國稅局依法建設(shè)工作報(bào)告

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局在區(qū)委、區(qū)政府和上級局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的年普法依法治區(qū)工作意見》和《關(guān)于開展“加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育服務(wù)扶持企業(yè)發(fā)展積極應(yīng)對國際金融危機(jī)”主題宣傳活動(dòng)的實(shí)施方案》等文件精神，緊密結(jié)合國稅工作實(shí)際，以依法治稅為主線、以信息化技術(shù)為載體，以提高人民稅收法律素質(zhì)和稅務(wù)干部執(zhí)法水平為工作目標(biāo)，深入推進(jìn)普法教育和依法治理工作，精心組織，扎實(shí)開展，營造了良好的稅收法制環(huán)境，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)稅收工作。上半年全局共組織稅收收入134,上半年以來。751萬元，同比增收91,629萬元，增幅212.49%為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的財(cái)力保證。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立了依法治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)局黨組高度重視普法教育工作。由局“一把手”親自抓普法工作的貫徹落實(shí)，普法宣傳辦公室設(shè)置在綜合科，成員由綜合科、辦公室、人事教育科、監(jiān)察室等科室組成。此基礎(chǔ)上，建立了相關(guān)的普法工作制度，明確提出了當(dāng)前法制宣傳教育的工作思路、目標(biāo)任務(wù)、工作要求和方法步驟，把普法教育和依法治稅工作列入重要議事日程，并納入年度目標(biāo)管理考核。從而在組織領(lǐng)導(dǎo)和制度上保證了普法教育和依法治稅工作的落實(shí)與開展。

二、以提高稅務(wù)干部的執(zhí)法素質(zhì)為著力點(diǎn)。

創(chuàng)新開展各種形式的培訓(xùn)教育活動(dòng)，局把加強(qiáng)對稅務(wù)人員培訓(xùn)、提高稅務(wù)干部的執(zhí)法素質(zhì)作為“五五”普法教育工作的重點(diǎn)。稅務(wù)干部的法制意識、執(zhí)法能力得到很大提高。

（一）完善教育培訓(xùn)管理制度。制定和完善了年度教育培訓(xùn)計(jì)劃》全員教育培訓(xùn)實(shí)施方案》稅務(wù)業(yè)務(wù)能手培訓(xùn)辦法》等。扎實(shí)學(xué)習(xí)稅收法律、法規(guī)和政策，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)法、講法，起到共同學(xué)習(xí)、共同交流，共同提高的作用。半年來，局完成了行政訴訟法》行政處罰法》行政復(fù)議法》行政許可法》稅收征收管理法》及《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》等一系列相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大大提高了稅務(wù)干部的法律素質(zhì)，為規(guī)范稅收執(zhí)法行為打下良好基礎(chǔ)。

（二）開展多層次的法制培訓(xùn)。注重實(shí)踐出真知。實(shí)踐中培養(yǎng)和錘煉國稅干部，通過開展崗位練兵，不斷提高國稅干部的執(zhí)法能力。

一是按照學(xué)習(xí)型組織的要求。健全培訓(xùn)教育機(jī)制。

二是改進(jìn)法制培訓(xùn)的模式。紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者輔導(dǎo)講座與稅收實(shí)務(wù)操作相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和有效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

三是培訓(xùn)成效顯著。今年來。入選全市稅收業(yè)務(wù)宣講團(tuán)；全國稅務(wù)稽查考試中稽查局參考人員平均成績居全市乃至全省前列，其中有2名同志成績進(jìn)入全省前100名，得到省局的通報(bào)表揚(yáng)。干部依法行政能力顯著提高，為依法治稅工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持。

（三）以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托。積極探索網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和教育新途徑，設(shè)置了預(yù)防與懲治”稅法宣傳”等欄目，暢通政務(wù)信息公開渠道，引導(dǎo)干部職工和廣大納稅人遵紀(jì)守法。通過開展網(wǎng)絡(luò)在線教育，節(jié)約了教育成本，拓寬了稅務(wù)干部的知識面，提高廣大納稅人納稅遵從度。

三、以提高納稅人稅法遵從度為著力點(diǎn)。

（一）深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)。開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)是進(jìn)一步提高執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員依法行政、依法管理能力的重要措施。局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，先后召開了黨組會和局長辦公會，認(rèn)真學(xué)習(xí)普法依法治理規(guī)劃和“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)的有關(guān)文件，領(lǐng)會精神，掌握要求，并通過召開會議，典型引導(dǎo)，以案說法等形式，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)廣大干部職工對“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)必要性和重要性的認(rèn)識，號召全體國稅干部用實(shí)際行動(dòng)爭做學(xué)法、用法、規(guī)范執(zhí)法的模范。

（二）積極開展稅法宣傳。公示稅收執(zhí)法動(dòng)態(tài)。充分利用今年4月份第18個(gè)稅收宣傳月契機(jī)，精心組織，創(chuàng)新形式，注重節(jié)約，貼近民生，稅收宣傳月活動(dòng)有聲有色。

一是精心策劃啟動(dòng)稅收宣傳月首日宣傳儀式。

二是推行“區(qū)局黨組成員掛鉤基層單位聯(lián)系重點(diǎn)稅源企業(yè)和區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”機(jī)制。

三是送稅法進(jìn)“涂嶺小壩蒙古村”開辟稅收宣傳新陣地；

四是創(chuàng)辦《稅收業(yè)務(wù)研討》刊物。

五是國、地稅聯(lián)合送稅法進(jìn)泉港兩大“國字號”工業(yè)園區(qū)。

六是舉行福建聯(lián)合石化公司稅收專題研討會。

七是邀請泉州市國稅局稅法宣講團(tuán)舉辦專題講座。

八是開展“稅法與家電攜手下鄉(xiāng)”活動(dòng)。

九是開展“稅法知識短信互動(dòng)有獎(jiǎng)?wù)鞔稹被顒?dòng)。

十是稅法宣傳登上對臺直航輪船。認(rèn)真組織信息采編工作，共編發(fā)宣傳月活動(dòng)信息9篇，其中市局采用8篇，省局采用9篇，取得良好的宣傳效果。

四、以規(guī)范稅收執(zhí)法行為為著力點(diǎn)。

加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督是規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)依法行政的重要保障。局圍繞強(qiáng)化事前、事中和事后監(jiān)督，依法治稅重在治內(nèi)”和“治權(quán)”因此。促進(jìn)依法治稅水平不斷提升。

（一）嚴(yán)把規(guī)范性文件制定關(guān)。局從規(guī)范性文件的制定、審查、備案、清理入手。即各級稅務(wù)機(jī)關(guān)制定下發(fā)對納稅人具有普遍約束力的規(guī)定、規(guī)程、辦法、意見等文件，必須報(bào)綜合科審查。積極開展規(guī)范性文件清理工作，通過對規(guī)范性文件的清理，從源頭上了規(guī)范了稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收執(zhí)法行為。

（二）深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制。局制定《稅收執(zhí)法崗位責(zé)任規(guī)范》稅收執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》稅收執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》稅收執(zhí)法責(zé)任制責(zé)任追究辦法》等相關(guān)制度。實(shí)現(xiàn)了對稅收執(zhí)法行為的計(jì)算機(jī)自動(dòng)考核，稅務(wù)人員的執(zhí)法行為得到有效監(jiān)督，納稅人的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，推動(dòng)稅收管理工作走上法制化、規(guī)范化的軌道，稅務(wù)人員執(zhí)法過錯(cuò)大幅度下降。

（三）大力整頓稅收秩序。深入開展年度專項(xiàng)檢查工作。重點(diǎn)打擊利用假發(fā)票行進(jìn)行偷騙稅等涉稅違法犯罪行為。充分發(fā)揮稅收分析、納稅評估和稅務(wù)稽查三位一體的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重拳打擊涉稅案件，大力打擊帳外經(jīng)營行為和關(guān)聯(lián)交易，促使區(qū)內(nèi)鹽業(yè)系統(tǒng)一生產(chǎn)企業(yè)自查補(bǔ)繳增值稅及滯納金55萬元，消化增值稅留抵稅款42萬元，繳納罰款6000元。上半年共查補(bǔ)入庫各項(xiàng)稅款65萬元，充分發(fā)揮了稅務(wù)稽查的應(yīng)有作用，切實(shí)整頓規(guī)范稅收秩序，大力促進(jìn)稅收收入。

五、扶持企業(yè)發(fā)展。

認(rèn)真辦理各種涉稅事項(xiàng)審批手續(xù)，嚴(yán)格按照“嚴(yán)、快、優(yōu)”原則。及時(shí)兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策，對符合條件、手續(xù)、資料完整的做到隨報(bào)隨批。半年來共審批各類政策性減免稅16戶（次）準(zhǔn)予備案減免稅29戶（次）含20戶小型微利企業(yè)認(rèn)定）審批退還安置殘疾人就業(yè)企業(yè)“即征即退”稅款23.41萬元，對7戶（次）外商投資企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備退還增值稅做出調(diào)查復(fù)函，涉及退稅金額20031萬元。積極兌現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅政策，增值稅轉(zhuǎn)型改革方面，為聯(lián)合石化公司辦理固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額2641萬元，有效緩解了企業(yè)的資金壓力，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提供了強(qiáng)有力的支持。開辟綠色通道，加快福煉一體化項(xiàng)目采購國產(chǎn)設(shè)備退稅進(jìn)度，項(xiàng)目自開工以來累計(jì)辦理退稅16批次，涉及采購國產(chǎn)設(shè)備金額23.71億元（含稅）已實(shí)際退稅3.36億元。充分發(fā)揮了稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)的職能作用，為湄洲灣石化先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的順利推進(jìn)保駕護(hù)航。

局的依法行政工作實(shí)現(xiàn)了三大轉(zhuǎn)變”通過扎實(shí)開展普法教育和依法治稅工作。

一是執(zhí)法理念實(shí)現(xiàn)了由“重習(xí)慣”向“重法制”巨大轉(zhuǎn)變。通過長期的法制教育和執(zhí)法監(jiān)督。牢固樹立了法制觀念，實(shí)現(xiàn)了由過去只注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)向業(yè)務(wù)、法律知識學(xué)習(xí)并重，并且注重法律知識綜合運(yùn)用的轉(zhuǎn)變。執(zhí)法人員在處理涉稅事務(wù)過程中，改變了過去的習(xí)慣性思維和做法，學(xué)會了從法律角度去考慮和處理問題，從思想上保證了執(zhí)法行為的準(zhǔn)確性、合法性。

二是執(zhí)法行為實(shí)現(xiàn)了由“重權(quán)力”向“重程序”巨大轉(zhuǎn)變。由于我局形成了規(guī)范的法制教育制度和依法行政長效機(jī)制。解決了以往執(zhí)法中的不作為、亂作為、執(zhí)法隨意等現(xiàn)象，極大地促進(jìn)了稅務(wù)人員執(zhí)法水平的提高。

三是稅收管理實(shí)現(xiàn)了由“重執(zhí)法輕服務(wù)”向“執(zhí)法服務(wù)并重”巨大轉(zhuǎn)變。通過加法制教育和執(zhí)法監(jiān)督。稅務(wù)執(zhí)法人員嚴(yán)格按職責(zé)、按權(quán)限、按時(shí)限、按規(guī)程辦事，公開、公正、透明地開展稅收執(zhí)法成為一種自覺行動(dòng)，管理中服務(wù)，服務(wù)中管理，樹立了國稅機(jī)關(guān)公正執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好社會形象，實(shí)現(xiàn)了黨委政府滿意、社會群眾滿意、納稅人滿意”目標(biāo)，連續(xù)多年取得了政風(fēng)行風(fēng)民主評議全區(qū)名列前茅的好成績。