治理醫藥購銷領域商業賄賂專項自查自糾階段

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根據省衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂領導小組的部署，,從7月1日開始，全省衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂工作進入自查自糾階段，現結合我院實際，就本階段工作提出如下要求。

一、開展自查自糾工作應堅持的指導思想：

要始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會為指導，堅持用社會主義榮辱觀引領和教育廣大黨員干部職工，不斷推進醫院行業作風建設，堅決鏟醫藥購銷領域商業賄賂滋生的土壤和條件，鞏固和維護文明單位的良好形象。

二、自查自糾的起始時間和重點內容：

按照省衛生系統治賄工作會議精神要求，醫藥購銷活動中商業賄賂行為的自查自糾，應從2001年開始作為起始時間。（個別崗位、個別人員因崗位設置和來院工作年限短，按實際時限開始查糾）自查自糾要圍繞五個方面重點展開：

一是醫療機構領導及其有關工作人員，在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物和回扣的行為；

二是醫療機構的醫務人員在臨床診療活動中，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物或提成的行為；

三是醫療機構接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定明確如實記載、私設小金庫、用于少數人私分的行為；

四是醫療衛生機構有關人員在基建工程、物資采購、醫院轉制、招標等活動中，收受有關人員以各種名義給予的財物的行為；

五是衛生、中醫藥行政機關工作人員利用權利，在醫藥購銷和工程招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予的財物的行為。

三、開展自查自糾工作應堅持的原則：

自查自糾階段是整個專項治理工作的核心階段，也是決定專項治理工作能否收到實效的關鍵階段。政策性強，工作難度大，因此要始終堅持把握好以下原則：

1、要廣泛發動群眾，充分依靠群眾，做到宣傳政策人人知曉，自查自糾人人參與，確保不留死角和盲點；

2、堅持教育和疏導相結合，以自查自糾為主；

3、要正確區分正常商業交往和不正常交易的界限，正確區分違紀違規和違法犯罪的界限；

4、要正確處理好查糾工作和正常醫療服務工作關系，確保醫療質量和醫療安全，確保醫院的和諧穩定。

5、作好分類指導、堅持區別對待、寬嚴相濟。在這個問題上具體應把握以下幾點：

一是對自查自糾出的問題依據其性質的不同而給予不同的處理。主要是指治理重點內容中的第2條與第1、3、4、5條之間性質上的區別；

二是依據情節輕重和認識錯誤、改正錯誤態度上的不同而區別處理。具體是：

a、對情節較輕的，以批評教育和糾正錯誤為主，可免予處分；

b、對情節較重，但有主動說清問題，認識錯誤，并主動上繳所收錢物的，可以依據有關規定從輕、減輕或免予處分；

c、對情節較重，經組織幫助后能說清問題，認識錯誤，并上繳所收錢物的，可以依據有關規定從輕或減輕處分；

d、對情節較重，經組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物的，或者頂風違紀的，一經查實要依法依紀嚴肅處理。

四、自查自糾工作的時間步驟：

整個專項治理工作分為六個階段，其中第三階段為自查自糾階段，時間劃定為為7月初到8月底。具體分四步進行。

一是召開階段工作動員大會。醫院將在7月初召開全院職工大會，傳達全省衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂培訓會議精神，進行醫院自查自糾階段的工作部署。同時針對關鍵崗位、重點環節和人員進行專題重點培訓。

二是作好政策宣傳和摸排工作。由院治賄領導小組、各部門、各科室分三個層面對職工進行自查自糾的相關政策宣傳講解，要使全院職工人人都能準確清楚地知曉商業賄賂在醫藥購銷領域、在醫療服務中的各種表現形式，明確哪些現象和行為應予以糾正和治理。在此基礎上，醫院將對院內相關重點崗位、關鍵和熱點問題展開排查工作。上述工作安排在7月上旬到中旬。

三是重點部門和崗位進入工作梳理階段。針對藥品、設備、醫用耗材、醫院物資采購、財務管理、基建維修、人事等本次治理的重點部門，院治賄領導小組要求相應的藥劑、設備、基建、總務、財務、人事等處（室）的負責人要認真負責如實地將2001年以來的工作進行梳理回顧總結。書面材料要包括與其相關的治理重點的總體運行情況、運行程序和監督措施、抵制商業賄賂的具體做法、查找出的問題、如何進一步完善和防范等內容。上述部門的自查自糾書面報告要在7月20日前交院治賄領導小組。此外，醫務人員個人也要對2001年以來在診療服務活動中有無收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物或提成的行為進行認真的自查自糾，并以書面形式報院治賄領導小組備查。

四是處置查糾出的問題。醫院設立專門的廉政帳戶，按照省廳治賄工作會議“教育大多數、打擊極少數、錢要收回、風要剎住”的要求，對自查中確實存在有這樣那樣問題的個人和部門，可以通過廉政帳戶方式、或主動向醫院治賄領導小組、院紀委講清情況予以自糾。醫院將以告知書的形式向全院職工公示廉政帳號。此項工作從7月中旬開始進行。

五是進行抵制醫藥購銷領域商業賄賂承諾工作。時間大約安排在8月中旬。在深刻認識商業賄賂嚴重危害性和進行自查自糾的基礎上，要求科室、職工個人和供應商分別作出抵制商業賄賂的書面承諾。科室要向院部簽署責任書、職工個人要向科室簽署承諾書、供應商要向醫院簽署協議書。必要時全院召開“抵制商業賄賂承諾宣誓大會”。

五、幾點要求：

一是始終抓好職工的宣傳動員和政策的宣講工作。自查自糾工作是一項極其嚴肅認真的工作，稍有偏頗將會帶來不良后果。因此，各黨支部要把教育和宣傳貫穿始終，使職工清楚政策界限，對查糾中確存在這樣那樣問題的部門或職工，要鼓勵他們認清形勢、把握機遇、消除顧慮，正視問題、糾正錯誤、向過去告別。

二是要堅持標本兼治、綜合治理的方針。自查自糾中各黨支部要緊緊抓住行業作風建設主線，不放松對職工的職業道德教育；緊緊抓住醫院管理年活動主題，不斷規范醫療服務行為；緊緊抓住醫院改革發展主旋律，不斷探索制度創新、機制創新的有效途徑。通過教育、規范、監督、制度等多管齊下，最終將商業賄賂丑惡現象拒于院門之外。

三是要做好過細的職工思想政治工作。各黨支部在此階段中要注重調查研究，準確把握職工思想脈搏，及時有針對性地予以疏導，幫助職工解決思想矛盾和困惑，嚴格杜絕以外情況發生，確保醫院穩定。

以上安排，望認真執行