切實擔負起平安單位的綜治責任。

二、切實加強對綜治工作的領導。

局領導班子始終牢固把握“穩定是壓倒一切”的原則，圍繞我局《關于建設“平安單位”的實施方案》鼎民[20*]86號要求，健全和落實嚴格有效的維護社會穩定和社會治安綜合治理領導責任制，把綜治工作擺上重要議事日程，有力地促進了我局在社會治安綜合治理和建設“平安單位”方面組織領導工作。

三、突出重點，統籌兼顧，抓好各項工作措施落實。

（一）救災救濟工作取得顯著成效。

1、今年我市先后遭受“圣帕”、“韋帕”、“羅莎”三個強臺風正面襲擊和影響。“災情就是命令”，每次接到臺風預警后，我局全體干部職工都堅持24小時全員在崗值班。每次災情發生后，立即啟動救災應急預案，局班子成員分別帶領各科室人員奔赴災區了解核實災情，指導群眾救災工作，及時統計上報受災情況，為政府救災提供決策依據。全市共核實民房倒塌334戶，倒塌房屋1254間，損壞房屋4900間。

2、積極幫助災民恢復生產，重建家園。堅持一手抓防災抗災，一手抓災后恢復生產，重建家園。我局組織6個救災工作組，由局包鄉鎮（街道）領導帶隊，深入災區配合鄉鎮（街道）民政辦、村（居）干部進村入戶安置災民，先后共下達地質災害點危房群眾轉移安置費186萬元，下發方便面、礦泉水、餅干、八寶粥等救災食品1200箱，救災帳蓬30帳，幫助災民解決吃、住、醫等問題。同時，扎扎實實抓好民房倒塌的重建工作。以分散重建為主，實行分散重建和集中重建相結合的方式，實行領導掛包負責制，確保所有倒房戶春節前都能入住新居。全市共下撥重建款270萬元，保險公司理賠236萬元，幫助321戶倒房戶、1900多戶房屋損壞戶完成了重建和修復任務。

3、積極做好火災受災群眾的安置工作。今年全市共發生火災24起，受災137戶541人，燒毀折壞民房680間，燒毀糧食52880公斤、棉套被970床、衣服4188件、現金33.36萬元，造成4死5傷，直接經濟損失448萬元。為了讓災民能夠及時得到安置，下達火災戶臨時救濟款7萬元，并聯系保險公司使受災戶及時得到賠償，共理賠30多萬元，受災群眾得到安置。

4、認真做好冬令春荒群眾生活安排和臨時救助工作。共下撥冬令春荒救災款156萬元、棉套被3200床、大米40噸，今年間接接受“佛教慈濟慈善基金會”的捐贈物對全市6個鄉鎮4258戶、6434人進行冬令物資發放，共發放大米95噸、食用油8369桶、面條4536箱、衛生衣褲6434套、生活包6434包，用于災民口糧、衣被和治病救濟，確保了災民有衣穿、有飯吃，杜絕了非正常情況發生。目前，災區人民人心安定，社會穩定，生產生活秩序井然。我市地處閩浙邊界，目前未設立救助站，求助人員面廣、量多、流動性大，針對這種情況，專門設立臨時救助點，專人負責，全年共收留精神病患者15人、殘疾棄嬰12人、外地求助對象856人、臨時救濟人員2565人，全年共發放救助金65.5萬元。

（二）認真實施城鄉低保動態管理和積極探索城鄉醫療救助新思路新辦法。

1、實施城鄉低保動態管理，實現低保對象“有進有出”，對已納入低保的人員進行分類管理，建立分類管理制和年度公示制。首先將低保人員劃分成長期和短期兩大類：三無對象、因殘對象、因病對象為長期類，因災對象、缺勞力對象、其他對象為短期類。對長期類對象，低保科與殯儀館密切配合，按月收集火化花名冊，認真核對，及時注銷死亡低保戶。對短期類對象，加強與各鄉鎮（街道）民政辦及村干部的聯系，認真了解和掌握低保戶家庭收入的變化情況。生活條件變好的給予注銷，生活條件變差的給予增加低保金。其次，實行年度公示制。要求各鄉鎮、各村（居）委會對低保人員進行年度公示，無異議的納入次年低保。截止到12月底，全市在冊城市低保對象共有1327戶3*8人，其中下崗人員1529人，退休人員62人，失業人員750人，三無人員717人，月發放低保金30.18萬元，人均補差98.7元。農村低保對象9873戶16498人，其中五保戶5627人，因殘3471人，缺勞力1728人，因病2637人，因災2020人，其他對象1*5人。月發放低保金1*.87萬元，人均補差65.4元。

2、積極探索城鄉醫療救助新思路、新辦法。我市農村醫療救助工作從20*年10月開始實施，城市醫療救助工作從20*年10月開始實施。一年來，我們秉著一切從方便困難群眾的實際出發，在認真聽取各鄉鎮（街道）民政辦和醫療救助對象意見的基礎上，制定出臺了《*市城鄉困難家庭醫療救助實施意見》。在實際工作中不斷摸索和思考，糾正不符合實際的規定，努力為醫療救助對象提供方便，讓他們盡量地少走回頭路，及時便捷地拿到醫療救助金。截止到12月底，農村醫療救助175人次，計22.4萬元，城市醫療救助29人次，計7.6萬元，有效地緩解了城鄉困難群眾醫療難的問題。

（三）進一步加大雙擁優撫安置工作力度。

1、鞏固雙擁“創模”成果，切實加強和改進對雙擁工作的領導。認真貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強擁軍優屬工作若干意見》結合建軍80周年，在全市上下廣泛開展擁軍優屬活動，市財政先后撥出300多萬元，各掛鉤共建單位籌集100多萬元支持部隊水、電、路、閉路等設施建設，同時，進一步加大科技擁軍力度，全力打造科技擁軍工程。*市電腦職業學校、*市圖書館、*市前歧素菜基地成為*市科技擁軍示范基地，實實在在為部隊辦實事、解難題。去年共安置隨軍家屬就業9人，無條件照顧部隊干部子女入學26人，隨軍家屬生活補助金每人每月從120元提高150元，從根本上解除了部隊官兵的后顧之憂。駐鼎各部隊也積極開展“擁政愛民”活動，為當地群眾送溫暖、獻愛心，做好事、辦實事共200多件次，再次奏響了軍民魚水情的新樂章。

2、進一步落實優撫政策法規。認真貫徹落實上級關于提高優待撫恤補助標準的規定，建立和完善重點優撫對象撫恤補助自然增長機制，擴大撫恤補助范圍。對全市1518名重點優撫對象的撫恤補助金全部進行調整，提高撫恤標準，切實解決重點優撫對象醫療難問題。市政府制定了《*市重點優撫對象和革命“五老”人員醫療補助實施意見》，于20*年7月1日起施行。民政局又與財政局、老區辦、衛生局協商溝通，對原來醫療費用比例補助標準進行調整，予以全面提高，讓患病的困難家庭也能住院治療。同時對1369名的重點優撫對象進行重新核實、審批發證。1—6級殘疾軍人的醫保問題，20*年以前的對象已全部列入，實行實報實銷，20*年剛評定為殘疾軍人的48名精神病退伍軍人也辦理了相關手續，納入醫保范疇。20*年，農村義務兵家屬優待金戶均2600元，城鎮義務兵家屬優待金戶均1300元。

3、積極開展部分軍隊參戰退役人員調查摸底和身份認定工作。我們把貫徹落實黨中央、國務院關于進一步做好優撫對象和部分軍隊退役人員有關的重大決策與貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強擁軍優屬工作的若干意見》有機結合起來，精心安排、周密部署、明確責任。成立了部分軍隊參戰退役人員調查摸底和身份認定工作領導小組，及時組織各鄉鎮（街道）、龍安民政辦主任等有關人員共36人進行培訓。通過各種行之有效的形式做好政策的宣傳，同時在各鄉鎮（街道）、村（居）委會張貼《關于開展部分軍隊退役人員調查摸底和身份認定工作的公告》，真正把黨和政府對這部分人員的關懷宣傳到位，把政策宣傳到位，做到家喻戶曉、人人皆知。全市共初步認定了166名參戰退伍軍人，按政策規定定期給予生活困難補助費，并列入重點優撫對象醫療補助范疇。

4、全面推進城鎮退役士兵以自謀職業為主渠道的安置工作改革。按照《國務院關于進一步做好城鎮退役士兵安置工作的通知》（國發[20*]23號）和《*市人民政府關于大力推進城鎮退役士兵自謀職業的意見》等文件精神，我們一方面向垂直領導的單位發函，要求他們對其單位干部職工退伍回來的子女予以接收安置，另一方面向其他所有屬于安置對象的城鎮退役士兵，發出領取一次性自謀職業金的《通知》，20*年度市財政先后撥款80萬元自謀職業金，先后有51名退役士兵辦理了自謀職業手續，領取了自謀職業金，全年共發放一次性自謀職業金78.3萬元。對于重點安置對象，市政府采取指令性安置的辦法，安置他們就業上崗，今年共安置就業上崗12人，其中榮立二等功1人，6級殘疾軍人1人，轉業士官4人。

5、認真落實軍隊離退休干部政治待遇和生活待遇，確保軍隊離退休干部移交地方后，政治待遇不變，生活待遇不減。市軍休所共有離退休干部18人，全部參加基本醫療保險，所需經費除中央財政定額撥付外，都由市財政預算安排。我們還認真做好軍隊離退休干部的管理和服務工作，經常組織他們參加政治理論學習，不定時召開座談會，聽取他們的意見和建議，使他們感受到移交地方后政治和經濟待遇不變。軍休老干部也充分發揮他們的余光余熱，積極參加扶貧幫困、捐資助學等各種社會公益活動。

（四）加強城鄉社區建設和社會組織建設。

1、健全完善基層民主自治制度。認真做好村（居）委會換屆選舉的掃尾工作，完善和健全村（居）規章制度，舉辦新當選村（居）委會主任培訓班兩期，共120人參加。依法保障基層民主自治權利，積極開展農村社區試點建設及和諧社區示范區建設活動，全市29個社區開展便民為民服務，組織社區居民開展各種喜聞樂見、豐富多彩的文體活動，陶冶情操，強身健體。富民社區、桐南社區曾獲得國家民政部和省民政廳的表彰，*鎮*村被省民政廳確定為全省100個農村社區建設試點村之一，硤門鄉柏洋村被確定為我市農村社區建設試點村。

2、解決基層干部后顧之憂。市、鄉鎮（街道）兩級黨委、政府為村（居）委會主干（支部書記和村委會主任）辦理了養老保險和失業保險。城區13個社區居委會主干從20*年就開始辦理，鄉鎮（街道）村（居）委會主干從20*年開始辦理，截止20*年12月，全部辦理結束，從而進一步調動了基層干部的工作積極性。

3、督促并落實村（居）委會活動場所建設。去年全市共建設村（居）自治組織活動場所41個，其中居委會活動場所11個，村委會活動場所30個。民政局負責督促落實8個，迄今除山前街道梅溪村正在籌建外，其他7個村都經過驗收，達到市委、市政府的要求。

4、豐富村民文化生活。為了更好地服務社會主義新農村建設，逐步解決農村文化設施落后的狀況，特別是看書難的問題。省民政廳、*市民政局于今年4月援建我市20個村委會圖書6000冊，每個村委會各300冊，大大地豐富了村民文化生活，促進了農村“學習型社區”的建設。

（五）進一步提高社會行政事務管理規范化水平。

1、殯葬改革工作再上新臺階。進一步貫徹落實國務院《殯葬管理條例》、《*省殯葬管理辦法》和《*市殯葬管理規定》，把殯葬改革工作擺上重要議事日程，納入目標管理，層層建立目標管理責任制，落實殯葬改革部門和屬地管理職責，充分利用清明節和農歷“七月七”期間，深入開展殯葬改革宣傳教育活動。在城區各主要街道懸掛橫幅標語數百條，行車數千公里，深入鄉鎮、村（居）張貼《公告》2000多份，發放宣傳單5000多張，同時以“2131”工程為宣傳平臺，制作殯葬改革專題宣傳片進行廣泛宣傳，讓電影和殯葬改革法律法規一同走進千家萬戶。加大執法力度，認真抓好專項治理亂埋亂葬工作，搗毀私人新建墳墓72座，舊墓翻新138座，深埋綠化1200多座，有效地遏制了土葬陋習。全年共火化遺體3145具，其中強制起棺火化4具，平均火化率達96.8%，列閩東地區之首。

2、婚姻收養登記依法進行。認真貫徹落實《婚姻登記條例》和《收養法》，把加強婚姻、收養登記工作的規范化和創文明婚姻登記窗口作為婚姻、收養登記工作的重點來抓，切實轉變工作作風，提高服務水平和服務質量，樹立婚姻登記機關的良好形象。全年共辦理結婚登記6312對，離婚483對，補領結婚登記427對，補領離婚證8對，收養登記8件。同時，以婚姻登記處為陣地，開展婚育新風進萬家活動，加大計劃生育齊抓共管、綜合治理力度，完善與計劃生育部門互通情況制度。配合衛生部門做好免費婚前檢查的宣傳，提高我市出生人口素質，降低先天畸形殘疾嬰兒發生率。

3、社團管理規范。我市目前共有社團85個，其中今年新登記注冊的11個。在83家社團組織中，學術性的社團有20個，專業性的社團有24個，聯合性的社團有25個，行業性的社團有11個，農村專業性的協會有5個。分布在公安、教育、文體、衛生、交通、建設、科技、安監、農業、海洋與漁業、扶貧、社會福利、社會救助等多個領域。為了進一步規范管理，我們認真貫徹執行《社會團體登記管理條例》，堅持培育發展和管理監督并重，進一步完善年檢制度，切實把好審驗關，已完成除今年新登記注冊外的74個社團組織和13個民辦非企業單位的年檢工作。

4、區劃地名管理規范化水平進一步提高。（1）在20*年門樓牌調查的基礎上，對城區新開發建設的錦融大廈、中山小區等住宅區的門樓牌進行設置編排。（2）抓緊做好門牌證的登記發證和門樓牌制作掛牌工作，全年共登記打印門牌證10000本，掛門牌10000面。（3）積極督促各鄉鎮（街道）、村（居）委會編寫基本概況，上報省區劃地名網站，為建設地名服務公共平臺做好前期準備工作。（4）深入鄉鎮指導合理編排門樓牌號，加強行政區劃的日常管理工作。

5、邊界管理圓滿完成了聯檢工作任務。根據《浙江省*省行政區域界線聯合檢查工作實施方案》和4月14日浙江省民政廳、*省民政廳在溫州召開的浙閩線聯合檢查工作會議精神，主動協同泰順縣、蒼南縣民政局做好浙閩線泰順*段、蒼南*段聯檢工作。這次浙閩線聯檢是浙閩線勘定以來的首次聯檢。按照兩省政府聯合勘定的行政區域界線協議書附圖、界樁界線登記表的有關內容，進行全程對照檢查，檢查界線的位置和界樁的現狀，對界樁所在地周邊雜草進行清理，還對界樁面文字重新刷涂紅漆，使其清晰可見，向邊界地區雙方群眾宣傳《行政區域界線管理條例》。經檢查，147公里長的省界線及界樁無一異常現象，完好率100%。邊界兩側的插花地（山）、飛地（山）的經營管理未引發邊界糾紛，聯檢工作各項成果、資料手續完備，質量符合各項技術要求，圓滿完成了聯檢工作任務。

（六）社會福利事業單位呈現良好發展勢頭。

1、殯儀館積極開展政風行風評議和創建文明窗口活動。健全和完善了各項規章制度，向社會承諾，堅持每天24小時值班制度，拒收“紅包（花彩）”，落實崗位責任制，取得較好的經濟、社會效益。投入50萬元改善館內設備設施，全年減免特困群眾火化費及冷藏費136850元（遺體282具），減輕了困難群眾的負擔。全年收殮、火化無名遺體17具，受到了有關部門和治喪群眾的普遍好評，滿意率達99%以上。

2、光榮院福利院進一步加強基礎設施建設。為了給院民創造好的生活和休息環境，去年大量資金，改造了餐廳，并對院民宿舍進行裝修，提高了院民伙食標準，讓院民感覺到福利院就是他們溫暖的家。對介護或癡呆老人，采取跟蹤護理的辦法，做到每天24小時監護，全年無責任事故發生，得到了院民家屬的一致好評。同時，加強鄉鎮敬老院新建、改擴建建設。敬老院建設是省委、省政府為民辦實事項目，今年我市新建磻溪鎮敬老院一所，擴建沙埕鎮敬老院一所，完成了上級交給的任務。

3、*革命烈士陵園進一步加強規范化管理，充分發揮愛國主義教育基地作用。為了搞好日常參觀接待工作，方便廣大干部群眾和青少年緬懷革命先烈，工作人員堅持節假日按時上班，每天有專人負責接待，解說介紹烈士事跡。認真組織好每年清明節集中掃墓活動。

4、社會福利工作積極為殘疾人謀福利。為了幫助殘疾人恢復或輔助行走功能，提高殘疾人的生活質量，增強社會參與能力。今年，我市舉行了省委、省政府為民辦實事項目——*市“肢體助行工程”啟動儀式，當場為共為34位殘疾人取模安裝假肢37件。此外，還認真開展了“微笑列車”和“助孤工程”活動，矯治唇腭裂患者9人，資助孤兒67人，資助金額33500元，幫助他們解決了入學等實際困難。

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