試驗區(qū)代表為解決農(nóng)民工問題支招

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隨著三位農(nóng)民工代表首次出現(xiàn)在兩會上，如何解決當前農(nóng)民工面臨的各種困難成了代表熱議的話題。來自“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”成都市的幾名全國人大代表，以成都市的探索實踐為案例積極建言獻策。

第一招：量身訂定制農(nóng)民工保險。2003年，成都市推出了專門針對農(nóng)民工“非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會保險”，實行“一種繳費五項待遇”，個人只需繳納工資收入的5.5%，用人單位繳納工資收入的14.5%，即可享受工傷補償、住院報銷、老年補貼、醫(yī)療個人賬戶和女職工生育補貼等五項待遇。

成都理工大學(xué)教授孫傳敏代表說，這種綜合保險堅持了廣覆蓋、低門檻、可轉(zhuǎn)移的原則，符合農(nóng)民工流動性強、繳納能力有限的實際情況，而且不受地域、戶籍限制，在當前情況下比較符合農(nóng)民工要求。

第二招：讓農(nóng)民工子女與城市孩子平等接受義務(wù)教育。自2004年起，成都市就建立了專門的農(nóng)民工子弟學(xué)校。但是，指定少數(shù)幾個子弟學(xué)校，給不少農(nóng)民工子女帶來“上學(xué)遠”問題。從2006年9月1日起，成都向義務(wù)教育階段農(nóng)民工子女開放中心城區(qū)全部公辦學(xué)校，取消寄讀費，繳費標準、就學(xué)待遇與城市居民子女相同。

成都市副市長傅勇林代表說，教育不公是最大的不公平，所以應(yīng)該把解決農(nóng)民工子女就學(xué)問題放在突出位置。雖然不能說百分之百解決了所有問題，但成都實施的辦法是未來教育統(tǒng)籌發(fā)展的方向。

第三招：從源頭上防止農(nóng)民工工資被拖欠。近年來，成都市建立了農(nóng)民工工資支付保障制度，完善了農(nóng)民工工資支付保證金和擔保制度。至去年底，全市基本實現(xiàn)了建筑企業(yè)和建筑施工項目農(nóng)民工工資支付保證金和擔保金制度全覆蓋。

成都市人大常委會副主任童若春代表說，包括建立農(nóng)民工工資“直發(fā)制”等辦法在內(nèi)，目的都是減少中間環(huán)節(jié)，做到責任明確，這樣才能避免被拖欠，即使拖欠了也不怕。

第四招：放寬入戶條件幫助農(nóng)民工融入城市。根據(jù)2006年成都市制定的戶籍改革政策，對取得技師以上職業(yè)資格和大學(xué)專科以上學(xué)歷的農(nóng)民工，以及暫住滿3年、擁有合法固定住所等條件的農(nóng)民工本人、配偶和未成年子女，可在成都辦理常住戶口。同時，成都市還提出把農(nóng)民工住房問題納入住房保障體系，推行農(nóng)民工住房公積金制度。

成都市政協(xié)副主席侯一平代表說，城市應(yīng)該寬容、主動、創(chuàng)造條件地去接納農(nóng)民工成為城市居民。而對于這些人來說，戶籍與住房是最重要的兩項。解決這一問題，就等于打開了農(nóng)民工入城的大門