民政局工作匯報及工作打算

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2020年，市民政局以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹視察重要講話精神和對民政工作指示精神，學習領會黨的四中、五中全會精神，認真踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，持續發力補齊短板，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感，確保與全省同步全面建成小康社會。

一、2020年工作總結

(一)提升民政兜底保障能力

1、做好低保對象資金發放工作。截至11月份，共有農村低保14411戶，27470人，有城市低保6179戶，13620人，共發放城鄉低保金16985萬元，城鄉特困15358人，供養和照料護理金1649.3萬元。物價臨時補貼累計38.7萬人，資金1558.1萬元。今年先后發放臨時救助備用金共計356.5萬元。1-11月共救助281人次，下撥救助資金28.27萬元。

2、堅決打贏脫貧攻堅戰。對照中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋意見、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、成效考核整改工作，查找10個方面問題，實行掛牌督戰，目前已全部整改到位。深入推進農村低保與扶貧開發兩項制度的銜接，及時把新增符合農村低保和農村五保條件的貧困群眾全部納入農村低保，進一步提升社會救助精準度，堅決守住脫貧攻堅底線。全市有建檔立卡貧困戶6215戶13929人，列入低保對象有5216戶10932人。落實了低保延退機制，當納入低保的建檔立卡低收入農戶人均收入超過低保標準時，視情況給予一定的延退期，確保其實現穩定脫貧。

3、城貧困群眾脫貧解困。認定城困難群眾脫貧解困對象:群眾4281戶，9409人，其中城市低保人員4144戶、9269人，城市特困人員137戶140人。已聯合人社局、教體局、醫保局、婦聯，分別對我市城貧困群眾中未繳納養老保險且符合相關規定的群眾購買了2018年及2019兩年每人每年100元的基本養老保險、減免了學費、開展了醫療救助工作和為4055位婦女提供了免費兩癌普查工作。為9502名城貧困群眾購買了重點疾病醫療補充保險共計人民幣247萬元。開展了8場線上線下專場招聘，參與企業173家，提供崗位1.8萬個，實現城貧困群眾就業360人。

(二)兜牢基本民生保障底線

1、兒童關愛能力全面提升。我市現有孤兒(含福利院棄嬰)共計48人，其中市福利院12人，社會散居孤兒36人;現有事實無人撫養兒童70人。機構撫養孤兒標準提高至了1750元/人/月，將社會散居孤兒及事實無人撫養兒童基本生活保障標準均提高至1100元/人/月。1-11月份，孤兒共發放基本生活保障金22.02萬元(享受其它救助資金后補差發放)，事實無人撫養兒童基本生活保障金共發放28.59萬元(享受其它救助資金后補差發放)。另外，春節期間對社會散居孤兒進行了走訪慰問共計38人，發放慰問金1.14萬元。全市共錄入留守兒童21726人，困境兒童6294人，充分發揮“陽光兒童之家”“童伴媽媽之家”服務功能，建立了市、鄉、村三級聯動工作體系，形成了橫向到邊、縱向到底的大關愛格局。做好“全國農村留守兒童和困境兒童關愛保護‘政策宣講進村(居)’活動”，增強鄉兒童督導員、村居兒童主任的主體責任意識，提升其宣講水平和業務能力。在市率先啟動實施“童伴媽媽”項目，截至11月底，10個村童伴媽媽進行家訪累計2771人。累計為1764人提供幫扶，“童伴之家”累計開放達到5669小時。

2、殘疾人補助發放全部到位。從2020年1月1日起提高農村殘疾人兩項補貼標準(農村困難殘疾人生活補貼由去年的每人每月50元提高到60元、農村重度殘疾人護理補貼由去年的每人每月50元提高到70元)，實現了城鄉一體化，同時補發了1-5月補發資金964470元。截至11月份，我市有10495人享受困難殘疾人生活補貼、7860人享受重度殘疾人護理補貼，共發放殘疾人兩項補貼資金1314.944萬元。目前，全市建檔立卡貧困重度失能殘疾人照護和托養對象有263人，其中，居家照護254人，機構托養9人。2020年建檔立卡貧困重度失能殘疾人照護和托養對象共需發放照護和托養資金193.68萬元。

3、對流浪乞討人員人性化救助。強化站內救助管理，救助服務標準化，管理工作制度化。加大尋親力度，大力宣傳救助法規，對托養醫療機構滯留人員督促排查整改。截至11月30日共接待和救助人員8387人天次，其中(自愿離站)含購票返鄉21人、護送返鄉25人、各省市、護送市籍受助人員返鄉11人次，進京接回1人，現在院救治托養23人，為3人辦理落戶安置手續。

4、推動慈善公益事業蓬勃發展。組織社會慈善捐贈，規范資金管理，慈善公信力顯著提高，截至11月底，慈善一日捐募集款額52余萬元。參照景市運行模式，市慈善會聯合市藍天救援志愿者協會，開展為我市百歲老人提供專業的“社區+志愿者”服務的慈善活動。對我市10名百歲老人進行節日傳統慰問、精神慰藉、家政衛生、健康指導等方面的服務。開展了“2020省農商行助學”和“2020景市金秋助學”活動，為每人一次性資助5000元或3000元助學金。天新藥業、蘇州廣林達電子科技有限公司、教育傳媒集團有限公司和高校出版社圖書發行有限公司捐贈用于市教育系統。組織開展“情暖千家”走訪活動，先后走訪貧困戶916戶，發放資金18.02萬元。

5、我市目前共有63個福利彩票投注站，1-11月份彩票總銷量共達2064.15萬元，其中電腦票銷售1550萬元(受疫情影響2-3月份休業)，中福在線廳銷售436.15萬元(受疫情影響2-4月份休業，7月底按省福彩中心要求停業)，即開票銷售78萬元(受疫情影響2-3月份休業)。

(三)健全基層社會治理體系

1、基層社會治理扎實有效。深入開展了村“兩委”換屆選舉“回頭看”工作，建立了市級14個部門聯審制度，對所有村“兩委”干部及候選人進行資格聯審制度，對全市摸查的22名曾受過刑事處罰的村“兩委”干部，已經全部被清退和“補選”到位。推動實施了村黨支部、村委會主任“一肩挑”，截至目前，已有涌山等7個鄉實現了村書記、村民委員會主任“一肩挑”達100%，全市村書記、村民委員會主任“一肩挑”提升到83.6%以上。

2、推進社區創建試點工作。開展了“綠色社區 美麗家園”申請和創建工作，浯口梅溪社區、接渡子安社區、涌山涌山社區、塔山街道上畈社區等評為省級“綠色社區 美麗家園”示范點。眾埠葉家村、臨港下堡村、樂港大路邊村、涌山楊譚村、十里崗篁塢村等評為省級農村示范社區示范點。

3、做好區劃調整后續工作。根據省人民政府《關于同意市行政區劃調整的批復》(贛府字[2019]38號)精神，按照上級要求:我市塔前與昌江區鲇魚山的區劃調整線界勘定工作基本結束。通過委托自然資源勘測規劃局對昌江區鲇魚山新柳村管理的龍樹村、慈義村管理的新遠村劃入塔前管理的區劃調整范圍進行了勘測等后續工作。

4、促進社會組織健康發展。始終堅持以《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業登記管理暫行條例》和上級有關政策為依據，嚴格履行法定程序、嚴格審批、依法登記。截至目前，市共有社會組織517個，其中社會團體197個，民辦非企業單位320個。同時依法對已注冊登記的社會組織開展一年一度的年檢工作，并利用變更、年檢、證書到期等機會，逐步有序換發新證書。

5、做好掃黑除惡工作。結合全市統一部署和要求，結合我局實際情況，先后制定了《貫徹落實中央掃黑除惡督導“回頭看”反饋意見整改方案》、《開展掃黑除惡民政民生領域突出問題專項整治實施方案》等文件，協調市公安局、市市場監督管理局對涉外婚姻等民生領域進行治理。

6、綜治信訪工作穩步進行。在今年全國“兩會”期間，做好了“兩會”期間影響社會穩定矛盾問題摸排和化解工作，確保在此期間無人員越級上訪。組織本單位干部職工瀏覽反邪教微博工作號上的內容，并按要求及時轉發、評論、點贊;每日登陸綜治專網，確保活躍度不斷刷新;組織參加5.12防災減災日知識競賽、購買綜治保險和普法宣傳等活動。截至目前，共處理“12345”網上信件72件，辦理8封網上信訪件、4封來訪件。做到了件件有回音，事事有著落;接待來訪群眾50人次左右，有效地預防和化解了信訪中的不穩定因素。

(四)促進社會服務供給多元

1、養老體系建設提速有為。全面開放養老服務市場，取消養老機構設立許可，積極穩妥推進公辦養老院公建民營。目前，全市養老服務機構數量達到了40家，老人養老床位數提高到966張。今年，我局與二院醫養中心簽訂協議，將全市農村特困戶失能老人到二院集中照護，目前有11人入住。市社會福利院與市人民醫院、第五醫院簽訂了醫療合作協議。積極爭取國債項目6000萬元，實施市社會福利中心裝修工程，新建床位不低于400張，10月30日已經完成招投標程序，進入施工階段。對浯口、接渡、眾埠、涌山、樂港、橋、后港等7家公辦敬老院改造提升，其中浯口、后港、眾埠、接渡敬老院等4家敬老院改造提升工程列入市政府工作報告為民辦實事內容之一。農村留守老年人信息數據系統錄入工作正常開展，并按季度更新信息臺賬，目前已錄入4000個農村留守老年人。今年新建100家“瓷都愛心食堂”，目前已建好投入使用57家，解決70歲以上特困老人和建檔立卡貧困戶、空巢獨居和生活困難的老年人用餐問題，并已列入市政府十件為民辦實事之一，受到社會普遍好評。

2、綠色殯葬改革推進有力。繼續實施“5+2”項免費服務，設立了火化獎、入公墓獎、生態獎和四項補助，累計投入“獎、補、免”資金9176萬元。按照“六統一”標準，建設了農村公益性公墓117處，安裝墓穴27190個。投資近500萬元對火化爐尾氣設備、殯儀館服務大廳、院內停車場、院內環境等進行改造。占地75畝的新殯儀館、407畝的城市性公墓建設已于10月20日動工新建。截至目前，全市新死亡人員火化率達100%，殯改全面啟動火化骨灰后入公墓工作，實現了100%骨灰入公墓，其中綠色生態葬184例(樹葬69例，水葬拋撒葬115例)。治理了“三沿六區”墳墓13783座(其中遷墳2116座，平墳5364座)，整治大墓、活人墓235座，城市核心區遷墳達2100多座。市城市公益性公墓、新殯儀館及其他殯葬服務設施建設項目申報已完成并獲得上級有關部門批準。10月21日，新殯儀館和城市公益性公墓已開工建設。海南省海口市、廣東省汕頭市的民政系統干部先后組團來我市參觀考察學習，都對我市殯改工作取得的成績給予充分肯定。

3、婚姻登記合格率100%。截至2020年11月30日，市共辦理婚姻登記業務10471對，其中辦理結婚登記5030對、離婚登記2249對、補領婚姻證件3192對，總量同比去年減少了2%，順利地完成了2020年度婚姻登記絕大部分業務的辦理。

此外，做好了機關黨建、黨風廉潔、深化改革、經營性事業單位改革、雙創雙修、人大、政協議案提案答復、人大評議、新福利中心重點項目建設、社會治理現代化等工作，在上級部門的關心指導下，完善了各項工作任務，達到了上級規定要求。今年，我局榮獲全市改革創新特別獎優秀課題單位，丁志斌同志榮獲市優秀共產黨員、李玉寶榮獲市改革創新工作優秀先進個人、李鋒榮獲2019年度市消防工作先進個人、鐘艷榮獲市巾幗建功標兵稱號。

二、2021年工作思路

2021年，我局將緊扣全面建成小康社會的目標任務，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，推進民政工作高質量發展，奮力譜寫新時代大愛民政新篇章。

1、社會救助水平不斷提升。建立新型城鄉社會救助體系。建立健全城鄉居民家庭經濟狀況核對信息機制 ，推動全縣低收入家庭認定信息比對工作。全落實社會救助工作責任制和責任追究制度，加大臨時救助的力度，完善低保標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，重點保障好困難地區和困難群眾。為集中供養特困老人提供必要的娛樂設施和條件，豐富他們的精神文化需求。

2、養老服務體系不斷健全。繼續實施好鄉敬老院改造升級、農村互助養老設施和養老設施危房排查整改工作。加快社會福利中心項目裝修完工和投入使用。出臺我市養老服務業發展的配套政策、民辦養老服務機構資助辦法，啟動養老服務業綜合改革試點。按照全面建成小康社會要求，加快養老服務體系建設，健全以特困老人供養、互助養老為主的農村養老服務網絡，推進福利院、民辦養老機構、居家養老中心和養老服務信息平臺建設。

3、基層政權不斷鞏固。按照上級統一部署和要求，在3月底前完成第十一屆村(居)委會換屆選舉工作，督促指導各鄉村按照程序，嚴格要求、順利選舉產生新一屆村(居)委會班子，配齊配強村(居)委會班子和配套組織的人員，建立健全四議兩公開、村民代表大會等制度。繼續推進服務型、參與型、互動型“三型”社區建設，把城鄉社區建設成和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園。

4、社會事務管理不斷完善。完善和落實孤兒保障制度，不斷規范棄嬰收養行為，適度擴大普惠型兒童福利制度，積極開展困境兒童分類保障試點工作。繼續推進婚姻登記規范化建設，依法開展收養登記工作。健全基本殯葬服務體系，提高惠民殯葬政策的覆蓋面。組織實施好新殯儀館和城市公墓建設，提升我市殯葬服務水平。強化流浪乞討人員救助管理服務，積極探索特殊受助人員集中安置。

5、健全城鄉基層治理體系。健全和完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，推進城鄉社區服務體系建設，擴大社區服務供給，滿足人民群眾對美好生活向往。培育更多有活力、有專長的社會力量，積極引導社會組織、慈善資源、專業社工、志愿者廣泛參與社會治理，推進并完善共建共治共享的社會治理制度。

6、做好民政領域十四五規劃工作。按照五中全會精神，對民政領域的“十三五”工作規劃工作進行認真總結，提出科學合理的民政領域十四五規劃，科學指導今后一段時期的民生工作。

7、著力創新民政工作方式。建立健全部門協同聯動工作機制，推進一盤棋布局、一體化發展。深化民政領域放管服改革，加強部門協作，完善制度機制，更好發揮部門之間協同聯動機制作用，調動多方社會力量助力民政事業發展。