食品安全專項整頓工作匯報

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一、積極履行新職能，餐飲服務食品安全專項整頓工作扎實有效

根據《省人民政府關于印發省食品安全整頓工作方案的通知》精神，在省政府的正確領導下，按照國家局和省衛生廳的工作部署，在各級衛生監督機構的大力支持下，全省食品藥品監督管理部門高度重視，積極應對，迎難而上，餐飲服務食品安全專項整頓工作有序推進。

一是積極協調，確保有效履行新的監管職能。依據《食品安全法》的規定和省政府的要求，省編辦等五部門下發了通知，明確在機構改革完成前，由食品藥品監管部門承擔餐飲服務、保健食品、化妝品的許可事項，日常監督職能由同級衛生監督機構履行。我們及時與省衛生廳聯合下發通知，就做好過渡時期餐飲服務和保健食品、化妝品監管工作的相關程序和流程進一步予以明確。為使監督執法工作符合法定程序，我們邀請省高法、法制辦、衛生廳等部門專家和領導召開執法協調暨專家論證會，向國家局上報了《關于保健食品、化妝品許可問題的緊急請示》，就保健食品許可有關問題與省工商局進行了溝通協商，一些迫切需要解決的問題正逐步得到解決。

二是認真把關，嚴格餐飲服務、保健食品市場準入。為有效履行新的職能，及時舉辦了全省餐飲服務許可及監管工作業務培訓班，組織參加了國家局餐飲服務許可培訓班，各市州開展形式多樣的學習培訓，為起好步、快入門、保安全打下了較好的基礎。在國家局有關制度未出臺前，我們參照衛生部門原有制度，制定了餐飲服務許可、保健食品GMP審查、化妝品生產衛生許可申請文書，制定內部業務流轉程序，規范行政許可。截止目前，在衛生部門的指導和支持下，我們嚴格市場準入，全省共核發《餐飲服務許可證》3162家，受理保健食品新產品注冊1個、注冊產品轉讓4個，組織開展保健食品GMP審查5家、化妝品衛生許可4家，各項許可工作有序開展。

三是制定方案，全面部署餐飲服務食品專項整頓工作。根據《國務院辦公廳關于印發食品安全整頓工作方案的通知》精神，按照省政府領導批示要求，由我局牽頭，會同有關部門，制定了《省食品安全整頓工作方案》，經省政府批轉各市州政府及有關部門執行。根據國家局整頓工作實施意見和省政府要求，制定并與衛生廳聯合下發了《省餐飲服務環節食品安全整頓工作實施方案》，對全省食品安全整頓工作進行了安排部署，明確了整頓工作任務、工作目標和整頓措施，從組織領導、宣傳教育、督查評估、信息報送等方面提出了進一步要求。各市州按照省上的統一要求，切實加強組織領導，細化整頓方案，落實監管責任，完善工作措施，強化輿論引導，餐飲服務環節食品安全整頓工作有序推進。

四是集中整治，確保國慶周年重大慶祝活動期間餐飲服務食品安全。為確保國慶周年重大慶祝活動期間餐飲服務食品安全，有效防止重大食品安全事件的發生，我局與衛生廳聯合下發了《關于加強國慶周年重大慶祝活動期間餐飲服務食品安全監管工作的通知》，對節日期間餐飲服務食品安全監管工作進行了安排部署。各地結合自身職能，針對當地食品安全難點、熱點問題和薄弱環節，加強對餐飲服務業重點目標、重點區域和重點品種的監督檢查，全省共出動執法人員2809人次，檢查餐飲單位2923戶次，檢點品種2161批次，警告及責令整改單位24家，省局對直管的32家餐飲單位逐一進行了檢查，并由省局領導帶隊，深入5市（州）9個縣（區）開展了工作督查調研。

五是突出重點，強化檢查，規范市場秩序。各地按照省上的統一部署，在地方政府的領導下，突出重點環節、重點品種監督檢查，進一步規范市場秩序，主要開展了六個方面的工作：一是重點整頓學校食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位，武威等地集中開展的學校食堂、建筑工地食堂專項整治活動成效明顯；二是加強索證索票管理，白銀、平涼、慶陽、酒泉等地嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油等行為，食品原料采購行為得到進一步規范；三是加大熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐飲具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度，蘭州市啟動餐飲具消毒、早餐等十個專項整治取得階段性成績；四是以少數民族地區、農村地區、城鄉結合部和磚茶習用地區、習用餐館為重點，甘南、臨夏、定西等地集中開展了餐飲服務環節供售磚茶情況的專項整治；五是繼續深入開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑活動，按照省食品安全委員會的部署，啟動新一輪餐飲服務環節食品添加劑專項整頓，開展了餐飲服務環節亞硝酸鹽使用情況的調查；六是深入6市11縣，開展了餐飲服務環節食品、保健食品整頓工作專項督查，掌握情況，查找問題，完善措施，推動工作。

保健食品安全整頓方面，主要開展保健食品品種摸底調查，對全省保健食品生產企業進行全面調研和日常監督檢查，規范生產行為；對國家局稽查局通報的涉嫌添加西藥的保健食品生產企業進行了現場調查及抽驗；對聲稱減肥果類保健食品在全省范圍內開展了調查；加大廣告檢測力度，打擊保健食品冒充藥品行為，規范保健食品的生產銷售及廣告秩序。通過各項重點監督檢查工作的有序開展，進一步規范了餐飲服務環節、保健食品市場秩序。

二、目前工作中存在的主要問題

我省餐飲服務食品安全專項整治工作雖然取得了初步成效，但存在不少問題和不足：一是有的地方面對機構改革等待觀望，向政府和上級主管部門匯報和信息報送不及時主動，業務培訓、能力建設未跟進，底數不清，措施不力，監管工作力度有所削弱；二是整治工作開展情況極不平衡，大部分市州制定了實施方案，全面啟動整頓工作，少數地方進度緩慢，整治力度不夠；三是機構改革過渡時期食品藥品監督機構監管能力與承擔的任務極不適應，人員嚴重不足，尤其是技術人員缺乏，開展整治工作困難很大；四是經費保障困難，大部分市、縣沒有專門經費支持專項整頓工作；五是技術支撐不健全，監督檢驗工作開展難度大，影響整頓工作效果。

三、下一步要重點抓好的幾項工作

最近，國家局下發了《關于開展餐飲服務食品安全整頓階段性檢查工作的通知》，對整頓工作提出了新的要求。各級食品藥品監管部門要以這次會議為契機，認真貫徹落實全國和省上食品安全整頓工作電視電話會議精神，按照衛生部門的統一部署，查找問題，改進不足，克服困難，開拓創新，扎實工作，確保完成各階段的工作任務，著力抓好六方面的工作：

一是進一步強化責任意識，從保穩定、保發展的工作大局出發，提高認識，統一思想，振奮精神，切實增強餐飲服務食品安全整頓工作的責任感和使命感，集中精力大力抓好專項整頓工作，在工作中鍛煉隊伍，提高能力，真正做到起好步、快入門、保安全。要在當地政府的領導下，按照職能分工，切實履行好法定監管責任，確保機構改革過渡時期各項工作不松、不斷、不亂，保證專項整頓及今后各項工作順利開展。

二是要積極向當地政府匯報專項整頓工作中存在的問題，爭取當地政府和各方面的支持，協調解決在人員力量、經費保障、技術支持等方面存在的實際困難，確保完成各項目標任務，確保整頓工作取得預期效果。

三是要對轄區的餐飲服務單位進行全面的調查摸底，分門別類建立企業監管檔案，實行動態管理，在明年年底之前，全省市縣基本建立餐飲服務基礎數據庫，初步實現餐飲服務信息化管理。

四是建立健全制度，餐飲單位和集體食堂全部建立原料進貨索證索票制度和食品原料、食品添加劑、食品相關產品進貨查驗記錄制度；全省縣城以上餐飲單位和集體食堂量化分級管理制度實施率達到95％以上,完成對學校、幼兒園食堂、建筑工地食堂以及食品添加劑等重點品種的專項治理整頓。

五是按照國家局和省政府的安排部署，認真組織整頓工作自查自糾，對今后的食品安全整頓工作進行新的安排，要做到責任履行到位，措施落實到位，專項整治和日常監管有機結合，進一步細化責任，完善措施，扎實整改，注重實效。省局將適時開展工作督促，推動食品安全專項整頓工作的不斷深入。

六是加大宣傳力度，充分發揮廣播、電視、網絡、報刊等新聞媒體作用，加強對專項整治工作的宣傳報道，增強廣大人民群眾對食品安全的維權意識，形成“政府監管、企業自律、消費者監督”的工作格局,努力營造良好的專項整治工作氛圍。