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文明審計作為一種先進的管理理論和審計實踐中有效地工作措施,是審計機關精神文明建設的重要目標,深刻理解文明審計的內涵,理清當前審計機關審計工作中不文明表現,大力開展文明審計,對于提升審計效率,促進審計發展有著極為重要的意義。
一、文明審計內涵
(一)文明審計概念
對文明審計概念加以概括總結,指出文明審計是審計機關及其工作人員在從事審計業務過程中,遵循行業文明禮儀公約和職業道德,有效促進被審計單位提高經濟效益,改善經營管理,展示審計隊伍外部形象的一種自律行為。
(二)文明審計內涵
從文明審計概念出發,對其內涵和外延進行論述,指出文明審計具有深刻的內涵和寬泛的外延,突出文明審計的性質、作用。首先,從文明審計的內涵來講,其本質是依法審計,符合程序,這是文明審計的基石和內核。其次,文明審計又承載著寬泛的外延,是一個系統的理論體系,文明審計建設不僅屬于機關作風建設范疇,不囿于審計人員工作方式與態度的文明程度,而是機關全面的建設。
二、審計機關文明審計與提高審計效率的關系
主要對審計機關文明審計與提高審計效率二者之間的相互促進,相輔相成的關系展開探討。指出審計效率是審計工作的生命線,提高審計效率是開展文明審計的最終目的,通過開展文明審計,又可以有效提高審計工作效率。一方面,審計工作要確保審計效率,要在保證審計效率的前提下,積極開展“文明審計”。另一方面,要通過開展“文明審計”,反過來促進審計效率的提高。
三、審計人員在文明審計方面制約審計效率的突出問題和主要差距
主要指出目前審計人員在思維定勢、工作方法和作風、依法審計和辦事程序、人生觀和價值觀等方面存在問題和差距。
四、推進文明審計,提高審計效率的主要措施和途徑
根據對文明審計、文明審計與提高審計效率的關系以及審計人員在文明審計方面存在的突出問題和主要差距的研討,具體提出可行和必要的建議。
(一)領導重視,措施到位是推進文明審計,提高審計效率的前提
主要領導要把創建文明單位活動做為一項重要工作列入議事日程,領導掛帥。要積極開展文明科室、文明員工評比活動及各種文明禮儀活動,造就濃厚的文明氛圍。
(二)重視并加強隊伍素質建設,提高審計人員素質是推進文明審計,提高審計效率的根本
1、努力建設公正廉潔、堅強有力的領導班子,倡樹學風。
2、建立多渠道、多形式的適合基層審計機關的學習機制,培養專家型審計隊伍。
3、堅持開展多種教育培訓、研討活動,提高審計人員思想政治素質。
(三)建章立制,加強制度建設是推進文明審計,提高審計效率的保證。
主要從執法程序上講文明規范探討,包括以下幾點:
一是積極推行送達審計制度,減少與被審計單位接觸,降低審計成本,節省經費開支,提高工作效率。
二是加大計算機審計力度,提高干部運用計算機審計能力,強力推進計算機審計。
三是實施文明審計承諾制。推行文明審計執法“六條承諾”,切實做到依法審計、文明審計。
四是推廣審計項目限時辦結制度。對于具體的審計項目,實行限時辦結制。
(四)搞好與被審單位協調是推進文明審計,提高審計效率的重要環節
一是要加強宣傳,提高其對審計法規的認識,增強被審單位配合審計工作的主動性。二是要加強服務,搞好文明審計,增強被審單位配合審計工作的能動性。三是要加強溝通,講究審計工作方法藝術,增強被審單位配合審計工作的積極性。