執法規范化創建工作報告

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省司法廳：

今年以來，在區委、區政府的正確領導和省市司法行政部門具體指導下，我局深入貫徹省司法廳《年執法規范化建設實施意見》和《市區人民政府創建全省依法行政示范區工作方案》文件精神，緊緊圍繞“規范執法行為，促進執法公正”的原則，堅持以行政執法公開、公正、規范為目標，強化宣傳教育、規范執法行為、落實行政執法責任制，不斷提高依法行政、依法管理的能力和水平，促進了我區司法行政各項管理工作健康發展。現將工作情況報告如下：

一、加強領導，夯實責任

自省司法廳關于執法規范化建設文件下發后，我局高度重視，及時成立了由局長任組長，副局長為副組長，法律服務科負責人為成員的執法規范化建設領導小組，領導小組辦公室設在法律服務科，并指派專人負責協調、管理、監督工作，為扎實開展執法規范化建設工作提供了組織保障。同時，結合司法局職能和司法行政工作實際，制定下發了區司法局《創建依法行政示范單位工作方案》、《執法公開工作實施意見》等文件，組織相關職能科室對執行法律、法規和規章的情況開展了全面自查。將執法規范化工作納入到年度目標考核之中，年初與各律師事務所、法律服務所、公證處、基層司法所簽訂目標責任書，加強工作考核，確保國家有關法律法規的遵守和執行。

二、完善制度，確保“三個到位”

一是日常管理到位。重新修訂了《區律師事務所管理辦法》和《區法律服務所管理辦法》，不斷強化對全區法律服務工作的監督管理，與此同時，各律師事務所、公證處也健全完善了內部管理各項規章制度，堅持做到用制度管人、管事，各項管理制度化、規范化。結合政法部門開展的執法公開活動，重新修訂完善局機關、各科室、法律援助中心、公證處及司法所工作制度30余項。制做了司法行政系統工作人員桌牌，將司法行政工作職能任務、各科室、公證處、法律援助中心和基層司法所的辦事程序、工作流程、服務承諾等事項上墻公示，將所有執法依據、工作流程和服務承諾匯編成冊，設立舉報箱和投訴電話，聘請了5名政風行風監督員，主動接受社會監督。

二是執法行為到位。所有司法行政執法人員必須先經局機關、區法制辦考試、考核合格后，方能持證上崗執法，凡未取得行政執法證的人員一律不得上崗執法，目前共有5名干警通過考試考核后取得了執法資格。認真貫徹落實省、市、區行政執法責任制規定，結合司法行政職能，相關科室及時將執法所依據的法律、法規和其它規范性文件進行全面的整理，確認執法權限、職責、義務與責任，做到全面、具體、準確。

三是執法責任到位。建立了局長負總責、分管副局長負主要責任、法律服務科科長負直接責任的執法責任制，對違反執法責任制的，實行“一票否決”，取消年終評選各類先進資格。要求執法人員在具體執法過程中認真填寫執法文書，做到一案一卷，手續齊備，裝訂規范，方便查閱。堅持每季度對行政執法情況進行檢查考核，半年對案卷進行一次評查，年終進行獎懲考核，做到了執法公開、公正、公平。今年以來，共進行了4次檢查，2次案卷評查，抽查案卷230份（公證案卷100份、法律援助案卷30份、律師、法律工作者案卷100份），案卷質量全部合格。

三、規范管理，強化監督檢查

為了加強對法律服務業的監督管理，促進我區法律服務工作的健康發展。一是加強學習教育。及時召開了執法規范化建設工作動員大會，在深入學習實踐科學發展觀的基礎上，組織全局干警認真學習了省司法廳《年執法規范化建設實施意見》、《省人民政府關于貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》、《行政許可法》等法律法規文件精神，加強對行政執法人員的培訓，堅持依法行政、依法辦事，不斷提高行政執法人員的業務素質。同時，組織律師、法律服務工作者、公證員認真學習新頒布的《物權法》、《公證法》、修改后的《律師法》、司法部新出臺的法律服務《兩個辦法》等法律、法規，切實提高業務技能和職業職業道德水平。結合全區開展的“優化投資環境，保障科學發展”等主題教育活動，教育司法行政系統全體人員牢固樹立了依法行政、依法辦事的思想，確保執法公正、公平，司法為民。二是要求各律師事務所、法律服務所、公證處必須將服務內容、服務程序、收費標準和服務承諾上墻，向社會公開，自覺接受群眾和社會各界監督，營造規范有序的法律服務執業環境。三是進一步健全完善法律服務人員等級動態考核機制，并將律師、法律工作者農村、社區法律服務工作作為考核重要內容，堅持月檢查、季考評，年終考核，季考評結果在區網站公示，并將考核結果與年檢注冊掛鉤，今年對考核合格的17名律師，35名法律工作者準予注冊。四是落實責任追究，加大違紀違規投訴案件查處力度，今年上半年，對2名違反職業道德和執業紀律的法律服務投訴案件進行了嚴肅查處，對違紀人員予以暫緩注冊。在法律服務市場監督管理過程中，我局將文明執法、熱情服務作為切入點來抓，做到持證上崗，用語文明，禮貌待人，至今未發生一起因執法引起的行政復議、行政訴訟和行政投訴等事件。

四、服務大局，全力為和諧社會建設提供法律保障

我們緊緊圍繞全區中心工作、平安建設開展法律服務，深入開展法律服務為社會主義和諧社會服務主題實踐活動。一是在全區開展了“百名法律顧問進百村（進社區）”活動，結合新農村建設，整合法律服務資源，發揮法律服務工作職能，組織全區律師、法律服務工作者、公證人員深入基層，派駐到農村（社區）擔任法律顧問，為廣大群眾提供法律咨詢、糾紛調解、民事案件、法律援助、協辦公證等法律服務，建立了村（社區）法律顧問室，制定了法律顧問工作任務、工作職責、工作程序、工作紀律、服務承諾等項規章制度，統一設計了各類標牌式樣，公示法律服務內容和法律顧問聯系電話，確定每周二、周五為法律服務日。為確保活動取得實效，局機關實行領導包片，干部包村責任制，并將法律顧問工作納入法律服務人員等級動態考核，作為年終考核重要依據，此項工作已做到了經常化、制度化。二是組織全區律師、法律工作者、公證人員參與全區開展的普法依法治理活動，將一些業務精、責任心強、工作認真負責的律師、法律工作者吸收為區普法講師團成員，經常組織開展校園法制講座和干部群眾法律知識培訓，組織法律服務人員參與全區的送法下鄉、送法進社區、送法進企業等法律六進活動。三是不斷加強法律援助工作。為了切實維護社會弱勢群體的合法權益，我們將法律援助案件辦理情況作為法律服務人員考核的一項內容，要求每人每年辦理不少于2件。在基層建立了100個法律援助工作站，落實了辦案補貼，有效維護了社會弱勢群體的合法權益。四是積極協助做好區政府行政訴訟案件和信訪案件辦理，為政府擔任法律顧問，為政府中心工作和社會穩定提供服務。與此同時，在各司法所建立信訪聯席制度，選派業務素質強，政治理論水平高的律師包抓鎮辦，協助鎮辦司法所處理信訪案件，為政府分憂，為群眾解難，化解紛爭，維護基層社會穩定。五是公證工作以創建部級文明公證處和市青年文明號為目標，強化素質教育，健全內部管理，嚴格辦證程序，嚴把質量關口，確保辦證質量，維護公證信譽。主動服務政府、服務基層、服務“三農”，連續兩年，被省司法廳評為“公證質量優勝單位”，今年被省公證協會聯絡組評為“公證質量十年零投訴單位”。

五、存在問題

一年來，雖然我局在執法規范化建設方面取得了一定成績，但仍存在一些問題：一是部分司法行政干警對依法行政的重要性認識有待進一步加強。二是個別法律服務人員在服務中程序不夠規范。三是一些站所檔案管理不夠規范。這些都有待于我們在今后的工作中認真加以解決。今后，我們將進一步強化全系統干警依法行政意識的教育，完善政務公開、執法公開、科學決策、責任追究等各項制度，不斷將司法行政執法規范化工作提高到一個新的水平。