建設群眾滿意司法所活動方案

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各基層司法所：

為了加強基層司法所政風行風建設，促進司法所改進工作作風，增強服務意識，創新服務理念，提升服務水平，按照省、市、區政府糾風辦要求，區局決定在全區開展創建“人民滿意司法所活動”，現將有關事項通知如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞保增長、保民生、保穩定這條主線，按照中、省、市關于加強部門和行業作風建設的一系列規定和要求，結合司法所規范化建設和全年工作任務，以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，以公正執法和優質服務為重點，以群眾滿意為標準，在鎮、辦黨委、政府的領導下，依靠社會各界力量和廣大人民群眾積極參與和支持，有計劃、有組織地對各基層司法所的作風情況進行民主監督和公開評議，促進司法所的作風建設、制度建設和職業道德建設，進一步提高辦事效率和服務質量，為優化我區投資發展環境、構建和諧做出積極貢獻。

二、創建活動的內容

（一）深入開展學習教育活動。深入開展學習實踐科學發展觀活動，深刻領會全國和省、市、區糾風工作電視電話會議精神，認真學習各級關于加強部門和行業作風建設的一系列規定和要求，進行以“愛崗敬業、誠實守信、遵紀守法”為主要內容的職業道德教育，提高工作人員的思想政治素質和道德水平，增強愛民、為民、便民、利民的自覺性和“服務人民、奉獻社會”的宗旨意識。開展業務知識學習活動，提高工作人員的業務素質和服務水平。

（二）加強制度建設。實行政務、財務、事務公開制度，完善服務承諾制度，建立首問負責制度，嚴格實行行政執法責任制和責任追究制。建立制約機制，強化群眾監督，規范行政行為。

（三）改進工作作風。端正服務理念，改進工作作風，規范服務行為，改善服務態度，提高工作水平，更好地為發展服務，為基層服務，為群眾服務。

（四）解決突出問題。深入調查研究，傾聽群眾呼聲，從群眾普遍關心、與群眾切身利益密切相關的難點和熱點問題入手，認真查找和解決少數人員存在的遇事推諉、作風粗暴、辦事不公、效率低下等群眾反映強烈的問題，努力為群眾辦實事辦好事。每個所要推出具體實在、有特點的惠及群眾的實事和好事。

三、創建標準

“人民群眾滿意基層司法所”總體標準是：有強烈的服務意識；有優良的工作作風；有健全的服務機制；有滿意的工作效果。服務環境干凈整潔；服務態度熱情禮貌；便民措施齊全周到；服務效率快捷高效；服務監督渠道暢通。具體標準是：

1、隊伍建設方面。基層組織齊全，班子團結有力，領導干部帶頭貫徹落實科學發展觀；能將政風行風建設列入議事日程并有分管領導負責；干部職工敬業愛崗、遵紀守法、樂于奉獻，有服務意識和強烈的工作責任心。

2、制度建設方面。各項工作制度健全，學習教育經常；崗位責任明確，管理規范有序；監督機制完善，責任追究落實。對違反規章制度及有關規定的工作人員有具體的處罰措施，做到了獎懲分明、處罰有力。

3、作風建設方面。實行政務（業務）公開，公開辦事程序、辦事結果；設立監督舉報投訴電話，聘任政風行風監督員；全面推行“面對面、三公開”制度（面對面向行政和服務對象公開述職述廉；面對面向行政和服務對象公開服務承諾；面對面向行政和服務對象公開征求意見和測評），及時了解民情、聽取民意，多渠道發揮社會監督作用，干部職工工作中無“冷、硬、頂、橫”現象和利用職權“吃、拿、卡、要、報”等違紀行為。

4、優質服務方面。工作人員持證上崗，掛牌服務；業務熟練，辦事快捷；用語文明，態度和藹；制度落實，作風優良，有辦事公開指南和公開服務承諾。執法和服務質量不斷提高，行業風氣不斷好轉，在評議中，廣大人民群眾的滿意率和認可度較高。

四、創建活動的方式和階段劃分

創建“人民群眾滿意基層司法所”活動，在區局統一組織指導下，各所依照本《方案》要求認真組織實施。

創建活動共分為三個階段：

1、創建階段

根據本《方案》中的創建活動內容和標準要求，各所結合職能職責、規范標準等，將創建活動的內容標準細化、量化，制定具體、操作性強的實施方案，并組織實施。

2、評議評選階段

區司法局按照本方案中的《評議評選程序》，給所轄司法所評定等次。

3、整改階段

各司法所認真解決存在的問題，建立整改臺帳，積極進行整改。對問題較多、群眾反映強烈、被評為“不滿意”等次的司法所，區局將責令其進行認真檢查,針對存在的問題,制定符合實際的整改措施，限期進行整改。整改結束后，區司法局組織驗收，對整改不力、效果不好的單位，將對該所所長和司法助理員進行責任追究。對連續兩年被評為“人民群眾不滿意基層司法所”的單位，該司法所所長要引咎辭職。

五、評議評選

1、測評方法。評議評選采取會議座談、走訪群眾、召開“三對面、三公開”會等多種形式，向司法所轄區內的村民、居民、企業職工、人大代表、政協委員、鄉鎮辦和村（居委會）干部代表，以及外來投資者代表等服務對象50人發放《問卷調查表》，進行問卷調查評議。然后區局聯合鎮辦共組織10名人員對司法所進行檢查，由每個檢查人員填寫1份《檢查登記表》進行評議。

2、計分方法。評選評議按照百分制辦法計分，其中檢查登記占30分，鎮政府和街道辦綜合意見占20分，問卷調查占50分，其中每份《問卷調查表》滿分為1分，其中“滿意”1分、“基本滿意”0分、“不滿意”扣1分。按照各被測評司法所50份《問卷調查表》的總分數和10份《檢查登記表》的平均分給司法所計“問卷調查”和“檢查登記”分，并打出綜合意見分。三項得分之和即為總得分。

3、評定等次。總得分為85－100分的為“滿意”等次；總得分為60－84分的為“基本滿意”等次；總得分為60分以下的為“不滿意”等次。區局按總得分情況確定等次并進行排序，評定的“滿意”等次司法所數量不得超過全區總所的30％。

區局將按照區糾風辦要求，將得分排名較前的單位報區糾風辦參加全區“人民群眾滿意基層站所（窗口單位）優秀單位”評選活動。

六、幾點要求

1、明確責任，加強領導。為了加強對此次活動的組織領導，確保活動扎實深入開展，區局決定成立領導小組，由局長同志任組長，副局長同志、同志任副組長，成員為，領導小組辦公室設在局辦公室，負責日常事務。各司法所要高度重視這項活動，認真履行職責，采取有效措施，精心安排部署，防止形式主義、走過場。各所所長為創建活動“第一責任人”。

2、發揚民主，貼近群眾。創建活動要廣泛聽取人民群眾和社會各界的意見，評議工作要堅持走群眾路線，充分調動群眾參與的積極性、主動性，確保評議結果公開、公平、公正。

3、突出重點，注重實效。要著眼于解決好群眾反映的突出問題，著力于解決思想作風、執法和服務、內部管理等方面存在的薄弱環節，用實實在在的行動，抓出實實在在的效果，惠及于民、取信于民。

4、建章立制，實行責任追究。各司法所要進一步建立健全規章制度，規范工作人員行為。區局將加強監督檢查，及時發現和查處違規違紀行為，對群眾的投訴和反映，做到件件有著落、事事有回音。對創建活動期間因疏于教育管理致使出現的新的不正之風，要追究該所所長的責任，并對當事人予以嚴肅查處。