農業局抗旱保苗匯報

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尊敬的*副省長及各位領導：

首先，感謝程副省長及各位領導在百忙之中抽出時間到*檢查指導工作，這是對我縣當前抗旱工作的鼓勵和極大的支持。下面，我就*縣當前旱情及我們采取的措施向各位領導作簡要匯報，不妥之處，請各位領導給予批評指正并提出寶貴意見。

一、今年3月以來全縣旱情基本情況

3月以來，受副熱帶高壓影響,我縣出現了持續的高溫無雨天氣，從3月9日～22日止,已連續11天氣溫超過30℃，最高氣溫達到33.1℃,白天相對濕度低于30%。而且旱象仍呈加重發展的態勢，據氣象部門預測,旱象將持續至6月上旬,且還將高溫干旱。截止3月22日,我縣水庫、壩塘不同程度干涸，其中，小(二)型水庫干涸25座，全縣水庫蓄水總量為4476.24萬立方米,僅占總庫容的四分之一，能放閘供水4000萬立方米,灌溉農作物5.7萬畝,但農作物中僅水稻就還有13萬余畝未移栽。截止3月23日，近30萬畝農作物受災，其中：輕旱10.6萬畝，重旱20.2萬畝，干枯0.5萬畝，預計到6月上旬,全縣受災面積還將增加10余萬畝;因旱造成全縣180個自然村14215戶65479人、19864頭大牲畜飲水困難，目前尚未發生無水喝的情況,但取水點大多較遠,大部分在2公里以上,如果繼續干旱,取水點將會更遠,有可能達10公里以上，將對群眾生產生活造成嚴重影響。農作物受災嚴重，目前,三七受旱面積0.8萬畝,辣椒受旱面積8.4萬畝,水稻受旱面積1.1萬畝,玉米受旱面積15.8萬畝,因干旱缺水不能栽種的辣椒0.8萬畝,水稻13萬畝,玉米1.5萬畝。

二、烤煙生產基本情況

（一）基本情況

今年，市政府下達我縣指令性煙葉收購計劃13.62萬擔，出口備貨煙葉1.6萬擔，共計15.22萬擔。我縣安排指導性種植面積67500畝，分布在9個鄉（鎮）、1個農場、50個村民委、225個村民小組，縣煙草公司與11494戶農戶簽訂了種植收購合同，戶均種煙5.87畝。

全縣計劃漂浮育苗8542池，實際完成8787池，占計劃的102%。其中，一段式6800池，配套大田面積37695畝，水旱式1987池，配套大田面積29805畝；我縣烤煙規范化移栽工作，從3月5日開始到3月22日全部移栽結束，共移栽烤煙67500畝，占計劃的100%。其中，3月15日前，移栽烤煙60980畝，占計劃的90.3%，3月15日至22日，移栽烤煙6520畝，占9.7%。烤煙專用復合肥計劃4725噸，出庫4484噸，占計劃的95%。烤煤計劃33750噸，就位31373噸，占計劃的93%，計劃新建烤房2140座，完工1968座，占計劃的92%，其中：計劃新建烤房群1群，共26座，現已封頂；計劃改造烤房975座，完工926座，占計劃的95%，新建和改造烤房完工后，全縣共有“立式爐”烤房12150座，平均每座烤房承擔5.6畝的烘烤任務。全縣投入資金200萬元，實施煙水工程項目一項，鋪設引水管道7.69公里，新建小水池230個，工程于4月10日完工投入使用，受益面積2000多畝。

（二）主要工作措施

一是堅持“雙控”政策不動搖，正確處理好“控”與“保”的關系，嚴格按計劃組織生產。廣泛宣傳國家烤煙“雙控”政策，做到無合同的堅決不收，超合同的堅持不收，嚴把面積落實關、合同簽訂關、種子發放關、大田移栽關，把種植面積控制在計劃范圍內。

二是強化領導，落實責任。切實加強對烤煙生產的領導，強化“兩個責任制”的落實，層層建立責任制。縣上實行縣五班領導掛鉤抓煙責任制，進一步完善了烤煙生產政策、措施和獎勵辦法，并對鄉（鎮）實行分階段量化目標考核，鄉（鎮）實行領導和干部職工掛片抓煙責任制，煙草公司建立技術人員服務工作制度和階段量化考核標準，并給每位技術人員配發一個工作包、一本日記本和工作手冊進行規范化管理。確保層層抓落實，事事有監督。并加大了對掛鉤領導和種煙鄉（鎮）、場抓煙干部的獎懲力度，強化“兩個責任制”的落實。鄉（鎮）每完成一擔上等煙獎給8元，中等煙獎5元，下等煙獎3元，總收購量完不成一擔扣20元；上等煙比例達33%，超一個百分點獎1000元，少一個百分點扣500元。掛鉤領導按照責、權、績相結合的原則進行獎懲，充分調動了全縣各級干部職工抓煙的積極性。

三是加大投入，提供保障。及時制定完善烤煙生產獎勵政策和扶持辦法，加大對烤煙生產的投入。全縣計劃無償投入烤煙生產資金957.4萬元（包括省市專項資金），獎勵資金200萬元，扶持煙農和獎勵各級抓煙干部，調動廣大農戶種煙積極性和各級干部抓煙積極性。對烤煙生產物資給予無償供應和補貼供應，對按規范化生產的各環節給予扶持。煙草公司、各鄉（鎮）、場積極做好資金、物資的就位和供應工作，保證烤煙生產的順利進行。同時，針對我縣部分煙區道路差的實際，縣委、縣政府把煙區道路維修作為開展保持共產黨員先進性教育活動為民辦實事的10件大事之一來抓好抓落實，全縣籌集資金15.3萬元補助鄉（鎮）、村維修煙區道路41條，目前，已有部分路段投入使用，全部工程將于6月10日完成。

四是采取向煙農收取科技措施落實保證金和與煙農簽訂規范化種植承諾書的辦法，落實生產計劃，保證規范化生產、管理和按合同規定交售煙葉，使烤煙生產形成煙農的自覺行動。

五是強化宣傳，注重培訓。我縣認真貫徹落實市、縣烤煙工作會議精神，加大對烤煙生產扶持獎勵政策和二價區煙葉收購價格、烤煤價格補貼政策以及標準化生產要求的宣傳力度。加強技術培訓和指導工作，提高廣大煙農的種煙水平。全縣采取以會代訓、辦培訓班、電教等形式加強對煙農的技術培訓和指導工作，共舉辦技術培訓1402期次，參訓人數65311人次，印發技術資料11069份。為統一技術標準，我縣還編制印發了《*縣烤煙標準化生產技術實用手冊》11918本，做到農戶每戶1冊，掛鉤抓煙人員人手1冊，提高農戶的種煙積極性和標準化生產意識。

六是認真實施全國烤煙標準化示范項目，狠抓各項科技措施的到位率，做到了“五個100%”，實行集中連片種植，做到100%的輪作，100%的良種化，100%的新法育苗，100%的測土配方施肥，100%的啤酒瓶定位深施底肥理墑和明水栽培，株行距達到了規范化要求。

七是發揚不怕苦、不怕累，連續作戰的精神，搶抓節令，抗旱栽煙，抗旱保苗。今年，由于持續干旱和壩塘蓄水不足，給理墑和移栽帶來了很大困難。為搶抓節令抗旱栽煙，縣委多次召開書記辦公會議專題進行研究，制定有力措施，解決抗旱資金，縣委、政府還召開緊急會議，下發緊急通知安排布置抗旱移栽、抗旱保苗工作。移栽期間，從4月20日到現在1個多月的時間，種煙鄉（鎮）、場、煙草公司和縣煙辦干部職工沒有放過1天假，紛紛下到田間地頭，管好自己的責任田，組織發動群眾按節令抗旱栽煙，嚴把質量關。縣委、政府主要領導、分管領導以及縣五班掛鉤領導紛紛深入各自的掛鉤鄉（鎮），檢查督促指導工作，協調解決抗旱資金、水源、運水、抽水工具，形成了全縣上下齊心協力抗旱栽煙的動人場面。據統計，移栽期間，全縣共無償投入抗旱資金124.55萬元，出動消防車、油罐車、灑水車1691車/次，農用車、牛馬車23.6萬車/次，動用抽水機2563臺/次，投入人力35.17萬人/次，確保全縣在最佳節令內完成移栽任務，并保證了97%的煙苗成活率。截止3月22日止，我縣已全面完成了烤煙大田移栽工作。采取的主要措施是：

四是加強指導，強化督查。全縣各級干部職工以保持共產黨員先進性教育活動為動力，加強對烤煙生產各環節的巡回檢查督促和指導，確保行政領導和技術指導服務到位。各種煙鄉（鎮）、場及時組織行政技術人員深入煙區指導煙農規范管理煙苗和抗旱理墑及移栽烤煙。做到每個片區都有行政和技術人員督促進度，指導理墑和移栽，嚴把質量關。干部職工、煙站技術員從育苗開始就深入掛鉤村寨抓好各項科技措施的落實。煙草公司建立了技術人員服務工作制度和階段量化考核標準，并給每位技術人員配發了一個工作包、一本日記本和工作手冊進行規范化管理，確保層層抓落實事事有監督。縣鄉黨委、政府領導和掛鉤領導進一步加強檢查督促和指導，發現問題及時解決，對理墑、移栽不規范的堅決原則整改，針對我縣烤煙工作中存在的問題，縣委、縣人民政府及時下發了《關于加快烤煙大田移栽進度和加強田間管理的通知》，要求加快移栽進度和保證質量，加強移栽后的田間管理。縣委、縣人民政府還鼓勵廣大干部和群眾對栽“平地煙”的行為進行舉報，對舉報經核實的，縣人民政府獎勵舉報人1000元，每發現一塊“平地煙”罰該鄉鎮、場5000元，年終從兌現給鄉鎮的烤煙獎勵中扣回。

通過采取上述措施，有效保證了我縣烤煙生產的順利實施。

三、當前開展抗旱工作的情況

面對農作物受災面積進一步擴大、部分地區人畜飲水告急的嚴峻形勢，我縣及時啟動了抗應急預案，組織發動全縣10余萬名干部群眾本著“先保人畜飲水，后保春耕生產，保一畝算一畝，能救一畝算一畝”的原則，千方百計、齊心協力開展抗旱保春耕。

一是加強領導。縣委、政府把抗旱工作作為當前全縣工作的重中之重，及時成立了抗旱保苗工作領導小組，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，確保抗旱移栽和抗旱保苗工作有效開展；縣五套班子領導、掛鉤部門和各鄉（鎮）的干部職工及時深入到抗旱保苗第一線幫助、指導和組織煙農進行抗旱。廣泛組織各方面力量抗旱，采取人背馬馱、車拉機引的辦法，積極幫助群眾到最近的水源點取水，并引導群眾使用一切可以使用的運輸和灌溉工具投入到抗旱栽煙和保苗工作中來。

二是千方百計加大抗旱經費投入。針對當前抗旱的嚴峻形勢，我縣在前期投入的基礎上，3月23日繼續增加抗旱經費20萬元，目前全縣共投入抗旱經費150余萬元（不包含群眾出資及投工投勞部分），其中縣財政73.75萬元，專項用于抗旱，并已先后劃撥73.75萬元到各種煙鄉（鎮）、場兌付到群眾手中，撥付12.5萬元經費用于人工增雨。

三是充分利用好現有的設施進行抗旱。截止目前，共出動消防車、油罐車、灑水車為群眾拉水1500余車/次，拖拉機、牛馬車20余車/次，小型抽水機1200臺/次，出動人力近10萬人/次。組織投入農機具5200余臺(套)次，進行機械澆灌作業面積4.7萬畝,供應農用柴油76.3萬公斤。目前，35臺4馬力小型流動抽水機已全部分發到各鄉鎮，手壓式抽水機分發了20臺，積極尋找水源，在有水源的地方最大限度的使用這些抗旱設備進行抗旱，防汛抗旱服務中心在應用“FA旱地龍”抗旱的同時，現又購買了1.5噸免費為農戶噴施；

四是加強技術支持和指導，合理利用現有水資源。從縣水務局、農機校等有關部門抽調40余名技術員深入到抗旱第一線，組織群眾科學高度和節約用水資源，并引導幫助群眾抗好節水灌溉，同時做好抗旱設備的維修配套，保證搞旱設施正常運行，加大科技抗旱力度，增強農作物的抗旱能力。科學合理地制定用水計劃，充分利用現有水資源，按“三先三后”的原則進行供水（即：先生活，后生產；先地表水，后地下水；先積水，后引水），協調好用水關系，切實做好供水指導工作。狠抓旱情監測與上報，要求有關部門保持聯系，確保各方面統計數據報準、報實；

五是各鄉（鎮）場和有關部門在認真做好抗移栽和保苗工作的同時，切實加強田間管理，適時追施提苗肥，做好提溝培土、中耕除草和病蟲害防治以及防洪排澇等工作。移栽結束的鄉（鎮）、場，要統一保管好煙苗，確保抗旱栽煙、查缺補苗，切實做到抗旱栽煙和田間管理兩促進、兩不誤。

四、下步將繼續采取的抗旱措施

面對嚴重的旱情，當前乃至今后一段時間,我縣將從行政、經費等方面采取措施進行抗旱保苗工作，重點抓以下幾方面抗旱工作:

（一）切實加強領導，認真開展抗旱保苗工作。我們將進一步提高對大春生產特別是烤煙生產中抗旱保苗、補植補種嚴峻形勢的認識，針對當前及今后一段時間天氣將持續高溫無雨的實際，把抗旱保苗作為當前的第一要務來抓，將全縣各級各部門干部職工及各族群眾思想統一到抗旱工作中來，積極動員和組織一切力量、使用一切可以使用的抗旱設施、工具，立即投入到當前大春生產、抗旱保苗、補植補種和災害防治工作中來，積極出主意、想辦法，狠抓抗旱。

（二）采取一系列行政措施全力抗旱。一是各鄉（鎮）、場的領導在抗旱期間不得外出，不得組織干部職工旅游或出縣，種煙鄉（鎮）所有干部職工一律下到村、到煙地，幫助煙農抗旱保苗，并采用了包村到戶的形式，確保此項工作落到實處；二是五套班子領導、掛鉤部門將一些事務性工作盡量推遲，積極深入各掛鉤鄉（鎮）、場組織和幫助煙農抗旱保苗，旱情不緩解不安排休息；三是采取有效措施整合水資源，缺乏水源的鄉鎮要積極協調進行跨村跨鄉調水保苗，對轄區內尚有水源的鄉（鎮）由鄉鎮出資購置抽水機等設施，無償提供給煙農使用，無水源點的鄉鎮要采取開挖機井或修復原有機井等措施，保證水源的供給，盡力使農作物的受災面積和群眾的損失降到最低；四是部分鄉（鎮）在人力緊張的情況下，采取請工人運水的辦法，確保在抗旱工作中人力的正常調配。

（三）進一步做好災害防治工作。在認真開展抗旱保苗的同時，加強田間管理，按時追施提苗肥和追肥，及時進行提溝培土和中耕除草。切實搞好病蟲害防治工作，做到統防統治，當前主要采用玉米面炒香拌殺蟲劑的辦法做好蟲害（蟋蟀、地老虎）防治工作。針對雨季容易出現雷雹天氣、洪澇災害的實際，采取有效措施完善相關防護設施以保護好現有煙苗，并進一步做好技術指導工作，保證所需農藥、物資的供應。加強防火工作，確保用火安全。高度重視防火工作，切實做好森林防火工作，要求林業部門天天派人深入林區巡邏，并做好防火宣傳，堅決防止森林火災的發生。各單位要配合消防部門做好生活和生產用火工作，要加大宣傳教育力度，特別加大農村生產生活用火安全引導，努力確保農村各地不再發生火災或少發生火災。

（四）全面做好煙苗調劑準備工作，加大補植補種補助力度。要做好農業生產抗旱保苗及改植補種工作，做好抗旱保苗和補種改種所需物資的聯系調供，調配好農資農具，積極組織做好各項準備工作。目前，全縣已累計劃撥了抗旱保苗經費150余萬元，專項用于近期的抗旱工作，各鄉（鎮）、場已及時將補助經費投入到烤煙抗旱保苗工作并兌付到煙農手中，還認真做好補植補種的物資、化肥等調配工作，采取行之有效的辦法保證補植補種所需的煙苗。

（五）繼續實施人工增雨工作。氣象部門當前要繼續做好氣象預測預報工作，并適時觀測天象，一有條件就立即進行人工增雨作業，要盡可能地多購置增雨彈（在現有300發炮彈的同時再想辦法購置400發），確保人工增雨工作順利開展。將使用新型的增雨設施，一方面可以提高安全系數，一方面，可以提高增雨強度，減少成本，努力緩解旱情。

（六）加強防汛檢查，提前做好防汛準備。俗話說，久旱必澇。氣象風云變換，當前干旱，今后難說會發生汛情。為此，各級各部門，尤其是水務部門要不折不扣地做好防汛檢查，加強水利工程設施的檢查，排除隱患，確保安全度汛。

（七）搞好災情統計，并摸清水資源情況，切實做好水事糾紛調查排除。各級各部門要切實搞好災情統計工作，并摸清水資源情況。隨著旱象的持續，水庫、溏子里的水將越來越少，用水也將越來越緊張，有可能引發水事糾紛。對此，縣委、縣人民政府要求各級各部門要高度重視此項工作，各鄉（鎮）、場要密切關注動向，努力預防因用水而引發其他的社會矛盾。

五、存在困難及請求省幫助協調解決的問題

一是抗旱經費困難。據氣象預測旱象可能持續到6月上旬，并且是高溫干旱，抗旱形勢非常嚴峻。由于我縣農作物栽種面積廣，抗旱投入大。此前，市、縣已多方籌集150余萬元資金進行抗旱，但隨著旱象的持續，缺水面將會繼續擴大，抗旱保苗及下步的補植補種仍需大量的資金投入，特懇請省人民政府再幫助解決60萬元抗旱資金。

二是人畜飲水困難。目前，水庫蓄水很少，可開發利用的水源點不多，人畜飲水困難較嚴重的鄉(鎮)有*等鄉鎮灌溉及保苗水也十分困難，若天氣持續干旱，人畜飲水困難數量增加，一系列水事糾紛將會發生，社會治安問題存在隱患。

三是防火形勢嚴峻，尤其是森林防火形勢非常嚴峻。防汛安全形勢加重，長期干旱將導致大壩干裂，質地疏松，汛期安全隱患突出。

四是由于*地處*、*兩大水系分水嶺上，干旱是制約*農業生產的主要矛盾，加之春旱嚴重，一定程度也制約了BB農業特別是烤煙的生產。*是*市烤煙生產的重點縣，改善基礎設施關鍵的就是改善水利條件。為此，我縣擬在已實施兩期煙水工程旱地水窖的基礎上，再實施5000口旱地水窖，按每口補助1200元計算，共需資金600萬元，懇請省人民政府幫助解決400萬元，我縣自籌200萬元，以減輕春旱對烤煙生產的影響，有效提高煙農收入。

五是部分鄉鎮因受冰雹和洪澇災影響，受損煙苗54萬株，現旱災又使部分煙苗死亡，下步將面臨部分缺苗的問題，懇請省人民政府給予協調解決。