預算執行匯報
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一、*年預算執行情況
*年，全省各地各部門緊緊圍繞振興*老工業基地這一中心任務，認真貫徹落實科學發展觀，按照省委對財政經濟工作的總體部署和省十屆人大三次會議批準的預算，狠抓增收節支，深入推進各項改革，切實強化財政監管，努力提高財政保障能力，在國民經濟平穩較快增長的基礎上，圓滿完成了全年預算任務。
（一）財政收入
*年，全省地方級財政收入207.1億元，完成預算的115.1%，比上年增加40.9億元，增長24.6%。
（二）財政支出
*年，全省財政支出631.1億元，完成預算的86.8%，比上年增加123.3億元，增長24.3%。
（三）平衡情況
*年，全省財政收入總計與支出總計相抵，當年結余4619萬元。
一年來，重點做了以下幾方面工作：
（一）充分發揮職能作用，促進老工業基地振興。制定14項扶持政策，支付國企改革成本101.2億元，豁免企業財政性債務10.2億元，撥付政策性關閉破產和企業分離辦社會職能補助資金23.9億元。認真落實振興東北老工業基地稅收優惠政策，共抵減稅收15.7億元。撥付國債和預算內基本建設資金39.5億元，使用開發銀行軟貸款78億元，利用世行、亞行和外國政府貸款6.4億元，省財政撥付招商引資和項目前期工作經費1.1億元，撥付振興東北老工業基地外貿發展資金，以及支持中小企業和民營經濟發展等專項資金3.1億元。
（二）認真落實各項政策措施，著力支持解決“三農”問題。撥付農業綜合開發、水利基礎設施建設、農業產業化等專項資金44.3億元，比上年增加6.1億元；撥付糧食直補資金18.5億元，比上年增加3億元；撥付良種補貼、農機具購置補貼以及增產技術補貼資金2.3億元。促進了糧食增產和農民增收。安排資金1億元，支持國有農場稅費改革。籌措資金24.8億元，支持糧食購銷企業改革。撥付資金0.4億元，支持新型農村合作醫療改革試點。
（三）充分下放財權，加快縣域經濟發展。通過采取對縣（市）上劃省共享收入實行返還政策，加大對縣（市）轉移支付力度，下放部分省級財政收支，建立激勵約束機制，落實國家“三獎一補”政策等措施，有效地提高了縣（市）的財力保障水平，充分調動了縣（市）增收節支積極性，增強了加快發展的內在動力。*年全省縣（市）一般預算全口徑財政收入和地方級財政收入增長幅度分別比全省平均水平高15.6和2.3個百分點，改變了過去財政收入增長速度一直低于全省平均水平的局面。
（四）積極籌措資金，促進就業和社會保障工作。撥付再就業資金3.6億元，籌措小額貸款擔保資金0.6億元，全省有34.9萬名下崗失業人員實現再就業。撥付使用社保試點資金106.4億元，其中地方財政配套資金39.1億元，完成并軌企業6219戶，解除勞動關系人員130萬人。撥付“兩個確保”和低保資金81.2億元，保證企業離退休人員和低保對象等困難群體基本生活。撥付扶貧救災資金5.3億元，支持扶貧開發，解決受災地區群眾和優撫救濟對象生活困難問題。
（五）努力增加投入，支持社會事業協調發展。撥付資金2.5億元，支持農村中小學布局調整、危房改造和實施扶貧助學工程，對全省44萬名農村貧困學生實施“兩免一補”政策。撥付資金0.7億元，支持光電子、生物工程、科技創新及成果轉化等。撥付資金1.1億元，支持公共衛生體系建設。撥付資金1.6億元，支持廣電“村村通”、廣電網絡整合、亞冬會場館建設和長影改制等，對農村部分計劃生育家庭實行獎勵扶助政策。
（六）深化各項財政改革，切實加強財稅監管。實行了“省管縣”財政管理體制，推行“鄉財縣管”財政管理方式改革。部門預算改革試點擴大到全省31個市（州）、縣（市）。省級國庫集中支付改革試點面達到50%。全省完成政府采購金額47.9億元，同比增長34.9%。“收支兩條線”改革繼續深化。深入開展財稅專項檢查，加強會計監管，及時糾正和處理違紀問題。
回顧過去的五年，在省委的正確領導下，在省人大和省政協的監督支持下，經過全省人民共同努力，我省財政改革與發展取得了顯著成效。財政收支實現較快增長。全省一般預算全口徑財政收入五年平均遞增17.9%，地方級財政收入平均遞增14.8%，財政支出平均遞增19.3%。財政保障能力逐步增強。*年，全省財政用于經濟建設方面的支出149.5億元，比2000年增加95.8億元，增長1.8倍；用于農業、教育、科技、衛生、文化等社會事業發展方面的支出251億元，比2000年增加132億元，增長1.1倍；用于就業和社會保障等方面的支出164.2億元，比2000年增加122.2億元，增長2.9倍。縣級財政困難狀況明顯改善。*年縣級財政供養人員人均財力達到2萬元，比2000年增加1.3萬元，增長1.8倍。財政改革取得重要進展。調整完善了省對下財政管理體制，實施了部門預算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”等預算管理制度改革。財政法制建設得到加強，依法理財水平進一步提高。
在看到成績的同時，也要清醒地認識到我省財政運行中面臨不少矛盾和困難。主要是稅源結構不夠合理，地方級財政收入規模較小，非公有制經濟提供的財政收入比重較低；財政供養人員較多，支出結構調整任務較重，歸還到期政府債務對預算執行影響較大；一些部門和領域財經紀律松弛，損失浪費，截留挪用財政資金等問題還不同程度存在。需要引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、*年預算草案
回顧過去的五年，在省委的正確領導下，在省人大和省政協的監督支持下，經過全省人民共同努力，我省財政改革與發展取得了顯著成效。財政收支實現較快增長。全省一般預算全口徑財政收入五年平均遞增17.9%，地方級財政收入平均遞增14.8%，財政支出平均遞增19.3%。財政保障能力逐步增強。*年，全省財政用于經濟建設方面的支出149.5億元，比2000年增加95.8億元，增長1.8倍；用于農業、教育、科技、衛生、文化等社會事業發展方面的支出251億元，比2000年增加132億元，增長1.1倍；用于就業和社會保障等方面的支出164.2億元，比2000年增加122.2億元，增長2.9倍。縣級財政困難狀況明顯改善。*年縣級財政供養人員人均財力達到2萬元，比2000年增加1.3萬元，增長1.8倍。財政改革取得重要進展。調整完善了省對下財政管理體制，實施了部門預算、國庫集中支付、政府采購和“收支兩條線”等預算管理制度改革。財政法制建設得到加強，依法理財水平進一步提高。
在看到成績的同時，也要清醒地認識到我省財政運行中面臨不少矛盾和困難。主要是稅源結構不夠合理，地方級財政收入規模較小，非公有制經濟提供的財政收入比重較低；財政供養人員較多，支出結構調整任務較重，歸還到期政府債務對預算執行影響較大；一些部門和領域財經紀律松弛，損失浪費，截留挪用財政資金等問題還不同程度存在。需要引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、*年預算草案
*年，隨著我省國企改革攻堅任務的基本完成，固定資產投資和招商引資力度不斷加大，擴大對外開放，以及下放經濟社會管理權限等政策措施的實施，我省經濟將實現快速發展，為財政增收奠定良好基礎。但落實振興東北老工業基地稅收優惠政策，提高個人所得稅工薪所得減除費用標準等，財政面臨一定減收壓力。同時，支持經濟社會發展，建設社會主義新農村，促進就業和社會保障，歸還到期政府債務等，對財政資金的需求進一步加大，收支矛盾仍然比較突出。
根據全國財政工作會議精神和全省經濟工作會議部署，*年財政預算安排遵循的原則是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹省委八屆八次全會精神，以科學發展觀為統領，繼續實施穩健的財政政策，充分發揮職能作用，全力促進老工業基地振興。狠抓增收節支，依法加強收入征管，不斷壯大財政實力；著力調整和優化財政支出結構，保障“三農”、義務教育、社會保障、就業、科技、公共衛生、生態和環境保護等重點支出需要；不斷深化公共財政改革，進一步提高財政資金的規范性、安全性和有效性；積極支持深化投資、金融、國有企業、事業單位等體制改革和創新，提高企業自主創新能力，推動經濟增長方式轉變，促進經濟社會又快又好發展。按照上述原則，編制了*年預算草案。
（一）一般預算
1、全省財政收入。*年，全省地方級財政收入計劃為232億元，增長12%。
2、全省財政支出。*年，全省地方級財政收入加上中央稅收返還補助和其他各項補助及調入資金等后，全省財政支出安排498.1億元，增長7.6%（不含上年結轉支出和執行中國家追加的一次性專項補助）。
（二）基金預算
*年，全省基金收入計劃為41.6億元，加上調入資金后，全省基金預算支出安排43.5億元。
三、加大措施，扎實工作，確保完成*年預算任務
（一）大力支持項目建設，促進投資拉動。充分運用國家振興東北老工業基地稅收優惠政策，吸引外來投資。省財政安排資金14億元，支持中部城市供水、長吉城際高速鐵路、長春和*交通樞紐換乘中心、長春科技文化綜合中心、棚戶區改造等重點項目建設。發揮財政融資平臺作用，使用好國家開發銀行軟貸款、國際金融組織和外國政府貸款。
（二）積極支持企業改革和發展，增強自主創新能力。省和各地財政安排專項資金12億元，支持深化國有企業改革，加快技術改造和技術進步。籌措落實資金，支持開展廠辦大集體改革試點。進一步增加扶持中小企業、民營經濟發展等專項資金，促進全民創業。增加科技轉化投入，設立創業投資引導基金，扶持企業提高自主創新能力，增強發展后勁。
（三）進一步完善政策措施，促進對外開放。制定和實施財稅扶持政策，支持省級以上開發區、縣（市）工業集中區建設。省財政安排專項資金5100萬元，積極支持招商引資和舉辦第二屆“東博會”。安排市場開拓補助資金，爭取國家外貿發展資金，支持企業開拓國際市場。加快基礎設施建設步伐，加大清費治亂工作力度，促進環境建設。
（四）努力增加“三農”投入，支持社會主義新農村建設。省財政安排農業產業化專項資金1億元，大力支持農業產業化和農產品加工業加快發展。安排社會主義新農村建設試點啟動專項補助資金1億元，重點用于農村基礎設施建設，支持農村公益事業發展。安排糧食直補資金19.2億元，達到糧食風險基金規模的50%。安排農業增產技術補貼資金2500萬元，進一步爭取國家良種補貼和農機具購置補貼。推進農村各項綜合改革，搞好國有農場稅費改革。
（五）堅持以人為本，構建和諧社會。認真落實國家促進就業再就業各項政策措施，加大再就業資金投入。繼續完善城鎮社會保障制度，健全城鄉社會救助體系，提高低保補差水平。大力發展職業教育，改革農村義務教育經費保障機制，繼續支持中小學布局調整、危房改造和實施扶貧助學工程。落實地方配套資金，支持擴大新型農村合作醫療改革試點。繼續增加文化事業和生態環境保護等資金投入。妥善安排資金，搞好公務員工資制度改革。
（六）狠抓增收節支，深化財政改革。嚴格依法治稅，應收盡收，不收過頭稅。堅持勤儉節約，有保有壓，嚴格控制和壓縮一般性支出。進一步調整優化財政支出結構，努力提高對重點支出的保障能力。繼續完善省對下財政管理體制，加快公共財政體系建設，進一步深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”等預算管理制度改革。進一步加強財政監管，努力提高資金使用效益。切實加強政府債務管理，防范和化解財政風險。
