市經濟發展匯報

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各位代表：

我受市政府的委托，向大會報告六屆二次人代會以來全市國民經濟和社會發展情況及計劃安排的意見，請予審議。

一、全市經濟社會發展情況

在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督指導下，全市上下真抓實干,全力推進我市經濟社會持續、快速、健康發展,較好地完成了的各項任務目標，全市地方生產總值預計實現196億元，比上年增長13.5%。其中，一、二、三產增加值預計實現58億元、67.3億元、70.7億元，分別比上年增長7%、20.5%、12.9%。

(一)農村經濟健康發展，新農村建設成效顯著。按照發展現代農業和道路硬化、環境潔化的要求，大力發展農村經濟，積極推進新農村建設。糧食生產獲得大豐收，糧豆薯總產達37億斤，再創歷史新高；積極應對飼料價格上漲、市場波動大和“三鹿問題奶粉”事件負面影響等多種挑戰，全面落實畜禽養殖扶持政策，使我市畜牧業繼續保持了穩定發展的態勢，奶牛存欄達28.3萬頭，比上年增長4.4%，生豬和家禽飼養量達110萬頭和1980萬只，分別比上年增長10%、2.8%；農村基礎設施繼續改善，綠化村屯32個,硬化道路500公里，新建標準化農村衛生院3所，司法所13個，派出所9個，8立方米沼氣池1500個。新增農村有線電視用戶5000戶，使農村有線電視發展到6萬戶。農村合作醫療參合率達100%。

(二)工業經濟發展強勁，質量效益明顯提升。預計工業實現增加值66.7億元，比上年增長20.5%。新增規模以上工業16家，使全市規模以上工業達到63家。規模以上工業增加值預計實現30億元，比上年增長18%；規模以上工業稅金、利潤兩項指標已于10月份提前完成了全年任務目標。食品飲料行業繼續保持良好發展勢頭，機械、石油等新興工業各項指標也呈上升趨勢，集聚作用進一步增強，工業經濟已經成為經濟增長的重要推動力量。

(三)第三產業穩中趨旺，消費市場繁榮活躍。全市社會消費品零售總額預計實現39億元，比上年增長13%。批發零售、住宿、餐飲、運輸等業繁榮活躍，家庭耐用品、電子信息、汽車、節能產品等消費熱點逐步形成。居民消費價格總水平逐步下降，通脹壓力減小，城鄉消費同步增長，消費促進經濟增長的作用日趨明顯。

(四)重點項目建設加快，投資拉動作用明顯。積極實施大項目牽動戰略，完成全社會固定資產投資56.4億元，占全年計劃的100.1%，比上年增長31.3%。全市127個新開工項目（不含房地產開發）完成投資54.8億元，占全社會固定資產投資的97.3%。以給排水、集中供熱、大慶油田產能增加、污水處理等為重點的31個省市及市本級大項目完成投資28.6億元，大項目投資已成為拉動全市經濟增長的重要力量。

(五)財政收入快速增長，金融運行態勢平穩。全口徑財政收入預計完成10.5億元，比上年增長43.8%，其中，地方財政一般預算收入預計完成4.2億元，比上年增長70%。財政增收的主要因素在于雀巢等規模以上工業、鄉鎮稅收以及國有土地出讓金收入的增長。金融運行平穩，城鄉居民存款余額預計實現37.1億元，比上年增長8.6%。

(六)社會事業蓬勃發展，人民生活水平顯著提高。教育事業健康發展，教學質量明顯提高,辦學條件明顯改善。城鄉醫療保險覆蓋面進一步擴大，大病統籌報銷比例顯著提高。科技、文化體系、廣電、計生等各項事業都有明顯進步。社會保障體系不斷完善。新城區建設、棚戶區改造、通鄉通村公路建設等城鄉基礎設施建設步伐明顯加快，民生得到進一步改善。城鄉居民收入繼續提高，城鎮居民人均可支配收入預計達8550元，比上年增長10%，農民人均純收入預計達5860元，比上年增長8%。

我市經濟社會雖然實現了平穩較快發展，但卻面臨著新的壓力和挑戰：一是國際經濟環境發生了深刻變化，國際金融風暴已迅速波及到實體經濟，世界經濟受到嚴重沖擊。二是國內經濟形勢不容樂觀，經濟增長放緩的趨勢越來越明顯，一些主要經濟指標下行趨勢已經顯現。三是我市經濟社會發展還面臨一些不容忽視的問題：其一，農業基礎依然薄弱，抵御自然災害能力差；其二，受市場和食品安全雙重影響，蛋雞、生豬養殖波幅較大，穩定蛋雞、生豬產業壓力較大；其三，受供求關系及居民購買力下降影響，房地產市場出現下滑。保持我市經濟平穩、較快增長的難度在不斷加大。這些問題都需要我們在今后的工作中著重關注并認真加以解決。

二、計劃目標和主要任務

全市生產總值增長13.5%以上；全社會固定資產投資增長25%；地方財政總收入增長20%以上；社會消費品零售總額增長12%；城鎮居民人均可支配收入增長10%；農村人均純收入增長12%；萬元GDP能耗下降4.5%。

為實現上述目標，建議做好以下幾項工作。

(一)鞏固和強化農業基礎地位，激發農村經濟發展后勁。一是夯實農業基礎。全面加強農田水利、土地耕暄、生態林業、農機裝備建設，確保糧食高產、穩產。二是大力發展農業產業化經營。依托龍頭企業，加大養殖補貼力度，確保畜牧業穩定發展。三是加大強農惠農投入，啟動一批關乎農村民生的飲水安全、沼氣、奶牛小區、高產創建、交通、生態環境建設工程，扎實推進新農村建設。

(二)調整和優化產業結構，構筑現代工業新框架。一是加快產業布局調整，提高產業集聚能力。集中發展食品、石油等七大優勢產業，尤其發展高新技術和裝備制造業，支持中小企業的發展。二是加大招商引資力度，主攻“三高三低”（高科技、高附加值、高稅收、低消耗、低排放、低污染）項目，努力提高對外開放水平。三是創新思路，多元投入，加快推進工業園區基礎設施建設。

(三)培育和發展現代服務業，推動第三產業快速發展。一是以“四野”、文化會展中心為平臺，大力發展旅游會展業。二是加快發展物流、金融保險、科技開發等現代服務業。三是重點培養汽車、住房、家電電子產品、旅游等消費熱點，繁榮餐飲等傳統服務業，鼓勵支持家政、中介等新興行業的發展。四是繼續加快發展農村連鎖經營，擴大農村消費。

(四)加快大項目建設，促進固定資產投資快速增長。繼續強化投資在經濟增長中的主導作用，積極推進大項目建設。加快推進優勢產業、高新技術、民生基礎設施項目建設。主動適應國家宏觀政策的新變化，掌握國家重點投資方向，積極儲備、申報項目，爭取國家資金支持。進一步做好貸款融資工作，彌補建設資金不足，確保重點項目投資按計劃完成。

(五）深挖降耗減排潛力，確保完成節能減排任務。強化目標責任，突出抓好重點企業、重點領域節能減排工作，加快工業鍋爐、電機改造和脫硫項目的實施，鼓勵發展循環經濟。繼續推進集中供熱、給排水、城鎮垃圾綜合處理、農村牛糞綜合利用治理等節能減排建設工程。強化節能管理，加強污染治理和排污監管，嚴格控制主要污染物的排放量。

(六)關注和解決民生問題，大力推進和諧社會建設。認真做好新增勞動力、下崗失業人員、大學畢業生、退伍軍人、零就業家庭的就業再就業及“40”、“50”人員的安置。高度重視農民工就業，加大培訓力度，千方百計推進農村勞動力轉移。健全社會保障體系，做好扶貧濟困工作。實施城鄉安居住房保障工程，加快農村泥草房、土坯房和四隅棚戶區改造及經濟適用房建設。大力發展社會各項事業，維護安全穩定，努力構建和諧雙城。

各位代表，讓我們在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協和社會各界的監督指導下，同心協力，大膽創新，積極應對各種挑戰，為圓滿完成的國民經濟和社會發展目標，全面構建和諧雙城而努力奮斗！