建設局科學發展觀學習調研匯報

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一、我局當前面臨的形勢任務

近年來，我區城市化建設取得了顯著成績。城鄉建設深化到城區各個空間，基本建立從區域到城市，從總體到專項的層次分明、互相銜接、完善配套的城鄉建設體系。但由于歷史、地利等原因，以及當前全球經濟的不緊氣，我們建設工作所面臨的形勢還相當嚴峻。例如，整體的基礎設施建設水平還不高、城鄉差距大，“城中村”改造還一直沒有實質性啟動，“住房難”還是城市低收入群體最關心的問題，舊小區和農居點物業管理難，建筑企業管理不規范、拖欠工資等現象還存在，建設行業的質量安全問題也還時有發生等。今后,主要任務有：

1、扎實推進城鄉基礎設施建設。我們要結合今后市里“兩口兩線”、“十縱十橫”、河道綜保等重點工程，結合留下、三墩、轉塘的集鎮建設和蔣村新區建設，從改善民生，擴大公共服務的高度認識此項工作的重要性，合理安排城建計劃，加大財政投入，采取扎實措施，切實推進基礎設施建設。加強城鄉基礎設施管理。

2、推進保障性住房建設。在當前全市大力推進保障性住房建設的大好機遇下，建立“公開、公平”的準入制度，將廉租住房保障家庭的收入和住房困難認定標準、申請條件、保障標準、辦事程序對外公開，并建立“合理、高效”的退出機制；要切實抓好危舊房改善和保障性住房建設和協調督促工作。

3、加強建筑業管理和服務。建筑業作為一般競爭性行業，企業要發揮自身優勢，盡快建立完善現代企業制度，轉變建筑業增長方式。要引導企業，通過加強管理和科技創新，不斷提高核心競爭力，擴大市場份額，創建知名品牌。在擴大本區市場占有率的同時，積極實施走出去戰略，向省外、市外發展。同時，鼓勵企業開展多元化經營，大力發展工程總承包企業和項目管理，支持有條件的企業向房地產、建材生產、設備租賃、技術研發、服務業等領域發展，提高綜合經營能力；加快培育龍頭企業。提高產業集中度和地區核心競爭力。

二、我局黨員干部對開展活動的思想動態

我局黨員干部對開展深入學習實踐科學發展觀活動的思想反映如下：

1、認為這一學習活動的開展，有著十分重大的現實意義和深遠的歷史影響。通過學習，會對這一理論有更進一步的理解，更加深刻感受對學習實踐科學發展觀活動不僅僅是我黨政治思想教育方面的需要，更主要的是要把科學發展觀理解為，是“我黨的重要戰略指導思想”，是在我們今后一段時期內必須遵循的原則。

2、認為科學發展觀的核心是以人為本。以人為本是我們黨的根本宗旨和執政理念的集中體現。科學發展觀強調的以人為本，與我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨和立黨為公、執政為民的本質要求是完全一致的，與我們黨提出的始終代表中國最廣大人民的根本利益是完全一致的。堅持立黨為公、執政為民，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，充分發揮全體人民的積極性來發展先進生產力和先進文化，始終是最緊要的。中國共產黨始終堅持人民的利益高于一切，黨除了最廣大人民的根本利益，沒有自己的特殊利益；黨的全部任務和責任，就是帶領廣大人民實現自己的根本利益。

3、認為開展學習實踐科學發展觀活動，關鍵在于實踐。科學發展觀的產生，是我黨在多年實踐中不斷總結完善的基礎上得出的一條“中國特色社會主義理論體系”，科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續發展。這三個方面是相互聯系、有機統一的整體，其實質是實現經濟社會又好又快發展。在這次學習中，要深刻理解全面發展、協調發展、可持續發展這三個發展之間的關系和內涵是關鍵所在。只有認真的學習領會科學發展觀的精神實質，才能在我們的學習和工作中永不迷失方向，在處理、協調各類問題和矛盾中，堅持黨的原則，一切從黨的事業，從人民群眾的根本利益出發，完成好各項工作任務。

三、學習實踐活動要做好結合工作

1、要與積極應對金融危機，搞好為建筑企業服務緊密結合。在當前復雜的國內外經濟條件下，我們要保持建筑行業平穩較快發展，必須堅定不移地走科學發展道路。要把開展學習實踐活動與應對國際金融危機、推動經濟又好又快發展緊密結合起來，引導黨員干部增強攻堅克難、解決突出矛盾和問題的信心和能力，在科學發展觀指導下做好當前經濟工作，為建筑企業發展做好服務工作，以學習實踐活動的扎實開展推動中央進一步擴大內需、促進經濟增長政策措施的貫徹落實。

2、要與推進基礎設施建設，加快城市有機更新的實踐工作緊密結合。我局作為全區建設行業主管部門和全區建設工作的牽頭單位，擔負著全區道路建設、綠化建設、河道整治、環境治理、保障性住房建設、“城中村”改造、城西污水處理廠籌建等大量的基礎設施建設工作。開展學習實踐科學發展觀活動必須與這些基礎設施建設工作相結合，做好思想上的指導，以虛促實，從而實踐市委、市政府“以路河更新帶整治、帶保護、帶改造、帶開發、帶建設、帶管理”的城市有機更新的思路和理念，特別是重點要加快推進黃龍國際商圈及周邊地區的有機更新。

3、要與搶抓國家擴大內需發展機遇積極爭取項目緊密結合。為有效應對當前國際國內急劇變化的經濟形勢和世界金融危機，確保經濟平穩較快增長，國家出臺了擴大內需拉動經濟增長的一系列措施。為搶抓這一難得的歷史性機遇，我們要早謀劃、早安排、早動手，爭取城建設項目計劃和資金，要把集中精力爭取項目、推動科學發展、解決民生問題作為開展學習實踐科學發展觀活動試點工作的重中之重抓緊抓好。

四、我局在實踐活動中應著重解決的突出問題

1、關于建設的體制機制問題。隨著城市化進程的加快和規劃的逐步調整完善，全區建設任務不斷加重。而建設局沒有承擔建設任務的專門機構和人員。實施項目建設靠臨時搭建班子和抽調臨時人員，造成內部建設主體較多、建設人才缺乏建設和管理脫節等一系列問題。我們要積極探索，實行建管分離的體制，形成一個符合市場經濟要求和基礎設施建設發展規律的新機制，爭取成立專門機構，統一承擔現在政府投資的道路整治、支小路建設、河道綜保、危舊房改善等公共基礎設施項目的開發建設工作。

2、關于建設人才缺乏的問題。建設、房管兩局合并時，建設局以管理職責為主，沒有現在這么大量的建設任務，核定我局公務員編制33人（并含人防辦）。到現在，建設任務越來越重，我局不少優秀人才提拔、借用，編制也一直沒有增加，我局從所屬事業單位抽調10多人在局機關工作，但仍感人手緊缺。特別是市政、道橋、拆遷、綠化、建設等專業人才缺乏，又受體制所限，無法招聘。本來局機關或事業單位中的骨干人員被抽調或兼職從事工程建設工作也對我局行政管理工作的開展造成了很大影響，長此以往，可能會影響全局工作。我們將積極爭取，努力引進人才。

3、工程建設后長效管理的問題。近年來，城市建設步伐加快，大批工程連續開工建設，但建設完成后往往由于前期手續不到位、拆遷不到位、施工不能完全達到設計要求、長效管理經費未落實等原因，而無法立即通過各類竣工驗收，有的工程完工兩三年卻還沒有移交、沒有明確長效管理單位。這種情況在道路整治和河道整治中較多，因此而引發的信訪、投訴和社會問題也日趨增加。我們將建議出臺統一的接收標準，明確長效管理的牽頭單位和經費，以確保建設工程完工后的順利接收和長效管理。

4、關于保障性住房建設的問題。按照中央擴大內需，加大保障性住房建設的要求，并根據市房管局安排，明年全市經濟適用房、經濟租賃房及廉租房申請受理工作下放，由各區建設局負責日常受理，使我局的工作量大大增加。由于我局現有從事房政工作人員緊缺，無固定辦公的受理場所和資金來源，給明年該項工作的開展帶來很大困難，將在明年著重解決。

5、關于房管站所的問題。*年，根據市、區兩級對房管站所進行企業化改制的要求，我局積極響應，做了大量工作，對所屬6個房管站所相繼進行了改制，但由于各種原因，當時改制并不徹底，人員身份一直沒有完全置換，造成“事不事，企不企”的狀況。我們將積極爭取，盡快明確恢復各房管站所事業單位性質，以及工作人員的事業身份，以平穩過渡，維護社會穩定。

五、第二批學習實踐活動中黨組織和黨員數

共14個支部參加第二批學習實踐活動，包括機關第一黨支部、機關第二黨支部、人防辦黨支部、建設工程質量安全監督站黨支部、房地產監察大隊黨支部、三墩房管站黨支部、北山房管站聯合黨支部、中宙建工集團有限公司黨支部、房地產經營集團有限公司黨支部、房地產實業總公司黨支部、翠苑房管站黨支部、留下房管站黨支部、古蕩房管站黨支部、離退休黨支部，合計黨員190名。