防汛抗旱工作報告
前言：本站為你精心整理了防汛抗旱工作報告范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。
一、水旱災害情況
前旱后澇、旱澇兼有、旱澇交錯、汛情稀遇，是我市今年水旱災害的基本特點。
一是遭受了嚴重旱情。1—6月我市降雨偏少，平均降水233毫米，比歷史同期（340毫米）偏少近31%。去年冬季以來，鄖西降水少排歷史同期第一位，鄖縣排歷史同期第二位。6月上、中旬，三次弱降水平均降雨量僅10.2毫米，比歷史同期偏少9成，北部偏少9.7成，且持續出現晴熱高溫天氣，13日鄖縣最高氣溫達到40.20C，導致旱情加速發展，呈蔓延態勢。全市有180余條河流溪溝斷流，30座小庫、500多口塘堰干涸。全市部分鄉鎮飲用水源、水量日趨緊張，少數鄉鎮吃水水量達預警程度，群眾生活、農業生產用水供求矛盾突出。全市共有23.8萬人、13.7萬頭大牲畜出現臨時飲水困難，部分鄉鎮、移民集中安置點、學校出現供水危機。全市農作物總面積496萬畝（含果茶），受旱總面積348萬畝（占總面積的70%），受災327萬畝，成災176萬畝，絕收26萬畝。因旱全市受災人口63萬多人，直接經濟損失達5.3億元。
二是遭受了多次暴雨洪澇災害。今年1—10月全市總降雨量682毫米，與歷史同期（780毫米）偏少98毫米，偏少12%，且降雨時空分布十分不均。汛期共出現9次較大降雨過程（7月4次，8月4次，9月1次），降雨量約567毫米，比歷史同期（640毫米）偏少73毫米，偏少11%。特別是“8.05”超百年一遇特大暴雨，并呈現出四個顯著特征。一是雨量大。本次暴雨過程雨量有3站超500毫米，6站超400毫米，10站超300毫米，22站超200毫米,72站超100毫米，129站超50毫米。其中，鹽池河黃草坡570毫米，大嶺坡561毫米，鹽池河鎮524毫米；根據省、市水文部門計量點計量，房縣沙河鄉佘家河計量點累計雨量達791.5毫米，24小時降雨686.5毫米（超500年一遇）。二是強度大。降雨區域內，有24站出現1小時40毫米以上的降水，10站出現1小時50毫米以上的降水，1小時最大雨量達85.7毫米（鹽池河大嶺坡，5日23～24時）。三是持續時間長。強降水從8月4日19時開始至6日14時基本結束，持續時間長達35小時。四是地域集中。本次暴雨強降水主要位于丹江口市南部、房縣東北部、鄖縣南部、城區等地，強降水中心位于丹江口市南部、房縣東北部。暴雨洪水及山洪地質災害頻發，給經濟社會發展和群眾生命財產安全造成了嚴重損壞。
三是漢江出現了兩次汛情。由于漢江上游突降暴雨，9月1日下午19時安康水庫水位由315.98米迅速攀升至3日早晨8時327.14米（超汛限水位2.14米），水位上漲11.16米，庫容增加7.31億立方米，入庫最大峰值15431m3/s，最大出庫7496m3/s，9月2日下午19時，漢江白河站實測最大流量7890m3/s。9月8日安康水庫水位324.53米，入庫流量9211m3/s，出庫流量7827m3/s，晚22時，漢江白河站實測最大流量9200m3/s，水位182.15米。由于預報預警及時，沿江鄉鎮干群嚴密布防，漢江洪峰從我市過境時未造成洪澇災害損失。
汛期，暴雨洪澇災害造成全市80多個鄉鎮28萬戶100萬人不同程度受災，直接經濟損失達39.25億元。全市因災死亡17人，失蹤1人。房屋倒塌6091戶15228間，房屋受損12000戶31250間，緊急轉移安置人口7.25萬人。水利、交通、電力、通訊、市政等基礎設施遭受重創，沖毀渠道635公里、堤岸368公里、飲水管道356公里，水毀農田12.3萬畝，損毀灌溉設施923處，損毀塘堰536座，損傷小水庫33座，因災造成飲水工程359處18.36萬人飲水困難；沖毀路面1128公里，橋梁、涵洞536處；供電中斷284條次；移動、電信光纖及設施等損毀嚴重，一度造成長達15小時通訊癱瘓。農作物受災面積達100.3萬畝，成災62.2萬畝，絕收27.82萬畝；33個林場嚴重受災；畜牧受災場戶18000多戶，圈舍倒損63000余平方米，因災死亡大牲畜6040頭，種畜禽場倒塌損毀39個，種畜禽死亡20000余頭（只）。漁業受災面積達9萬畝，占放養面積近50%。工礦企業損失嚴重，175家工礦企業廠房進水，設備被淹，產品被沖。
針對水旱災害嚴峻態勢，我們始終堅持防汛抗旱“兩手抓、兩手硬”，通過督辦檢查、落實責任、完善預案、加強指揮、科學調度、協同配合等全方位措施，將防汛抗旱抗災各項工作落到實處。
（一）周密部署，全面落實防汛抗旱各項準備工作
一是全面及早部署。2月中旬，全市水利局長會議就今年的防汛抗旱工作做了詳細部署。3月以來，市、縣防辦組織開展了防汛檢查，及時通報了在檢查中發現的問題，明確了整改督辦的重點。市防辦組織了天氣會商，對汛期天氣趨勢預測分析。舉辦了全市鄉鎮級防汛指揮人員和縣級防辦業務骨干防汛抗旱知識培訓班。隨同國家防辦赴陜西省安康市調研鄂陜漢江防汛事宜。5月上旬，召開了全市防汛抗旱工作會議，參會領導、人員之多，歷史未有。
二是細化責任落實。根據干部人事變動的情況，市、縣、鄉鎮對防汛抗旱指揮部組成人員進行了調整、充實，下發了文件。落實了水庫、堤防、電站工程防汛六種責任人。針對防汛檢查中發現的防汛隱患和薄弱環節，下發了限時整改通知，明確了除險責任人和督辦責任人。細化和完善了防汛帶班、值班制度和防汛職責。
三是狠抓工程整險。去年汛后，結合“三萬”活動，各地大力開展了以塘堰整治、農村飲水安全、水庫加固、中小河流整治、灌區建設、水保治理、水毀恢復為重點的農田水利基本建設，不斷提高工程防災能力。全市去冬今春農田水利基本建設工作呈現出投資多于往年、質量高于往年、進度好于往年的良好態勢，超額完成農建計劃。
四是完善預案修訂。各地修訂完善細化了各類防汛抗旱預案，為應急管理提供支撐。市防辦于汛前對潘口、龍背灣、等重點電站工程的度汛方案和應急預案進行了審查批復，縣級防辦也相應開展了預案審批工作。涉水建設項目防洪影響評價工作有序開展，逐步規范。
五是提高基礎保障。對防汛抗旱物資儲備進行了補充，對防汛搶險人員進行了調整并開展演練，市級財政安排?？?0萬元購置了衛星海事電話、沖鋒舟、應急照明設備、大功率喇叭等防汛應急裝備。軍民聯防深入加強，軍分區、武警支隊先后組織官兵和民兵預備役人員開展水上應急救援演練。對防汛視頻會議系統提檔升級、推進了山洪災害防治項目建設，防汛基礎保障進一步夯實。
六是強化水利執法。進一步落實了行政首長采砂管理負責制，加強了監察、公安、水利等部門的配合，編制完善了河道采砂管理規劃，開展了汛前水利工程綜合執法大檢查，狠抓了依法清障。
（二）主動應對，做好防汛突發事件應急處置工作
市委、市政府高度重視防汛抗旱工作，多次召開專題會議安排部署防汛抗旱救災工作，及時派出四大家領導帶隊的工作組，分赴重災區指揮防汛抗旱救災工作，慰問安撫災民。各縣市區黨委政府緊急行動，組織動員廣大干部群眾，全力以赴投入到防汛抗旱救災之中，做到部署超前、指揮靠前、責任到位、措施有力，奪取了防汛抗旱救災的最后勝利。特別是“8.05”特大暴雨洪澇災害發生后，由于應急處置到位，最大限度的保護了人民群眾生命財產安全，降低了災害損失。
一是大員上陣，周密部署，靠前指揮。面對汛情災情，市委、市政府、市防指領導迅速安排部署，第一時間趕赴防汛搶險一線，靠前指揮，統一調度。“8.05”特大暴雨期間，市委書記周霽親自主持防指會商會3次，對防汛救災工作全面安排部署，并對搶險救災工作多次作出重要指示。8月5日上午，周霽書記在主持防汛會商后，立即深入東風公司8萬輛基地、神定河夏家店河段、馬家河劉灣新村河段、漢十高速路許家棚平面交匯點等重點部位察看汛情，部署防汛工作；8月6日凌晨1點多，在降雨強度逐步加大的關鍵時刻，周霽書記冒雨趕赴防汛辦坐陣指揮，加強綜合協調和指揮調度。隨后，冒雨深入到茅箭區、經濟開發區等重災區指導抗災救災，與基層干部一道組織群眾安全轉移；上午，奔赴丹江口市重災區查看災情，檢點水庫工程運行情況；下午，趕往張灣區西溝鄉、鄖縣鮑峽鎮等地查看災情。8月8日上午，周霽書記再次在市防汛辦主持市委常委擴大會議，貫徹落實省委、省政府抗災救災現場辦公會精神，并對抗災自救、群眾生活安排和災后重建等工作進行全面安排部署。與此同時，市委、市政府迅速派出4個抗災救災指導組，分別由市領導董衛民、陳家義、王洪山、羅金昌任組長，趕赴丹江口市、武當山特區，房縣，鄖縣、張灣區，茅箭區、經濟開發區等重災片區，指導抗災救災工作。
二是軍民攜手，干群一心，合力搶險。災情發生后，駐堰部隊、武警官兵、民兵預備役和公安干警積極參戰，始終沖鋒在最前線，攜手災區群眾抗御洪水侵襲，解救被困群眾，清除行洪障礙，搶修水毀設施，搶運救災物資。重災區各級黨組織、領導干部、共產黨員和受災群眾同心協力、并肩作戰。各縣市區主要領導親自帶隊，親臨一線指揮抗災救災，組織群眾避險轉移；基層領導干部恪盡職守，堅守一線指揮調度；廣大共產黨員身先士卒，積極搶險救災和幫助轉移安置受災群眾。市直各部門按照市委、市政府的統一部署要求，把抗洪搶險救災作為當前的頭等大事，積極參與，群策群力，傾力支持。水利、氣象、水文等部門加強監測預報，有效提供技術保障；交通、通訊、電力、供水等單位全力以赴搶修水毀設施；商務、物價、工商、城管部門全面做好調集物資、穩定物價、保障供應、市場監管等工作；醫療衛生部門迅速深入災區開展防疫治?。幻裾?、財政部門及時核查災情，下撥救災物資和款項；新聞媒體及時宣傳報道市委、市政府的重要決策和搶險救災動態。全市動員，全民參與，全力以赴，形成了戰勝洪魔的強大合力。
三是預測準確，預警及時，應對得當。市防辦先后組織召開11次防汛抗旱會商會，科學研判，及時提出對策建議。在“8.05”特大暴雨過程中，氣象、水文等部門密切跟蹤天氣變化趨勢，加強監測、預測、預警、預報工作，先后及時暴雨預警信號5次，《專題氣象服務材料》6份，雨情短信10余次。市防汛辦加強對雨情、汛情、水情、災情的會商，及時采取有針對性的應對處置措施。汛情險情發生后，市水利工程管理單位及時通報汛期險情發展變化情況，市防汛抗旱指揮部緊急啟動防汛搶險應急預案，指揮部領導在第一時間趕赴一線指揮。8月5日12時，市防汛辦根據《市防汛抗旱應急預案》中的有關規定，啟動了防汛四級應急響應；8月6日10時提升為三級應急響應。科學準確的預測預報，有效有力有序的應對措施，為疏散轉移群眾，與洪魔賽跑爭取了時間。災后2—3小時，災區轉移群眾達6萬人，避免了更大的人員傷亡和財產損失。
四是值守嚴密，紀律嚴明，盡職盡責。入汛以來，各地防辦及防指成員單位加強了值班值守，實行領導帶班制，保持24小時通訊暢通?！?.05”洪澇災害險情發生后，市、縣（市區）領導坐鎮防辦指揮，各縣市區防汛值班全部在崗在位，并辦加派了值班人員；各級政府值班室實行雙崗制，保證了防汛指揮高效運轉，保證了各類信息及時準確傳遞。同時，進一步嚴肅了抗災救災紀律，實行統一指揮，統一調度，令行禁止，保證了各項工作順利進行。各地干部恪盡職守，盡職盡責，特別是在降雨強度不斷增大的緊要關頭和危急時刻，冒著生命危險，奔赴重點部位和地段查險排險，逐戶通知和疏散群眾，通宵達旦，毫不懈怠，為保護人民群眾生命和財產安全做出了巨大貢獻，涌現出了一批可歌可泣的感人事跡。供電公司李瓊等三位職工在抗洪斗爭中獻出了寶貴生命，被追認烈士等榮譽稱號。丹江口市六里坪派出所所長劉斌冒著生命危險強渡洪流，為被困人員送去“救命繩索”，幫助被困人員成功脫險，被評為“最美警察”。
五是廣泛動員，精心組織，愛心奉獻。全市上下弘揚“一方有難、八方支援”的傳統美德，廣泛開展送溫暖獻愛心活動，幫助受災群眾渡過難關，以實際行動讓受災群眾感受到黨和政府的關懷。全市共接收捐贈款物合計3961萬元，其中，省總工會捐款100萬元，東風公司捐款200萬元，新疆農五師86團捐款11萬元。如8月10日上午，茅箭區在賽武當廣場舉行“抗洪救災保發展誓師大會”，現場接受捐贈款物200多萬元。8月10日晚，丹江口市在新廣場舉辦救災捐贈晚會，現場募集資金405萬元。
(三)統籌謀劃，全面推進災后重建各項工作
市委、市政府審時度勢，運籌帷幄，在搶險救災取得初步成效的基礎上，及時把工作重心調整轉入到群眾安置和災后重建上來，并采取一系列得力措施，全力開展抗災自救和災后重建工作。
一是全面部署災后重建工作。迅速成立了由市委書記周霽任指揮長的抗災救災指揮部，下設8個工作組，分別由市級領導任組長，全力以赴做好抗災救災、生產恢復和災后重建工作。8月9日，市委、市政府召開了全市抗災救災、災后重建和保民生、保增長、保發展電視電話會議，重災區村組、社區及鄉鎮以上主要領導參加會議，強調當前要把抗災救災、災后重建、保民生保增長保發展作為壓倒一切的任務，按照“四轉”、“五送”、“六保”的要求，扎實開展各項工作，確保受災群眾生產生活秩序恢復正常，確保年初確定的保民生保增長保發展目標得以實現。下發了《關于加強聯系指導和對口幫扶重災區抗災救災的緊急通知》，實行市級領導分片包點指導、市直部門對口幫扶受災重點村和企業等重大舉措。市四大家領導分別帶隊深入聯系片區和重災區，指導抗災自救、重建家園；市直175個機關單位組成幫扶工作隊，迅速進駐城區重災村和企業，開展對口支援災后重建工作。
二是妥善安置受災群眾生活。市委、市政府把保群眾生命財產安全、妥善安置受災群眾作為抗災救災、災后重建的首要任務。市財政緊急下撥3000萬元資金，支持重災區安置群眾和災后重建。組織多個專班深入災區逐房逐戶搜救群眾，對地質災害易發區域地質環境加強監測，對受損房屋危險程度進行鑒定，對受影響群眾及時組織避險轉移。加大對失蹤人員的搜尋，妥善安置死亡人員善后事宜。向丹江口市等重災區緊急發放帳篷1705頂，棉被14175床，單衣9355件，糧食56.32萬斤，食用油7.9萬斤，蔬菜15.3萬斤，方便面19.78萬盒，折疊床1130張及飲用水等救災物資。派出多支醫療防病防疫小分隊奔赴重災一線，接診群眾，開展消殺防疫，保證了災區無大的疫情疫病發生。
三是加大基礎設施搶修搶建力度。交通、水利、供電、移動、電信等部門派出專班，組織大量人員、設備、機械，投入基礎設施搶通恢復重建工作。在最短的時間內，搶通了水毀國省干線公路和水毀縣鄉道路，保證了搶險人員、車輛和救災物資的運送；搶修恢復中斷電力線路，累計恢復8萬多用戶供電；搶通中斷的電信線路及C網基站，2.5萬余受影響戶全面恢復正常；加快水毀農村飲水設施的恢復，解決了311處16.8萬農村居民的臨時飲水問題；農業、林業、畜牧等水毀恢復重建進一步加快。
四是盡快恢復生產生活秩序。各級各部門進一步查明災害損失，摸清底數，積極做好對上匯報爭取項目、資金支持等準備工作。衛生部門深入災區尤其是中小學、幼兒園開展消毒工作，采集相關水樣進行檢測；公安部門加強治安巡邏，積極排查處置因災引發的矛盾糾紛和不穩定因素，疏導災民情緒，解決實際問題，維護災區社會和諧穩定。開展有針對性的對口幫扶，組織干部進企業，幫助企業開展廠房清淤、設備檢修、貨品清理，確保盡快恢復生產；組織農業專家下農村，走進田間地頭，指導農業生產抗災自救。研究出臺抗災救災各項優惠政策，從金融、稅務、工商、保險、供電等部門職能出發，爭取上級支持、減免費用，支持重災工商企業盡快恢復生產經營。
五是積極向上爭取支持。在全力做好抗災自救工作的同時，積極向上匯報災情，爭取省直有關部門支持和幫助。8月7日，市委書記周霽親赴襄陽參加省委、省政府抗災救災現場辦公會，匯報的災情，并連夜拜訪各省直部門負責人，爭取公路、水利、衛生、倒房危房重建和土地整理等項目資金支持。國家防總、國家民政部、省委省政府以及省直部門高度重視災情，迅速派出多個工作專班深入我市重點受災鄉鎮視察災情、指導救災，在充分肯定我市防汛救災的同時，給予了大力支持和幫助。省財政廳、水利廳、民政廳、國土資源廳、交通運輸廳、氣象局、電力公司等省直部門緊急向我市下撥救災資金，調撥救災物資，省武警總隊調動近200名官兵支援我市搶險救援。上級部門的真情幫扶不僅解了我市抗災救災的燃眉之急，更極大地提振了我市抗災救災的信心和決心。
六是營造抗災救災氛圍。中央、省、市、縣各級新聞媒體派出多支新聞報道組，趕赴災區一線，報道災情和抗災救災工作動態情況，宣傳典型，營造了良好的輿論氛圍。僅“8.05”特大暴雨洪澇災害期間，電視臺就出動記者92人，528人次，共播發抗災救災報道新聞528條。
三、存在問題和下步工作重點
今年的防汛抗旱工作極不尋常，值得認真總結、反思、提煉，以便更好地指導今后的工作實踐。
一是防汛保障亟需夯實。從近年來防汛抗旱應急救援的實踐來看，特別是今年“8.05”暴雨洪澇災害應急處置過程，暴露出我市防汛抗旱應急基礎保障能力較弱，尤其是在預警、通訊、專業救援裝備方面配備嚴重不足，在關鍵時刻影響了應急處置的效果。今后，一方面要加大對上爭取支持，一方面要積極主動向本級黨委政府匯報，與相關部門溝通，加大財政支持力度，加強防汛基礎保障。
二是預案管理亟需加強。預案是應急處置的關鍵。從實踐來看，各級各部門對預案的重視有待加強。表現在預案的覆蓋面不夠廣、可操作性不強、執行不嚴格、實效性較差。今后，要在預案的管理上下功夫，預案的覆蓋面應進一步擴大，操作性要具體到人到物，一旦確定的程序、制度、規范要嚴格執行，不打折扣。
三是工程體系亟需完善。在今年的多輪暴雨考驗中，已初步建成的山洪災害縣級非工程措施項目發揮了重要的預警作用，通過群測群防，避險轉移，最大限度地保護了群眾生命財產安全。在非工程措施項目完建后，應積極爭取啟動山洪溝治理項目，實現由山洪防治項目從非工程措施預警避險，向山洪溝治理工程措施轉型，構筑起工程措施和非工程措施相輔相成的山洪災害防治體系。
四是抗旱能力亟需提升?！笆昃艦摹⑹疄木藕怠币廊皇俏沂兴禐暮Φ幕咎攸c，去今兩年上半年連續發生的嚴重干旱再次給我們敲響了警鐘，在對抗旱的問題上不能有松懈和輕視。盡管去年在國家防辦、省防辦關心支持下，各縣市購置了一批抗旱物資設備，個別地方明確了縣級抗旱服務組織，但當前我市抗旱隊伍弱化、抗旱設備匱乏、抗旱手段單一等問題依然未得到根本改善，抗旱保民生、保發展任務依然艱巨。
五是水患意識亟需增強。今年“8.05”特大暴雨給我市造成了嚴重的洪澇災害，災后反思，特大極值暴雨是主要原因，但人水爭地、卡口設障、預警避險轉移不力無疑加重加劇了災害損失。下一步，應對重點防洪工程現狀進行復核，卡口設障的要堅決清除，滿足防洪標準，新上項目防洪規劃應從嚴審批并嚴格按批準的方案實施。有針對性的開展水患意識教育，進一步增強干部群眾警醒意識、防汛指揮人員責任意識、防汛部門參謀意識、防指成員單位聯動意識。完善落實防汛抗旱新聞發言人制度，及時公布水旱災害各類信息，充分滿足廣大人民群眾的知情權，接受社會公眾監督。
