規劃局上半年城市規劃情況匯報

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今年以來，我們按照市委、市政府城市規劃工作的總體部署,以成立規劃局為新起點，借助市委、市政府搭建的規劃體制和機制平臺，按照建設××西海岸都市新區的目標要求，緊緊圍繞“抓亮點、樹精品、破難題”，高起點定位，高標準規劃，高水平管理，全力打造現代化濱海城市特色，提升城市品位，各項工作有了新起色、新突破。

一、突出抓好為重點項目的高效能服務

今年以來，圍繞市委、市政府的中心工作，狠抓了為重點工程的規劃服務，盡最大努力變通處理，做了大量前期工作，為重點項目的順利推進發揮了積極作用。

（一）××和××項目：參入了所有在××和××的方案論證，及時安排了測繪、項目選址、規劃編制和批復、報批等工作。

1、××月××日代市政府向××市政府起草并送達了調整××××總體規劃和××*規劃的請示。

2、用一周時間于××月××日完成了一期××××*畝用地1：1000地形圖測繪，出具了選址意見書，并代××做工作，由××××規劃局于××月××日出具了選址意見書。××月××日前，完成了××河西側××××平方公里和××河東側地塊××*平方公里用地1：1000地形圖測繪。

3、主持了多次《××××*總體規劃》修編工作座談會，組織規劃單位和建設單位進行對接，現初步方案已形成，正在進行調整，待方案完成后近期將向××××市規劃局匯報，經專家評審后，報××*市政府批復。

4、在前段進行大量實地勘察的基礎上，分別對××河改道，××*快速通道、××公路走向和鐵路專用線定點等重大問題，提出了規劃意見。

5、積極參與了××*立項專家評估會、環評報告書評審會和××*港口項目匯報會，現××港口項目一期工程的選址、測繪、定線等工作已全部完成；對××*組團××萬伏變電站的站址、污水處理廠址和取水口等進行了初步確定。

（二）××項目：××月××日市政府××工業園建設協調會后，我們立即行動，積極開展前期各項工作。

1、明確一站式、規劃科、督察科、臨港區各一名業務骨干負責，以規劃局文件下發了推進意見，進行了項目選址、規劃手續審批及配套工程的規劃、測繪、設計。

2、進行了前灣港東路走向、設計標準、工程量、征地拆遷、投資估算等具體工作，制定了規劃方案，代市政府起草并送達了向××*市政府關于開工建設××東路的請示。

3、××月××日核發了××工業園用地規劃許可證，××月××日完成了××萬平方米廠房設計，進行了放線驗線工作，××月××日核發了建設工程規劃許可證。

4、及時對涉及海爾工業園的道路、排水、污水處理配套工程進行了勘察設計，××月××日前全部完成了××工業園市政配套工程的規劃設計。

（三）大造船項目：圍繞韓國stx、新加坡郭氏兄弟、韓國現代新造船項目的洽談、入駐，及時完成了造船基地規劃調整并上報××市政府待批復；多次到××*市規劃局做工作，使其出具了符合要求的選址意見書，為項目推進創造了條件。

二、重點規劃設計全面推進

根據市委、市政府重點工作目標，圍繞改善城市景觀，提升城市品位，今年安排了××項重點城市規劃編制，××項重點城市設計，××棟高層建筑。到目前，大部分規劃已經完成并通過專家評審，部分規劃方案正在進行方案報批。

（一）××市城市總體規劃（修編）：通過多方做工作，僅用××個多月的時間，于20××年××月××日獲省政府正式批復。

（二）××××*基地總體規劃：已于××月份完成并報××市政府和××市規劃局待批復。

（三）××××組團總體規劃：該規劃因××項目的入駐，需進行重新調整，現修編工作正抓緊進行，近期將上報××市政府批復。

（四）沿濱海公路重點鎮總體規劃：××*、××、××、××、××、××鎮總體規劃均通過專家評審。其中，××鎮和××鎮總體規劃已報××市政府待批復，××*鎮總體規劃已經市政府批復，××鎮、××鎮規劃因重工業基地規劃調整將于近期報批，××鎮總體規劃等待××上報報批文件。

（五）重點路段控制性詳規：《海西路控制性詳細規劃》、《海濱公路兩側500米控制性詳細規劃》已通過專家評審，近期將按程序上報審批；《城北區控制性詳細規劃》、《東部新區控制性詳細規劃》基本完成，近期將組織專家評審。

（六）重點地段城市規劃設計：《××××*公園規劃》、《××××市行政辦公中心規劃》、《××××體育中心規劃》均邀請北京、上海、青島等國內著名規劃專家進行了綜合評審，體育中心規劃××*月底前將進行社會公示；××××公園、行政辦公中心規劃已報××市規劃局待批復；《××*濱水地區景觀規劃設計》、《××××河景觀設計》二項景觀設計方案××月底完成。

（七）兩個文明帶頭村規劃：《××××總體規劃及××*居住區詳細規劃》）已完成，并上報市政府待批復；《××××*畫家村詳細規劃》方案已完成，需協調有關單位后報市政府批復。

（八）《××市森林公園星級酒店規劃》：由上海××設計公司、法國××建筑事務所和××××*設計有限公司設計，設計方案已完成。

（九）兩所大學規劃：《××*大學規劃》、《××*學院規劃》正在方案優化調整階段。此外，××*區道路規劃設計勘察基本完成。

（十）××棟高層建筑設計：目前共規劃審批××棟，已有××棟開工建設，最高××層，已建至××層。

此外，今年以來，已先后××次邀請國內知名規劃專家對重點地段的規劃設計和重點小城鎮規劃進行評審，多次請總規劃師、總建筑師對重點小區開發和單體設計進行把關。目前，多數規劃已完成，部分規劃正在調整中，重點規劃設計上半年全部完成，小城鎮規劃上半年完成批復。

三、業務工作全面提速

（一）規劃審批。堅持每周二次研究審批方案，對每個方案都嚴格審查，現場察看，反復研究，既保證審批時效，又確保了規劃設計質量。上半年共審批規劃、建筑方案××*余件次。核發《建設工程規劃許可證》××*件，總建筑面積××*萬平方米；《建設用地規劃許可證》××件；《建制鎮建設工程規劃許可證》××件；《建制鎮建設用地許可證》××件；《管線工程規劃許可證》××件。“一書五證”發放率達100%。

（二）批后管理。嚴格落實城市“綠線”、“紅線”和“藍線”管理制度，實行從放線、驗線到綜合驗收一條龍監督管理體系。上半年，共查驗建設工程基槽及灰線××項；進行工程規劃驗收××項，進行建設工程綜合驗收××項；對全市規劃區內的所有建設項目進行了××次拉網式大檢查，檢查項目××項次，面積33萬平方米以上，保證了規劃的“剛性”實施。

（三）勘察測繪。上半年完成工程勘察合同備案××多項，完成設計合同備案××多項，完成施工圖政策性審查××多項，完成××市1：500地形圖數據更新××平方公里，完成××市地下管線更新××公里，完成××項目地形圖1：1000數字化測繪××平方公里，完成××鎮工業的規劃1：2000數字化測繪6平方公里。組織完成了××道路和××河兩岸污水管道河道規劃設計；完成了××園區6條道路的測繪設計，橋梁設計工作也將于近期全面完成；完成了××工業園所有市政配套工程的測繪設計。對××區域管線整合、××河東岸道路、橋梁勘察工作已近尾聲。

（四）規劃公示。今年以來，我們以規劃局成立為契機，圍繞轉變職能、改善服務，推進陽光規劃。兩會期間，通過開辟電視專欄、舉辦規劃展，廣泛征求了社會各界對城市規劃管理方面的意見建議；設計制做了××*規劃網站，已正式開通。網站設置了審批流程、辦事指南、取件通知、行風管理、違建舉報等欄目；通過規劃網站公示規劃方案、宣傳規劃政策；在商業中心、車站等主要人流集散場所和重點工程現場設置規劃公示牌；在行政審批中心規劃窗口設立規劃服務熱線，新聞媒體向社會公告規劃熱線和網址。上半年共收集人大代表、政協委員和市民對規劃設計與管理等方面的意見建議一百多條，為提高規劃設計水平，使規劃更加符合民意，起到了良好作用。下步，隨著我市規劃公示、展示大廳的建成開放，將進一步提高公眾的規劃參與度，提升城市規劃設計水平。

四、內部運轉日趨規范

今年以來，我們以保持共產黨員先進性教育為動力，圍繞適應新形勢、新任務的要求，抓班子、帶隊伍、提素質、樹形象，確立了“”的規劃精神，加速了由規劃處向規劃局的職能轉變和水平提升。

一是整頓行風。結合保持共產黨員先進性教育活動，圍繞提高全局同志的政治素質，深入查找問題，認真抓好整改，印發了“推行廉潔勤政九條禁令及六項措施”，收到了良好成效。特別是對一站式、規劃科、督察科等關鍵崗位人員，嚴格管理，嚴格要求，經常進行談話，及時進行提醒，促進了服務態度、工作效率的提高，增強了自律意識。

二是服務群眾。以深入開展“把第一時間交給群眾”主題活動為契機，加強對干部的教育引導，促進了服務意識的提高。為更好地方便群眾報建工作，印制了“××市建設工程規劃報建手冊”，內容包括規劃報建需提報的材料、辦理程序、辦理時限、批后管理、熱線電話號碼、網址等，并在行政許可服務中心規劃局窗口對外發放。建立了規劃審批“綠色通道”，對重點內外資項目、政府實事和重點工程實行專人辦理，做到“隨到、隨放、隨辦、隨批、隨發”。積極實施延時、上門等特色服務，對工作時間以外來報批的外地群眾，進行延時服務；對重點內外資項目，政府實事和重點工程報批規劃，做到隨時上門服務。設立了規劃服務“熱線電話”，選定一名責任心強、業務能力高、普通話好的工作人員具體負責對規劃咨詢等問題及時解答。

三是規范工作。原來規劃處作為一個中層單位，人員缺乏鍛煉，工作程序性差。規劃局成立以來，首先抓了制度建設，制定了十五項內部管理制度，并印發成冊，做到人手一冊，規范了工作程序。與此同時，針對規劃工作性質，從一站式接件，到規劃方案審批、批后管理的每個環節，認真查找問題和漏洞，制定相應措施。如在方案批復環節，爭取分管領導參加，擴大科室參入范圍，嚴格批復研究意見記錄存檔，限時進行回復，提高了方案批復的科學性和批復效率。針對批后管理跟不上的問題，在黨政機關、企業、社區等有代表性的機構中聘請規劃社會監督員；要求項目提報方案的同時，提報電子文件，探索建立巡線制度，購買日照時數分析等軟件，促進工作的數字化和科學化。

五、黨建工作富有成效按照市委“保持黨員先進性教育活動”要求和開展“雙聯”活動意見，針對本部門新成立和熱點問題多等實際情況，為全面促進機關黨員干部素質提高和機關作風轉變，上半年我們以保持黨員先進性教育和“雙聯”活動為契機，扎實開展黨建工作。××月份組織黨員與所包村進行了對接，××月上旬組織黨員深入所包村莊，主動與所聯系戶開展談心交流活動，了解他們的所思所盼所求，幫助尋代脫貧致富路子，每名黨員寫出一篇調研分析報告，提出1—2條農村脫貧致富的措施意見。通過黨員的走訪活動，了解農村貧困戶的實際困難。××月下旬組織了黨員開展了“獻溫暖”活動，對所包村的貧困戶，送去了大米、面粉、花生油等物品，特別是對××鎮××村的2個貧困戶，除送去生活物品之外，每戶捐贈500元現金。在走訪該村其他農戶時，我們對一戶夫妻雙方身患重病，女兒上學費用都無法支付的特殊貧困戶，除送去了部分生活用品外，捐贈了1000元現金。通過“雙聯”活動的開展，廣大黨員思想深處有了較大觸動，愛崗敬業、服務群眾的意識明顯增強。與此同時，狠抓了干部職工的教育培訓，組織專業人員分期分批外出考察，參加了在上海舉辦的國際規劃展，使專業人員開闊了視野。設立了黨員活動室和圖書資料室，購置了專業書籍，在全局形成了濃厚的學習氛圍，促進了工作水平的提升。黨建工作和內部管理的加強，為提升規劃水平和服務效能提供了可靠保證。

六、下步工作打算

下半年，我們將恪守“”的規劃精神，進一步改進工作，全面推進城市規劃工作再上新臺階、新水平。具體抓好以下幾個方面：

一是全面完成各項規劃的編制工作。重點抓濕地公園、××路等規劃設計和城市景觀設計；積極爭取××市規劃部門的支持，爭取上報規劃盡快批復實施。配合重點工程建設，盡快完成行政中心地塊、海濱公園、農民公寓、大學園基礎設施、兩所大學、重工業基地等規劃設計。

二是搞好規劃公示，推行“陽光規劃”。完成規劃公示展示大廳建設，對重點規劃及時通過網站和公示廳進行公示；聘請社會監督員，嚴格規劃工程程序，對變更規劃報市紀委備案。

三是規范內部管理，加強業務培訓。通過完善各項制度，增強規劃的透明度，提高服務效能；組織專業技術人員外出考察培訓，開闊視野，提升水平；加強文化建設，打造規劃品牌。

四是開展鎮村規劃。近幾年，我市城市規劃的重點放在市區和鎮區，村莊規劃滯后。到目前，全市××*個村莊有××*個村尚未編制規劃，需修編規劃的村××*個，特別是隨著城市規劃區的擴大，相當一批規劃區內村莊尚未編制規劃，與統籌城鄉發展，建設文明城市的要求不相適應，建議從下半年開始，啟動村莊規劃，用一年半時間，完成全市村莊規劃修編。

五是超前開展工作，發揮先導作用。為更好地適應新一輪城市總體規劃實施的需要，下半年，我們將針對一些關鍵問題，改變被動應付的局面，特別是圍繞提升城市承載力，對城市開發時序、城市景觀設計、城市亮點打造、房地產與城市經濟、構建和諧城市、新老城區互動、城市空間資源重組和空間利用等課題，進行深入研究，組織專家論證，發揮好規劃對城市發展的先導作用。