國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯報(bào)

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受省政府委托，我向大會(huì)報(bào)告*省*年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與*年計(jì)劃草案，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。

一、*年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況*年在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用振興*老工業(yè)基地統(tǒng)領(lǐng)各方面工作，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)。實(shí)現(xiàn)本省生產(chǎn)總值2958.2億元，比上年增長(以下簡稱增長)12.2%，高于年度計(jì)劃2.2個(gè)百分點(diǎn)。其中一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)分別增長8%、14.8%和11.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的19.3∶45.3∶35.4調(diào)整到19∶46.6∶34.4，第二產(chǎn)業(yè)比重提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入329億元，增長13.7%，完成預(yù)算的111.3%；財(cái)政支出507.8億元，增長24.1%。

(一)支農(nóng)惠農(nóng)政策成效顯著，糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入創(chuàng)歷史新高。

認(rèn)真落實(shí)中央1號文件精神，強(qiáng)化扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，全省實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅、取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和糧食直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼、增產(chǎn)技術(shù)補(bǔ)貼等政策總金額達(dá)34億元，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定和提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。糧食作物播種面積達(dá)到6420萬畝，比上年增加400萬畝，玉米和水稻兩大高產(chǎn)作物面積達(dá)到5204萬畝，比上年增加452萬畝。全省糧食總產(chǎn)量達(dá)到502億斤，增產(chǎn)50億斤。畜牧業(yè)克服了禽流感等影響，產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重達(dá)到37.6%。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)完成增加值126.8億元，增長15%。用于江河治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和大型商品糧基地等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入10億元以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善。全年農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)241萬人。農(nóng)民人均純收入達(dá)到3000元，增長18.6%，比上年增加469.6元，其中僅政策一項(xiàng)使農(nóng)民人均增收210元以上，8年來農(nóng)民收入首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。

(二)工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。

加快老工業(yè)基地調(diào)整改造，推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，協(xié)調(diào)解決煤電油運(yùn)等生產(chǎn)要素的瓶頸制約，有效促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值994.3億元，增長18.6%，高于全國增幅1.9個(gè)百分點(diǎn)。汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、電子五大支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的總體貢獻(xiàn)率為67.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)160.6%，提高11個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤178.7億元，增長11.6%，創(chuàng)歷史最高水平。

(三)投資需求持續(xù)增長，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全面推進(jìn)。

積極貫徹國家宏觀調(diào)控政策，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1171.6億元，增長20.9%。民間投資增長較快，全年為664.9億元，增長37.6%。工業(yè)投資完成509.7億元，增長46.4%，占總投資額的比重達(dá)到43.5%。

新開工項(xiàng)目大幅增加，全省在建項(xiàng)目4538個(gè)，其中83.9%是*年新開工的，億元以上重大項(xiàng)目有386個(gè)，20億元以上特大項(xiàng)目有9個(gè)。重點(diǎn)項(xiàng)目特別是五大產(chǎn)業(yè)基地和老工業(yè)基地調(diào)整改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。全年共爭取國債項(xiàng)目341項(xiàng)，國債到位資金34.2億元。爭取老工業(yè)基地調(diào)整改造國債項(xiàng)目79項(xiàng)，總投資規(guī)模285億元，高技術(shù)專項(xiàng)兩批40項(xiàng)，總投資規(guī)模46.2億元。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快，全省農(nóng)村及縣際公路完成15000多公里油路、水泥路建設(shè)，所有地級城市供水管網(wǎng)得到改造，生產(chǎn)和生活條件得到改善。

(四)消費(fèi)需求穩(wěn)中趨旺，價(jià)格總水平漲幅有所擴(kuò)大。

努力改善消費(fèi)環(huán)境，積極培育住房、汽車、電信等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，大眾消費(fèi)特別是農(nóng)村消費(fèi)水平明顯提高。全省實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1252.6億元，增長12.8%。以旅游、娛樂、購物為主要特征的“假日經(jīng)濟(jì)”發(fā)展勢頭較強(qiáng)，旅游業(yè)總收入184億元，增長29.8%。成功舉辦了食博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等大型會(huì)展活動(dòng)。全年居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為104.1%，高于預(yù)期目標(biāo)2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，食品類和居住類價(jià)格分別上漲10.2%和7.5%。

(五)外貿(mào)進(jìn)出口繼續(xù)保持較快增長，招商引資取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

努力開拓國際市場，全省外貿(mào)進(jìn)出口總額完成67.9億美元，增長10.5%。其中，進(jìn)口50.8億美元，增長28%，出口17.1億美元，下降21.4%。積極調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長57.7%和46.9%。

與世界知名跨國公司合作不斷擴(kuò)大，德國大眾汽車公司在一汽增資擴(kuò)股，荷蘭殼牌公司與我省合作開發(fā)油頁巖項(xiàng)目簽訂意向書，日本豐田、德國采埃浮等世界著名汽車零部件企業(yè)在長春投資建廠。舉辦了一系列大型招商引資和經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，全省引進(jìn)省外資金121億元，增長30.9%。全省實(shí)際利用外資5.7億美元，增長12.6%，其中外商直接投資4.5億美元，增長42.3%。開發(fā)區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)GDP1045億元，占全省總量的35.3%。

(六)社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

實(shí)施積極的就業(yè)再就業(yè)政策，全年城鎮(zhèn)新就業(yè)39萬人，增長22.3%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)29萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.23%。全省城鎮(zhèn)就業(yè)人員達(dá)到540萬人，增長1.2%。全面啟動(dòng)完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作，城鎮(zhèn)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到315萬人，增長1.4%；參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)270萬人，增長17%；失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)282萬人，與上年持平；城鎮(zhèn)居民最低生活保障人數(shù)136萬人，下降6.85%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7841元，增長11.9%。

重大科技專項(xiàng)、各類科技園區(qū)和長春國家光電子等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)展加快，全省取得科技成果550項(xiàng)，獲得授權(quán)專利2145項(xiàng)。人才隊(duì)伍建設(shè)步伐加快，基礎(chǔ)教育進(jìn)一步完善，職業(yè)教育和農(nóng)村教育得到加強(qiáng)，高等教育穩(wěn)步發(fā)展。省屬普通高校招生9.8萬人，增長9.2%，高考錄取比例達(dá)到76%以上。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)繼續(xù)推進(jìn)，全省51個(gè)疾病預(yù)防控制中心全部竣工。集安高句麗遺跡列入世界文化遺產(chǎn)名錄，成功舉辦了第六屆亞洲藝術(shù)節(jié)。西部治堿工程完成總工作量的52%，四平市二龍湖污染綜合治理取得初步進(jìn)展。

總體上看，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢良好，初步實(shí)現(xiàn)了速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，為*年的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。但經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活中還存在一些不容忽視的矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是投資增幅相對緩慢。我省近幾年投資增速一直低于全國平均水平，去年仍比全國平均水平低5.3個(gè)百分點(diǎn)，與振興老工業(yè)基地要求不相適應(yīng)。二是國企改革滯后。納入我省今年改制的國有及國有控股工業(yè)企業(yè)816戶，涉及職工60萬人，總資產(chǎn)928億元，總資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)82.1%。籌措改制成本難度大，改制任務(wù)十分艱巨。三是“三農(nóng)”問題仍然突出。糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的長效機(jī)制并沒有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾并沒有消除，農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。四是資源和環(huán)境約束增強(qiáng)。我省人均水資源僅相當(dāng)于全國平均水平的57.8%，耕地畝均水資源占有量僅為全國的47%；原煤自給率僅為40%左右。企業(yè)環(huán)保設(shè)施投入不足、開工率低，遼河流域水污染治理任務(wù)繁重，松花江流域水污染治理尚未全面啟動(dòng)。同時(shí)，就業(yè)再就業(yè)任務(wù)艱巨，發(fā)展軟環(huán)境問題仍很突出，市場物價(jià)上漲壓力較大。對這些問題我們都需要認(rèn)真研究，逐一加以解決。

二、*年計(jì)劃安排及主要工作任務(wù)*年，是全面完成“十五”計(jì)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)振興*老工業(yè)基地第一階段目標(biāo)的關(guān)鍵一年。在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體看好，省內(nèi)加快發(fā)展基礎(chǔ)和條件基本具備的情況下，我們將進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、競爭意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，強(qiáng)化發(fā)展措施，加快發(fā)展步伐，使發(fā)展由“快走”變成“快跑”，爭先進(jìn)位，富民強(qiáng)省，加快振興*老工業(yè)基地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

*年我省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八屆六次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)*老工業(yè)基地振興，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深入實(shí)施科教興省、開放帶動(dòng)、縣域突破和人才興業(yè)戰(zhàn)略，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快改革開放，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變增長方式，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“上爭下促、外引內(nèi)培”，解決薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問題，注重解決民生問題，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展。

*年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)初步考慮為：本省生產(chǎn)總值超過3250億元，增長10%以上，人均GDP11800元；財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)基本同步增長，實(shí)現(xiàn)收支平衡；城鎮(zhèn)新就業(yè)人數(shù)40萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8625元，農(nóng)民人均純收入3180元，分別增長10%和6%。

其它預(yù)期目標(biāo)：固定資產(chǎn)投資超過1400億元，增長20%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1400億元，增長12%；居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)104%；外貿(mào)進(jìn)出口總額75億美元，增長10.5%，出口22.3億美元，增長30%；實(shí)際利用外資7.3億美元，增長28%；人口自然增長率控制在2.6‰以下。

上述指標(biāo)安排是從全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局考慮的，在實(shí)際工作中，按照“快走”變“快跑”的要求，爭取GDP、固定資產(chǎn)投資和利用外資等預(yù)期目標(biāo)有更大幅度的增長。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著力抓好以下幾項(xiàng)工作。

(一)構(gòu)建長效機(jī)制，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

認(rèn)真貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅及糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、增產(chǎn)技術(shù)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等政策，落實(shí)對產(chǎn)糧大縣的獎(jiǎng)勵(lì)政策。引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，組織實(shí)施通化、白城國家級大型商品糧基地建設(shè)及國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向區(qū)域化、優(yōu)質(zhì)化和標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在500億斤的階段性水平。加快發(fā)展畜牧業(yè)，產(chǎn)值力爭達(dá)到370億元，比上年增長6%以上。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度，加快實(shí)施一批大型農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，努力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)組織，搞好培訓(xùn)，全省農(nóng)村外出務(wù)工人數(shù)比上年增加50萬人以上，爭取達(dá)到300萬人。

(二)著力推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)。

加快汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代中藥和生物藥以及光電子信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)五大基地建設(shè)，加快推進(jìn)一汽整車擴(kuò)建、*油田百萬噸擴(kuò)能等項(xiàng)目建設(shè)；加快實(shí)施德大5000萬只肉雞加工以及大成、華潤等玉米深加工項(xiàng)目，發(fā)展長白山生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)；加速發(fā)展現(xiàn)代中藥和生物藥產(chǎn)業(yè)，加快長春國家光電子產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展能源、冶金、建材、紡織等特色產(chǎn)業(yè)，培育新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。全面開工建設(shè)全省采煤沉陷區(qū)綜合治理工程，年內(nèi)完成70%以上的工作量，積極推進(jìn)資源枯竭城市和地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)。

(三)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。

落實(shí)和完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級。進(jìn)一步繁榮活躍商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸和餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，在長春、*兩市率先組建4-5個(gè)大型連鎖企業(yè)。積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。組織好汽車、農(nóng)業(yè)、影視等大型會(huì)展活動(dòng)。圍繞我省旅游資源和特色景觀，加大旅游資源開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入，突出精品項(xiàng)目開發(fā)，推動(dòng)生態(tài)旅游、冰雪旅游、紅色旅游和工業(yè)旅游等項(xiàng)目的實(shí)施，盡快使旅游業(yè)成為新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施積極的消費(fèi)政策，改善消費(fèi)環(huán)境，大力開拓農(nóng)村市場。培育擴(kuò)大汽車、住房等消費(fèi)熱點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展個(gè)人消費(fèi)信貸。整頓和完善市場經(jīng)濟(jì)秩序，加快市場體系建設(shè)，采取切實(shí)措施做好價(jià)格監(jiān)督和調(diào)控。

(四)進(jìn)一步加大投資力度，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長。

統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，挖掘潛力，力爭完成全省新增固定資產(chǎn)投資500億元的目標(biāo)任務(wù)。千方百計(jì)擴(kuò)大融資渠道，促進(jìn)銀企合作，加快培育合格投資主體，大力吸引國內(nèi)外資金。加快推進(jìn)“十五”百項(xiàng)工程、五大產(chǎn)業(yè)基地以及振興老工業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，滾動(dòng)開發(fā)實(shí)施500個(gè)億元以上重大項(xiàng)目。超前謀劃一批帶動(dòng)作用強(qiáng)、輻射范圍大、發(fā)展后勁足的特大項(xiàng)目。竣工投產(chǎn)通鋼130萬噸熱軋超薄帶鋼、吉化60萬噸乙烯擴(kuò)建等項(xiàng)目，長春龍家堡機(jī)場確保年內(nèi)通航；加快建設(shè)琿春電廠60萬千瓦機(jī)組、白城78萬千瓦風(fēng)電、正業(yè)集團(tuán)180萬頭豬綜合加工等項(xiàng)目；新開工建設(shè)*市一汽大眾3萬輛T4商務(wù)用車、“東邊道”鐵路、長白山旅游機(jī)場等項(xiàng)目。抓緊中部城市松花江調(diào)水、*核電、營城子至松江河高速公路等項(xiàng)目前期工作。抓好振興老工業(yè)基地兩批79個(gè)工業(yè)國債項(xiàng)目和40個(gè)高技術(shù)專項(xiàng)的配套資金及相關(guān)條件落實(shí)，力爭多數(shù)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。繼續(xù)做好第三批工業(yè)國債項(xiàng)目的論證、篩選和申報(bào)工作。

(五)加大招商引資力度，努力擴(kuò)大出口規(guī)模。

強(qiáng)化引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作，繼續(xù)擴(kuò)大合作規(guī)模，深化合作領(lǐng)域，爭取全省利用內(nèi)資和外資規(guī)模比上年增長40%以上。積極組織開展各類專題招商、專業(yè)招商和大型主題招商活動(dòng)。推進(jìn)亞行貸款松花江防洪項(xiàng)目、城市供排水等國外貸款項(xiàng)目的實(shí)施。搞好信息、法律、外事等方面的服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)各類開發(fā)區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)輻射和帶動(dòng)作用。調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)，提高支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與出口的關(guān)聯(lián)度，著力抓好汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、光電子信息、醫(yī)藥和化工產(chǎn)品的出口。

(六)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供體制保障。

把國有企業(yè)改革作為重中之重，全力打好國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)組織推動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步深化國有工業(yè)企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》和相關(guān)配套政策，積極籌措改革成本，采取分工負(fù)責(zé)、一企一策、逐戶落實(shí)等措施，積極推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，努力做到“四個(gè)到位”，基本完成國有及國有控股工業(yè)企業(yè)的改制任務(wù)。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，放寬市場準(zhǔn)入條件，興辦民營工業(yè)園區(qū)，培育和引進(jìn)大批勇于創(chuàng)業(yè)的民營企業(yè)家，積極培育個(gè)體工商戶和中小民營企業(yè)群體。落實(shí)好已有的政策，研究制定新的措施，建立健全服務(wù)體系，切實(shí)幫助個(gè)體私營企業(yè)解決發(fā)展中的實(shí)際問題。

全面推進(jìn)免征農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革；積極穩(wěn)妥做好糧食流通體制、農(nóng)村土地征用制度和農(nóng)村金融體制改革工作。加快投資體制改革步伐，盡快出臺(tái)并實(shí)施相關(guān)配套政策。

(七)不斷提高人民生活水平，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。

繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)再就業(yè)政策，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，重點(diǎn)加快發(fā)展中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)，努力增加就業(yè)崗位，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系改革試點(diǎn)工作，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)的覆蓋面，保證按計(jì)劃完成并軌任務(wù)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上提高城鄉(xiāng)居民收入水平，尤其是中低收入者的收入水平，切實(shí)解決好城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活問題。

加大重點(diǎn)領(lǐng)域的科技投入，加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，著力提高支柱和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的自主開發(fā)能力和核心競爭力。加強(qiáng)人才開發(fā)工作，大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村教育，積極推進(jìn)民辦教育，穩(wěn)步發(fā)展高等教育。完善疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，年底前60個(gè)醫(yī)療救治體系建設(shè)項(xiàng)目全部竣工，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療服務(wù)水平。采取積極措施，確保年度人口控制目標(biāo)任務(wù)的完成。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，盡快啟動(dòng)松花江流域水污染綜合治理項(xiàng)目。加快亞冬會(huì)體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)文化、體育、廣播電視等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，精心維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

認(rèn)真做好全省“十一五”規(guī)劃編制工作，研究提出我省“十一五”規(guī)劃綱要草案，編制完成專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)普查工作。加快推進(jìn)城市規(guī)劃修編工作。