區(qū)政年終匯報(bào)

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2012年工作回顧

(一)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。加強(qiáng)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判，強(qiáng)化扶持推動(dòng)的政策和措施，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，轉(zhuǎn)型出效益的特征更加明顯。穩(wěn)定增長(zhǎng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，多項(xiàng)指標(biāo)位居市郊前列。全區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值1292.7億元，可比增長(zhǎng)9.1%；完成財(cái)政總收入573.4億元，其中地方財(cái)政收入121.6億元，同比分別增長(zhǎng)12%和13.6%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值4177.1億元，同比增長(zhǎng)5.1%；完成固定資產(chǎn)投資398.8億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額和商品銷(xiāo)售總額完成430億元和3033.4億元，同比增長(zhǎng)22.6%和20.8%。其中地方財(cái)政收入和社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速位居全市第一，固定資產(chǎn)投資規(guī)模位居市郊第一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化集群化發(fā)展。先進(jìn)制造業(yè)加快集聚發(fā)展。加強(qiáng)跟蹤、協(xié)調(diào)和服務(wù)，推動(dòng)大眾動(dòng)力總成三期、迅達(dá)電梯等重大項(xiàng)目落地、開(kāi)工和投產(chǎn)，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資117億元。特強(qiáng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)不斷鞏固，汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的66.1%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)進(jìn)一步提升。文化與信息產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)40.9%,電子商務(wù)交易額同比增長(zhǎng)53%,電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和中廣國(guó)際分別被認(rèn)定為國(guó)家電子商務(wù)示范基地和國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大型商業(yè)綜合體加快建設(shè)，嘉亭薈城市生活廣場(chǎng)和麥德龍購(gòu)物中心正式對(duì)外營(yíng)業(yè)。總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵不斷豐富，新增外資總部型企業(yè)4家。新型金融業(yè)加快發(fā)展，新增股權(quán)投資和管理類(lèi)企業(yè)240家。企業(yè)上市步伐不斷加快，1家企業(yè)在“創(chuàng)業(yè)板”上市，4家企業(yè)在“新三板”和市股權(quán)托管交易中心掛牌。旅游目的地建設(shè)加快推進(jìn)，旅游集散中心分中心正式啟用，系列節(jié)慶活動(dòng)綜合效應(yīng)顯著放大。科技創(chuàng)新不斷加快，推動(dòng)自主創(chuàng)新能力大幅提升。扶持推動(dòng)國(guó)家級(jí)科研院所新一輪規(guī)劃建設(shè)，一批科技化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得新進(jìn)展，聯(lián)影醫(yī)療關(guān)鍵產(chǎn)品樣機(jī)試制成功，物聯(lián)網(wǎng)中心二期工程結(jié)構(gòu)封頂，中電科軟件與信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)工建設(shè)，新能源汽車(chē)中央黨校體驗(yàn)中心建成，電動(dòng)汽車(chē)國(guó)際示范區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。推動(dòng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心、菊?qǐng)@物聯(lián)網(wǎng)孵化器升級(jí)為市級(jí)科技企業(yè)孵化器。張江高新區(qū)園新一輪擴(kuò)區(qū)工作啟動(dòng)，張江政策覆蓋面不斷拓展。服務(wù)力度不斷加大，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。加大招商引資力度，創(chuàng)新開(kāi)展城市招商和產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)等專(zhuān)業(yè)化招商活動(dòng)，加強(qiáng)與知名行業(yè)組織和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)合作，成功引進(jìn)一批重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加大政策扶持力度，積極為區(qū)內(nèi)中小企業(yè)爭(zhēng)取扶持資金。引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)小區(qū)功能轉(zhuǎn)型，推動(dòng)轉(zhuǎn)變成為企業(yè)發(fā)展的孵化器和加速器。深化國(guó)資國(guó)企改革，實(shí)施區(qū)屬功能性公司整合重組，促進(jìn)資產(chǎn)資源集聚和運(yùn)作管理機(jī)制完善。加大落后產(chǎn)能調(diào)整力度，淘汰劣勢(shì)企業(yè)261家，節(jié)約標(biāo)煤3萬(wàn)噸，盤(pán)活土地3278畝。嚴(yán)控高耗能行業(yè)發(fā)展，加大節(jié)能技改力度，單位增加值綜合能耗下降率完成市下達(dá)目標(biāo)。

(二)塑形象、強(qiáng)功能、增內(nèi)涵，加速提升城市發(fā)展能級(jí)與水平。堅(jiān)持以形態(tài)優(yōu)化提升城市品質(zhì)，以功能完善增強(qiáng)城市活力，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步提高城市化發(fā)展水平。城市服務(wù)功能加速提升，輻射帶動(dòng)作用逐步顯現(xiàn)。聚焦重點(diǎn)地區(qū)和重大項(xiàng)目，加大房地征收補(bǔ)償工作力度，征收農(nóng)戶(hù)2142戶(hù)、企業(yè)351家，騰空基地55個(gè)，有力保證重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。新城核心區(qū)形態(tài)和功能日趨完善，完成新城核心區(qū)東區(qū)一期和企業(yè)總部集聚商務(wù)區(qū)控詳規(guī)劃編制，四大生態(tài)景觀(guān)工程基本建成，一批市場(chǎng)化項(xiàng)目全面開(kāi)工，瑞金醫(yī)院北院、區(qū)婦幼保健院、交大附中分校等項(xiàng)目正式啟用。老城改造力度不斷加大，投入資金4.6億元，護(hù)國(guó)寺復(fù)建工程啟動(dòng)，北水關(guān)遺址等一批項(xiàng)目加快建設(shè)，水上新村、西門(mén)地區(qū)房地征收補(bǔ)償工作全面展開(kāi)，區(qū)博物館、韓天衡美術(shù)館完成建設(shè)。新老城聯(lián)動(dòng)取得新進(jìn)展，推進(jìn)機(jī)關(guān)單位搬遷至新城，騰出面積3.9萬(wàn)平方米。南門(mén)商務(wù)圈和北水灣基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，南門(mén)墅溝路延伸工程正式啟動(dòng)，平城路大橋基本建成。安亭地區(qū)加快研發(fā)科技港、東方肝膽外科醫(yī)院和國(guó)家肝癌科學(xué)中心建設(shè)，五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際品牌酒店正式開(kāi)業(yè)，城市服務(wù)功能明顯提升。南翔地區(qū)堅(jiān)持城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、征收騰地和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、淘汰轉(zhuǎn)移和升級(jí)改造同步推進(jìn)，減量增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。江橋地區(qū)主動(dòng)對(duì)接虹橋商務(wù)區(qū)，推進(jìn)城市綜合體、高星級(jí)酒店和商務(wù)樓宇項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)，區(qū)域功能轉(zhuǎn)型不斷加快。城市交通網(wǎng)絡(luò)加快完善，區(qū)位優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)逐步顯現(xiàn)。區(qū)域路網(wǎng)進(jìn)一步優(yōu)化，S5（滬嘉高速）一期改造工程完成、二期改造工程啟動(dòng)，S6（滬翔高速）工程加快建設(shè)，嘉閔高架路北段一期正式開(kāi)工，軌道交通13號(hào)線(xiàn)一期西段建成試運(yùn)行，軌道交通11號(hào)線(xiàn)西延伸段結(jié)構(gòu)貫通，嘉盛西路等區(qū)區(qū)對(duì)接道路加快建設(shè)。公交線(xiàn)網(wǎng)不斷完善，新辟調(diào)整公交線(xiàn)路21條，新增公交里程39公里，建成軌交公交樞紐站4個(gè)，客運(yùn)中心新站正式啟用。城市環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng)，生態(tài)宜居特點(diǎn)逐步顯現(xiàn)。制定并啟動(dòng)第五輪環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，污染物減排指標(biāo)完成市下達(dá)任務(wù)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)93.7%。全面推進(jìn)河道和水環(huán)境綜合治理，新增污水管網(wǎng)26.5公里，整治河道119.2公里。全面完成綠化三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)外環(huán)林帶建設(shè)，新增綠地20.7公頃。強(qiáng)化城市保障，加快推進(jìn)陳行水庫(kù)原水支線(xiàn)和泰和水廠(chǎng)輸水工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。完成再生能源利用中心項(xiàng)目規(guī)劃選址公示，加快垃圾分揀壓縮中轉(zhuǎn)站建設(shè)，積極推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)減量。統(tǒng)籌發(fā)展力度不斷加大，城鄉(xiāng)一體化水平逐步提高。加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)布局和農(nóng)田水利規(guī)劃編制，制定特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游及生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃。有序推進(jìn)宅基地置換，持續(xù)改善農(nóng)村面貌，完成近3000戶(hù)農(nóng)戶(hù)村莊改造工程。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，完成鎮(zhèn)級(jí)集體資產(chǎn)界定試點(diǎn)工作，撤制村組工作穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)田流轉(zhuǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、退休農(nóng)民養(yǎng)老金、征地養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。

(三)完善機(jī)制、強(qiáng)化管理，營(yíng)造安全有序的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)管理理念、制度和方法創(chuàng)新，促進(jìn)社會(huì)資源整合，全面強(qiáng)化社會(huì)綜合管理。加強(qiáng)城市公共運(yùn)行安全。深入推進(jìn)“大聯(lián)勤”工作，啟動(dòng)區(qū)聯(lián)勤指揮中心、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心實(shí)體化運(yùn)作，完善兩級(jí)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)指揮體系。探索“小聯(lián)勤”運(yùn)行模式，促進(jìn)“大小聯(lián)勤”對(duì)接互動(dòng)。深入推進(jìn)網(wǎng)格化、市場(chǎng)化管理，不斷提升城市管理水平。全面開(kāi)展建筑、交通、消防、生產(chǎn)、食品藥品等領(lǐng)域的整治和監(jiān)管，城市運(yùn)行安全形勢(shì)總體平穩(wěn)可控。促進(jìn)社會(huì)管理健康有序。積極探索“鎮(zhèn)管社區(qū)”、大型居住社區(qū)和農(nóng)村集中居住區(qū)管理工作，成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋示范區(qū)。村委會(huì)100%采用“大海選”，居委會(huì)100%采用直接選舉，圓滿(mǎn)完成換屆選舉工作。加強(qiáng)社區(qū)自治家園建設(shè)，新增268個(gè)睦鄰點(diǎn)。試點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)終端延伸至村（居）委會(huì)，社區(qū)事務(wù)受理中心全面實(shí)現(xiàn)全年無(wú)休。扎實(shí)推進(jìn)“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)辦理工作，熱線(xiàn)轉(zhuǎn)送事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)94.2%。切實(shí)加強(qiáng)人口綜合服務(wù)管理，擴(kuò)大戶(hù)籍人員居住地服務(wù)和管理試點(diǎn)，不斷深化“以證管人、以業(yè)管人、以房管人”的社會(huì)化管理模式。確保社會(huì)秩序穩(wěn)定和諧。強(qiáng)化措施，加強(qiáng)穩(wěn)控，順利完成十八大安保任務(wù)。健全完善大調(diào)解工作體系，推動(dòng)大調(diào)解工作向村民小組、社區(qū)樓組延伸，著力加強(qiáng)醫(yī)患矛盾、物業(yè)糾紛、外來(lái)人口權(quán)益等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的人民調(diào)解工作，重大和突出矛盾得到及時(shí)化解和穩(wěn)控。積極構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系“六張網(wǎng)”，扎實(shí)推進(jìn)“平安”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊突出刑事犯罪，大力整治突出治安問(wèn)題，刑事案件萬(wàn)人發(fā)案率低于全市平均水平，公眾安全感指數(shù)位居全市第五。

(四)加大投入、聚焦重點(diǎn)，著力保障和改善民生。堅(jiān)持民生優(yōu)先導(dǎo)向，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展與改善民生有機(jī)結(jié)合，人民生活水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入分別達(dá)到33222元和19429元，同比增長(zhǎng)11.6%和11.7%。突出民生之本，切實(shí)促進(jìn)就業(yè)。新增就業(yè)崗位3.3萬(wàn)個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力8360人，新增扶持創(chuàng)業(yè)組織652家，妥善安置就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”成員463人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)控制在市下達(dá)指標(biāo)以?xún)?nèi)。積極推進(jìn)與就業(yè)匹配的技能培訓(xùn)，勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)不斷提升。深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。落實(shí)多項(xiàng)措施，強(qiáng)化社會(huì)保障。積極引導(dǎo)征用地“鎮(zhèn)保”人員通過(guò)就業(yè)進(jìn)入“城保”，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施。全面引入城鄉(xiāng)“低保”申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)療救助實(shí)時(shí)結(jié)算試點(diǎn)工作。實(shí)施各類(lèi)救助53萬(wàn)人次，救助金額2.5億元。養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，新增養(yǎng)老床位260張，改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化老年活動(dòng)室20家，區(qū)第一社會(huì)福利院?jiǎn)?dòng)建設(shè)。落實(shí)惠民政策，為殘疾人提供各類(lèi)補(bǔ)貼2.3萬(wàn)人次，實(shí)施免費(fèi)殯儀基本服務(wù)項(xiàng)目。強(qiáng)化住房保障工作，區(qū)屬安置房新開(kāi)工74.2萬(wàn)平方米、竣工75.4萬(wàn)平方米，大型居住社區(qū)新開(kāi)工72萬(wàn)平方米、竣工50萬(wàn)平方米，新增廉租住房受益家庭119戶(hù)，向327戶(hù)家庭正式供應(yīng)共有產(chǎn)權(quán)保障住房。加強(qiáng)人才服務(wù)，落實(shí)優(yōu)秀人才配售房源1.8萬(wàn)平方米，建成人才公寓407套，1018名優(yōu)秀人才享受租房補(bǔ)貼。圍繞群眾需求，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，7所學(xué)校建成啟用，完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)督政。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善配套政策，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步擴(kuò)大家庭醫(yī)生制服務(wù)試點(diǎn)，簽約9.3萬(wàn)居民。新一輪公共衛(wèi)生三年行動(dòng)計(jì)劃和國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，順利通過(guò)全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位期滿(mǎn)復(fù)核。一批公共文化體育項(xiàng)目加速推進(jìn)，區(qū)域公共文化體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。積極參加市第一屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)，參賽人數(shù)和獲獎(jiǎng)數(shù)均居全市前列。完成市級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建驗(yàn)收，舉辦各類(lèi)文化活動(dòng)2240場(chǎng)次，參與人次達(dá)79.2萬(wàn)。全面深化文明城區(qū)創(chuàng)建工作，在全市率先實(shí)現(xiàn)新標(biāo)準(zhǔn)文明鎮(zhèn)、文明社區(qū)全覆蓋。人口計(jì)生、民族宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、紅十字會(huì)和婦女兒童工作，取得了新的發(fā)展。

2013年工作重點(diǎn)

(一)全面打造長(zhǎng)三角綜合性節(jié)點(diǎn)城市，推進(jìn)城市形態(tài)形象和功能內(nèi)涵同步提升

充分發(fā)揮依靠中心城區(qū)、面向長(zhǎng)三角縱深腹地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加速新一輪城市化發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步提高城市化發(fā)展的層次和水平，全面打造長(zhǎng)三角綜合性節(jié)點(diǎn)城市。1、突出綜合規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展融合互動(dòng)。強(qiáng)化板塊聯(lián)動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化城市發(fā)展總體規(guī)劃，加快形成“一核兩翼、三位一體、無(wú)縫對(duì)接”的整體發(fā)展格局。加快寶安公路以南、南門(mén)商務(wù)圈等板塊聯(lián)接區(qū)域的規(guī)劃編制，加強(qiáng)各組團(tuán)功能與空間聯(lián)動(dòng)。全力推動(dòng)房地征收補(bǔ)償工作，加速土地儲(chǔ)備和出讓?zhuān)卣拱l(fā)展空間。優(yōu)化城市形態(tài)。聚焦嘉閔高架路、滬宜公路、南門(mén)入城口和S5（滬嘉高速）伊寧路交叉口等重要軸線(xiàn)和節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)景觀(guān)和城市界面研究，促進(jìn)空間景觀(guān)資源整合。推動(dòng)西門(mén)風(fēng)貌區(qū)建設(shè)，塑造城市特色空間。促進(jìn)多邊統(tǒng)籌區(qū)域?qū)印Ｍ苿?dòng)安亭組團(tuán)跨省交通連接，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化北虹橋地區(qū)戰(zhàn)略研究，加強(qiáng)南翔江橋組團(tuán)與虹橋商務(wù)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。2、完善綜合服務(wù)功能，提升城市輻射能級(jí)。完善綜合立體交通體系，讓城市交通更暢通便捷。推進(jìn)高（快）速路建設(shè)，S6（滬翔高速）建成通車(chē)，完成S5（滬嘉高速）二期改造工程，加快嘉閔高架路北段前期房地征收補(bǔ)償工作，盡早實(shí)現(xiàn)全線(xiàn)開(kāi)工。完善軌道交通網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展14號(hào)線(xiàn)段和11號(hào)線(xiàn)花園站前期建設(shè)工作，提高軌道交通網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)和輻射能力。優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)布局，加快推進(jìn)區(qū)域公交樞紐建設(shè)，提高公交服務(wù)與運(yùn)行能力。完善功能配套體系，讓城市更宜居宜業(yè)。新城核心區(qū)全力推進(jìn)高星級(jí)酒店和高品質(zhì)房產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，加快總部經(jīng)濟(jì)等都市產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)多層次商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和“智慧城市”建設(shè)，完善城市綜合服務(wù)功能。加快國(guó)際汽車(chē)城核心區(qū)功能開(kāi)發(fā)，確保東方肝膽外科醫(yī)院按期竣工，提升安亭地區(qū)省際合作和服務(wù)能力。進(jìn)一步加快南翔江橋地區(qū)功能轉(zhuǎn)型步伐，大力推進(jìn)城市綜合體和總部園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化與市中心區(qū)和虹橋樞紐的聯(lián)動(dòng)功能。完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，讓城市運(yùn)行更有保障。推動(dòng)陳行水庫(kù)原水支線(xiàn)和泰和水廠(chǎng)輸水工程建設(shè)，提高供水保障能力。加快南翔污水廠(chǎng)等污水處理項(xiàng)目建設(shè)，提高污水處理率。推動(dòng)再生能源利用中心項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，擴(kuò)大垃圾分類(lèi)試點(diǎn)范圍，提高城市垃圾處置能力。加強(qiáng)地下空間和水利設(shè)施的建設(shè)管理，完善應(yīng)急體系，提高城市防災(zāi)能力。3、提升城市內(nèi)涵與品質(zhì)，培育城市個(gè)性與城市魅力。打造改善現(xiàn)狀、面向未來(lái)的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和綜合治理，完善污染減排體系建設(shè)，推進(jìn)水系溝通和河道整治，提高環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)“百個(gè)公園、千塊綠地、萬(wàn)畝林地”綠化工程，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域綠化建設(shè)，啟動(dòng)嘉北郊野公園等重大工程，進(jìn)一步提高全區(qū)森林、濕地和綠地覆蓋率。加強(qiáng)耕地保護(hù)，推進(jìn)違法用地整治，堅(jiān)決遏制違法用地勢(shì)頭。嚴(yán)控高耗能、高污染、高危險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展，大力推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，積極倡導(dǎo)綠色低碳發(fā)展。培育多元開(kāi)放的城市文化。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)，優(yōu)化公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，擴(kuò)大公共文化服務(wù)供給，加快保利大劇院等重大文化項(xiàng)目建設(shè)，做好區(qū)博物館、區(qū)圖書(shū)館(文化館)、韓天衡美術(shù)館開(kāi)館運(yùn)營(yíng)工作，扶持群眾文化團(tuán)隊(duì)發(fā)展，引入高品質(zhì)文化項(xiàng)目，滿(mǎn)足群眾多層次文化需求。深入挖掘和盤(pán)活地區(qū)資源，推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化的有效融合，打造城市發(fā)展特色文化品牌，全面增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。全力爭(zhēng)創(chuàng)新一輪市文明城區(qū)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建和諧美好的文明城市。4、加大統(tǒng)籌發(fā)展力度，加快構(gòu)建均衡協(xié)調(diào)的城鄉(xiāng)關(guān)系。研究制定政策措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)新市鎮(zhèn)、新農(nóng)村發(fā)展。不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，加快推進(jìn)高水平糧田、設(shè)施菜田和農(nóng)田水利等一批項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民宅基地置換，加快農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)施4個(gè)鎮(zhèn)3000多戶(hù)農(nóng)戶(hù)村莊改造。發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有序推進(jìn)撤制村組和集體資產(chǎn)處置工作，加大土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民培訓(xùn)、退休農(nóng)民養(yǎng)老金等各項(xiàng)補(bǔ)貼力度，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的增長(zhǎng)

全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力建立支撐長(zhǎng)三角綜合性節(jié)點(diǎn)城市功能定位和城市自我增長(zhǎng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。1、突出帶動(dòng)引領(lǐng)，加快發(fā)展符合高端化、集群化方向的先進(jìn)制造業(yè)。推動(dòng)工業(yè)園區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，增強(qiáng)園區(qū)高端產(chǎn)業(yè)的承載力和吸引力。發(fā)揮汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)大眾片區(qū)及研發(fā)科技港等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提高整車(chē)及零部件研發(fā)設(shè)計(jì)和制造能力。放大F1賽車(chē)和汽車(chē)文化節(jié)品牌效應(yīng)，加快集聚汽車(chē)貿(mào)易銷(xiāo)售、文化體育、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，形成與汽車(chē)制造業(yè)融合互動(dòng)的發(fā)展格局。發(fā)揮重大項(xiàng)目引領(lǐng)作用，帶動(dòng)相關(guān)配套企業(yè)的集聚發(fā)展。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，鼓勵(lì)和支持企業(yè)向研發(fā)、銷(xiāo)售兩端延伸和向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)新增年產(chǎn)值超10億元企業(yè)不少于5家。2、圍繞產(chǎn)城融合，加快發(fā)展符合城市特點(diǎn)的有特色、高品質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全力推進(jìn)企業(yè)總部集聚商務(wù)區(qū)建設(shè)，完善規(guī)劃布局和基礎(chǔ)設(shè)施配套，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)總部。推進(jìn)銀南翔、東云街、北虹橋等一批商務(wù)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)和項(xiàng)目入駐，完善商貿(mào)商務(wù)配套服務(wù)，促進(jìn)都市產(chǎn)業(yè)與城市功能的有機(jī)融合。優(yōu)化文化與信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位，提升產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的集聚和輻射能力，引進(jìn)一批規(guī)模以上文化與信息企業(yè)。聚焦重點(diǎn)區(qū)域，推進(jìn)一批商業(yè)綜合體、高星級(jí)酒店和生活性公共配套項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升城市公共服務(wù)能級(jí)和水平。加快商務(wù)會(huì)展、休閑體驗(yàn)等都市旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展，提升旅游節(jié)慶活動(dòng)的吸引力和影響力，打造長(zhǎng)三角特色旅游目的地。3、加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快發(fā)展符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的高科技產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮張江高新區(qū)園效應(yīng)，加強(qiáng)各街鎮(zhèn)子園區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，放大張江政策輻射面。持續(xù)深化與高校、科研院所合作，重點(diǎn)推進(jìn)一批國(guó)家級(jí)重大科研項(xiàng)目以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。注重放大科博會(huì)平臺(tái)效應(yīng)，探索建立技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化科技政策支撐引領(lǐng)作用，通過(guò)加大研發(fā)投入、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和加快人才培育引進(jìn)等多種途徑，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，建立以高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)孵化器，增強(qiáng)載體孵化育成能力。4、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化資本、政策、服務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)的支撐。加快企業(yè)改制上市步伐，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)借助資本市場(chǎng)發(fā)展壯大。發(fā)揮創(chuàng)投等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的杠桿作用，引導(dǎo)股權(quán)資本與產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接。推動(dòng)和支持小額貸款、融資擔(dān)保等新型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，搭建資本與產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)、金融俱樂(lè)部等交流合作平臺(tái)，拓展中小企業(yè)融資渠道。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，抓好招商穩(wěn)商工作，提高招商標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化招才引智，確保項(xiàng)目質(zhì)量。完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目快速落地。加大劣勢(shì)產(chǎn)能和危化企業(yè)的調(diào)整力度，提高騰出土地的綜合利用率。

(三)進(jìn)一步提高人民生活水平，加快構(gòu)建宜居宜業(yè)、群眾滿(mǎn)意的民生保障體系

讓人民生活更加美好，是我們所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在全面加快城市化的進(jìn)程中，將更加注重統(tǒng)籌兼顧群眾利益，強(qiáng)化促進(jìn)就業(yè)工作，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)保障體系，努力使全區(qū)人民共享發(fā)展成果，確保人民生活水平得到進(jìn)一步提高。1、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。以促進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生、土地?fù)Q保障人員、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中失業(yè)人員就業(yè)為重點(diǎn)，完善就業(yè)公共服務(wù)體系以及各項(xiàng)扶持政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者技能水平，進(jìn)一步增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。啟動(dòng)新一輪和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)工資集體協(xié)商，不斷擴(kuò)大工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同覆蓋面。2、不斷完善社會(huì)保障體系。持續(xù)提高“城保”參保率，通過(guò)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼方式，進(jìn)一步提高“鎮(zhèn)保”、“農(nóng)保”退休人員和征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老待遇。完善社會(huì)救助體系，推進(jìn)醫(yī)療救助實(shí)時(shí)結(jié)算全區(qū)覆蓋，加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作，鼓勵(lì)和發(fā)展慈善事業(yè)。推進(jìn)區(qū)第一社會(huì)福利院建設(shè)，新增養(yǎng)老床位400張，新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化老年活動(dòng)室10家。完善助殘社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制，啟動(dòng)殘疾人“陽(yáng)光天地”建設(shè)。加快保障性住房建設(shè)，推進(jìn)大型居住社區(qū)和區(qū)屬安置房建設(shè)，啟動(dòng)第三批共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請(qǐng)供應(yīng)工作，規(guī)范公共租賃住房供應(yīng)管理機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大廉租住房受益面。3、促進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。深化教育領(lǐng)域綜合改革，拓展學(xué)前教育，提高義務(wù)教育，優(yōu)化高中教育，創(chuàng)新職業(yè)教育，規(guī)范民辦教育。繼續(xù)完善區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡配置，實(shí)施街鎮(zhèn)學(xué)校建設(shè)三年計(jì)劃，啟動(dòng)18個(gè)公建配套教育項(xiàng)目，新建1所特殊學(xué)校，實(shí)施7個(gè)校安工程項(xiàng)目，完成一中校園改造工程。全力推進(jìn)品質(zhì)教育建設(shè)，以師資品牌、學(xué)科品牌、學(xué)校品牌為引領(lǐng)，發(fā)揮新優(yōu)質(zhì)學(xué)校和文化建設(shè)示范學(xué)校帶動(dòng)輻射效應(yīng)，深化與市中心城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源對(duì)接。實(shí)施社區(qū)教育示范創(chuàng)新工程，籌建區(qū)老年大學(xué)，不斷完善終身教育體系。4、進(jìn)一步提高人民健康水平。統(tǒng)籌推進(jìn)公立醫(yī)院改革，推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)，完善各項(xiàng)配套措施。加快區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，加強(qiáng)老年護(hù)理等短缺資源配置，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。全力打造“健康”，推進(jìn)國(guó)際中醫(yī)藥城區(qū)建設(shè)前期工作，啟動(dòng)區(qū)中醫(yī)醫(yī)院遷建，完成國(guó)家衛(wèi)生區(qū)復(fù)審。優(yōu)化區(qū)域公共體育設(shè)施布局，啟動(dòng)實(shí)施新一輪體育民生工程，不斷提升公共體育服務(wù)能級(jí)。引入高端體育賽事，舉辦區(qū)級(jí)大型體育展示活動(dòng)，推進(jìn)“一鎮(zhèn)一品”特色賽事，擴(kuò)大全民健身活動(dòng)效應(yīng)。5、積極推動(dòng)人才強(qiáng)區(qū)工作。加強(qiáng)國(guó)際汽車(chē)城海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)家和本市人才“千人計(jì)劃”工作。深入推進(jìn)“學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人”、“名師工作室”、“博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地”建設(shè)，加快引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和急需緊缺的高層次人才。擴(kuò)大優(yōu)秀人才配售房的享受范圍，探索與公共租賃住房相結(jié)合的區(qū)級(jí)人才公寓建設(shè)管理模式，鼓勵(lì)街鎮(zhèn)或企業(yè)集團(tuán)多渠道籌集房源，加快建設(shè)人才公寓。

(四)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，提高社會(huì)綜合管理水平

針對(duì)城市化進(jìn)程加快、人口總量持續(xù)處于高位、社區(qū)形態(tài)復(fù)雜多樣、城市運(yùn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)增多等新形勢(shì)，創(chuàng)新管理模式，落實(shí)責(zé)任措施，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)綜合管理，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。1、保障城市公共安全。進(jìn)一步深化完善城市綜合管理聯(lián)勤模式，推動(dòng)城市網(wǎng)格化管理與“大聯(lián)勤”有機(jī)融合，發(fā)揮兩級(jí)聯(lián)勤指揮中心、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心指揮調(diào)度的核心作用，拓展聯(lián)勤的廣度和深度，不斷提升城市綜合管理效能。組織開(kāi)展火災(zāi)隱患專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，消除各類(lèi)隱患，嚴(yán)防群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。強(qiáng)化道路交通排堵保暢和安全管理，開(kāi)展對(duì)交通違法行為和突出頑癥的專(zhuān)項(xiàng)整治，確保道路安全暢通。強(qiáng)化安全生產(chǎn)的責(zé)任意識(shí)和基礎(chǔ)工作，確保不發(fā)生重特大安全事故。進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的全程監(jiān)管和整治，切實(shí)維護(hù)人民群眾飲食安全和身體健康。2、優(yōu)化人口服務(wù)管理。綜合施策、多管齊下，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)。完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理，健全動(dòng)態(tài)管理、社會(huì)參與和綜合調(diào)控機(jī)制。推進(jìn)“實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位”管理，強(qiáng)化基層村（居）委人口工作屬地化、末梢化管理，進(jìn)一步發(fā)揮人口基礎(chǔ)管理的積極作用。加強(qiáng)農(nóng)村土地和房屋出租管理，加大違章搭建查處力度，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)。3、提高社區(qū)服務(wù)水平。開(kāi)展社區(qū)管理創(chuàng)新實(shí)踐，穩(wěn)步推進(jìn)“鎮(zhèn)管社區(qū)”試點(diǎn)工作，探索社區(qū)共治和自治協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化社區(qū)公共服務(wù)和資源配置，提高社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)文化活動(dòng)中心服務(wù)水平。推進(jìn)社會(huì)組織孵化基地建設(shè)，積極培育發(fā)展社會(huì)組織，促進(jìn)社會(huì)組織規(guī)范化運(yùn)作。強(qiáng)化住宅物業(yè)管理和業(yè)委會(huì)建設(shè)，切實(shí)提高社區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。4、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開(kāi)展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)療糾紛、房地物業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、交通事故等領(lǐng)域行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解，努力把各類(lèi)矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下訪(fǎng)制度，積極做好積案化解處置工作。加強(qiáng)分析研判，完善跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合力做好群體性矛盾化解處置工作。深入推進(jìn)“平安”建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題的排查整治，嚴(yán)厲打擊影響群眾安全感的違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安秩序。

(五)不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，創(chuàng)造良好政務(wù)環(huán)境

以全面提升政府公信力與執(zhí)行力為重點(diǎn)，完善運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高服務(wù)能力，努力建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。1、切實(shí)加強(qiáng)依法行政，努力塑造科學(xué)民主、運(yùn)行規(guī)范的政府形象。完善重大事項(xiàng)集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)公示聽(tīng)證和決策效果評(píng)估制度，提高科學(xué)民主決策水平。切實(shí)提高行政執(zhí)法水平，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)改進(jìn)行政復(fù)議相關(guān)工作。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，圍繞財(cái)政預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)支出等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化政府信息公開(kāi)。加大政府內(nèi)部監(jiān)督力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，強(qiáng)化社會(huì)公眾監(jiān)督，重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督。2、大力提高行政效能，努力塑造務(wù)實(shí)高效、更具活力的政府形象。加強(qiáng)政府行政績(jī)效管理，完善并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批機(jī)制，深化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格控制審批辦結(jié)時(shí)間。健全公共財(cái)政體制，優(yōu)化公共資源配置，建立合理的重大項(xiàng)目與社會(huì)管理資金區(qū)鎮(zhèn)統(tǒng)籌機(jī)制，保障基本公共服務(wù)支出。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用，增強(qiáng)網(wǎng)上服務(wù)功能，充分運(yùn)用政務(wù)微博、“12345”市民服務(wù)熱線(xiàn)，為企業(yè)和群眾排憂(yōu)解難。強(qiáng)化政府工作人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和實(shí)踐，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)的能力和水平。3、加快轉(zhuǎn)變和改進(jìn)作風(fēng)，努力塑造勤政廉政、積極進(jìn)取的政府形象。認(rèn)真按照黨的十八大精神要求，針對(duì)我區(qū)當(dāng)前及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，深入基層和實(shí)際，全面加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)政府和職能部門(mén)的調(diào)研和信息工作，為科學(xué)決策、統(tǒng)籌發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)和文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)和會(huì)風(fēng)。堅(jiān)持艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，降低行政成本。全面落實(shí)廉政責(zé)任制，完善政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)等制度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，努力建設(shè)一支廉潔務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為的公務(wù)員隊(duì)伍。