區(qū)地稅局5年報(bào)告

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主任、各位副主任、各位委員：

按照區(qū)人大關(guān)于對(duì)部分駐區(qū)省市直屬部門開展工作評(píng)議的實(shí)施方案的要求，現(xiàn)將我局近五年的工作情況匯報(bào)如下：

“十五”期間，我局在市地稅局和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作方針和“依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)”的工作要求，嚴(yán)格按“帶好隊(duì)，收好稅，執(zhí)好法，服好務(wù)”的基本工作思路，緊緊圍繞我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)稅收改革，全面加強(qiáng)稅收征管，圓滿完成了各項(xiàng)地稅工作任務(wù)，為我區(qū)構(gòu)筑成都生態(tài)工業(yè)高地做出了積極貢獻(xiàn)。

一、嚴(yán)征細(xì)管，收入總量邁上新臺(tái)階

堅(jiān)持以組織收入為中心，稅收收入穩(wěn)定增長，收入總量邁上新臺(tái)階。“十五”期間，我局累計(jì)組織各項(xiàng)收入77958萬元（其中：2001年10041萬元，*年9974萬元，*年13733萬元，*年17810萬元，*年26400萬元），年均增收3192萬元，年均增長26.8%，比“九五”期間累計(jì)收入51020萬元增收26938萬元。今年1—5月的地稅收入形勢(shì)更好，截至5月底，共組織各項(xiàng)收入24058萬元，較上年同期增收10767萬元，增長81.01%。組織全口徑區(qū)級(jí)收入16377萬元，較上年同期增收6062萬元，增長58.77%，完成區(qū)級(jí)年度收入必保目標(biāo)的70.03%，奮斗目標(biāo)的58.87%。

這幾年地稅收入穩(wěn)步增長，就其原因：首先是由于區(qū)委、區(qū)政府在構(gòu)建成都工業(yè)高地方面作出了巨大的努力，“十五”期間，××區(qū)工業(yè)發(fā)展比較迅猛，為我們組織收入提供了較為充足的稅源；其次是通過我局實(shí)施的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，使我局稅收管理上了新臺(tái)階，稅收收入穩(wěn)步增長。這些收入的增加，為平衡我區(qū)財(cái)政收支，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

二、樹立現(xiàn)代管理理念，大力推進(jìn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化、高效化

（一）全面推行稅收精細(xì)化管理，進(jìn)一步落實(shí)細(xì)化、規(guī)范化管理制度和工作規(guī)程。在稅收管理上，我們進(jìn)一步明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免粗放式管理，走規(guī)范化、精細(xì)化的道路。進(jìn)一步建立和優(yōu)化征收管理制度，建立起了新型稅收管理員制度，細(xì)化和量化稅收管理員工作職責(zé)、方式、標(biāo)準(zhǔn)，將管事重點(diǎn)放在稅源調(diào)查、稅負(fù)核算、稅務(wù)約談等方面，落實(shí)稅收管理員制度，加強(qiáng)稅收管理員與納稅人的聯(lián)系。開展了稅務(wù)質(zhì)凝約談，將企業(yè)非主觀故意的錯(cuò)誤和問題解決在檢查之前，積極推動(dòng)誠信納稅，緩解征納矛盾。堅(jiān)持重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，切實(shí)做到進(jìn)企業(yè)門、知企業(yè)情、解企業(yè)困。進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理。努力做到重點(diǎn)稅源精細(xì)管、一般稅源規(guī)范管、房地產(chǎn)稅收專業(yè)管、個(gè)體稅收社區(qū)管、稅收違章嚴(yán)格管。

（二）全面實(shí)施稅收屬地化管理，理順了征管秩序。按照稅收屬地征管的要求，調(diào)整第一、第二、第三、城廂、太平稅務(wù)所的征管范圍，把管轄范圍建立在以行政區(qū)域劃分和企業(yè)隸屬關(guān)系上，進(jìn)一步明確征管責(zé)任，杜絕稅源管理上相互推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，堵塞征管漏洞，清除征管“盲區(qū)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票管理，強(qiáng)力推進(jìn)有獎(jiǎng)發(fā)票的實(shí)施。從*年7月18日開始，在全區(qū)餐飲等十大行業(yè)推行有獎(jiǎng)發(fā)票，實(shí)施以票管稅、以票控稅。在有獎(jiǎng)發(fā)票的推行和管理中，一是把十大行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入增長50%作為追加目標(biāo)下達(dá)到各稅務(wù)所，增強(qiáng)有獎(jiǎng)發(fā)票推行的執(zhí)行力。二是為確保有獎(jiǎng)發(fā)票的全面推行，在區(qū)公安分局的配合支持下，開展了發(fā)票專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大了對(duì)假發(fā)票的打擊力度，對(duì)“孔亮火鍋”“毛哥老鴨湯”等違規(guī)使用有獎(jiǎng)假發(fā)票的經(jīng)營戶實(shí)施頂格處罰、公開曝光。有獎(jiǎng)發(fā)票的推行一定程度上激勵(lì)了消費(fèi)者的索票意識(shí)，增大了發(fā)票的使用量，擴(kuò)大了稅基，從而增加了稅收收入，實(shí)現(xiàn)了“控票必控稅、票增稅收增”的目的。

三、進(jìn)一步推進(jìn)依法治稅進(jìn)程，依法治稅水平得到新提高

在依法治稅工作中，我局始終堅(jiān)持了依法治稅的根本原則，做到了征收到位、服務(wù)到位、支持發(fā)展到位。通過執(zhí)法觀念的轉(zhuǎn)變，基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范執(zhí)法、高效執(zhí)法、文明執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)提高了執(zhí)行力。五年來，我們以更強(qiáng)的工作意識(shí)、更硬的工作措施、更大的工作力度，加快了依法治稅的進(jìn)程，依法治稅水平得到新提高。

（一）認(rèn)真搞好稅法宣傳。我們?cè)诿磕甑亩愂招麄髟录虚_展稅法宣傳活動(dòng)的基礎(chǔ)上，始終堅(jiān)持稅法宣傳的經(jīng)常化、常年化。我局始終圍繞稅法宣傳主題，開展咨詢輔導(dǎo)、宣講、張貼公告、上門送政策等多種宣傳形式；送稅法下企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，下市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)，下農(nóng)戶、進(jìn)機(jī)關(guān)，把各項(xiàng)稅收政策特別是下崗失業(yè)人員再就業(yè)、失地農(nóng)民、西部大開發(fā)、全面免征農(nóng)業(yè)稅等與人民群眾生活、與企業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的稅收政策送到千家萬戶；稅收宣傳取得了較好的效果。

（二）進(jìn)一步落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制，做到依法行政，規(guī)范執(zhí)法。在推進(jìn)依法治稅進(jìn)程中，我局將稅收征管工作的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化、量化，嚴(yán)格規(guī)定了各級(jí)責(zé)任人按事、按崗落實(shí)責(zé)任，完善了行政執(zhí)法責(zé)任體系，確保了行政執(zhí)法責(zé)任制層層落到實(shí)處。在全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中，我局借助信息化，加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法事前、事中、事后全過程的監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。認(rèn)真落實(shí)重大稅務(wù)案件集體審理、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等制度，切實(shí)增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)行力。

（三）全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，啟動(dòng)社會(huì)綜合治稅工程。*年初，為加強(qiáng)零散稅收的征管力度，紅陽街辦、大彎街辦、彌牟、大同、祥福、城廂、清泉鎮(zhèn)分別成立了協(xié)稅護(hù)稅小組，負(fù)責(zé)零散稅收的代征工作；7月份，按照《委托代征個(gè)人出租房屋稅收管理辦法》、《委托代征家庭裝修稅收管理辦法》的要求，我局相繼與紅陽街道辦事處、大彎街道辦事處、彌牟鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)簽訂了稅款委托代征協(xié)議，充分依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府及流動(dòng)人口辦的支持配合，進(jìn)一步加強(qiáng)了個(gè)人出租房屋和家庭裝修等稅收的委托代征工作。*年，按照市地稅局的要求，我局把規(guī)范我區(qū)機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位個(gè)人所得稅扣繳工作作為加強(qiáng)個(gè)人所得稅征管的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。為此，提出了進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)團(tuán)體行政事業(yè)單位個(gè)人所得稅扣繳的具體措施并向區(qū)委、區(qū)政府作了專題匯報(bào)，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)此高度重視，區(qū)政府將此項(xiàng)工作作為重要議題在政府常務(wù)會(huì)上作了專題研究，還專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)團(tuán)體事業(yè)單位個(gè)人所得稅扣繳工作的通知》。同時(shí)，安排我局會(huì)同區(qū)委目督辦、區(qū)政府目督辦、區(qū)監(jiān)察局對(duì)機(jī)關(guān)團(tuán)體行政事業(yè)單位個(gè)人所得稅扣繳進(jìn)行專項(xiàng)督查。截止5月31日，已有168戶機(jī)關(guān)團(tuán)體行政事業(yè)單位扣繳了個(gè)人所得稅，扣繳金額84萬元。

（四）不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。我局在做到依法征收的同時(shí)，依法做好了各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)工作，五年來共辦理契稅、房產(chǎn)稅、落實(shí)下崗再就業(yè)、西部大開發(fā)等減免稅金額達(dá)9364萬元。

（五）加大打擊偷、抗、騙稅的力度。近年來，我局在整頓和規(guī)范了稅收秩序、穩(wěn)步推進(jìn)依法治稅進(jìn)程中。開展了一系列的整治活動(dòng)，加大了打擊偷、抗、騙稅的力度，實(shí)施了專項(xiàng)檢查、專案檢查、重大涉稅案的查處工作，對(duì)1667戶納稅人進(jìn)行了稽查，共查補(bǔ)入庫稅金及罰款1987萬元。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高干部素質(zhì)

五年來，我們一直堅(jiān)持按從嚴(yán)治隊(duì)建鐵軍、鐵面無私執(zhí)鐵紀(jì)、依法治稅辦鐵案的要求，不斷加大教育培訓(xùn)力度，提升干部、職工的整體素質(zhì)，努力爭(zhēng)創(chuàng)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”。特別是從*年10月份起開展了為期兩個(gè)月的干部作風(fēng)整頓，通過干部作風(fēng)整頓，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了進(jìn)一步改進(jìn)，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，工作能力得到加強(qiáng)，法制觀念、服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，有力地推進(jìn)了我局各項(xiàng)工作的順利開展。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的奮斗目標(biāo)要求，為使我局整體工作邁上新臺(tái)階，我們積極發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持用“四好標(biāo)準(zhǔn)”加強(qiáng)班子建設(shè)；進(jìn)一步堅(jiān)持民主集中制；嚴(yán)格落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度；高標(biāo)準(zhǔn)開好民主生活會(huì)；落實(shí)了黨組集體議事規(guī)定；增強(qiáng)了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和整體合力。在*年6月，我局還嚴(yán)格按照《成都市地方稅務(wù)局科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施方案》的有關(guān)要求，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，通過筆試、面試、群眾測(cè)評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)的方式對(duì)中層干部實(shí)施全員競(jìng)爭(zhēng)上崗。

（二）提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。為構(gòu)建“學(xué)習(xí)型”地稅機(jī)關(guān)，提高地稅干部的執(zhí)政能力，我局通過制定相關(guān)的培訓(xùn)制度，落實(shí)干部培訓(xùn)責(zé)任，合理地調(diào)配培訓(xùn)力量，進(jìn)一步加強(qiáng)了干部隊(duì)伍建設(shè)：一是加強(qiáng)學(xué)歷培訓(xùn)，鼓勵(lì)干部職工通過各種途徑進(jìn)行自學(xué)，提高理論水平，二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，按照市局統(tǒng)一部署，每年都安排一批同志到培訓(xùn)中心參加干部輪訓(xùn)，區(qū)局還舉辦了各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)，鼓勵(lì)干部職工報(bào)考注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍行為規(guī)范的培訓(xùn)，組織干部進(jìn)行稅收相關(guān)政策、法律、法規(guī)以及《公務(wù)員法》的學(xué)習(xí)。五年來，我們對(duì)全體干部、職工進(jìn)行了各類培訓(xùn)達(dá)40余次。目前，干部職工自我加壓、自覺學(xué)習(xí)的風(fēng)氣已基本形成。截止*年底，全局取得研究生畢業(yè)證的人數(shù)已達(dá)5人，還有5人正在讀研究生。而干部隊(duì)伍素質(zhì)的總體提升，更主要的是在具體工作上予以體現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。五年來，區(qū)局通過事前引導(dǎo)、事中監(jiān)督、事后檢查來推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，定期組織干部、職工開展正反兩方面的警示教育，落實(shí)了兼職監(jiān)察員、責(zé)任追究、考核等制度。加強(qiáng)了信訪工作；加強(qiáng)了財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理，開展系統(tǒng)內(nèi)財(cái)務(wù)大檢查、執(zhí)法監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)和離任中層干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。特別是在*年組織了全局中層以上干部到金堂監(jiān)獄開展現(xiàn)身說法警示教育，*年又狠抓了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，開展專項(xiàng)治理；狠剎收受禮金有價(jià)證券、買官賣官、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、賭博等歪風(fēng)；組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》；開展了“廉潔稅收葆本色”反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)；引導(dǎo)全體稅務(wù)干部進(jìn)一步從思想上解決代表誰的利益、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題。通過教育，使干部、職工進(jìn)一步牢記為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng)聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的自覺性；同時(shí)做到“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義的侵蝕，筑牢拒腐防變的思想防線。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

“十五”期間，我局投入了大量的資金用于改善辦公環(huán)境和信息化的硬件建設(shè)。同時(shí)，制定好各種制度，抓好軟件建設(shè)。

（一）投入大量資金搞好硬件建設(shè)。

1、進(jìn)一步優(yōu)化工作環(huán)境。“十五”期間我局在經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，先后投入了近200萬元資金興建了城廂、太平兩個(gè)稅務(wù)所，新增辦公面積1358平方米；投入50余萬元興建了停車庫、事務(wù)房；投入15萬元改造了辦稅服務(wù)廳、安裝了4臺(tái)46英寸等離子電視機(jī)、擴(kuò)寬了服務(wù)臺(tái)面、擇除了玻璃隔欄，保證了納稅人及時(shí)、全面處理各涉稅事宜；我們還購置了一些交通工具和辦公設(shè)備，更換了部分陳舊的辦公桌椅；另外我們還抽出大量資金，償還了“九五”期間基建欠下的大部份債務(wù)。目前我局已擁有固定資產(chǎn)凈值1700余萬元，其中有辦公電腦66臺(tái)，人均達(dá)到了0.79臺(tái)。

2、進(jìn)一步加快信息化建設(shè)。按照市局信息化建設(shè)要求，目前我局形成了以局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)為中心，對(duì)上通過100m光纖連接市局，對(duì)下通過100m數(shù)據(jù)線或2m光纖連接管理所的格局；我們還連通了黨政網(wǎng)，推行了辦公自動(dòng)化。目前計(jì)算機(jī)技術(shù)已全面運(yùn)用到了我局稅收征管和日常行政管理的各項(xiàng)工作之中。

（二）建立各種制度，抓好軟件建設(shè)。

為了更好地規(guī)范我局干部、職工的行為，樹立地稅的形象，我局制定了一系列的對(duì)外行政執(zhí)法和對(duì)內(nèi)行政管理的規(guī)章制度。通過制定制度和落實(shí)制度來達(dá)到以制度約束人、制度管人的目的。從而，進(jìn)一步提高我局的工作效率和質(zhì)量。

1、認(rèn)真制定對(duì)外行政執(zhí)法制度。近年來，我局先后制定了《文明用語制度》、《稅收日常執(zhí)法檢查暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)干部著裝佩證上崗的補(bǔ)充通知》、《稅務(wù)行政許可告知制度》、《稅務(wù)行政許可監(jiān)督檢查制度》、《稅務(wù)質(zhì)疑約談制度》、《稽查預(yù)告制度》、《五日辦畢制度》、《稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《重大稅務(wù)案件審理制度》等十項(xiàng)制度。

2、認(rèn)真制定對(duì)內(nèi)行政管理制度。近年來，我局在原有制度的基礎(chǔ)上，重新制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部外出請(qǐng)假報(bào)告制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理制度》、《用人失察責(zé)任追究制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大問題報(bào)告制度》、《重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度》、《行風(fēng)建設(shè)明察暗訪制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度》、《計(jì)算機(jī)信息管理制度》、《公務(wù)車輛管理制度》、《固定資產(chǎn)管理制度（試行）》、《稅收規(guī)范性文件會(huì)簽備案制度》等十一項(xiàng)制度。

六、優(yōu)化納稅服務(wù)，大力推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)

在推行規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)中，*年，我們以新都區(qū)地稅局規(guī)服建設(shè)為樣本，結(jié)合自身實(shí)際，積極探索實(shí)現(xiàn)服務(wù)重心下移，為納稅人提供規(guī)范高效的辦稅“一窗式”服務(wù)；并以此為契機(jī)展開全員教育，從觀念上徹底改變過去強(qiáng)調(diào)命令、強(qiáng)調(diào)指揮、強(qiáng)調(diào)管制的思維定勢(shì)；樹立“以民為本，以客為尊”的服務(wù)型思想，自覺、積極、主動(dòng)地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

（一）更新服務(wù)理念。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，納稅人既負(fù)有依法納稅的義務(wù)，同時(shí)作為社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，又理所當(dāng)然地應(yīng)該享有被尊重的法律權(quán)利。強(qiáng)化對(duì)納稅人的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不是一般意義上的“做好事”，而是新時(shí)期對(duì)稅務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)工作性質(zhì)的重新定位，是履行《稅收征管法》賦予稅務(wù)部門的職責(zé)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府行政職能、改善投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的一環(huán)。在執(zhí)法剛性不變的前提下，要建設(shè)好服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，關(guān)鍵是擺正執(zhí)法者與納稅人之間服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。過去，之所以口頭上喊服務(wù)，實(shí)際工作中卻一味重管治、輕服務(wù)，進(jìn)而體現(xiàn)在工作中就是辦稅程序繁雜、透明度低、審批多報(bào)備少、執(zhí)法不規(guī)范、隨意性大等等，皆因總以執(zhí)法者自居，我管你、你必須服我管等觀念偏差，引發(fā)種種行為偏差。近年來，我們通過思想發(fā)動(dòng)、觀念教育等多種方式，使全局干部職工在理念上從著眼于“管”轉(zhuǎn)變?yōu)橹塾诜?wù)，在全體干部職工中廣泛而深刻地樹立“納稅人至上”“管理就是服務(wù)”的理念，自覺為顧客提供積極、主動(dòng)、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，全力打造創(chuàng)建服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作平臺(tái)。

(二)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。*年，我局率先在全區(qū)推行“稅務(wù)質(zhì)疑約談制度”和“稽查預(yù)告制度”，稅務(wù)質(zhì)疑約談是我局根據(jù)稅務(wù)管理人員在日常管理中發(fā)現(xiàn)的問題及線索，對(duì)納稅人經(jīng)營過程中的違反稅法的行為，通過約請(qǐng)納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)面談的方式，責(zé)成納稅人核實(shí)自身的納稅情況，解釋說明稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的涉稅問題并補(bǔ)繳其應(yīng)繳未繳稅款的一種方法；稽查預(yù)告制度是我局稽查實(shí)施前，要求稽查對(duì)象對(duì)檢查時(shí)段內(nèi)納稅情況、代扣代繳稅款情況進(jìn)行自查自糾的制度。推行“稅務(wù)質(zhì)疑約談制度”和“稽查預(yù)告制度”受到了納稅人的好評(píng)，收到了很好的效果，得到了區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，被市地稅局作為納稅服務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程。我們站在納稅人的角度為納稅人多思考，在稅法框架下優(yōu)化服務(wù)制度，對(duì)各項(xiàng)涉稅事宜進(jìn)行流程再造，最大限度地簡(jiǎn)化流程、歸并環(huán)節(jié)，以節(jié)約辦稅成本；通過行政審批制度改革，縮短行政審批時(shí)限，提高辦事效率，在現(xiàn)有28項(xiàng)涉稅事項(xiàng)中，有21項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)受理并辦畢，其余7項(xiàng)不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，辦理時(shí)限也較以前縮短60%以上；對(duì)首次以后的發(fā)票準(zhǔn)購，以及符合條件的車船使用稅、契稅等涉民較多稅種的減免稅辦理，由過去的后臺(tái)審批轉(zhuǎn)移到納稅窗口前臺(tái)來辦理，最大程度地滿足納稅人的涉稅服務(wù)需求。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)方式。從*年11月1日起我局在全區(qū)個(gè)體戶中正式推行“銀行代收稅款”申報(bào)繳稅方式，個(gè)體戶只要在××區(qū)農(nóng)村信用社任何一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)一個(gè)個(gè)人儲(chǔ)蓄存款賬戶并存夠次月或多月應(yīng)繳納的稅金，則完成了申報(bào)繳稅；此申報(bào)方式既有利于征管，又方便納稅人，解決了納稅人上門申報(bào)的諸多困難，受到了納稅人的好評(píng)。

七、主動(dòng)接受人大監(jiān)督、認(rèn)真辦理人大代表提出的批評(píng)、意見和建議

地稅局既是代表全區(qū)人民進(jìn)行稅收?qǐng)?zhí)法，又是政府的一個(gè)重要組閣部門，肩負(fù)著為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的職能。因此，在工作中，我們嚴(yán)格執(zhí)行稅法，每年都將工作情況主動(dòng)向區(qū)人大匯報(bào)，接受人大的監(jiān)督。認(rèn)真傾聽群眾的意見和呼聲，同時(shí)認(rèn)真辦理人大代表提出的批評(píng)、意見和建議。比如：對(duì)劉家清代表提出的“由于少數(shù)農(nóng)戶欠交農(nóng)稅，建議執(zhí)行征管法”的建議收悉后，我局高度重視，立即安排人員對(duì)欠交農(nóng)業(yè)稅的情況進(jìn)行了調(diào)查，根據(jù)調(diào)查的情況，我們及時(shí)回復(fù)了劉家清代表，并向劉家清代表說明了我局暫不能采取強(qiáng)制執(zhí)行的原因以及下一步的打算后，劉家清代表對(duì)我局的回復(fù)很滿意。

八、狠抓文明創(chuàng)建工作

五年來，通過全局干部職工的共同努力，文明創(chuàng)建工作結(jié)出了豐碩的成果。2001年區(qū)局被省委、省政府命名為“省級(jí)最佳文明單位”；*年被市委市政府評(píng)為“1999-*年度模范單位”；*年被市委市政府評(píng)為“*-*年度思想政治工作先進(jìn)單位”；*—*年兩年被市局評(píng)為“系統(tǒng)目標(biāo)管理先進(jìn)單位”；連年被區(qū)委區(qū)政府評(píng)為“完成目標(biāo)任務(wù)先進(jìn)單位”；同時(shí)，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)班子也連續(xù)幾年被區(qū)委授予“四好班子”榮譽(yù)稱號(hào)；*年檔案工作已達(dá)“省一標(biāo)”；我局的一些單項(xiàng)工作也多次受到市局和區(qū)委、區(qū)政府的表彰；目前，全局7個(gè)基層單位中已有6個(gè)被市局命名為“全市地稅系統(tǒng)文明單位”，1個(gè)稅務(wù)所被區(qū)委、區(qū)政府命名為“區(qū)級(jí)文明單位”。華嚴(yán)稅務(wù)所*年正在創(chuàng)建全國巾幗文明崗。

九、存在的問題及下一步努力的方向

“十五”期間我局雖然取得了一些成績，但是與上級(jí)對(duì)我們的要求相比，還存在著一定的差距，例如：在與時(shí)俱進(jìn)、不斷更新觀念上存在一定差距；干部隊(duì)伍素質(zhì)與飛速發(fā)展的社會(huì)有不適應(yīng)，離學(xué)習(xí)型、復(fù)合型人才素質(zhì)差距甚遠(yuǎn)；在推進(jìn)依法治稅進(jìn)程中，稅收宣傳的形式、內(nèi)容，對(duì)偷稅、騙稅、抗稅的打擊力度等方面有待加強(qiáng)；在內(nèi)部管理上有待進(jìn)一步規(guī)范，科學(xué)管理、民主管理、和依法行政的工作機(jī)制需要進(jìn)一步健全；在規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)中，我們的服務(wù)形式、舉措與廣大納稅人的要求有距離。我們只有通過今后的不懈努力來逐步縮短這種差距，力爭(zhēng)以優(yōu)異的成績讓上級(jí)組織滿意，讓人民滿意。下一步努力的方向：一是繼續(xù)抓好組織收入工作，確保目標(biāo)任務(wù)的完成；二是突出“稅源建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)、文化建設(shè)”三個(gè)重點(diǎn)，努力提高稅務(wù)行政三個(gè)能力，即：提高稅源培植能力，提高征納關(guān)系和諧能力，提高稅收?qǐng)?zhí)法能力；三是進(jìn)一步推進(jìn)稅收的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理，建立社會(huì)綜合治稅體系，構(gòu)建起納稅信譽(yù)的網(wǎng)絡(luò)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)征收、管理、稽查與銀行等外部的聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到信息共享；四是強(qiáng)化干部隊(duì)伍培訓(xùn)，提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，使我局的干部隊(duì)伍在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的形勢(shì)下，不斷適應(yīng)稅收的新要求；五是規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作要有新突破，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)制度化、親民化、高效化；六是進(jìn)一步加強(qiáng)“三基”建設(shè)，堅(jiān)持重心下移抓基層，立足基層抓基礎(chǔ)，扎實(shí)練好基本功；七是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，形成“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公”的良好風(fēng)氣；八是發(fā)展稅務(wù)文化，爭(zhēng)創(chuàng)“三個(gè)一流”。