環境狀況匯報三

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承德市環境質量概要

中央提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀”，以及“構建社會主義和諧社會”的宏偉目標。承德市市委、市政府以高度的責任感和使命感，提出“環境為先，生態立市”，走可持續發展之路，在大力發展經濟的同時，認真處理好其與生態環境的和諧關系。本著這一宗旨，承德市20*年的環保工作以全面改善環境質量為主，認真落實《中華人民共和國環境保護法》和各項環境管理制度。以環境綜合整治推進環境空氣質量和噪聲環境質量的改善，以流域、區域治理推進水環境質量改善，以生態示范區和自然保護區建設推進生態環境質量的改善。同時，加大執法力度，開展了礦業秩序整頓專項行動，保障群眾健康環保專項行動，打擊了違法企業，保障了公眾的環境權益，同時也減輕了環境污染負荷。經過堅實的行動和不解的努力，我們從監測數據上可以清楚地看到，我市的環境質量正在逐步地得到恢復和改善。下面分兩部分對我市的環境質量現狀進行分析和評價。

第一部分環境質量現狀

一、環境空氣質量狀況

20*年承德市環境空氣綜合污染指數為4.26比20*年下降了1.16個數值。空氣質量為III1級,首要污染物為二氧化硫，為輕微污染，其中一、四季度空氣質量為III級，二、三季度空氣質量為II級。由日報統計結果得出：全市環境空氣為I級的天數92天，為II級的天數135天，全年達到II級空氣質量標準的天數為227天，比20*年環境空氣質量達到II級的天數多12天。由此說明,20*年承德市環境空氣質量較20*年有所好轉。

可吸入顆粒物年日均值為0.068毫克/立方米，污染指數為0.68。按污染程度大小承德市可吸入顆粒物濃度在全省排名第二位。

二氧化硫年日均值為0.190毫克/立方米，污染指數為3.17。按污染程度大小承德市二氧化硫濃度在全省排名第十一位。

二氧化氮年日均值0.*4毫克/標立方米，未超標，與20*年相比年日均值變化不明顯。按污染程度大小承德市二氧化氮濃度在全省排名第五位。

污染特征及原因分析

承德市市區環境空氣主要污染物為二氧化硫，且帶有明顯的季節變化性，以取暖期最為嚴重表明我市環境空氣污染呈典型的煤煙型污染特征。造成我市大氣污染的主要原因是能源結構以燃煤為主，加之市區地處山谷盆地，冬季靜風頻率大，夜晚易形成逆溫現象，污染物不易擴散。以燃煤為主的能源結構，具體特征如下：

1、進入取暖期后，二氧化硫和硫酸鹽化速率日均值持續上升，達到峰值，在全省排名仍為倒數第一。

2、二氧化氮全年日均值與20*年相比年日均值變化不明顯，未超標。

3、降塵與往年比較明顯下降，20*年度可吸入顆粒物日均值超標率為3.55%與20*年度相比變化不明顯，降塵月均值超標率為8.3%，20*年度降塵月均值超標率為20%，二者相比變化明顯。

二、水環境質量狀況

(一)地表水質

全年分枯水期、豐水期、平水期對我市七條河流25個斷面進行監測，其中潮河、清水河河流水質較好，各水期基本達到水環境功能區劃標準要求；灤河、武烈河、瀑河、柳河、伊遜河在不同河段、不同水期水質均有超標現象。25個斷面中全年有36%的斷面水質達到《河北省地面水環境功能區劃》要求，比20*年28%的達標率提高了12%，達到二級的斷面明顯增加。河流水質主要污染物為耗氧有機物、氨氮、總磷和糞大腸菌群。

地表水污染特征及原因

灤河的主要污染斷面為上板城大橋和烏龍磯大橋,水質劣于V類，主要是由于城鎮生活污水匯入河流所致；

伊遜河主要污染斷面為圍場上游，主要污染物為耗氧有機物。從主要污染物的種類分析，造成該斷面的污染與上游小淀粉加工廠的生產污水排入河流有直接關系。

武烈河主要污染斷面為雹神廟，主要污染物為化學需氧量、高錳酸鹽指數、氨氮。主要原因為此斷面處于市政排污口下游，城市生活污水未經處理直接排入河流所至。

柳河的主要污染斷面為26號橋，水質為劣V類。主要污染物是耗氧有機物、氨氮、糞大腸菌群。污染的主要原因是上游興隆縣城生活污水及工業污水排入河流所致。

瀑河的主要污染斷面為黨壩，全年水質為劣V類。主要污染物是氨氮、耗氧有機物和氟化物。主要污染原因是由于平泉縣城生活污水及工業污水排入河流所致。

(二)地下水質

全市20*年所監測的19個地下水監測點位，水質良好的點位9個，占監測井位的47.4％；水質較差的點位6個，占監測井位的31.6％；水質極差的點位4個，占總監測井位的21.0％。

主要污染物為：（1）硝酸鹽氮，檢出率為100%，超標率為47.37%，最大超標倍數為0.81；（2）總硬度，檢出率為100%，超標率為36.84%，最大超標倍數為0.30；（3）亞硝酸鹽氮，檢出率為21.05%，超標率為5.26%，最大超標倍數為1.05；（4）氨氮，檢出率為15.79%，超標率為10.53%，最大超標倍數為37.78。

地下水污染特征及原因分析

20*年地下水達標點位為47.4%，20*年為40.0%，總體上看地下水水質有改善的趨勢，但個別井位的主要污染物污染水平還是很高。具體如下：

（1）監測點位達標項均在87%以上，比20*年有所提高。

（2）局部強污染帶：冷凍廠、三塑一帶的地下水中硝酸鹽氮、總硬度超標，制藥廠和營子水源井的氨氮污染嚴重，其中營子水源井的氨氮超標37.78倍，超出5類標準，形成重污染。

（三）山莊湖區水質狀況

避暑山莊湖區設立四個監測點位。避暑山莊湖水除總氮劣五類，總磷、石油類為四類，其它項好于或為三類，其中一類水項達到68%，水質與去年相比無明顯變化，湖水有富營養化趨勢。

三、聲環境質量狀況

（一）、功能區噪聲

20*年功能區聲環境質量總體較去年有所好轉。三個標準適用區晝夜等效聲級監測值均有所下降。居民區和商業、居住混合區聲環境質量較好，基本滿足功能要求，交通道路兩側聲級在夜間均超過國家標準。

(二)區域環境噪聲

城市建成區區域環境噪聲平均等效聲級為51.3分貝，與去年相比，下降了2.3分貝；在河北省城市區域環境噪聲排名中位于第一位。

（三）道路交通噪聲

道路交通噪聲平均等效聲級為69.1分貝。在河北省城市道路交通噪聲排名中位于第8位，較20*年上升3位。

（四）環境噪聲源構成

城市建城區的主要噪聲源仍為生活噪聲占71%，其次為建筑施工噪聲占13%。

(五)、污染特征及原因分析

社會生活噪聲仍是影響我市聲環境質量的主要因素，其主要根源在于城市商業區與居住區混雜，功能分區不清，至使居住區夜間噪聲有超標現象；施工噪聲躍居為第二聲源，應加大對施工場地的管理，規范施工時間；道路兩側噪聲夜間超標嚴重。

四、承德市生態環境狀況

全市目前水土流失面積達18000平方公里。全市土地沙化面積為12.43萬公頃，草場退化和沙化面積為7.7萬公頃，占可用草地面積的48.0%。

20*年全市完成人工造林面積106萬畝，飛播造株17萬畝，封山育林60.3萬畝，全市森林覆蓋率上升了0.3個百分點，達到43.8%。市區綠化覆蓋面積達到1029.8公頃,綠化覆蓋率44.9%;園林綠地面積135公頃,同比增長0.74%;公共綠地面積72公頃,同比增長1.3%;市區人均新增綠地面積0.5平方米。

全市現有國家級自然保護區2個,省級自然保護區6個,20*年平泉遼河源被省環保局公布為省級自然保護區，自然保護區總面積達到2580.08平方公里，占國土面積的6.2%。全市風景名勝區面積達到2394平方公里，森林公園面積為939.225平方公里。20*年平泉縣生態示范區建設通過驗收，被國家環保總局公布為國家級生態示范區。

第二部分問題與建議

一、主要環境問題

雖然我市的環保工作得到了高度重視，環境質量也有所改善，但隨著近年我市經濟的快速增長，經濟總量不斷增加，環境壓力也越來越大，對經濟發展的“瓶頸”作用越來越明顯，環境與發展的矛盾日益突出。

1、能源消耗大，污染物排放量大。去年我市萬元GDP能耗為3.54噸標準煤，比去年上升15.4%，與全國平均水平比較多出1.96噸標準煤。高能耗實際上意味著污染物的高排放，也就是說，同樣經濟增長1%，我們的排放量就是人家的幾倍。如果按目前的經濟增長方式，我們的經濟指標可以實現翻兩番，但其結果必然是：資源難以為繼，環境不堪重負。

以我市近年迅猛發展的鐵選業為例，鐵選業是我市經濟增長的主力軍，帶來了巨大的經濟效益，但同時也帶來了諸多的環境問題。其中之一是耗水量大，排放量大。目前我市有鐵選廠305家，年產鐵精粉約1千萬噸，年取水量約4.8億立方米，巨大的取水量，一方面破壞了河流水體的生態平衡，污染了地表水體，同時使地下水位下降，威脅飲用水源地安全，給人們的生產生活造成了巨大的壓力。帶來的另一個主要環境問題是生態破壞嚴重。目前我市有采場1433個，加上尾礦庫占地，每年破壞林地1.4萬余畝，破壞坡地植被18萬畝，據測算，恢復森林生態系統需30年以上，恢復坡地生態系統需10年以上。

2、工業結構單一，產業鏈短。我們工業結構主要以冶金、建材和資源開發為主，占60%以上，這種工業結構必然是高消耗、低產出、高排放、高污染。從20*年度環境統計數據看，冶金、熱電、建材行業二氧化硫排放量和二氧化氮排放量占全市總排放量的90%以上。另外，我市工業結構產業鏈短，多為初級產品，產業與產業之間聯系脆弱，造成產品附加值低，產業集聚效應不明顯，致使一些可做為資源的廢物得不到開發利用，而是排放到環境中，造成污染。

3、生活污染嚴重，農業面源污染突出。工業污染問題還沒有得到根本解決，生活污染問題已很嚴重了，農業面源污染也日益突出。從環境統計數據看，全市廢水排放中生活污水的化學耗氧量排放占總排放量的58%以上，沒經處理的污水直接排入地表水體，致使灤河的上板城大橋河段、武烈河雹神廟河段以及柳河的26號橋河段、瀑河的黨壩河段有機物指標嚴重超標，在枯水期、豐水期水質為劣V類，已不能滿足水體功能要求。另外由于農村面源污染源通過地表徑流匯入水體。在枯水期，已嚴重缺水，大量的污水匯入河流，河流的自凈能力、環境容量降低，制約著工農業的發展。

二、建議

化解環境與發展之間矛盾的根本點就是走新型工業化道路，要走科技含量高、經濟效益高、資源消耗低、環境污染少、發揮人力資源優勢的道路。我市提出生態市建設契合了這種發展理念，也是對中央提出的科學發展觀的踐行。

1、加快《承德市生態市建設規劃》的落實，并通過立法，指導全市經濟建設和各項事業的發展。培育一批環境優美鄉鎮、環境友好企業、生態工業園區和綠色社區。

2、大力發展循環經濟，改變傳統的經濟增長方式。循環經濟是走新型工業化道路的必然選擇，循環經濟的理念是沒有廢物，廢物是放錯了地方的資源，追求的是從資源到產品到再生資源，追求的結果是廢物的最小化或零排放。因此，我們要抓好循環經濟試點工作，不斷總結提高，推廣示范。一方面引導企業、行業走循環經濟之路，另一方面通過規劃、立法推動走循環經濟之路。

3、加大投入，加強污染防治和以改善環境質量為目的的基礎設施建設，推動市區污水處理廠、垃圾處理場建設步伐，推動“十五”期間縣、區污水處理場項目的落實和建設。加大市建城區的供熱面積，推廣焦爐煤氣的使用，以及加大對縣城環境空氣污染治理的力度。

環境保護是一項功在當代，利在千秋的偉大事業，解決環境保護與發展的矛盾已成為刻不容緩的任務，是歷史賦予我們的責任，也是承德人民生存和發展的必然要求，只要樹立科學發展觀，構建和諧承德的理念，大家攜起手來，承德必將成為一個充滿生機的綠色家園。