建設(shè)局規(guī)劃編制監(jiān)管匯報

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同志們：

今天會議的主要議題是回顧總結(jié)20*年工作，研究部署20*年任務(wù)，全面動員開展以“高舉旗幟、科學發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題的十七大精神主題宣傳教育活動，努力實現(xiàn)全市規(guī)劃建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展。同時，對20*年度局機關(guān)各科室、下屬有關(guān)單位工作考核目標情況進行通報并表彰。下面，我講二方面意見。

一、充分肯定20*年成績

20*年是“十一五”規(guī)劃的第二年，也是我市規(guī)劃建設(shè)事業(yè)取得階段性成績的關(guān)鍵一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的指導下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督下，全面貫徹落實“十七大”精神，開拓創(chuàng)新，努力工作，以推進城市化建設(shè)為目標，我市規(guī)劃建設(shè)事業(yè)在20*年繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢。

1、規(guī)劃編制進度明顯加快。規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃建設(shè)局首要的職責是抓好規(guī)劃編制。20*年重點抓*市域總體規(guī)劃編制。該規(guī)劃于20*年7月13日通過初審，12月27日至28日在杭州通過市域總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃銜接的專題報告會審，并按要求公示了15天，現(xiàn)已經(jīng)市人大十四屆第八次常委會審議通過，按程序上報省政府批準。同時，還編制完成了雁蕩鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃、幾個重要地段的詳細規(guī)劃、“十一五”住房建設(shè)規(guī)劃，組織會審通過了*市城鄉(xiāng)電力設(shè)施規(guī)劃。此外，積極加強新農(nóng)村建設(shè)試點工作。在全市選定21個新農(nóng)村建設(shè)試點村和9個市領(lǐng)導蹲點村后，局班子成員、局機關(guān)中層干部多次下村指導，現(xiàn)已全部完成新農(nóng)村規(guī)劃編制任務(wù)。

2、規(guī)劃審批機制逐步理順。為維護規(guī)劃建設(shè)的嚴肅性和權(quán)威性，我們在委托授權(quán)的同時，嚴格依法辦事。一年來，共收取配套設(shè)施費16*6萬元，審查發(fā)放規(guī)劃建設(shè)工程選址意見書209份，核定規(guī)劃設(shè)計條件書199份，村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書651個，用地面積50*6.52平方米，建設(shè)用地規(guī)劃許可證17*個，用地面積2105395.61平方米（其中公建項目83個，用地面積19847*平方米；私建項目1623個，用地面積12*89.61平方米）。審批發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證3285個，建筑面積1951833.25平方米（其中公建項目129個，建筑面積1141035平方米；私建項目3156個，建筑面積81*98.25平方米）。

3、規(guī)劃監(jiān)察工作力度加大。為了配合市委、市政府提出的創(chuàng)建省級文明城市活動，加大了對違法違章建筑的拆除力度。今年特別是加強了違法建設(shè)的專項整治，4月份宣傳月期間，在全市范圍內(nèi)開展為期一個月的違法建設(shè)專項整治活動，共對771處違法建設(shè)進行拆除，拆除面積16.32萬平方米，特別是5月15日至16日，在市政府牽頭下，組織對柳市鎮(zhèn)后西垟村柳青北路高層違法建筑4幢27間的違法建設(shè)進行了歷時兩天的統(tǒng)一拆除，反響很大。期間還加大對樂成、柳市、虹橋和北白象四大集鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)達的鎮(zhèn)、村以及黨員干部帶頭違法的個人住房非法加層整治力度。8-9月份按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，全面開展違法用地違法建設(shè)專項整治工作，我局投入大量的人力物力，抓住重點，通過突擊拆除和平時拆除相結(jié)合的辦法，有效地遏制了大面積、大范圍、大規(guī)模的違法建設(shè)活動。尤其對柳市方斗巖村、北白象后西村等周邊違法建筑的拆除，引起了較大的反響，起到一定的震懾作用。據(jù)統(tǒng)計，20*年全市共對違法建設(shè)立案1819件，拆除違法建設(shè)1604處，建筑面積396549平方米；處罰813件，處罰面積312317平方米，處罰金額40436504元；辦理追加案件492件，建筑面積175817平方米；補辦287件，建筑面積185351平方米。

4、建筑行業(yè)管理逐步規(guī)范。建筑市場秩序的不規(guī)范，是造成安全事故的根本原因。我局從抓規(guī)范市場入手，加強建筑市場的監(jiān)管措施。一是建立外地施工企業(yè)準入制。嚴格審查外來企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件和項目部各崗位證書的真實性，定期檢查項目管理人員到位情況和在*的不良行為記錄，及時清理高資低能、掛羊頭賣狗肉的施工企業(yè)。近年來，共有53家外來企業(yè)相繼被清出*建筑市場。二是積極引導和發(fā)展壯大本地建筑業(yè)企業(yè)。在嚴格外來企業(yè)準入的同時，加強對本地企業(yè)的管理和引導，牽頭組織工商、人事、財政等部門，起草制定了《*市建筑業(yè)發(fā)展若干政策》，已經(jīng)市人民政府研究頒發(fā)。有力地推進了建筑企業(yè)規(guī)范發(fā)展。現(xiàn)共有4家三級企業(yè)晉升為二級，1家二級企業(yè)晉升為一級。三是加強招投標監(jiān)管。對在建筑市場中信譽好的企業(yè)，在招投標資格預審時用加分形式給予獎勵。同時，在評標監(jiān)管時，及時做好把關(guān)工作。中標后實行跟蹤監(jiān)管，專門抽調(diào)了招投標管理人員，與市安監(jiān)站聯(lián)合開展巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處項目部管理人員不到位、掛靠、違法分包和轉(zhuǎn)包行為。今年已公示蒼南縣龍港市政有限公司等33家和閔洪道等2名項目經(jīng)理不良行為，使招標投標活動中違法違規(guī)行為得到有效控制。四是建筑節(jié)能和墻改工作有了新的起色。為了樹立墻改典型，以點帶面，積極開展墻改試點工作，目前已完成北白象鎮(zhèn)西才村村委會綜合樓聯(lián)建工程墻改試點，該工程墻體材料全部采用*市國源水泥制磚廠生產(chǎn)的混凝土空心砌塊及部分混凝土標準磚，總體效果良好。還確定“市人民醫(yī)院綜合樓”與“寧康喜之閣住宅樓”作為建筑節(jié)能試點工程，總建筑面積6萬多平方米。同時把好墻材設(shè)計、應(yīng)用關(guān)，派員參加我局召集的建設(shè)工程擴初會審，推動墻體材料革新與建筑節(jié)能工作逐步從城區(qū)向小城鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸。平時加強對建筑工程工地的執(zhí)法巡查力度，平均每月4次以上對全市建設(shè)工程新墻材使用情況進行不定期巡查。經(jīng)統(tǒng)計，今年我市在建建筑工程95萬平方米，竣工55.3萬平方米，使用新型墻體材料49.8萬平方米，新型墻材使用率達90%。

5、安全生產(chǎn)工作成績顯著。局黨委多次召開會議，就如何做好工程質(zhì)量安全生產(chǎn)管理工作做了認真細致的研究。年初召開了全市工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作會議，會上與各施工企業(yè)、房開公司簽訂了安全生產(chǎn)責任書，要求質(zhì)量安全生產(chǎn)層層落實責任制，一級抓一級。在8月份又組織召開了全市建設(shè)工程質(zhì)量安全工作會議，總結(jié)分析了全市安全生產(chǎn)的形勢，通報了存在安全隱患工地的情況，進一步落實安全生產(chǎn)的有關(guān)措施。同時，每季開展一次質(zhì)量安全生產(chǎn)大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時通報和糾正，確保工程質(zhì)量安全生產(chǎn)，并積極開展“創(chuàng)優(yōu)奪杯”活動。今年共創(chuàng)安全生產(chǎn)文明標化工地20個，其中溫州市級7個；創(chuàng)“甌江杯”3個，創(chuàng)“雁蕩杯”6個。20*年沒有發(fā)生重大安全事故。

6、測繪管理工作上一臺階。一是基礎(chǔ)測繪經(jīng)費已經(jīng)納入財政預算，20*年預算經(jīng)費為130萬。二是加強測繪市場監(jiān)管，及時向社會提供地形圖和控制點成果等服務(wù)，對測繪項目實施前進行備案。三是建立了地理信息系統(tǒng)，現(xiàn)正在與有關(guān)部門協(xié)調(diào)共建共享事宜。四是加強地圖市場的監(jiān)管。受上級有關(guān)部門的委托，認真完成本區(qū)域的地圖現(xiàn)勢性審查工作，并做好測繪單位地圖編制的備案管理等工作。五是全面啟動GPS基礎(chǔ)控制網(wǎng)改造工程。解決以往各種坐標系統(tǒng)不統(tǒng)一，給規(guī)劃、建設(shè)等帶來的種種困難。同時加密控制點布設(shè)密度，為精化*市似大地水準面作好數(shù)據(jù)準備。

7、農(nóng)房普查工作進展順利。根據(jù)浙江省建設(shè)廳、浙江省國土資源廳等五廳局《關(guān)于進一步做好沿海地區(qū)農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查工作的通知（建村發(fā)〔20*〕1*號）精神和溫州市人民政府專題會議紀要要求，*市人民政府高度重視，從6月份開始著手開展普查工作。一是健全組織機構(gòu)。建立了以李銀巧副市長為組長，市府辦分管主任、規(guī)劃建設(shè)局長和各普查鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為副組長，相關(guān)部門副局長和相關(guān)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長為成員的普查領(lǐng)導小組和辦公室。還成立了由許創(chuàng)海副局長為組長的6人專家組。二是積極籌劃經(jīng)費。通過各種途徑落實了245萬元的普查經(jīng)費。三是加快普查進度。為加快內(nèi)業(yè)的地理信息制作和數(shù)據(jù)輸入，增加人員加班、加點，按時完成磐石鎮(zhèn)、七里港鎮(zhèn)、翁洋鎮(zhèn)、蒲岐鎮(zhèn)、清江鎮(zhèn)等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查任務(wù)。

8、信訪工作做到認真負責。20*年局系統(tǒng)各所、站、隊對信訪工作高度重視，認真負責。局信訪室工作認真，協(xié)調(diào)有方，信訪工作取得了較好的成績。據(jù)統(tǒng)計，全年共受理群眾來訪27件，已結(jié)案27件；市長專線428件，全部回復；向本局來電舉報110件，已辦妥97件，正在調(diào)查處理13件；信訪局轉(zhuǎn)來112件，已全部辦妥；人大轉(zhuǎn)來1件，已辦妥；其他上級轉(zhuǎn)來25件，已全部辦妥；辦理人大議案、政協(xié)提案22件，辦結(jié)率100%。

9、作風建設(shè)取得明顯成效。我局緊緊圍繞“干部轉(zhuǎn)變作風、群眾得到實惠”這個目標,抓住領(lǐng)導帶頭這個關(guān)鍵,從解放思想入手,從主題實踐著力,扎實開展“作風建設(shè)年”活動,取得了較好的成效。一是認真部署。局黨委把作風建設(shè)年活動作為局里的首要政治任務(wù)來抓，專題進行研究部署，召開動員大會、下發(fā)文件，并于6月份派出5個檢查組，對機關(guān)科室和下屬單位進行監(jiān)督檢查。二是做好結(jié)合。把“作風建設(shè)年”活動與“陽光行動”活動、創(chuàng)建“群眾滿意基層所（辦事窗口）”活動、“科學發(fā)展創(chuàng)新業(yè)、為民辦事樹風范”主題實踐活動、紀檢監(jiān)督檢查活動、“六型機關(guān)”創(chuàng)建活動、實現(xiàn)“第三次跨越”思想大討論、局領(lǐng)導蹲點調(diào)研等工作有機結(jié)合起來，有力地推進“作風建設(shè)年”活動全面落實。三是嚴肅處理。對違法違紀的干部，我局決不手軟。在“作風建設(shè)年”活動開展期間，對5名干部做出不同程度處理，以反面典型教育全局干部。四是積極開展局中層干部競爭上崗。經(jīng)局黨委研究，我們將基層單位10個中層副職按照“公開、公平、公正”的原則，通過筆試、考核等程序擇優(yōu)錄用前10名人員充實到中層副職崗位。使優(yōu)秀的年輕人得到任用，這一舉措在全局上下形成積極向上的良好氛圍。

10、黨風廉政建設(shè)成效顯著。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是關(guān)系到我們黨和國家生死存亡的大事，局黨委非常重視。一是大力加強黨性黨風黨紀教育。堅持日常教育、示范教育和警示教育相結(jié)合，引導干部自覺在改革和建設(shè)的同時進行黨性鍛煉，加強思想政治修養(yǎng)，牢固樹立正確的人生觀、權(quán)力觀和利益觀。二是狠抓黨風廉政建設(shè)責任制的落實。堅持黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。進一步調(diào)整充實責任制考核內(nèi)容，嚴格追究制度，增強責任的規(guī)范性、可操作性和有效性，使黨風廉政建設(shè)責任制落實到實處。年初與下屬單位簽訂了《黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭目標責任書》，制訂崗位目標考核辦法，從源頭上治理腐敗。三是切實加強對黨員干部的監(jiān)督和管理。認真履行黨風廉政“一票否決制”，規(guī)范黨員干部從政行為，并結(jié)合我局實際，出臺了加強基層單位權(quán)利監(jiān)管，落實責任追究制的實施意見。四是堅決糾正不廉潔行為和行業(yè)不正之風。繼續(xù)落實領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，完善考勤、用車、公務(wù)接待制度，對全系統(tǒng)的制度建設(shè)和執(zhí)行情況進行定期和不定期檢查，對存在的違紀行為進行認真查處。20*年共誡勉談話15人次，通報批評2人，效能告誡處理1人，黨內(nèi)警告處分1人，辭退1人，立案2件，紀委效能監(jiān)察回復36件。積極配合上級紀檢監(jiān)察部門，加大違法違紀行為的查處力度，推進了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。

一年來我們做了一些工作，從年度目標考核的情況來看，各單位基本完成20*年工作任務(wù)，班子比較團結(jié)，檔案整理、管理比較認真，相比之下完成較好有監(jiān)察大隊、墻改辦、安全站、虹橋所、大荊所。但也還存在一些問題和不足，如干部的作風問題、技術(shù)規(guī)范問題、批后管理問題、廉政建設(shè)問題、監(jiān)察巡查責任制落實問題比較突出；規(guī)劃建設(shè)事業(yè)發(fā)展面臨的任務(wù)重，壓力大；規(guī)劃管理的基礎(chǔ)資料欠缺，規(guī)劃實施的嚴肅性、針對性還須進一步加強；局系統(tǒng)的安全生產(chǎn)形勢仍十分嚴峻；企業(yè)改制進展不快，以及個人建房，違法違章遺留問題的處理等，都有待于今后的努力。

同志們，新的一年充滿希望和挑戰(zhàn)，新的任務(wù)更加艱巨而繁重。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)一致、開拓創(chuàng)新、奮勇爭先，為開創(chuàng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)新局面，為實現(xiàn)*經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越而努力奮斗！