民政局加強政務服務管理匯報

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近年來，在市委、市政府的正確領導下，*區(qū)緊緊圍繞有關工作部署，認真貫徹落實四項制度，努力打造陽光政府，不斷深化行政管理體制改革，推進政府職能轉變，把政務服務體系建設與*區(qū)經濟社會發(fā)展需要緊密結合，拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法，使*區(qū)政務服務工作進入了一個全新的時期，為加快全區(qū)經濟社會發(fā)展起到了積極的促進作用。

一、提高認識，加強領導，切實增強做好政務服務工作的責任感和使命感

政務服務中心是推進政務公開、方便群眾和企業(yè)辦事、提高政府執(zhí)政能力的重要舉措，是促進政府部門依法行政、優(yōu)質高效服務的重要途徑，是從源頭上防治腐敗、優(yōu)化經濟社會發(fā)展軟環(huán)境的重要手段。

在政務服務體系建設工作中，*區(qū)把區(qū)政務服務中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、社區(qū)“一站式”服務大廳建設工作作為政府加強服務、促進招商引資工作的一項重要工作列入議事日程，納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，搭建了以區(qū)政務服務中心為龍頭、部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道“一站式”服務大廳為基礎、社區(qū)為網點的三級政務服務體系。

二、突出重點，強化基礎，積極推進行政審批制度改革，優(yōu)化投資環(huán)境

(一)認真清理，切實精簡，加大行政審批及行政事業(yè)性收費項目清理精簡力度

按照省、市的要求，*區(qū)對區(qū)級行政機關所實施的行政審批項目和行政事業(yè)性收費項目進行了全面清理。根據(jù)20*年9月統(tǒng)計，區(qū)屬各部門共有行政審批事項370項，行政事業(yè)性收費項目135項，經認真清理，行政審批事項決定保留實施181項，精簡189項，在精簡的189項中，取消20項，改為備案登記50項，區(qū)級初審轉報82項，暫不審批37項，清理精簡達到51.*%。行政事業(yè)性收費項目決定保留67項，精簡68項，精簡50%。20*年10月14日經政府常務會和區(qū)委常委會批準，目前已向向社會公告，正式實施。

在清理和精簡行政審批項目的同時，*區(qū)及時調整工作思路，轉移工作重點，從規(guī)范審批程序和環(huán)節(jié)上下功夫，從提高行政審批效率、完善服務手段上下功夫，從建立結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的管理制度上下功夫，注重加強對項目的后續(xù)監(jiān)管。

(二)建立網絡，夯實基礎，切實抓好三級政務服務體系建設

政務中心就是將具有行政審批職能的部門，集中起來，實行一站式辦公，一條龍服務，通過流程再造，達到簡化審批程序的目的，解決審批程序繁多，收費不規(guī)范，服務質量和水平不高，門難進、臉難看、事難辦和不給好處不辦事，給了好處亂辦事及審批行為不規(guī)范，審批標準不統(tǒng)一等問題。

1、進一步完善區(qū)政務服務中心建設

*區(qū)政務服務中心成立于20*年12月，位于曲靖市翠峰西路開發(fā)區(qū)管委會一樓，面積300平方米。中心為副科級事業(yè)單位，核定財政全額撥款編制3名，領導職數(shù)1名，年度工作經費6萬元。目前共有5個部門入駐辦公，包括*區(qū)林業(yè)局、*區(qū)建設局、*區(qū)文化局、*區(qū)工商局、*區(qū)*分局，窗口工作人員6人，涉及行政審批事項24項。2009年1-4月共受理和審批1294件，提供咨詢1500余人/次。

2、大力推進部門一站式服務大廳建設

*區(qū)具有行政審批職能的部門共38個，除進駐區(qū)政務服務中心的5個部門以外，目前已設立行政審批服務大廳的和相對集中服務窗口的有15個，包括勞動局、水務局、國土局、國稅局、地稅局、煙草公司、衛(wèi)生局、計生局、民政局、環(huán)保局、農機局、質監(jiān)分局、發(fā)改局、商務局、檔案局，設有服務窗口44個。未設立服務大廳的有18個，包括農業(yè)局、畜牧局、經濟局、交通局、安監(jiān)局、財政局、教育局、統(tǒng)計局、煤炭局、藥監(jiān)局、糧食局、旅游局、氣象局、體育局、地震局、民宗局、保密局、人防辦。

3、積極推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道和社區(qū)一站式服務大廳建設

按照“服務重心下移、增強服務實效”的工作要求，全區(qū)11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道中有4個設立了“一站式”為民服務中心，包括*街道、*街道、*鎮(zhèn)、珠街鄉(xiāng)，有4個在社區(qū)、村(居)委會和所轄部門設立了服務窗口，包括南寧街道、*江街道、西城街道、東山鎮(zhèn)，共有28個社區(qū)、村委會設立了一站式服務站。這些服務中心和服務窗口集中辦理各類行政服務事項，并做好行政許可事項的咨詢和接件受理工作。通過建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級服務窗口，不斷延伸政務服務工作的服務方式和服務內涵，切實提高便民服務水平。

*街道于20*年5月成立了失地農民失業(yè)人員服務中心，經過不斷健全和完善而演變?yōu)榻值馈耙徽臼健狈沾髲d，現(xiàn)設人口與計劃生育、新型合作醫(yī)療、社會保障、信訪、農林科技、文體、民政扶貧、城建、綜治、司法調解、法律援助等12個窗口，提供34項服務;20*年共辦理服務4500多起，辦結率保持在96%以上，共發(fā)放撫恤金、最低生活保障金193萬元，辦理生育證540多份，為婦女提供孕檢8378人次，完成“兩移交”5228人，醫(yī)保13000多人，推廣農業(yè)科技25項，提供法律援助56人次，辦理林權證350份。

*街道投入15萬元在街道辦公樓建立便民服務中心和綜治維穩(wěn)中心，并將街道的五辦(中心)集中辦公。

*鎮(zhèn)按照“大統(tǒng)一、小集中”的原則，建立了以黨政辦為主體的便民服務中心示范點，在黨政辦、派出所、計生辦、衛(wèi)生院、信訪辦、民政所等窗口服務部門建成“一站式”服務點5個，推行定人定崗、公開服務承諾和辦事程序，全面落實四項制度;積極推進政務公開，建立了*信息網，主動向社會公開政務信息;半年來共辦理服務200多人次，辦證600多人次，辦結率95%以上，群眾滿意率98%以上。

在社區(qū)建設中，為進一步完善社區(qū)服務功能和提高社區(qū)工作效率，方便居民辦事，更好地為社區(qū)居民服務，*區(qū)在全區(qū)全面推進“九星”和諧社區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)軟環(huán)境建設。各街道按照區(qū)委、區(qū)政府《關于構建和諧社區(qū)的意見》(區(qū)黨發(fā)〔20*〕42號)的精神，積極整合社區(qū)現(xiàn)有資源，在社區(qū)全面推行社區(qū)“一站式”便民服務大廳，去年已建成社區(qū)“一站式”便民服務大廳6個，占全區(qū)36個城區(qū)社區(qū)的17%;正在建設的5個，有11個“一站式”便民服務大廳列入2009年建設計劃。

*江街道在*社區(qū)、*社區(qū)建立便民服務中心，將社區(qū)流動黨員管理服務站、計生衛(wèi)生服務站、社會事務服務站、文體活動服務站、環(huán)境衛(wèi)生服務站、社會化管理服務站“六站”綜合集中辦公，為居民提供便利服務;該街道幸福社區(qū)、保度社區(qū)便民服務中心建設已近尾聲。

西城街道多方籌措資金35萬元，在馮官橋社區(qū)、三岔社區(qū)建成便民服務中心;至20*年7月以來累計辦理各項服務300多件，群眾滿意率達100%。南寧街道建立了花柯社區(qū)便民服務站，*社區(qū)、向陽社區(qū)、瀟湘社區(qū)等便民服務站也在建設中。

(三)建章立制，規(guī)范管理，進一步加強制度建設

制度是保證各項便民、利民政策落到實處的必要保證。為加強配套制度建設，*區(qū)對政務服務工作制定了嚴格的配套實施辦法，制定了中心管理規(guī)定，明確了中心和窗口單位的職責和對窗口工作人員的管理、獎懲辦法，制定了中心的服務承諾制、限時辦結制、首問首辦責任制和一次性告知等制度。全區(qū)逐步建立了政務服務制度體系，一些執(zhí)法部門對部門執(zhí)行的相關法律法規(guī)和辦事指南制度匯編成冊，在實踐中，不斷探索，不斷完善。

(四)多措并舉，加強監(jiān)督，確保審批和服務公開透明

為保障全區(qū)政務服務工作的順利推行，*區(qū)多措并舉、多管齊下，對政務服務工作多方位全面監(jiān)督，一是區(qū)監(jiān)察局設立了投訴窗口，對進入服務中心的各窗口單位及政務服務中心辦公室進行監(jiān)督，加強對窗口單位的效能督查，加大對項目和收費應進不進、多頭受理以及實施行政許可過程中違規(guī)違紀問題的查處力度。區(qū)監(jiān)察局投訴窗口將建立電子政務監(jiān)察系統(tǒng)，對窗口辦件實施全過程動態(tài)監(jiān)督，監(jiān)督各窗口單位嚴格按照服務承諾和工作流程開展工作，對承諾時限到期的，按照效能建設規(guī)定嚴肅處理，使整個許可辦證過程“看得見、行得正、管得住”，提高行政效率;二是各部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道及社區(qū)的“一站式”服務中心建立內部民主監(jiān)督機制和工作保障機制，設立了舉報箱和群眾舉報電話，加強了群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督;三是今后凡納入政務服務中心受理、辦理的政務服務事項，都要按照公開法定依據(jù)、申請條件、申報材料、辦理程序、辦理時限、收費依據(jù)和收費標準、聯(lián)系方式等的要求進行規(guī)范，制定辦事指南并對外公布，接受社會各界的有效監(jiān)督;四是在*電子政務網上設立投訴平臺，實行網上評議投訴，暢通社會監(jiān)督渠道，健全投訴處理機制。

三、突出重點，分步實施，努力開創(chuàng)政務服務工作的新局面

今后一個時期，我區(qū)政務服務工作圍繞服務群眾和提高效能的總體思路，重點在“95531”工程上狠抓落實，即：

推行九項服務新舉措：一、擴大公示內容。各政務服務大廳在原來的受理窗口、項目名稱、申報材料等對外公開的基礎上，將增加設定依據(jù)、審批條件、辦理結果等公示內容。二、完善投資審批流程。進一步整合項目審批流程，進一步縮減承諾件辦理時限。三、增加服務項目。政務服務大廳服務范圍以投資類審批為主向便民類行政許可服務和社會中介服務方面拓展。四、推進網上審批。積極推行網上審批，為申辦者提供項目申請網上預審和預核準登記等服務。五、有效組織聯(lián)辦聯(lián)審活動。對需要多個部門審批和登記的項目，設立聯(lián)辦窗口，進行聯(lián)合審批。六、實行全程陪同或報批服務。凡是經上級政府批準或區(qū)級重點招商引資項目，只要投資者需要，服務窗口可以全程陪同或報批。七、推動服務禮儀規(guī)范化。各服務大廳必須進一步規(guī)范服務用語，提供文明服務、禮貌服務和熱情服務。八、建立快速審批、急辦項目制度。對于特急事項，各服務大廳受理后，只需要件齊全，有關窗口幫助特殊處理，快速辦結。需在節(jié)假日服務的項目，只要預約，服務中心將安排窗口工作人員加班處理。九、拓寬意見征詢渠道。中心通過主動回訪網上評議和電話采訪申辦者等多種形式，動態(tài)跟蹤服務質量。

實行“五個公開”和“五制”辦理：即對進入中心的審批事項實行服務公開、辦事程序公開、申報材料公開、承諾時限公開、收費標準公開;一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯(lián)合辦理制、上報事項負責辦理制、控制事項明確答復制。

突出三個重點：即以區(qū)政務服務中心為龍頭，以部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一站式服務大廳為基礎，以社區(qū)一站式服務大廳為網點，抓好體系建設，實行計算機聯(lián)網，信息互通。

實現(xiàn)一個目標：政務服務工作要與時俱進，通過努力，切實轉變政府職能，轉變行政機關工作作風，提高辦事效率，改善投資環(huán)境，建設人民滿意政府。