四個一三條線建設(shè)匯報

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為貫徹落實(shí)20**年4月17日省政府防治艾滋病工作委員會第一次全體成員會議精神，了解各地、各部門實(shí)施“四個一工程”和建設(shè)“三條保障線”進(jìn)展情況，安徽省防艾辦于20**年6月份組織省政府防艾委28個成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)同志，對各地、各部門實(shí)施“四個一工程”和“三條保障線”建設(shè)進(jìn)展情況組織進(jìn)行了專項督查，并要求各地、各部門將進(jìn)展情況實(shí)行月報和通報制度，現(xiàn)將20**年上半年各地、各部門進(jìn)展情況通報如下：

一、“四個一、三條線工程”實(shí)施進(jìn)展情況

（一）“四個一工程”

1、一套設(shè)施。20**、20**年省衛(wèi)生廳、省財政廳已安排30個艾滋病重點(diǎn)村艾滋病專用衛(wèi)生室建設(shè)資金，20**年又安排了其余18個艾滋病重點(diǎn)村專用衛(wèi)生室建設(shè)資金。截至今年6月底，已建成15個，3個在建中，另有30個正在籌建之中，相關(guān)設(shè)備裝備正在由省政府招標(biāo)采購中心進(jìn)行招標(biāo)采購。

2、一條道路。省交通廳已結(jié)合村村通工程建設(shè)，把艾滋病重點(diǎn)救助關(guān)懷村道路建設(shè)擺到優(yōu)先發(fā)展的地位，要求相關(guān)市將48個艾滋病重點(diǎn)村列入20**年建設(shè)計劃，在按規(guī)定每公里補(bǔ)助10萬元的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法籌集資金每公里增加補(bǔ)助7萬元。目前，利辛縣利用省補(bǔ)助資金，已修好劉家集鄉(xiāng)4個重點(diǎn)村的柏油路基。阜南、臨泉、界首的道路建設(shè)工作已經(jīng)啟動，已建成5條道路。

3、一處住房。省建設(shè)廳下發(fā)了《關(guān)于做好艾滋病重點(diǎn)救助關(guān)懷村特別困難戶住房建設(shè)工作的通知》，明確了一處住房建設(shè)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和完成時限。各重點(diǎn)市、縣在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，對艾滋病特困家庭的住房情況開展了摸底登記調(diào)查工作，基本摸清了重點(diǎn)救助關(guān)懷村特困艾滋病家庭的住房狀況。利辛縣還想方設(shè)法自行籌集資金對52個艾滋病特困戶的危房進(jìn)行了修繕。

4、一套飲水設(shè)施。省水利廳在20**年全面啟動了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，在全省范圍內(nèi)開展了農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查，根據(jù)調(diào)查的情況和水利部、衛(wèi)生部《農(nóng)村飲用水安全評價指標(biāo)體系》，48個重點(diǎn)艾滋病重點(diǎn)救助關(guān)懷村中，有20個村沒有達(dá)到規(guī)定的農(nóng)村飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)。省水利廳已會同省發(fā)改委爭取在20**-2007年農(nóng)村飲水安全國債資金項目中安排資金，在飲水不安全的20個艾滋病重點(diǎn)村建設(shè)集中供水工程。

（二）“三條保障線”

1、重點(diǎn)村艾滋病患者的醫(yī)療保障線。根據(jù)各地調(diào)查統(tǒng)計的情況和按照《安徽省〈艾滋病及常見機(jī)會性感染免、減費(fèi)藥物治療管理辦法（試行）〉實(shí)施細(xì)則》，省衛(wèi)生廳會同省財政廳已在**年中央財政支持艾滋病項目中安排解決了艾滋病病人和感染者的抗病毒治療費(fèi)用，并在**年省財政艾滋病防治項目中按照每人每月200元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)解決艾滋病病人機(jī)會性感染治療費(fèi)用，由各地衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

2、艾滋病孤兒、孤老的生活保障線。省民政廳在認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)各地孤兒、孤老準(zhǔn)確數(shù)字的基礎(chǔ)上，正積極商省財政廳落實(shí)特困艾滋病病人、艾滋病遺孤生活救助經(jīng)費(fèi)，并指導(dǎo)重點(diǎn)市、縣政府制定具體救助實(shí)施辦法。利辛、阜南、臨泉、界首等重點(diǎn)市、縣政府已經(jīng)自籌資金按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對艾滋病孤兒、孤老給予了定期救助。

3、患者家庭的生產(chǎn)生活保障線。省財政廳、省民政廳正在協(xié)調(diào)落實(shí)特困艾滋病人的生活補(bǔ)助。省發(fā)改委會同省衛(wèi)生廳等部門正在制定安徽省重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村艾滋病防治專項建設(shè)規(guī)劃，并把艾滋病防治重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)納入全省農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。目前，全省共有3999名艾滋病救助對象得到民政部門的生活救助，其中，納入城市“低保”和農(nóng)村“五保”供養(yǎng)1982人，納入農(nóng)村特困群眾生活救助2017人。

二、存在的主要問題

從總體上來看，各地、各部門對實(shí)施“四個一、三條線”工程高度重視，制定實(shí)施計劃，采取各項措施，積極推動“四個一、三條線”工程建設(shè)，并取得了初步進(jìn)展，但是，各地進(jìn)展情況并不平衡，有的地區(qū)行動迅速，主動與上級對口部門聯(lián)系，積極創(chuàng)造條件，“四個一、三條線”工程進(jìn)展較快，如利辛縣11個艾滋病重點(diǎn)救助關(guān)懷村，已建成9個，有6個投入正常使用，縣政府先行撥付資金啟動了“一條道路”建設(shè)工程，并對部分特困艾滋病病人家庭的危房進(jìn)行了修繕。有的地區(qū)則消極等待，措施不力。如省衛(wèi)生廳、省財政廳在**年省財政安排資金建設(shè)的30個艾滋病專用村衛(wèi)生室，至今尚有9個村沒有動工。“四個一、三條線”工程建設(shè)存在的其他問題還有：一是基本情況不清楚，標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)格。個別重點(diǎn)縣至今還沒有準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)艾滋病孤兒、孤老數(shù)字，有的地區(qū)在實(shí)施“四個一、三條線”工程時搞“一刀切”，不問艾滋病病人的現(xiàn)有住房、生活和是否發(fā)病情況，只要是艾滋病病人甚至是感染者，均按同一標(biāo)準(zhǔn)上報。二是部門之間、部門與重點(diǎn)市、縣之間相互溝通、協(xié)調(diào)不夠，對基層指導(dǎo)力度不夠。截止目前，無住房或危房艾滋病人的房屋建造、維修資金及艾滋病孤老、孤兒、特困艾滋病病人的生活補(bǔ)助資金尚未落實(shí)，尚有部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和重點(diǎn)村飲水工程沒有列入國債項目。三是省級招標(biāo)采購工作滯后。20**年、20**年安排的48個艾滋病重點(diǎn)村設(shè)備均確定由省政府實(shí)行招標(biāo)采購，但由于各種原因，至今未能采購下發(fā)（在近期省政府采購中心組織的招標(biāo)采購中，該批設(shè)備因沒有公司投標(biāo)而流標(biāo)），影響到工程的實(shí)施進(jìn)度，我辦已建議實(shí)行詢價采購。

三、下一步工作要求

實(shí)施“四個一、三條線”工程是省政府確定的今、明兩年我省艾滋病防治重點(diǎn)工作，是落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策的具體體現(xiàn)，省政府辦公廳為此已經(jīng)專門發(fā)文進(jìn)行了部署，對工程建設(shè)的目標(biāo)內(nèi)容、責(zé)任單位和時間進(jìn)度提出了明確要求，各地、各部門要認(rèn)真按照省政府的部署要求，制定工作時間表，明確責(zé)任單位和人員，進(jìn)一步加大力度，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保工程各項任務(wù)按時按質(zhì)按量完成。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，積極開展工程進(jìn)展督導(dǎo)。各重點(diǎn)縣人民政府要確定1名政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)工程的組織實(shí)施工作，定期組織督查，確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

（二）加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，積極指導(dǎo)基層開展工作。重點(diǎn)縣要主動與相關(guān)省直對口部門聯(lián)系，及時匯報工程實(shí)施進(jìn)展情況及存在的問題，省直相關(guān)各責(zé)任部門要及時給予指導(dǎo)、支持。

（三）實(shí)行工程進(jìn)展情況的月報和通報制度。各地、各部門要按省防艾辦[20**]13號文件的要求，及時將工程進(jìn)展情況報我辦，我辦將定期進(jìn)行全省通報。為推進(jìn)“四個一、三條線”工程的實(shí)施，我辦初步定在今年8月份召開“四個一、三條線”工程協(xié)調(diào)會，通報工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項目實(shí)施過程中的問題。