發改委主任科學發展觀學習心得

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調整經濟結構和轉變經濟發展方式是落實科學發展觀的必然要求。要保持我州的經濟社會良好發展勢頭和發展后勁，就必須堅持以科學發展觀為指導，著力提高經濟發展的質量和效益，努力保護和增強發展的可持續性。在金融危機席卷全球的今天，為防止經濟下滑，保增長、保民生、保穩定，國家采取了擴大內需、實施投資拉動等一系列戰略措施。面對新形勢新困難，我們更要堅持科學發展觀，要緊抓機遇，積極應對，強化措施，狠抓落實，把工作重心投入到項目建設上來。總結過去我州經濟建設成果，充分證明了投資和項目建設對促進經濟社會又好又快發展具有十分重要的意義。

首先，加大投資是拉動GDP快速增長的直接動力。過去三年，全州累計完成固定資產投資927.1億元，年均增長52.7%，比“*”平均增速高32.4個百分點，成為我州歷史上投資規模最大、增速最快的時期。其中，*年，完成投資210.2億,比上年增長68%；2007年完成投資295.3億元，增長40.5%；2008年完成投資421.6億元，增長42.8%。三年間全州GDP分別實現245.2億元、307.3億元和379.6億元,其中，依靠投資拉動GDP增長分別達到13、22和23個百分點，消費拉動始終低于7個百分點，對外出口拉動始終是負增長。不難看出，在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，投資對我州經濟增長的貢獻率逐年提升，成為拉動經濟增長最直接動力。

第二，重點項目的順利建設實施是加快發展的重要支撐和保證。過去三年來，全州共施工項目4358項，當年新開工項目3363個，竣工項目2168個。隨著一大批建設項目的順利實施，不僅強有力地推動了全州經濟社會發展，增強了綜合實力，也有效帶動了州和各縣（市）地方財政收入水平的提高。三年間全州全口徑財政收入分別完成42.6億元、54.3億元、65.5億元，年均增長24%，比“*”實際提高7.3個百分點。琿春市依靠大唐琿春電廠二期擴建、琿春礦務局板石一井和八連城井改（擴）建、紫金礦業等一批項目的建成投產，全口徑財政收入從2005年的2.1億元增加到2008年的7.1億元，增長232.8%，年均增長49.3%。其中，僅大唐琿春電廠二期擴建一個項目每年為琿春市財政直接貢獻近1億元，并拉動煤炭等相關產業發展。和龍市全口徑財政收入從2005年的1.4億元增加到2008年的3.2億元，年均增長32.8%。其中，僅天池工貿一家企業上繳稅金，就占全市財政收入的69.8%。

第三，加大項目投入是提高基礎設施建設水平重要途徑。通過加大項目投入，極大地改善了全州經濟發展和招商引資硬環境，初步構建了便捷的交通體系和有效的水利調控體系，城市公共設施建設水平得到提高，為未來發展創造了重要基礎條件。過去三年，投資54億元的長琿高速公路敦化至延吉段、投資18.8億元的東北東部鐵路和龍至二道白河段、投資5.3億元的延吉至和龍一級公路等一批重點交通項目竣工并投入使用，投資30億元的圖琿高速公路、投資19.3億元的汪延一級公路等一批在建項目進展順利，通縣公路、縣際公路、通鄉道路和農村公路體系建設步伐加快，全州64個鄉鎮、638個行政村通油路（水泥路），鄉、村通油路（水泥路）率分別達到95.5%和63.2%。圍繞主要江河治理、重點水利樞紐和病險水庫除險加固，完成了布爾哈通河、圖們江、海蘭江等5條主要江河33項堤防工程，主要江河城市段達到50年一遇洪水標準；23座中小型病險水庫得到加固，提高了防洪和灌溉能力。啟動了琿春老龍口、汪清明月溝等6個重點水利樞紐項目。全州城市供水、垃圾處理、城市道路條件全面改善，污水處理、集中供熱有一半縣（市）已經建設或正在建設，城市美化、亮化和綠化項目的順利實施，進一步改善了居民生活條件和環境質量。

第四，加大項目投入是保民生、促穩定、建設和諧延邊的關鍵舉措。通過一大批民生工程項目的順利實施，全州社會事業取得明顯進步，城鄉面貌發生巨大改變,人民群眾得到實惠，邊疆鞏固，民族團結。過去三年，全州棚戶區改造竣工面積182.4萬平方米，累計完成投資107.6億元。全州完成農村泥草房改造12563戶。2008年，啟動廉租住房建設，當年完成廉租住房建設2139戶，竣工面積9.39萬平方米，完成投資1.4億元。全州廣播人口覆蓋率和電視人口覆蓋率分別達到99.7%和97.3%。全州多渠道籌措資金近9億元，加大了教育、醫療、衛生、文化、體育等社會事業的投入，建設了寄宿制學校、中心血站、醫院、疾病控制中心、鄉鎮綜合文化站、農民體育健身工程和計劃生育服務站等項目。過去三年，全州城鎮居民人均可支配收入分別實現9438元、11161元和12246元,年均增速14%，比“*”末期實際增加4061元。全州農民人均純收入分別達到2994元、3598元和4392元。2008年,全州在崗職工人均工資19342元，比“*”末期實際增加7376元。

從當前國際國內宏觀經濟形勢看，金融危機的影響尚未見底，經濟下行風險依然存在。從我州來看，一方面，面臨著停產半停產企業增多、資金供需矛盾加劇、財政收支形勢嚴峻、外經外貿全面下滑等諸多困難和不利條件，但另一方面，國家實施擴大內需、保經濟增長的政策，從去年末到現在國家已安排了3批中央新增投資，總規模3000億元。我州爭取資金預計達到10多億元，對拉動經濟增長起到了引擎作用。《中國圖們江區域合作開發規劃》的編制和實施，都將為我州新一輪發展帶來難得機遇。一季度，全州完成固定資產投資8.9億元，同比增長32.5%；實現地區生產總值65.4億元，同比增長14.8%，取得了良好的開門紅。目前，我州已進入項目建設的黃金期。為此，全州上下要進一步提高認識，增強緊迫感和責任感，堅持以科學發展觀為統領，解放思想，創新思路，增強信心，克服困難，強化措施，狠抓落實，不斷擴大投資規模，增強投資拉動，全力抓好項目建設。