建設(shè)新農(nóng)村的偉大實踐中有所作為

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黨的十六屆五中全會高瞻遠矚地提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。近期，《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》又正式公布，進一步細化了建設(shè)新農(nóng)村的具體措施，新農(nóng)村建設(shè)迎來了嶄新的發(fā)展機遇。完成好這一重大歷史任務(wù)，需要各級黨委政府的長期不懈努力，地方人大常委會同樣肩負著義不容辭的責任。

認真學習領(lǐng)會文件精神，增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史責任感。十六屆五中全會通過的《建議》第一次把建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提到我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)的高度來強調(diào)，充分闡明了建設(shè)社會主義新農(nóng)村在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略地位和重要性。相對于以前的“三農(nóng)”問題的方針政策，《建議》包含四個新的施政理念，即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展；建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制；明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌；擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。《若干意見》出臺了8個方面的32條重大舉措，有極強的可操作性，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體行動綱領(lǐng)。地方人大常委會要認真學習領(lǐng)會《建議》和《若干意見》等文件精神，深刻認識建設(shè)社會主義新農(nóng)村是經(jīng)濟發(fā)展進入新階段的必然要求；是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求；是緩解資源約束的客觀需要；是提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的客觀要求；是鞏固農(nóng)村改革和發(fā)展成果的迫切要求，從而增強歷史責任感，自覺把推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)作為一項神圣使命，積極主動地開展工作。

認真履行職責，保障和促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。《建議》提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村有五項重點任務(wù)，即積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；全面深化農(nóng)村改革；大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)；千方百計增加農(nóng)民收入。地方人大常委會要圍繞這五個方面的工作積極履行職責。一是要認真行使重大事項決定權(quán)。及時聽取新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)事項匯報，適時做出決議、決定，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力支持。二是要加強工作監(jiān)督。利用視察、調(diào)查、聽取審議匯報等多種形式，加強對推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度的監(jiān)督，加強對深化農(nóng)村土地管理制度改革、農(nóng)村稅費改革、農(nóng)村金融體制改革、農(nóng)村流通體制改革及農(nóng)村政權(quán)建設(shè)的監(jiān)督，加強對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的監(jiān)督，多提針對性、可操作性強的建議、意見，促進《若干意見》在本地的貫徹落實。三是要加強法律監(jiān)督。對《農(nóng)業(yè)法》、《土地承包法》、《義務(wù)教育法》、《村民委員會組織法》等與新農(nóng)村建設(shè)密切相關(guān)的法律法規(guī)的貫徹實施情況加強監(jiān)督檢查，促進農(nóng)村社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。加強對“五五普法”規(guī)劃實施情況的監(jiān)督，促進農(nóng)村法制建設(shè)。在監(jiān)督工作中，要深入基層，深入實際搞好調(diào)查研究，摸清真實情況，切實幫助解決一些實際困難和問題，增強監(jiān)督的實效性。

認真做好代表工作，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)凝心聚力。縣、鄉(xiāng)級人大代表絕大多數(shù)來自農(nóng)村，大部分還是村“兩委”干部，充分發(fā)揮他們的作用，對促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有非常重要的意義。一是要發(fā)揮代表的宣傳、帶頭和引導作用。動員組織基層的代表積極向農(nóng)民群眾宣傳新農(nóng)村建設(shè)的意義、內(nèi)容和方法，激發(fā)廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。同時，動員代表發(fā)揮帶頭和引導作用，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾積極學習掌握種養(yǎng)先進技術(shù)和經(jīng)營管理知識，提高整體素質(zhì)；大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)共同富裕；倡樹文明新風，改善村容村貌，依法有序參加自治活動，促進社會和諧穩(wěn)定。二是要發(fā)揮代表的橋梁紐帶作用。基層人大代表工作、生活在農(nóng)民中間，能夠聽到農(nóng)民群眾真實的聲音，隨時了解群眾的所愿所求。地方人大常委會要發(fā)揮這一優(yōu)勢，組織代表加強與選民的聯(lián)系，積極聽取并反映農(nóng)民群眾的呼聲和要求。三是要密切與代表的聯(lián)系，抓好代表建議的辦理工作。利用集中走訪、召開座談會、邀請列席常委會會議和參加視察、檢查活動等方式，密切與代表的聯(lián)系，及時收集代表關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的建議、意見。對代表提出的建議，要加強轉(zhuǎn)辦、督辦、催辦等工作，推動建議得到辦理，問題得到解決，從而暢通黨委政府同人民群眾聯(lián)系的民主渠道，凝聚民心，形成合力，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實基礎(chǔ)。