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主任,副主任、各位委員:
我代表縣人民政府,向縣十四屆人大常委會第5次,會議報告我縣“五五”普法開展情況的工作報告,請予審議
20*年以來,我縣普法依法治理工作,在縣委、縣府的領導和縣人大的監督下,在有關部門的齊心協作下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的基本路線,全面落實科學發展觀,按照依法治國基本方略的要求,緊緊圍繞縣委、縣府的中心工作,不斷深化,扎實推進,為建設“平安*”、“法治*”打下牢固的基礎,為打造我縣生態旅游縣和全面構建和諧社會作出了貢獻,取得了明顯的實效。
一、采取積極穩妥的措施,營造氛圍,全面啟動“五五”普法工作。
(一)統一思想,提高認識。20*年是“五五”普法的啟動年,開好頭起好步是關系新一輪法制宣傳教育成敗的關鍵。為了能夠做好新一輪普法啟動工作,按照“五五”普法規劃要求和省、市會議精神,我縣9月28日召開了全縣“五五”普法總結表彰暨“五五”普法啟動會議,會上對“四五”普法工作表現突出的先進單位和個人進行了表彰,對“四五”普法工作進行了總結,并部署了“五五”普法工作,縣四套班子主要領導出席會議。原縣委書記陳作榮做了重要講話,縣委副書記、政法委書記胡俠作工作報告,我縣的“五五”普法工作正式啟動,為我縣“五五”法制宣傳教育工作打下了堅實的基礎。
(二)領導重視,機構健全。根據我縣各級領導班子的人事變動,20*年6月,縣委及時調整了縣依法治市領導小組,縣委副書記朱云華擔任普法依法治理領導小組組長,縣四套班子分管領導擔任副組長,成員由各相關部門主要領導擔任。領導小組下設辦公室依托在縣司法局,負責日常全縣普法依法治理工作。同時,縣政府把普法經費列入年度財政預算,并按照專項經費的標準予以核撥。縣屬各部門、各鄉鎮也相繼調整充實了由所在單位一把手擔任組長的普法依法治理領導小組,形成了從上至下的普法依法治理組織網絡,保證了我縣普法依法治理工作在“組織上有牌子,機構上有班子,工作上有位子,活動上有票子”的良好效果。
(三)精心規劃,責任落實
20*年9月28日,縣委、縣府批轉《縣委宣傳部、縣司法局,<關于全縣法制宣傳第五個五年規劃>的通知》,同日在縣府禮堂召開“五五”普法動員大會。20*年1月5日,縣人大常委會第32次會議作出了《關于加強法制宣傳教育的決議》,全縣各鄉鎮,縣屬各部門的認真貫徹會議精神和決議,根據“五五”普法規劃的要求,結合各自實際情況相繼制定了“五五”普法規劃、成立了領導小組,全縣上下形成了黨委領導,政府負責,人大監督,全社會共同參與的普法工作格局。
(四)建章立制,督促檢查
為了做好“五五”普法依法治理實施工作,在20*年7月份,縣普法辦通過深入調研,征求各方意見,制定出臺了《*縣普法依法治縣領導小組成嚶職責》,《*縣普法依法治縣領導小組辦公室職責》等規范性文件,經縣普法依法治縣領導小組成員會議審議通過明確各成員單位的工作職責,分解量化了各項工作任務,落實責任,充分調動了各成員單位的工作積極性和主動性。在20*年12月15日至12月30日,縣普法辦組織人員、赴各鄉鎮、縣屬各單位對“五五”普法規劃執行情況進行全面的督促檢查、通過檢查檔案、聽取匯報、實地抽查等方式,對各鄉鎮、縣屬各部門的薄弱環節進行了及時的指導和督促,把縣委、縣府批轉《五五普法規劃》和縣人大的決議落到實處。至20*年12月底,全縣各鄉鎮、各單位按照“五五”普法規劃的要求,基本完成“五五”普法規劃的制定,總結動員大會的召開、領導小組的調整,普法聯絡員的充實等工作,為搞好“五五”普法奠定了堅實基礎。
(五)廣泛宣傳、營造氛圍
縣普辦在“五五”普法啟動階段,結合本縣的實際認真制定出臺了*縣“五五”普法宣傳月活動實施方案,要求各鄉鎮、各部門加強聯動、營造氛圍,集中時間,重點開展法律咨詢,攝制法律專題片、普法進萬家,手機短信,法制文藝演出、法律知識考試,法律征文比賽等十項活動,宣傳“五五”普法規劃的指導思想,總體目標,學習內容,方法步驟,從而在全縣范圍內掀起學法、用法新高潮,使“五五”普法家喻戶曉,深入人心。
二、圍繞中心,突出重點,積極開展法制宣傳。
圍繞縣委、縣府開展“建設社會主義新農村”這個中心,以緊扣“建設法治*”,創建文明縣城,縣鄉換屆選舉主題,突出“一學三講”為主要內容的法制宣傳教育,開展多種形式法制宣傳,在我縣掀起學法用法高潮,取得明顯的實效。據統計,20*年以來,我縣共舉行了法律咨詢23場,法制文藝演出26場次,法律知識競賽2次,法律征文比賽2次,法律講座1*次,發放各種宣傳資料15萬(冊)份。在20*年3月3日,縣政法委、縣普法辦聯合公安、司法、工商、環保、勞動人事、國土資源等單位,舉辦“真情送服務,建設新農村”為主題的大型法律咨詢活動;在今年綜合治理宣傳月活動和6月份法制宣傳活動中,我辦聯合各鄉鎮開展系列普法進農村、進社區活動,利用“普法快車”,法制講座,法律知識競賽,圖片展覽,黑板報,宣傳標語,宣傳單,文藝演出等形式,宣傳監督法,選舉法“二禁二反”、土地、計生、人民調解,公證,法律援助等法律法規,受到了廣大群眾的好評。同時在大峃、玉壺、南田等地均采取了法律知識競賽、法律咨詢、法律講座等采取互動的形式開展法律“六進”活動。
三、以法律“六進”為載體,做好重點對象法律宣傳教育。
重點對象學法是一項社會系統工程,加強部門聯系,充分發揮各職能部門作用,形成合力,共同做好重點對象的學法。(一)抓好領導干部,公務員為龍頭的學法用法,通過組織舉辦法制講座,脫產培訓,理論中心組學習,普法考試等多種形式的法制理論學習,落實領導干部學法制度,使領導干部的學法用法走上規范軌道。去年以來,縣普法辦聯合、縣司法局、勞動人事局、縣法制等單位舉辦《公務員法》法律知識競賽和行政執法人員培訓。發放競賽試卷2000條份,培訓執行人員300余人。同時,20*年至今我縣分別邀請了省法制辦周小平副主任、市人大常委會副主任張林。華東政法學院高富平教授來我縣舉辦《堅持依法行政,建設法治政府》、《監督法》和《物權法》等專題大型講座。縣四套班子主要領導、鄉黨委書記、鄉鎮長、分管政法書記、持證行政執法人員和縣機關中層以上干部參加聽取法律專題講座,使我縣廣大干部法制意識和依法依行能力得到進一步提高。(二)抓好青少年學法,在鞏固“課程制”教育的基礎上,針對青少年的心理特點,在全縣各校開展校園法制講座,圖片展覽,現身說法系列法制教育。在黃坦中學、巨嶼中學建立了圖文并茂、電子設備齊全、檔次較高的青少年法制宣傳教育基地。20*年5月份,縣司法局、縣文聯、縣普法辦舉行“普法杯”法律知識征文比賽,專門設立學生組,鼓勵在校學生踴躍參加。評出學生一等獎1名,二等獎3名,三等獎16名。培養他們從少養成良好的守法習慣,成為合格社會主義事業接班人。
(三)抓好農民學法。著力提高農民權利義務對等的法制觀念,促進社會主義新農村建設。(1)開展為民便民形式送法進農活動。在20*年3月份和20*年6月份縣普法辦分到開展送法進農家。一是組織普法講師團成員,律師巡回農村各地進行法制講座;二是編印法制宣傳資料進行分發共發放農村法律知識圖片2萬套,三是組織文藝宣傳隊,創作法制作品,開展法制文藝演出;四是舉辦法律知識競賽。把我縣法律進農村的法律宣傳推向高潮。(2)開展村兩委干部,村民小組長,村民代表的法律培訓工作。據統計,全縣培訓三個層次人員37期2900余人次。(3)根據市委辦、市府辦《關于組織開展外來務工人員法制宣傳教育工作的實施意見》的精神。我縣積極響應,立即行動,及時召開縣普法依法治縣領導小組擴大會議,專題研究落實外來人員法制宣傳教育工作,成立了領導小組,普法講師團和聯絡員等組織機構。制定了20*年外來務工人員法制宣傳教育工作的通知發至各鄉鎮和責任單位,把外來各工人員法制教育工作進行分解量化、落實到各責任單位。并組織公安、人事勞動、安全監督、司法等14個單位,集中時間、集中力量在20*年10月深入巨嶼工業園區等地開展外來務工人員法制培訓工作。全縣共開展外來務工人員法制培訓2700人次,講座16次,法律咨詢3次,發放外來人員學法手冊2700冊(本),宣傳資料6000張(本),較好地完成了外來人員法制培訓工作。提高了他們自覺守法意識。又在20*年6月份,縣普法聯合縣工會等有關部門在巨嶼工業園區舉辦“釋疑解困、送溫暖”等活動,受到“新*”的歡迎。
四、開展形式多樣的普法宣傳活動,努力營造濃厚的普治氛圍。
20*年以來,根據我縣實際,法制宣傳教育活動以“3.8”婦女節、綜治宣傳月和“3.15”消費者權益保護日、6.24國際禁毒日、6.25土地日、“11.8”法律援助日為契機,結合“12.4”法制宣傳日、法律頒布紀念日,積極開展各類專業法法制宣傳工作。據不完全統計,20*年-20*年積極開展各類專業法法制宣傳工作。全縣發放各類法制宣傳材料5萬多份(冊),開展各類法律咨詢活動37多場(次),張貼宣傳標語3萬多張,懸掛各類機橫幅2500多幅。同時結合我縣的實際,認真制定20*年*縣“12.4”全國法制宣傳日系列法制宣傳咨詢活動方案,在全縣范圍內開展了多種形式法制宣傳活動。組織有關部門在縣府門口舉辦大型法制宣傳咨詢活動,向群眾發放《憲法》、《婦女權益保障法》、《人口與計劃生育法》、等法律宣傳材料,共發放各類法制宣傳材料近1.5萬份(冊),取得了良好的社會效益。
五、不斷拓展普法思路,創新法制宣傳的方式。
一是以手機短信宣傳的方式,開創法制宣傳先河。我縣在每年法制宣傳月、12.4法制宣傳日、擬定宣傳口號,在溫州市先推行手機短信的宣傳方式向全縣廣大干部群眾發送法律短信,擴大法制宣傳的影響力,取得了良好社會反響。二是開創網絡普法新方式,進一步拓寬普法渠道,隨著高科技的發展與應用,網絡已成為人們生活的一部分,為了更好利用這一平臺,進一步拓寬普法渠道,20*年初,縣普法對*縣法治網進行全面更新和改版,擴大法制宣傳的效果。三是組織律師普法進鄉村活動,拓展普法新隊伍,把法制宣傳和法律服務有機結合起來,讓廣大群眾在接受法律服務的過程中接受法制教育。
六、加強監查,夯實基礎,推進民主法治村建設。
以“建設社會主義新農村”為契機,以創建星級“民主法治村”為載體,大力推進基層依法治理工作:(一)加強督查,縣普辦每年聯合縣司法局、民政局等單位,組織督查小組,深入各鄉鎮,對全縣244個“三星級”以上“民主法治村”進行督查考評,對照省、市標準,查漏被缺,不斷完善規范“四民主”“兩公開”為內容有關制度和臺帳資料,增加硬件設施經費投入。(二)樹立典型,認真做好“星級”評定命名,縣司法局、縣民政局、縣普法辦對全縣考核合格244個行政村進行命名,不斷推進我縣“民主法治村”創建工作深入開展。至20*年底我縣創建率達100%,三星級以上“民主法治村”達63.5%,超額完成省、市下達指標任務。城南社區被推薦為“五星級”社區,黃坦鎮支垟村等7村被評為“四星”級民主法制村,穩定了農村的社會秩序,促進經濟的發展。
七、存在問題:
一是思想上不重視。個別鄉鎮、部門對“五五”普法工作不重視,尤其是換屆后,人事變化大,分管領導都是新手,“五五”普法啟動工作進程緩慢,嚴重影響了全縣“五五”普法規劃的順利開展。
二是發展上不平衡。我縣現有33個鄉鎮,經濟發展狀況、思想素質和法律意識等存在較大的差異,各鄉鎮對普法依法治理工作的重視程度也有所不同,因此,普法依法治理在進度、深度和廣度上,存在參差不齊的現象。特別是農村和新*人法律宣傳教育相對薄弱。
三是檢查督導力度不夠。在實際工作中,缺乏定期或不定期對普法治理工作檢查督導,助推力不夠強勁。
以上存在的問題,使我們充分認識到:普法依法治縣是一項長期而艱巨的任務,需要全社會的共同參與和不懈努力,縣普法辦要以此次視察為契機,按照“五五”普法規劃的要求,進行查漏補缺,加強工作力度,真抓實干,扎實推進我縣普法依法治縣工作深入開展,為建設“三個*”營造良好的法治環境作出更大的貢獻。