招商局文化投資匯報

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敬的地區檢查組各位領導：

熱烈歡迎各位領導到我縣檢查指導投資環境建設工作。20*年，我縣投資環境建設工作緊緊圍繞加強領導、健全制度、建立機制、強化監督的工作要求，認真開展工作，使投資環境建設工作從治標轉向標本兼治，從遏制性治理轉向預防性建設。現將開展情況總結匯報如下：

一、縣委、縣政府高度重視投資環境建設工作，建立健全了工作機構

成立了由縣長擔任組長的投資軟環境建設工作領導小組及其辦公室，明確專人負責辦公。縣政府有關工作部門已組建了機構，明確有辦公人員。領導小組每季度召開一次會議，專題研究投資環境建設工作；3月17日，縣委以*黨辦發[20*]35號文件印發了《縣招商引資及非公有制經濟工作要點》，以*黨辦發[20*]76號文件下發《*縣20*年投資軟環境建設實施方案》，8月17日，召開了全縣招商引資工作會議，9月20日召開了全縣非公有制經濟發展工作座談會，縣長*，縣委副書記、常務副縣長*，縣委常委、紀委書記*、縣委常委、統戰部長*、副縣長*分別在會上就投資環境建設工作作了相關要求。

二、經濟社會發展和投資環境建設指標完成情況

全縣全年完成生產總值25.03億元，同比增長15.6%，人均GDP3881元。實現農業總產值16.69億元，同比增長9.1%，第一產業增加值占GDP比重48.1%,第二產業增加值占GDP比重28.7%,第三產業增加值占GDP比重23.2%。預計完成全社會固定資產投資20.6億元，同比增長37.5%，占GDP比重81.9%。完成社會消費品零售總額5.82億元，同比增長15.4%，占GDP比重23.0%。完成財政總收入1.48億元，同比增長28%；地方財政收入1.1156億元，同比增長22%，人均地方財政收入為169元。實現農民人均純收入1926元，同比增加290元。農村居民人均可支配收入實際增長率為17.8%,城鄉居民人均儲蓄存款為2963元;每百平方公里公路通車里程66公里,每百人固定和移動電話擁有量為17.74臺,電視覆蓋率為92.1%;科技經費總額為42.1萬元,科技人員數為:高級256人,中級2368人,初級5383人;每萬元GDP能源消耗1.37噸標煤，進一步加強污水處理工作，新建污水處理廠項目已完成前期工作。縣內森林覆蓋率為33.13%;人口密度為289人/平方公里,非農業人口占總人口的比重為7.44%,每萬人初中以上在校學生數729人,職工年平均工資為16665元;萬人刑事案件發案數為8.12,破案率為51.53%。

三、招商引資工作任務完成情況

（一）“三庫”建設及創新招商方式情況。一是精心準備了以農業畜牧業產業化、礦產資源開發及綜合利用、建筑建材、旅游基礎設施建設等資源豐富、產銷對路、可行性較強的招商項目73個，以*縣人民政府網站為平臺對外，充實了我縣招商引資項目儲備。印制《*省*縣招商引資項目指南》5000冊，積極主動向客商推介*招商引資優惠政策和優勢資源；二是積極向省地招商引資項目儲備庫推薦項目，現有*縣黑河峽天橋迷宮旅游項目、*烏江思林水電站庫區水產養殖基地項目等20余個有較強競爭力的項目被錄入省地招商引資項目庫；三是建立企業基礎信息庫，認真開展問卷調查和進企業走訪摸底活動，掌握企業生產經營信息，為他們的生產經營提出建議，并將所掌握的信息錄入企業資料庫，建立起了企業基礎信息庫；四是建立客商資源庫，將我們所掌握的潛在客商的基本情況、從事產業、投資意向等信息錄入客商資源庫，適時與他們保持聯系，積極主動向他們推薦項目，邀請他們到*考察，對推薦*資源、擴大招商引資影響力起到了積極的助推作用；五是依托現有的客商資源大力開展“以商招商”，福建客商羅小怒、林華佑、陳忠愷等在*隆昌房地產開發公司張先生的引薦下，分別來*考察水泥廠、烏江三橋、長壩石林旅游開發等項目，并促成縣人民政府與福建順昌縣元坑廣益水泥有限公司達成*縣2×2000T/d干法回轉窯水泥生產線項目合作意向性協議，取得了一定的成效。

(二)外出招商引資活動情況。（1）小分隊外出招商：20*年我縣組織小分隊外出招商10次：20*年1月赴福建福州推介項目；20*年3月赴廣西開展招商引資活動；20*年4月赴重慶開展招商引資活動；20*年5月赴*開展招商引資活動；20*年6月赴湖南開展招商引資活動；20*年7月赴*貴陽到蘭花水泥廠洽談水泥廠項目；20*年8月赴廣東、湖北、江西、廣西推介旅游資源；20*年9月赴福建廈門、福清、*推介項目；20*年10月赴*、*推介項目；20*年11月赴廣東深圳開展招商引資活動。

（三）參加省地組織外出招商：6月上旬，由*副縣長帶領縣招商局、縣發改局、縣旅游局負責同志前往湖南長沙參加中國第十一屆泛珠江三角區域投資貿易洽談會；9月中旬，*副縣長率招商局、蠶業局負責同志前往廈門參加中國第十一屆國際投資貿易洽談會；副縣長*率旅游局赴北京參加項目推介會；11月中旬，由副縣長*率招商局負責同志赴廣東佛山、東莞參加省地組織的工業園區專題招商活動；由副縣長*率旅游局負責同志赴廣東廣州、深圳加省地組織的旅游專題招商活動。

（四）資金到位及簽約項目跟蹤落實情況：資金到位情況。地區下達我縣今年招商引資到位資金任務3.2億元，實際完成招商引資到位資金3.2億元。20*年我縣新簽約招商引資項目合同3個，合同資金31300萬元，新簽約協議4個，協議資金42400萬元。新開工1000萬元以上的工業項目*久聯集團*生產分公司12000噸無銻改性硝胺生產項目，該項已基本完成土建和設備采購。500萬元的農業產業化項目*縣蛋鴨基地項目，該項目協議總投資500萬元，目前養殖規模達到25000只。500萬元的文化旅游項目烏江紅運旅游度假村項目。該項目已完成征地、場平等。

（五）機構落實。縣招商引資局從20*年6月起單列運行，財政對招商引資工作的投入大幅度增長，招商引資局的辦公設施設備已落實到位。

四、明確任務、狠抓落實、確保工作順利開展。

按照地委、行署要求，我縣投資軟環境建設的主要任務是：加強政府信用建設；加強機關效能建設；加強治安法制環境建設；繼續抓好政風行風滿意度測評工作；加快推進行政服務中心和行政投訴中心規范運行；建立行政問責制；進一步加大查處案件力度；加強招商引資項目管理等工作。圍繞這些任務，主要開展了以下工作：

（一）加強政府信用建設。以思府辦發[20*]1*號文件印發了《*縣行政決策暫行規定》《*縣招商引資項目重大決策合法性審查和專家咨詢論證制度》，縣人民政府以Z府發[20*]72號印發了《ZZ縣重大事項通報制度》《ZZ縣重大決策聽證制度》等七項制度。以思府發[20*]74號印發了《*縣行政許可違法責任追究辦法》，為進一步規范行政執法行為、促進依法行政提供了制度保障。7月15日至10月底，由縣法制局組織對全縣行政執法人員開展了申領換發新版執法證法律知識培訓，共培訓16期1105人次。我縣對近五年來簽約的項目政府履約情況進行了逐一排查，發現主要是七里塘電站項目在履約過程中由于國家新政策的出臺導致更改合同的情況。七里塘電站簽約人是湖北客商張在侯先生，雙方在合同中規定由乙方出資2200萬元包干給甲方負責辦理一切手續（包括移民安置）。由于在合同簽定后，國家出臺新的移民安置補償標準，導致2200萬元費用用于移民安置都不夠，甲方要求乙方追加移民補償資金，經雙方協商達成一致意見，20*年3月份復工建設主體工程。

（二）機關效能建設。一是通過深入開展民主評議行風工作、深化行政審批制度改革、加快推進行政服務中心和行政投訴中心規范運行，積極制定便民措施，簡化辦事手續，規范辦事程序，提高工作效率；二是通過深入開展黨風廉政建設和強化教育培訓，著力培養黨員干部廉潔從政意識和提高干部職工履行崗位職責、依法行政、文明服務的本領。我縣于7月18日至20日舉辦了為期3天的全縣正科級領導干部理論學習暨警示教育培訓班；于7月20日召開了全縣鄉鎮副科級以上領導干部和縣直機關股級以上干部1400余人參加的全縣黨員干部警示教育大會；于7月31日召開了縣直機關副科級以上領導干部350余人參加的銅仁地區機關作風教育整頓活動*縣警示教育報告會；8月6日至9月底對全縣公務員分期進行為期10天80個學時的公務員通用能力集中培訓；三是以全縣機關作風教育整頓活動整改提高階段為契機，通過著力整改各級各部門思想作風、學風、工作作風、領導作風和干部生活作風方面存在的突出問題，下大力氣整治辦事拖拉、工作推諉、紀律散漫、漠視群眾訴求、以權謀私、吃拿卡要和違法行政等現象，并對許家壩派出所一干警在對群眾辦證時態度生硬在全縣進行了通報批評；3月15日，縣公安局對縣交警大隊副大隊長、三級警督*在執法過程中損害我縣的對外形象給予了行政記過處分。建立健全公開辦事制度、崗位責任制、首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制、考核獎懲制等規章制度，逐步形成了加強機關效能建設的長效機制。

（三）加快推進行政服務中心和行政投訴中心規范運行。今年，“兩個中心”在提高服務質量，努力構建和諧辦事環境上狠下功夫。為了便民辦事，在辦事大廳設立了咨詢服務臺，增添了便民設施，使前來辦事的群眾有水喝，有櫈子坐，并要求全體工作人員做到語言文明，服務周到，答復耐心，使所辦理的事項名稱、申報材料、辦理程序、承諾時限、收費標準、收費依據做到“一口清”。為了規范各進駐部門行為，“中心”與縣人事勞動和社會保障局以*人勞社字[20*]6號聯合下發了《關于派駐縣行政服務中心窗口工作人員有關事項的通知》，對各窗口單位派駐窗口工作人員的基本條件、進駐程序、輪換要求、請假制度和年度考核等相關事項進行了進一步規范。為進一步深化行政審批體制改革，提高審批服務效率，縣人民政府以思府發[20*]31號文件，將縣公安局和消防大隊的服務窗口整合為一個綜合服務窗口，將民政局、農機中心、林業局和環保局作為第二批進駐單位，并將這些單位的部分行政審批事項（共48個）和縣房產局的上市證、公安局的居民身份證納入“中心”窗口統一辦理，充實了服務窗口，提升了服務功能。目前，進駐“中心”的窗口單位共21個，應納入辦理的行政審批事項234項。認真開展項目清理，進一步規范行政審批行為。按照*府辦發[20*]65號文件精神，“中心”與縣法制局對全縣行政審批和公眾服務事項進行了進一步清理。為了從源頭上防止進駐單位出現“兩頭辦理”，監察局組織了“中心”、財政、物價、審計部門對全縣縣直單位的財政專用票據進行了專項檢查，并根據《關于規范進駐行政服務中心單位票據和資金管理的通知》（思財[20*]38號）的要求，對進駐單位的票據實行財政委托、“中心”管理、票款分離、集中解繳的管理方式，從而充分保障了行政審批行為的規范運行。今年，“中心”各窗口共收件8226件，辦結8218件，承諾件辦結率為95%，期內辦結率為100%，集中統一收費400萬元，所有收費全部如數上繳財政專戶。受理和辦理投訴案件5件。

（四）認真開展民主評議行風及政風行風滿意度測評工作。按照上級要求，今年對在20*年政風行風滿意度測評工作中獲倒數第一名的縣交通局、縣煙草專賣局開展民主評議行風工作；根據省、地要求對物價系統、建設系統、城管部門、房產部門、衛生監督所開展民主評議行風。各部門高度重視，將行風評議列入部門工作的議事日程，都成立了民主評議行風領導小組，擬定了切實可行的實施方案，分別聘請了行風評議代表，按照動員準備、自查自糾、組織評議、整改總結四個階段逐步落實。各評議組本著認真負責的態度，幫助部門查找了存在的突出問題，同時也提出了建議和意見。各單位最后測評得分為：物價局97.7分、縣衛生監督所96.3分、城管局92.3分、縣房產局90.7分、縣客管局89.4分、縣規劃局88.75分、縣煙草專賣局88.5分、縣建設局81.1分、縣交通局被定為不合格，并對其發放了緩評通知書；按照地委、行署的要求，今年對縣直48個部門進行政風行風滿意度測評，*縣于20*年9月20日—28日，對縣工商局等23個“窗口服務類”和縣教育局等24個“綜合管理類”在“履行職責、執法公正（辦事規范）、政（事）務公開、辦事效率、服務態度、清正廉潔、機關作風教育整頓成效等7個方面的情況和對20*年測評工作中發現問題的整改情況”進行了民主測評。

參加測評的有957人，其中集中測評202人，片區集中測評700人，非公有制經濟人士代表17人，四家班子領導測評38人，在測評過程中，我們通過召開座談會和填表方式進行，共收集到29個測評單位（19個“窗口服務類”單位、10個“綜合管理類”單位）意見、建議115條，經梳理歸納為104條，并反饋給相關單位。現已對兩類測評倒數第一名的縣公路管理段、縣交通局給予“黃牌”警告，取消其參加20*年度全縣目標管理考核評獎資格。（六）加強治安法制環境建設。實行領導干部聯系企業制度，重點企業由縣領導聯系，一般企業由有關部門領導聯系，實行掛牌保護，保障外來投資者的合法權益。縣委以*黨辦發[20*]152號文件下發了《關于開展“領導干部走訪企業”活動》的通知，明確“四家班子”中24名領導分別聯系一個企業，定期或不定期走訪企業，解決企業反映出來的問題，今年共走訪企業30個，走訪56次，解決企業存在問題15個，如：今年4月18日，縣委書記*、副縣長*組織縣畜牧局、縣國土局、縣國稅局、縣工商局等縣直相關部門負責人，到*公司現場辦公，針對*公司發展中存在的突出問題，縣委領導高度重視，相關部門大力支持，將問題予以了解決；12月13日，縣委副書記、縣長*在政府辦主任*、縣經貿局局長*的陪同下，走訪了*化工廠有限公司，根據該公司提出的問題，縣長強調：政府各工作部門要采取有效措施，確保公司新址建設工程順利進行，使新廠早日投產使用等等。

為切實解決影響投資軟環境的突出問題，縣委政法委制定了政法部門領導干部聯系企業制度，凡企業所駐鄉鎮均建立了領導聯系企業制度。縣公安局積極開展整治企業周邊治安秩序，共查處影響企業周邊環境案件5起，處以治安拘留8人。辦理企業客商舉報投訴1件，辦結1件。20*年1月，針對*食品有限公司門口的檢疫站存在毆打客商的現象，公安局迅速成立專案組，依法處理了侵害客商合法權益的違法人員；今年元月，對縣工商干部在一餐館因執法不規范，且其親屬尋釁茲事，公安局對為首的2名滋事者進行了治安拘留；5月21日，處理了*公路*鎮柑子園公路段堵塞事件，將為首的2名鬧事者依法給予了治安處罰（治安拘留）；7月9日處理了*群眾堵路交通事件，對為首的2名鬧事者依法進行了治安拘留；7月14日，*村部分群眾以*集團搬遷到*征地補償較低為由進行堵工，縣治安大隊立即組織警力將為首的1名鬧事者依法進行治安拘留;9月29日，一名消費者因*超市產品質量問題，帶人到*超市實施過激行為，縣110指揮中心接到電話后，馬上出警處理了此事，讓消費者認識到了自己的錯誤并主動寫出了檢查。

針對部分個體工商戶反映城市管理局沒有認真執行《*省戶外廣告管理辦法》之規定，收取“門頭廣告費”，縣工商聯、縣物價局對該行為進行了糾正，取消了所謂的“門頭廣告費”，減輕了企業負擔。縣工商局針對下崗人員、大學生和退伍軍人一律按政策優惠，對234戶享受優惠政策的個體工商戶已減免工商稅費11700元；為使外來投資者能在寬松的執法環境中不斷發展，市場監管突出巡查與辦案，全年共查處違法違章案件234起。

五、存在的不足及下步工作打算

我縣投資環境建設工作雖然取得了一定成績，但也還存在一些問題，主要表現在：一是投資軟環境建設專題教育有待加強，有關規章制度需進一步加大落實力度。二是由于縣直二級班子換屆，導致投資軟環境建設工作的進展不平衡，工作的連續性還有待加強，少部分單位認識不到位，工作不主動，有畏難情緒；有的不能緊密聯系本部門的實際情況，工作還不夠深入。

20*年繼續加大對投資環境建設工作力度，著力抓好以下幾方面工作：

1、加大對投資軟環境建設問卷調查中反映出來的問題的整改力度，認真督促其整改。

2、深入推進行政服務中心建設，將便民的行政審批事項全部納入行政服務中心，真正做到“一條龍”服務。

3、加強治安、法制環境建設，加大對企業周邊治安環境秩序的整治。

4、加大對影響和破壞我縣投資環境案件的查處力度。

5、進一步建立健全長效機制。