構(gòu)建和諧社會(huì)三題

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中央提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大命題，在國內(nèi)外引起高度關(guān)注。理論界在展開熱烈討論的過程中，提出了一些值得深入思考的問題。

思考之一：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根據(jù)何在

中央為何現(xiàn)在提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)？哲學(xué)界、經(jīng)濟(jì)學(xué)界、政治學(xué)界、社會(huì)學(xué)界從不同角度進(jìn)行解讀。

有的從馬克思主義理論來源之一的空想社會(huì)主義者傅立葉十九世紀(jì)初發(fā)表的《全世界和諧》一文中找根據(jù)；有的從共產(chǎn)黨的“圣經(jīng)”《共產(chǎn)主義宣言》中找來源；還有的從先秦時(shí)期諸子百家提倡的“天下大同”，到秦始皇統(tǒng)一中國后，設(shè)郡縣制、統(tǒng)一律令和度量衡，直至封建社會(huì)歷朝歷代“盛世”，都是為了構(gòu)建和諧社會(huì)的角度進(jìn)行論證；還有的甚至從思想文化史和文字學(xué)的角度來考證“和諧”的思想內(nèi)涵。

誠然，從不同角度對構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)行解讀，都是不無裨益的。但是，更應(yīng)該深入研究的是中央提出構(gòu)建和諧社會(huì)這一重大命題的現(xiàn)實(shí)根據(jù)。

改革開放以來，中國經(jīng)過二十多年的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，不僅解決了億萬人民的溫飽問題，而且促使越來越多的城鄉(xiāng)居民步入富裕階層的行列。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化，新的社會(huì)問題與社會(huì)矛盾不斷出現(xiàn)。中國雖然走出了共同貧窮的時(shí)代，卻也進(jìn)入了一個(gè)矛盾凸顯期，社會(huì)不和諧因素增多。這種現(xiàn)實(shí)，才是中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)最根本的原因所在。因此，研究構(gòu)建和諧社會(huì)，最重要的是研究存在哪些不和諧的問題，以及如何解決問題。

思考之二：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)根本在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

市場經(jīng)濟(jì)框架和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的建立，所有制結(jié)構(gòu)、分配形式和利益主體的多元化，提出了一個(gè)迫切需要解決的問題，即如何在市場經(jīng)濟(jì)體制下形成一種利益均衡機(jī)制，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上為構(gòu)建和諧社會(huì)提供根本保證。

具體而言，市場經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制主要包括兩個(gè)方面：一個(gè)是市場，一個(gè)是再分配。

如何在市場內(nèi)部形成利益均衡的機(jī)制，當(dāng)前是一個(gè)迫切的問題。這在現(xiàn)實(shí)層面上表現(xiàn)為勞資關(guān)系，表現(xiàn)為確保勞資關(guān)系大體均衡的種種具體機(jī)制。在利益分化和利益主體多元化社會(huì)中，市場經(jīng)濟(jì)中的利益均衡不可能像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)由政府統(tǒng)一進(jìn)行安排，在相當(dāng)程度上，是來自相對均衡的社會(huì)力量之間的博弈。是什么原因使得中國居民的收入差距在十幾年時(shí)間里迅速擴(kuò)大？貧富懸殊的利益格局是如何形成的？其深層原因是不同群體在表達(dá)和追求自己利益的能力上的失衡。

再分配中的利益均衡機(jī)制主要涉及三個(gè)方面。第一，國家對企業(yè)的征稅。就目前情況說，中國企業(yè)稅負(fù)不輕。問題是不同性質(zhì)企業(yè)之間稅率不公，稅收效率不高，企業(yè)偷稅逃稅現(xiàn)象嚴(yán)重，這實(shí)際上減少了國家可用于再分配的財(cái)力。第二，個(gè)人收入所得稅。這方面存在的主要問題是對高收入群眾稅收征繳存在很多漏洞，個(gè)稅很難成為調(diào)節(jié)貧富差別的有效機(jī)制，甚至起的是相反的作用（如將農(nóng)民負(fù)擔(dān)看作是一種變相的個(gè)人收入所得稅的話）。第三，國家財(cái)政用于社會(huì)福利和社會(huì)保障的資金比重較小，大量資金用在政府直接投資、改善投資環(huán)境和行政支出上。建立市場經(jīng)濟(jì)條件下的利益均衡機(jī)制首先要改善國家的再分配。近幾年，國家再分配有向農(nóng)村和城市弱勢群體傾斜的跡象，但力度仍然有限。現(xiàn)在迫切的問題，是要增加政府財(cái)政對社會(huì)保障（同時(shí)需要改變目前保富不保貧的社保模式）、農(nóng)村基礎(chǔ)教育及醫(yī)療的投入。

思考之三：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)關(guān)鍵在政治體制改革

建立和諧社會(huì)的問題，從本質(zhì)上是一個(gè)政治體制改革的問題。

從政治上說，要實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)，關(guān)鍵是讓各個(gè)社會(huì)階層、特別是主體階層，有它的渠道來參與對制度和政策的制定、監(jiān)督及完善過程，而不是僅僅被動(dòng)地接受制度。特別在我們這樣一個(gè)有著八億農(nóng)村人口的大國，作為人口主體的農(nóng)村人口（包括進(jìn)城的農(nóng)民工）的政治參與程度如何，是衡量國家政治生活開明和制度健全的重要標(biāo)志。根本的問題是尋求建立一種使農(nóng)民能夠成為現(xiàn)實(shí)政治的積極參與者的制度和機(jī)制。這是解決近年來頻頻發(fā)生的嚴(yán)重社會(huì)問題及社會(huì)沖突，比如礦難、農(nóng)民工工資拖欠等問題的根本途徑。只有建立一種公平的政治機(jī)制，才會(huì)達(dá)到政策上和制度上的平衡，從而達(dá)到社會(huì)的和諧。而這只有通過深化政治體制改革才能完成。