建設用地清理情況報告

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一、廣泛宣傳。通過組織開展“農宅建設管理年”和“礦產資源法宣傳月”活動。采取出動宣傳車、編發資料、舉辦專題講座、入戶解難等多種形式，形成共識。堅持把宣傳教育貫穿于國土資源執法工作全過程。充分利用廣播、電視等新聞媒體。廣泛宣傳國務院關于加強地質工作的決定精神、市政府12號令等國土資源管理法律法規，先后制作播出電視宣傳片12期，懸掛刷寫規范性標語60多條，修建固定性宣傳碑12座；全縣國土資源系統組織開展了以“規范管理、提高素質”為主題的土地政策法規學習宣傳教育活動，編排了現代眉戶劇《三戰萬能嘴》和群口快板《土地頌》赴全縣10個鄉鎮巡回演出，深受人民群眾好評，通過開展內容豐富、形式多樣的宣傳教育活動，教育引導全縣干部群眾牢固樹立保護耕地、愛惜土地的法制意識，統一思想，提高認識，形成了人人參與支持國土資源管理工作的濃厚氛圍。

二、依法行政。對每宗建設用地都做到調查清楚。定性準確，規范管理。堅持依法辦事、依法決策、依法管理。勘測細致。程序合法，具體工作中，切實做到四嚴”一是嚴把土地審批關。嚴格按照法定程序和權限批準建設用地，不越權審批或分拆批準，實現政府對土地一級市場的高度壟斷。二是嚴把土地登記關。堅持合法、公正、公開的原則，切實按照權屬合法、四至清楚、面積準確、無爭議的要求依法登記土地，嚴禁利用土地登記手段，使違法用地合法化。三是嚴把土地交易關。對商業、旅游、娛樂、商品住房等經營性用地一律實行招、拍、掛，以協議方式出讓土地，并向社會公布，接受監督；國有建設用地一律由縣土地整理儲備中心供給。四是嚴肅查處土地違法案件。堅持以事實為依據，以法律為準繩，不辦人情案，不辦錯假案，確保案件處理妥善徹底，不留問題。至目前，共開展動態巡查35次，清理違規用地4宗，制止破壞耕地行為5起。

三、靠實責任。強化農宅建設用地管理。分管領導親自抓，嚴格執法。認真貫徹落實市政府“兩令”精神。制定出臺了關于進一步加強農宅建設用地管理工作的安排意見》建立了主要領導負責抓。職能部門配合抓的工作機制?？h國土資源局充分發揮職能作用，明確任務，突出重點，堅持開展動態巡查；各國土資源所均制定了巡查方案，建立了劃片包干，責任到人的執法責任制；各鄉鎮按照縣上的要求，確定分管領導和工作人員，包村蹲點，進組入戶，扎實細致的開展農宅建設監督管理工作，全縣縣、鄉、村、組四級執法聯防監管網絡健全，分工明確，責任具體，工作有力，至目前，共清理清查莊基760戶，年檢證書274戶，登記發證486戶，查處違規用地180起，處罰現金4萬多元。

四、突出重點。按照市上要求集中時間人力。逐件清理，突破難點。把鄉鎮企業、公益事業及公共設施建設用地管理作為重中之重。逐戶摸排。嚴格做到五查五看”即查土地權屬，看土地是否合法；查土地證書，看土地使用權單位和個人是否辦理了土地登記；查用地情況，看有無土地使用權轉讓、出租、抵押等交易行為；查選址意見書，看是否存在超出規定標準面積，違反村鎮規劃；查供地情況，看是否存在違規批地、違法用地等行為。對工業園區企業用地雖已審批，但未交納各種費用的由國土、監察、經貿、財政及相關鄉鎮聯合執法，督促其交清了各種費用，完善了用地手續；車站3宗用地，按照相關程序要求，已上報省市部門進行審批，并辦理了征地手續；對文化廣場建設用地，由國土部門與相關鄉鎮協調配合，上報市政府，辦理農轉用手續，并一次交清各種費用；對市國土局已發處罰決定書的貨運中心3宗用地，嚴格按照市上要求，落實了處罰決定，收回罰款2.5萬元，使全縣土地使用遺留問題全部得到妥善處理。

取得了階段性成效。存在鄉鎮企業、公益事業建設用地把關不嚴的現象；二是土地市場不夠規范，國土資源管理方面做了一定工作。但與市上的總體要求相比還有一定差距。一是用地制度落實不夠嚴格。集體用地非法入市、國有土地隨意轉讓現象仍然存在三是農宅建設用地監督管理，村組職能作用發揮不夠，批少劃多、少批多占的現象還未杜絕。今后，將繼續強化惜土如金的理念，全面貫徹落實中央、省、市關于加強國土資源管理工作的精神要求，進一步強化組織領導，提升執法水平，加大查處力度，確保國土資源管理工作健康、持續、協調發展。一是強化政策宣傳。加大國土資源管理法律、法規宣傳力度，切實增強干部群眾的法紀觀念。二是依法規范用地。認真落實基本農田保護制度，嚴格實施土地利用總體規劃和村鎮建設規劃，從嚴查處違反規劃的用地行為。三是抓好用地清理。按照《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神和國土資源部《關于嚴明紀律堅決制止土地違法的緊急通知》及省、市要求，持續深入開展土地市場治理整頓工作，加大企業、公益設施用地管理，杜絕濫修濫建浪費耕地行為。四是探索長效機制。堅持“預防為主，防治結合”方針，積極探索司法介入土地違法案件辦案程序，依法保護國土資源，推動我縣國土資源管理工作步入制度化、規范化、法制化軌道。