新型城鎮化工作報告

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（一）突出抓好工業

工業始終是我們的主戰場，是縣域經濟發展的主旋律。一是抓好項目促轉型。實施投資5000萬元以上工業轉型升級項目30個，年度投資40.5億元。抓好順成、利源焦爐煤氣制液化天然氣、寶舜20萬噸精細化工、豫龍干熄焦余熱發電等13個項目，非焦收入比重提高到60%。積極爭取永通工業園年內開工建設，打造國內先進的球墨鑄鐵管件產業基地。中聯水泥再上2條750萬噸骨料生產線，爭取上半年投產。新上沙鋼永興綜合利用節能改造項目，加快向生產服務型企業轉型。升級改造華誠鋼鐵，推進博盛鋼鐵搬遷。進一步提高匯豐管業終端產品比重，向先進制造業企業升級。促進安際達達產達效，帶動鐵合金產業轉型。加快新興產業培育，重點支持海皇鋁業、遠大可建發展高端鋁型材、鋼結構等市場需求大的終端產品；推動馬家光伏電站、磊口光伏發電項目；新建世博科技軋輥項目，加快塑化公司整體搬遷，完成中小企業孵化園引進項目入駐，形成新的工業經濟增長點。二是支持企業創新促轉型。支持企業科技創新、商業模式創新、經營管理創新。繼續實施好質量興縣、商標興縣戰略。抓好高新技術企業的申報和培育，年內爭取成功申報高新技術企業1—2家。新建省級工程技術研究中心或重點實驗室1家，市級工程技術研究中心2家。重點建設曲溝鐵合金交易中心，打造在全國有一定影響的電商交易平臺。支持企業上市融資。三是抓服務促進環境優化。落實好支持民營企業發展有關政策。實施扶持企業發展“420”計劃，即積極推進20個年度投資億元以上重大工業項目，重點扶持20家高成長性中小企業發展，新培育20家規模以上工業企業，培訓20名優秀青年企業家。堅決落實服務企業“三個不允許”承諾，嚴肅查處不作為、亂作為、懶政怠政、“吃拿卡要”等行為，進一步優化發展環境。深入開展銀企對接、銀政對接等工作。

（二）堅持開放招商

開放招商是一舉求多效、一招應多變的戰略舉措。一要更加注重環境招商。持續打造軟硬環境，形成投資“洼地”。二要更加突出本土企業招商。堅持以商招商、以企招商、親情招商，鼓勵企業強強聯合，引進資金、技術、人才、品牌。三要更加注重全面招商。不僅要招工業，更要招農業、基礎設施、城鎮化、文化旅游、商貿、物流、金融、證券等項目，以及新興業態項目，按照非禁即入的原則，全面招商。四要更加注重集群招商。推進產業鏈招商，注重引進家居、服飾、五金、鎖具等有成長潛力、有消費市場、有集聚特點的企業，形成“小企業、大產業，小園區、大集聚”的新格局。五要更加注重精準招商。充分發揮招商小分隊作用，精準招商，專人、專業、專區、專項目去招商，形成氛圍。六要更加注重向園區招商。每個鄉鎮至少引進1個工業項目，入駐產業集聚區或專業園區。七要更加注重招商實效。不搞“大轟大隆”，不搞“數字游戲”，做到實實在在。

（三）著力抓好“三農”工作

圍繞建設現代農業大縣，按照“三區兩環一帶”布局，集中建設以東部6個鄉鎮為核心的國家現代農業示范區、永和鎮國家生態農業創新示范區、河南省高標準糧田示范區，持續提升環小南海庫區現代農業綜合示范區、環市北部都市生態農業示范區，著力打造東部橫跨永和、呂村、辛村、北郭的農業大道現代農業示范帶。一是提升高標準糧田建設。鞏固提升瓦店5萬畝高標準糧田示范區。整合涉農資金1.53億元，建設辛村、北郭10萬畝高標準糧田示范區。其中，實施土地整治第三年度工程，整治土地5.6萬畝；實施北郭農業綜合開發和國家千億斤糧食生產項目，整理土地3.4萬畝。二是加快都市生態農業發展。依托區位優勢、農業基礎，規劃建設洪河屯睿祥都市農業產業園、崔家橋正德現代農業園、北郭臺灣高效農業園；實施曲溝納川三農擴建項目，建成年產3萬噸珍稀食用菌基地。依托永和鎮全國現代生態農業創新示范基地，新建大中型沼氣工程5座；規劃建設現代農業大棚蔬菜聚集區，分期建設200棟蔬菜溫棚；加快市農科院科研基地整體搬遷項目建設。在辛村、呂村、瓦店建成5000畝名優苗木供應基地，總面積力爭達到1—2萬畝，形成新的產業。三是重點培育農業產業化集群。著力發展糧食面品、瓜菌菜、肉食動物三大農業產業化集群，走深加工、高端化、延鏈條的路子，提高產品檔次和質量，增強冷鏈物流配套能力，積極培育自主品牌，確保食品安全。農業、畜牧業產業化龍頭企業。新建、擴建大中型規模養殖場30家。四是大力培育新型農業經營主體。加快農村土地承包經營權確權登記頒證工作，年內完成60%以上行政村的土地確權任務。進一步規范土地流轉程序，鼓勵支持適度規模經營，提升種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體發展水平。新增土地流轉面積2萬畝，新建家庭農場50家，打造20家農民合作社示范社、30家達標社。五是大力推進水利建設。年度總投資1.37億元，實施國家水保重點治理項目，治理水土流失面積30平方公里；實施全國小農水重點縣建設項目，改善灌溉面積3.2萬畝；實施洹南、洹東灌區節水配套技改項目，改造6條干支渠，受益面積達到7.5萬畝；積極爭取躍進渠灌區續建配套與節水改造項目。再解決8.99萬人飲水安全問題。六是加快生態建設。實施省道219、農業大道、曹操高陵旅游專線等通道綠化46公里；完成營造林1.7萬畝。逐步實施西部礦區生態修復工程。七是深入實施精準扶貧。完成8個村的扶貧開發整村推進項目。實施好善應庫區移民避險解困扶貧項目。

（四）持續三產突破

一是拓展提升服務業層次。認真研究國家確定的養老健康、信息、旅游、住房、教育文化體育、綠色消費等6大工程，有重點地發展相關服務業。依托縣行政中心、水冶特色商業區、柏莊國際商貿城，培育發展樓宇經濟、總部經濟，積極引進發展廣告、創意、設計、會計、審計等現代服務業。二是大力發展現代物流業。爭取安西物流園有實質性進展，支持睿祥、利源物流園進一步做大做強，加快湖波、沙鋼永興、安化等物流園建設進度，鼓勵支持有實力的大企業成立商貿物流公司。三是加速發展現代金融業。加快國家“兩權”抵押試點工作。完善縣政府與市建行、工行等定期聯席會議機制，加強政策銜接和項目對接。加大證券、保險機構引進力度，再引進一批金融機構在我縣布點。新設助農取款點500個左右，不斷改善和優化農村金融服務。持續優化金融生態環境，深入持久創建金融生態縣，打造“誠信縣”。四是加大文化旅游產業開發力度。加快曹操高陵文化旅游園區、西南文化旅游園區規劃建設，加大宣傳推介和融資力度。完成曹操高陵本體保護展示工程規劃設計，爭取開工建設；加快長春觀五進院落建設進度，建成西門豹祠復建主體工程，加快漳河國家濕地公園、馬鞍山森林公園開發，著力打造以曹操高陵、馬氏莊園、西門豹祠為代表的歷史文化游，以漳河國家濕地公園和馬鞍山、塔山森林公園為代表的山水風光游，以長春觀、靈泉寺、定國寺為代表的宗教文化游三大品牌。五是持續推進商貿流通、交通運輸和建筑服務業發展。重點培育擁有300輛車以上的大型運輸企業。再新回歸建筑企業12家，支持本土建筑企業資質晉升。

（五）大力推進新型城鎮化

新型城鎮化“牽一發而動全身”。要重點打造水冶、柏莊兩個城市組團。一是精心打造水冶。首先要明確定位和目標。圍繞建設“產城融合、城鄉一體、充滿活力、生態宜居”新水冶，按照”一年打基礎，三年出形象，五年立新城”的時間表，精心打造產城融合示范區。第二要搞好頂層設計。按照先急后緩的原則，抓緊編制大水冶控制性詳規和專項規劃，按照“凈、綠、亮、美、暢”的標準打造。第三要加快推進項目建設。實施城建項目19個，總投資29.87億元。啟動人民路、鐵東路、輔巖路、姬蔣路改造工程。特色商業區一期開疆時代廣場“五一”節前開業，開工建設特色商業區二期中央公園、城市休閑廣場；實施棚戶區茶棚片區改造工程。東博鳳凰城、隆之廣場等6個續建項目要盡快完工。第四要探索便民利民新舉措。創新建設綜合便民利民服務平臺，年內建成“百姓之家”。第五要加快經濟轉型。大力推進“退城進園”，水冶主鎮區域內的工業企業，要爭取在年底前全部簽約入駐產業集聚區、專業園區或“退二進三”。第六要簡政放權。按照能放盡放的原則，加大權力下放力度，創新推進相對集中行政處罰權工作。二是著力打造柏莊特色城市組團。國際商貿城要在“五一”節前開業。重點實施青春大道、平原路等工程，形成骨干框架路網；建設中華路、萬金大道配套管網5公里；推進綜合信息、供水、燃氣等公用設施建設，融入中心城區基礎設施網絡，打造國內重要紡織服裝產業基地。三是支持中心城鎮特色化發展。善應鎮要圍繞建成全省區域性養老健康產業發展示范區，按照祥和小鎮規劃推進項目建設。銅冶鎮要順應人民群眾的期待，從修復生態、改善人居環境入手，規劃建設生態宜居新銅冶。曲溝鎮要盡快貫通世紀大道，加快完成曲溝新城商務區、世紀新城等片區改造任務，提升形象和作用。永和、呂村、瓦店等鄉鎮要發揮交通優勢、區位優勢，科學規劃產業布局，重點建設專業市場，合理配置要素資源，促進功能互補融合，打造東部城鎮化中心板塊。倫掌、韓陵、辛村、北郭、都里、安豐、馬家、崔家橋等中心鄉鎮都要統籌安排好城鎮規劃建設。支持許家溝、洪河屯、瓦店撤鄉建鎮。搞好銅冶、倫掌、辛村總體規劃修編。

（六）狠抓項目建設

謀劃推動一批大項目、好項目，筑牢發展的基礎和支撐。一是大力推進項目建設。以縣產業聚集區、特色商業區、各專業園區為載體，重點在先進制造業、高成長性服務業、高效農業、重大基礎設施、新型城鎮化、民生改善等六個方面，推進100個左右重大項目，爭取完成年度投資90億元。實施好9個省重點項目、21個市重點項目。二是提升載體平臺功能。以完善功能為重點，突出加強產業集聚區基礎設施建設。完成長寧大道、園一路等13個道路續建項目，對路網進行高標準綠化、亮化。適時開工建設中小企業孵化園二期工程。啟動雙泉水庫引水工程，建設聚集區水廠。新開工建設集聚區、水冶組團雨污管網10公里。建成集聚區綜合服務中心、省級質檢中心。進一步完善全縣電網，建成產業集聚區110千伏變電站和高壓走廊，新建安豐110千伏變電站，改造35千伏呂村、北郭變電站，改造農村電網116公里。三是加快完善全縣路網。全縣要新建、續建道路139公里。著力改善群眾出行，總投資2.43億元，實施“一橋十三路”工程，新建道路42.3公里，重點開工建設馬氏莊園大道、善應祥和大道兩條旅游快速通道。卡住時間節點，確保產業集聚區中軸線、省道301改線年底建成。適時實施安姚路改造工程。服務好西北繞城高速、安內快速通道、新東北外環、安李鐵路連接線等重大工程。四是提升要素保障水平。完善和落實好人才引進政策，重點引進金融、現代物流、技術研發等領域高層次人才。發揮職業教育優勢，推進校企、校鄉、校村對接，培養新型高素質農民，滿足企業對技能勞動者的需求。加強土地優化配置，著力解決土地批而未供、征而未供、供而未用的問題，提高用地效率。盤活水冶、柏莊、縣行政中心等地的存量土地資產，加快處置昌泰公司總部地塊。五是加大項目資金爭取力度。強化爭取意識，做好做足功課，緊盯重點部門、重點項目，積極向上爭取項目和資金。發改、工信、水務、林業、交通、住建、國土、礦管等部門，以及水冶、柏莊等鄉鎮，要專人負責、大員上陣，研究政策、掌握信息，確保今年項目資金爭取有大的突破。

（七）持續發展大民生

重點推進“三大工程”。一是“藍天工程”。壯士斷腕、自斷后路，把“藍天工程”進行到底，還人民群眾藍天白云。堅持大氣污染防治常態化，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，堅持標本兼治，加強“兩鎮三路”重點區域整治，鞏固治理成果，長期堅守，久久為功；完成石料企業整合，全部淘汰5噸以下沖天爐，全面推進石灰豎爐企業整合，進一步優化鐵合金、耐火材料、印染、鑄造等小企業群治理方案；強化落實企業主體責任、鄉鎮屬地責任，建立“網格化”監管體系。取締企業堅決不準死灰復燃，停產企業不達標排放堅決不準復工，復工企業堅決不準偷排漏排。同時，要繼續加強河、珠泉河、御路溝治理，持續改善水環境質量。二是農村“清潔工程”。持續改善農村人居環境，健全長效機制，做到有錢辦事、有人管事、有人干事、有章理事。縣財政每年列入預算1000萬元，用于改善農村人居環境工作。年內全縣所有村莊實現保潔常態化，構建安楚路、安林路等8條改善農村人居環境示范帶，每個鄉鎮都要高標準打造自己的示范村。三是“天眼工程”。總投資6000萬元，在全縣所有村莊、重點部位安裝視頻監控探頭3856個，在進出我縣的主要交通路口建設49個智能卡口，新建縣、鄉兩級監控平臺，實現“縣、鄉、村”三級聯網，始終保持對犯罪分子高壓態勢，讓老百姓安居樂業。

（八）加快發展社會事業

進一步深化醫療衛生體制改革，加快實施縣級公立醫院改革，積極推進縣域醫療聯合試點工作。加快總醫院建設及搬遷進度，建成縣公共衛生服務中心、精神病醫院，開工建設辛村、倫掌衛生院，完善提升100所村衛生室標準化建設，積極謀劃縣中心醫院擴建工程。統籌推動衛生信息化工程，使居民健康卡發放爭創全省先進行列。積極爭創全省人口均衡型社會示范縣。實施農村初中校舍改造工程，改造19所學校教學設施。深入實施第二期學前教育三年行動計劃，新建、改擴建11所幼兒園。全面改善義務教育薄弱學校基本辦學條件，實施城鎮教育擴容五年規劃。大力實施職教攻堅二期工程。建成縣綜合社會福利中心。實施有線電視數字化整體轉換，完成鄉鎮“小片網”整合任務。千方百計保持就業穩定，新增城鎮就業再就業1.14萬人。進一步擴大城鄉居民養老、醫療等社會保險覆蓋面。加強社會養老服務體系建設。全面實施臨時救助制度。做好保障性住房租售分配管理工作。新改造農村危房300戶。

（九）創新社會治理

持續抓好信訪穩定和安全生產。繼續堅持信訪治理“六個三”工作法，筑牢持續穩定的工作基礎。堅持領導干部接訪、約訪、下訪、包案等制度，推進依法逐級走訪，強化源頭防范化解，積極穩妥做好非法集資處置工作，維護農民工合法權益，妥善解決環境污染治理過程中引發的矛盾，確保不發生有影響的群體性事件。強化安全生產底線意識，落實安全生產“黨政同責”責任制，進一步強化食品藥品監管，堅決杜絕重特大事故發生。全面開展“星級文明戶”創評活動，與踐行社會主義核心價觀相結合、與農村“清潔工程”相結合、與促進農村發展和改善民生相結合、與弘揚中華民族優秀傳統文化相結合，提高農民文明素質，實現鄉風文明。