機(jī)關(guān)精簡文會認(rèn)識體會

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上面千條線，下面一針穿。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)一項(xiàng)重要職能是落實(shí)上級各部委辦局的政令，而作為一級政權(quán)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)又具有制定政策、政令的職能。這種雙重性使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的文會特別多。筆者認(rèn)為，事務(wù)越多，工作越重要，越要精簡文會，這樣不但可以降低行政成本，更重要的是能夠提高文會的效率，讓鄉(xiāng)村干部有更多的精力、用更優(yōu)的方式去抓落實(shí)。

一、按照會議不同特點(diǎn)，把握信息量大和時(shí)間短兩個(gè)基本要求，切實(shí)有效精簡會議。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作會議主要包括黨政領(lǐng)導(dǎo)會議、工作例會、村和站所干部會議。這些會議中，黨政領(lǐng)導(dǎo)會議規(guī)格最高，工作例會次數(shù)最多，村和站所長干部會議骨干最集中。筆者認(rèn)為，精簡會議應(yīng)該把握信息量大和時(shí)間短兩個(gè)基本要求。

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)會議。

黨政領(lǐng)導(dǎo)會議是決策性會議，主要就當(dāng)前重要工作進(jìn)行討論，并形成集體意見予以執(zhí)行。

1、明確兩個(gè)效果。一個(gè)是節(jié)約會議時(shí)間，讓重要問題得到充分討論，充分搜集方方面面的信息。二個(gè)是提高決策的高效性和準(zhǔn)確性。

2、把握兩個(gè)要領(lǐng)：一個(gè)要注重方案的科學(xué)性和可行性。在實(shí)踐中曾出現(xiàn)過因方案準(zhǔn)備不充分而在黨政領(lǐng)導(dǎo)會上沒有形成結(jié)論、作出決定，發(fā)回重新制定，如此不但浪費(fèi)了時(shí)間，也影響了預(yù)期效果，也出現(xiàn)過方案因具體情況不清而作出錯(cuò)誤決定。導(dǎo)致了慘重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在會上拋出的工作方案必須經(jīng)過深入調(diào)研和認(rèn)真醞釀方才形成，并且會前跟主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。二個(gè)是注重方案的重要性和必要性。進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)會議的問題需具備兩個(gè)特點(diǎn)：必須集體討論才能施行（例如人事工作），必須聽取集體意見才能確定（例如重大工程項(xiàng)目規(guī)劃）。非此之列的方案不進(jìn)入黨政領(lǐng)導(dǎo)會議。

（二）工作例會。

工作例會是告知性會議，主要內(nèi)容是安排工作，強(qiáng)調(diào)工作要求。內(nèi)容包括常規(guī)工作（例如森林防火、防汛抗旱、合作醫(yī)療、計(jì)劃生育、綜合穩(wěn)定、安全生產(chǎn)）、臨時(shí)階段性工作（例如土地?fù)Q發(fā)證、沼氣池建設(shè)、惠農(nóng)卡發(fā)放，等等）和本級規(guī)劃的工作（例如城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、通村公路建設(shè)，等等）。

1、把握變量。變量就是指工作內(nèi)容、工作要求發(fā)生變化。如果工作內(nèi)容和要求不變，在例會上便不需要反復(fù)作安排和強(qiáng)調(diào)。實(shí)踐表明，重復(fù)性、單調(diào)的工作安排會使人產(chǎn)生厭倦情緒而降低工作效率。真正促進(jìn)工作還是目標(biāo)明確、考核兌現(xiàn)。因此，在首次安排工作時(shí)一定要交代清楚工作的時(shí)間要求、程度要求以及考核辦法。如果工作內(nèi)容有變化，或者內(nèi)容沒有變化但是有新要求或者新方法，則在例會上安排、傳達(dá)。

2、歸口通報(bào)。對于例會匯報(bào)工作，最好是采取歸口通報(bào)方式，即單項(xiàng)工作由分管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)情況。在會議前，分管領(lǐng)導(dǎo)要收集各辦點(diǎn)干部的工作情況。比如說計(jì)劃生育、土地?fù)Q發(fā)證、訪民情工作等等。如果辦點(diǎn)干部有新做法、新典型，鼓勵(lì)辦點(diǎn)干部補(bǔ)充。主要領(lǐng)導(dǎo)在會上主要是點(diǎn)評工作和安排新工作、提出新要求。

（三）村和站所干部會議。

村站所干部會議是較大規(guī)模的工作交流會，內(nèi)容包括工作匯報(bào)、工作安排和工作點(diǎn)評。在現(xiàn)行體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)對站所管理權(quán)限小，工作安排不多，所以，村、站所干部工作會議主要是針對村，由村干部去落實(shí)。

1、從時(shí)間上進(jìn)行規(guī)范。要看到村工作的特性：村干部、站所除落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作外，還有本單位事務(wù)要辦理。為了不打亂村干部、站所長對處理本單位事務(wù)的安排，村和站所干部會議最好是定期（一個(gè)月或者兩個(gè)月的月末或者月初）召開。

2、從內(nèi)容上進(jìn)行規(guī)范。會議主要是工作匯報(bào)、調(diào)度和講評，匯報(bào)和講評都要深入全面，有面上數(shù)據(jù)，也有點(diǎn)上個(gè)案。一般性工作安排不進(jìn)入村和站所干部會議，而是進(jìn)入例會，由辦點(diǎn)干部傳達(dá)到村，這樣有利于村干部有更多的精力去抓落實(shí)，也有利于減少村交通開支和機(jī)關(guān)招待開支。

二、根據(jù)工作不同性質(zhì)，把握數(shù)量少、內(nèi)容全兩個(gè)基本要求，切實(shí)有效精簡文件。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)文件主要分為黨委文件和政府文件（含黨委政府聯(lián)合發(fā)文）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文件制發(fā)多，一方面是因自身工作內(nèi)容多，有黨委工作，還有政府工作，另外一方面也是受上級考核影響。線上上級主管部門普遍認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)是不是重視本部門工作，首先看鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府是否制發(fā)了專門文件。精簡文件應(yīng)該注重少（數(shù)量少）而全（內(nèi)容全面）。

（一）區(qū)分重要性，該發(fā)文則發(fā)文。

文件代表政權(quán)組織的意旨，具有權(quán)威性、規(guī)范性、約束性和指導(dǎo)性。因此，發(fā)文首先要區(qū)分文件內(nèi)容是不是事關(guān)工作全局，影響工作全局。一般，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要事務(wù)才發(fā)文，例如說分工安排、復(fù)雜性和開創(chuàng)性工作的安排、通報(bào)工作等等，一般性、常規(guī)性工作不發(fā)文，可在例會安排。

（二）強(qiáng)調(diào)綜合性，能合并則合并。

1、把握合并的基本原則。合并文件必須體現(xiàn)同一個(gè)工作主題，如此才不違背文件“一個(gè)文件一個(gè)主題”的基本原則。

2、掌握合并的具體方法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要是四大重點(diǎn)工作，大農(nóng)業(yè)、綜治穩(wěn)定、招商引資、社會事業(yè)。而這四塊下的工作內(nèi)容很多，例如大農(nóng)業(yè)包括農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、林業(yè)等等，綜治穩(wěn)定包括社會治安、信訪、安全生產(chǎn)等等。對于相關(guān)內(nèi)容可以合并發(fā)文。小農(nóng)業(yè)線上包括禁止耕地拋荒、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃下達(dá)、生物能源計(jì)劃安排、雙季稻推廣，等等，畜牧線上還有防疫工作安排。這些工作上級都是單一文件，其實(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全可以合并為一個(gè)文件，即以《全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)工作要點(diǎn)（規(guī)劃）》的形式下發(fā)。例如綜合穩(wěn)定工作方面有一系列的實(shí)施方案，例如創(chuàng)建“四無”鄉(xiāng)村活動實(shí)施方案、預(yù)防和處理群體性事件實(shí)施方案，等等，都可以用一個(gè)文件下發(fā)。

（三）注重實(shí)效性，可簡約則簡約。

1、精煉文件內(nèi)容，說清四個(gè)問題。精煉的文件讓人容易記憶和把握。過來一些文件總是習(xí)慣添加空話，套話，正文中每一個(gè)條目后面都是一段評述，主要是闡述重要性、意義。作用等。其實(shí)這些內(nèi)容都是可以省略的。應(yīng)該簡單、明了。任何工作安排要注重解決四個(gè)問題：做什么（工作主題），怎么做（工作方法或步驟），做成什么樣（工作標(biāo)準(zhǔn)），考核以及結(jié)果運(yùn)用（責(zé)任和獎(jiǎng)懲）。把這四個(gè)問題在文件中說清楚就行了。

二是巧妙下發(fā)文件，取得三個(gè)效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)文件主要編制程序是站所長或分管領(lǐng)導(dǎo)擬稿，主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，然后下發(fā)。下發(fā)的對象主要是村、站所。在文件下發(fā)操作上，可以下發(fā)給辦點(diǎn)干部，然后由辦點(diǎn)干部下發(fā)給村干部。這樣有三個(gè)好處。一個(gè)是便于辦點(diǎn)干部全面掌握工作信息，對將要開展的工作心中有數(shù)。二個(gè)是密切辦點(diǎn)干部跟村干部的聯(lián)系。辦點(diǎn)干部必須下村將文件下發(fā)給村干部。機(jī)關(guān)文件對機(jī)關(guān)干部下發(fā)較少，對于這類需要下發(fā)給機(jī)關(guān)干部的文件，可以在辦公室設(shè)立文件夾，此類文件一式三份，供機(jī)關(guān)干部查閱即可。三個(gè)是避免村干部來往交通支出以及時(shí)間消耗。

精簡文會是提高行政效能的必要措施和要求，需要我們破除講空話、套話的陳規(guī)陋習(xí)，樹立求真、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，需要我們樹立效率意識、節(jié)約意識、講規(guī)范、講規(guī)矩。因此，我們要進(jìn)一步解放思想，樹立科學(xué)發(fā)展的思想觀念，讓文風(fēng)會風(fēng)更為清輕，把更多的時(shí)間和精力投入到實(shí)踐中去，投入到抓落實(shí)中去。