高校學(xué)歷教育范文精選

一、成人高等學(xué)歷教育背景及現(xiàn)狀分析

我國(guó)成人高等學(xué)歷教育的興起與發(fā)展始于改革開(kāi)放以后。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們逐漸意識(shí)到科技作為第一生產(chǎn)力的重要意義。在此社會(huì)共識(shí)的引導(dǎo)下，用人市場(chǎng)對(duì)于受過(guò)高等教育的人才需求不斷擴(kuò)大，并間接引發(fā)了勞動(dòng)者對(duì)于高等教育的關(guān)注與渴求。然而，與這種需求相矛盾的教育現(xiàn)狀是，我國(guó)當(dāng)時(shí)的高校規(guī)模與教育投入無(wú)法與當(dāng)時(shí)的社會(huì)需求相匹配。在現(xiàn)狀與需求失衡的時(shí)代背景下，成人高等學(xué)歷教育應(yīng)運(yùn)而生。20世紀(jì)的80、90年代是我國(guó)成人高等學(xué)歷教育的發(fā)展高峰時(shí)期。這一時(shí)期的成人高等學(xué)歷育在社會(huì)需要、民眾需求的多方背景下，逐步發(fā)展成為涵蓋電大、夜大、函授、自考等多種形式的，多種層次的，復(fù)合型的教育體系。成人高等學(xué)歷教育作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，在改革開(kāi)放初期為全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。然而，隨著9O年代后期我國(guó)高等教育體系的不斷完善，尤其是普通高校擴(kuò)招的不斷展開(kāi)，我國(guó)的成人高等學(xué)歷教育體系受到嚴(yán)重沖擊，在生源的整體數(shù)量、質(zhì)量等方面均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。與此同時(shí)，受以學(xué)歷教育為中心的教育理念的影響，成人高等學(xué)歷教育的教育內(nèi)涵、社會(huì)認(rèn)可程度等方面亦不斷下降。

二、成人高等學(xué)歷教育面臨的主要問(wèn)題

1．以學(xué)歷教育為中心的教育模式制約了成人高等學(xué)歷教育的繼續(xù)發(fā)展成人高等學(xué)歷教育最初是以普通高等教育的有效補(bǔ)充“兩條腿走路”這一界定得以興起并發(fā)展的。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的成人高等學(xué)歷教育都是以學(xué)歷教育作為主要教育模式，并以此展開(kāi)教學(xué)的。20世紀(jì)90年代后期，隨著我國(guó)普通高校擴(kuò)招工作的不斷開(kāi)展，作為具有高等院校教育經(jīng)歷、學(xué)歷水平的勞動(dòng)者逐漸走向社會(huì)，從業(yè)人員的學(xué)歷逐漸提高。普通高校擴(kuò)招對(duì)生源的大量吸納使得選擇成人高等學(xué)歷教育的生源銳減。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，自2004年起我國(guó)各類(lèi)成人高校的入學(xué)率呈大幅度下降趨勢(shì)，部分成人高校很難完成原定招生計(jì)劃。為擴(kuò)大招生、開(kāi)發(fā)生源，許多成人高等學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)放松教學(xué)管理，放寬畢業(yè)限制，使得成人高等學(xué)歷教育的教學(xué)質(zhì)量逐漸下降，與招生困難形成惡性循環(huán)。

2．成人高等學(xué)歷教育教學(xué)管理混亂并缺乏系統(tǒng)規(guī)范我國(guó)成人高等學(xué)歷的產(chǎn)生并非源于獨(dú)立的教育系統(tǒng)，而是在原有的高校教育基礎(chǔ)上，通過(guò)資源共享等形式建立起的植入型教育模式。這樣的產(chǎn)生背景使得我國(guó)成人高等學(xué)歷教育在根本上就缺乏獨(dú)立的教育體系，只能依附于普通高等院校，成為普通高校用以取得經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的附屬手段。附屬地位決定了我國(guó)成人高等學(xué)歷教育在師資水平、教育投入等方面難以得到有效保證。同時(shí)，由于成人高等學(xué)歷教育缺乏獨(dú)立教材，專(zhuān)業(yè)課程多沿用普通高校的教材，這就導(dǎo)致了成人高等學(xué)歷教育過(guò)程中教學(xué)理論知識(shí)過(guò)多、知識(shí)體系實(shí)用性不強(qiáng)、教學(xué)內(nèi)容與工作實(shí)踐脫節(jié)等現(xiàn)象。教育管理制度混亂也成為目前制約我國(guó)成人高等學(xué)歷教育發(fā)展的主要問(wèn)題之一。

3．成人高等學(xué)歷教育缺乏職業(yè)特性，教學(xué)目標(biāo)不突出受學(xué)歷教育的影響，我國(guó)成人高等學(xué)歷教育在教學(xué)過(guò)程中仍以理論教學(xué)為主，教學(xué)內(nèi)容缺乏職業(yè)特性。由于我國(guó)成人高等學(xué)歷教育大多以普通高校附屬地位存在，因而在專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置方面，成人高等學(xué)歷教育與普通高校無(wú)明顯差別。盲目照搬普通高等教育專(zhuān)業(yè)教學(xué)的后果就是：成人高等學(xué)歷教育課程設(shè)置忽視生源特點(diǎn)與需求，教育過(guò)程中職業(yè)特性缺失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)95％以上的成人高等學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)都開(kāi)設(shè)有電子信息、計(jì)算機(jī)、會(huì)計(jì)電算化等專(zhuān)業(yè)，且從課程設(shè)置、教學(xué)模式等衡量，各院校之間的教學(xué)大同小異，缺乏個(gè)性特征。教學(xué)課程體現(xiàn)不出職業(yè)特色，為課程而課程的教學(xué)設(shè)置使得成人教學(xué)與工作實(shí)踐脫節(jié)的同時(shí)，亦缺乏市場(chǎng)意識(shí)。由于在成人高等學(xué)歷教育專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)時(shí)缺乏對(duì)市場(chǎng)需求的考量，僅僅追求比較“火”的熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，導(dǎo)致成人高等學(xué)歷教育難以培養(yǎng)出適應(yīng)市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)人才。

摘要:高等教育大眾化的進(jìn)程對(duì)普通高校造成很大的壓力，許多人對(duì)新興的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育寄予厚望。本文從社會(huì)、學(xué)校和個(gè)人三個(gè)角度進(jìn)行了分析，認(rèn)為當(dāng)前我們并未做好接受（高中起點(diǎn)）現(xiàn)代遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的準(zhǔn)備；同時(shí)由于客觀差異的存在，我們也不應(yīng)該照搬西方一些國(guó)家以發(fā)展學(xué)歷教育為主的。

隨著社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的不斷加速，教育在社會(huì)生活中扮演著越來(lái)越重要的角色，國(guó)家和社會(huì)對(duì)教育的期望也越來(lái)越高；另一方面，為了更好地?fù)駱I(yè)和參與社會(huì)垂直流動(dòng)，擁有更大的發(fā)展前景，人們對(duì)受教育的需求也日益強(qiáng)烈。在這種背景下，我國(guó)的高等教育自1998年起連續(xù)幾年進(jìn)行大規(guī)模的擴(kuò)招，其速度世所少見(jiàn)。同時(shí)，在《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中也明確提出：我國(guó)高等教育要有較大發(fā)展，到2010年（后提前到2005年）高等教育適齡人口入學(xué)率達(dá)到15%，進(jìn)入到高等教育大眾化階段。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)宏偉目標(biāo)，我國(guó)高等教育必須繼續(xù)擴(kuò)大招生，然而連續(xù)幾年的擴(kuò)招幾乎已經(jīng)耗盡了現(xiàn)有高校的潛力，而且由于擴(kuò)招幅度較大，配套措施跟不上，已經(jīng)影響到一些學(xué)校的教育質(zhì)量。于是，新興的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育就成了許多人心目中另一絕佳的選擇。由教育部批準(zhǔn)試點(diǎn)的幾十所高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院中，絕大部分開(kāi)展的都是學(xué)歷教育，其招生對(duì)象在實(shí)際操作中也有許多是以高中畢業(yè)生為主。這種高中起點(diǎn)的學(xué)歷教育在很大程度上對(duì)為適齡青年提供更多的教育機(jī)會(huì)和高等教育大眾化的積極推進(jìn)起到非常重要的作用，為完成我們的計(jì)劃目標(biāo)提供了強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)支持。在社會(huì)輿論上它也風(fēng)頭正盛，以至于現(xiàn)在一提現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，許多人首先想到的就是高校的網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。然而存在的不一定是合理的，這種高中起點(diǎn)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程學(xué)歷教育其現(xiàn)實(shí)合理性是值得商榷的。這實(shí)際上涉及到現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的定位問(wèn)題。

下面我將主要從社會(huì)、學(xué)校、個(gè)人三個(gè)角度，來(lái)說(shuō)明我國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育主要不應(yīng)定位在學(xué)歷教育尤其是高中起點(diǎn)的學(xué)歷教育上，而應(yīng)該以非學(xué)歷教育為主。國(guó)外現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育以學(xué)歷教育占主導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)因?yàn)樯鐣?huì)背景與教育傳統(tǒng)的差異，是我們不能直接照抄照搬的。要實(shí)現(xiàn)我國(guó)高等教育大眾化，我們不宜對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育寄予不切實(shí)際的過(guò)高的期望。

一、社會(huì)并未做好接受遠(yuǎn)程高等學(xué)歷教育的心理準(zhǔn)備和制度準(zhǔn)備

在我國(guó)，教育程度對(duì)一個(gè)人的重要性是不言自明的。由于我國(guó)的人事制度還不是很完善，教育就成為一個(gè)人尤其是一個(gè)在社會(huì)中居于弱勢(shì)地位的人改變自身地位，實(shí)現(xiàn)垂直流動(dòng)，獲得更好的社會(huì)地位與生活條件最切實(shí)可行的甚至是唯一的途徑。正是因?yàn)橥ㄟ^(guò)教育能獲得更高的收益，人們才會(huì)付出巨大的投入（學(xué)費(fèi)、時(shí)間、精力等）。另一方面，由于缺乏其它有效的手段，社會(huì)或具體的組織在接受、認(rèn)可和選拔一個(gè)人時(shí)，最先注意的也是最容易辨別的往往就是這個(gè)人的教育情況，包括學(xué)歷、學(xué)位、畢業(yè)學(xué)校、成績(jī)等。這樣，教育就成為一個(gè)人走向社會(huì)并被社會(huì)接納的敲門(mén)磚、通行證，同時(shí)，社會(huì)（組織）對(duì)其認(rèn)可的程度實(shí)際上就決定了一種教育形式的命運(yùn)。那么，當(dāng)今社會(huì)對(duì)現(xiàn)代遠(yuǎn)程學(xué)歷教育做好接受的準(zhǔn)備了嗎？

一方面，高中起點(diǎn)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的開(kāi)展緊緊伴隨著高校大擴(kuò)招的步伐，現(xiàn)在第一屆擴(kuò)招的本科學(xué)生已臨近畢業(yè)，而從就業(yè)市場(chǎng)反饋來(lái)的信息不容樂(lè)觀，競(jìng)爭(zhēng)之激烈可以說(shuō)是前所未見(jiàn)，簽約率也較往年有所下降。這里面原因固然很多，但由于擴(kuò)招造成的畢業(yè)生人數(shù)激增也是非常重要的原因。僅廣東一省，今年畢業(yè)生（本專(zhuān)科學(xué)生和研究生）就達(dá)8.5萬(wàn)多人，比去年增加了2萬(wàn)多。種種原因相互交織，使得用人單位特別是相對(duì)較好的單位選擇的余地加大，學(xué)生就業(yè)的難度也相對(duì)增大。再加上我國(guó)就業(yè)市場(chǎng)一向有盲目追求高學(xué)歷、名校生，單位之間互相攀比的不良風(fēng)氣存在，讓普通高校學(xué)生在許多“點(diǎn)”上供過(guò)于求（一定意義上“面”上亦然）。當(dāng)然也許有人會(huì)說(shuō)出就業(yè)市場(chǎng)這種供過(guò)于求的現(xiàn)象只是表面的，實(shí)際上我國(guó)高級(jí)專(zhuān)門(mén)人才仍有巨大的缺口，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、西部大開(kāi)發(fā)等等，關(guān)鍵是學(xué)生定位太高之類(lèi)的話來(lái)。然而我們必須要注意的是，即使用人單位聲稱(chēng)對(duì)不同教育形式畢業(yè)生一視同仁，但如果最終某一種教育形式的畢業(yè)生的就業(yè)單位多是其它教育形式畢業(yè)生不愿去或僅僅是他們最后一條退路而作為備選的話，那么這本身就體現(xiàn)了一種不平等，一種歧視。長(zhǎng)此以往，就會(huì)在社會(huì)中形成一種“思維定勢(shì)”，各種教育形式的畢業(yè)生就會(huì)分成三六九等，將某種教育形式徹底打入另冊(cè)。而這些對(duì)招生、教學(xué)、就業(yè)等一系列工作，特別是學(xué)生自我意識(shí)的形成都會(huì)產(chǎn)生極其有害的影響，甚至?xí)斐蓯盒匝h(huán)，導(dǎo)致其社會(huì)認(rèn)可度越來(lái)越低。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)市委辦、市政府辦《關(guān)于實(shí)施“村村社社有大學(xué)生”計(jì)劃的意見(jiàn)》（泉委辦〔*〕68號(hào)）精神，推動(dòng)高校畢業(yè)生面向農(nóng)村基層就業(yè)，優(yōu)化村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，提升村（社區(qū)）干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力的人才保障，現(xiàn)就我縣實(shí)施“村村社社有大學(xué)生”計(jì)劃提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，出臺(tái)政策措施，健全工作機(jī)制，優(yōu)化村級(jí)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化高校畢業(yè)生的農(nóng)村實(shí)踐鍛煉，努力使村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)和加快我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持。力爭(zhēng)用4年左右時(shí)間，全縣基本實(shí)現(xiàn)“村村社社有大學(xué)生”目標(biāo)，具體要求是：*年，全縣確定一批條件比較成熟的村（社區(qū)）先行開(kāi)展試點(diǎn)工作；*年底，全縣有50%以上的村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“村村社社有大學(xué)生”目標(biāo)；*年底，全縣有80%以上的村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“村村社社有大學(xué)生”目標(biāo)；2010年底，全縣所有村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)“村村社社有大學(xué)生”目標(biāo)。

二、基本原則

1、試點(diǎn)先行的原則。堅(jiān)持先易后難、由點(diǎn)到面，對(duì)全縣236個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行調(diào)查摸底和分類(lèi)站隊(duì)，認(rèn)真研究制定工作方案，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨建工作基礎(chǔ)等實(shí)際情況，選擇一批村級(jí)班子比較團(tuán)結(jié)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的村（社區(qū)），先行開(kāi)展試點(diǎn)工作，在取得工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步完善推廣，確保“村村社社有大學(xué)生”計(jì)劃扎實(shí)有序推進(jìn)。

一、與國(guó)際接軌，建立終身學(xué)習(xí)立交橋

國(guó)際上把這種學(xué)習(xí)模式稱(chēng)作資歷框架，它能夠把普通教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育以及社會(huì)上的各種培訓(xùn)進(jìn)行有機(jī)的銜接和貫通，是終身學(xué)習(xí)的重要架構(gòu)。這里所說(shuō)的資歷是指:“由政府和機(jī)構(gòu)正式認(rèn)可和頒布，根據(jù)建立的學(xué)習(xí)成效和能力標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審個(gè)人達(dá)到的資歷頭銜，通常包括證書(shū)、文憑和學(xué)位。由于資歷的學(xué)習(xí)和評(píng)審?fù)窃趯W(xué)習(xí)和工作進(jìn)程中發(fā)生的，學(xué)習(xí)者的資歷在雇傭市場(chǎng)、繼續(xù)教育或者職業(yè)培訓(xùn)中都獲得了政府的認(rèn)可”。而資歷框架則是根據(jù)知識(shí)、技能和能力的要求，構(gòu)建成一個(gè)連續(xù)的、可被認(rèn)可的資歷階梯。它是知識(shí)技能以及能力的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是各類(lèi)教育之間銜接和溝通，各層次學(xué)習(xí)者靈活多樣的學(xué)習(xí)和評(píng)價(jià)的質(zhì)量保證。資歷框架“可以提供一個(gè)協(xié)調(diào)的、整合的、可比較的資歷系統(tǒng);形成各層次教育的知識(shí)、技能和能力的統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);保證各級(jí)各類(lèi)教育的質(zhì)量;促進(jìn)個(gè)人的終身學(xué)習(xí);進(jìn)行學(xué)分的累積和轉(zhuǎn)換”。國(guó)外很多國(guó)家都在積極探索，試圖尋找本地區(qū)、本國(guó)甚至跨國(guó)互認(rèn)的終身學(xué)習(xí)立交橋，也有一些國(guó)家和地區(qū)開(kāi)始探索跨國(guó)資歷認(rèn)可的可行途徑。有些國(guó)家在省或者州的層面上形成了資歷框架，有些國(guó)家的資歷框架已經(jīng)發(fā)展到了國(guó)家層面;有些國(guó)家的資歷框架覆蓋了中學(xué)后的各級(jí)各類(lèi)教育，有的只能在開(kāi)放大學(xué)、繼續(xù)教育、職業(yè)教育和各類(lèi)培訓(xùn)之間進(jìn)行互通，還有的甚至只是在職業(yè)教育和培訓(xùn)之間實(shí)現(xiàn)互通(如新加坡)，泰國(guó)的資歷框架只在高等教育領(lǐng)域建立。我們?cè)谡n程建設(shè)上可以借鑒這種資歷框架的辦學(xué)模式，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)結(jié)果，學(xué)生所學(xué)的知識(shí)和技能都能轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的學(xué)分和資歷，并在不同的院校學(xué)習(xí)中也都能得到認(rèn)可。中央電大、北京電大曾經(jīng)和北京市總工會(huì)、北京市教育委員會(huì)、北京市人事局、北京市勞動(dòng)以及社會(huì)保障局共同組織和實(shí)施過(guò)“首都職工素質(zhì)教育工程”，他們一方面采用“學(xué)分銀行”的方法，將學(xué)分零存整取，實(shí)現(xiàn)了各種教育類(lèi)別尤其是學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間的互通;一方面采取“學(xué)分當(dāng)量替換”的方法，即職工在考取《首都職工素質(zhì)教育工程通用能力培訓(xùn)證書(shū)》后，可以獲得“當(dāng)量”學(xué)分，免修免考部分學(xué)歷課程。通過(guò)這種辦法，實(shí)現(xiàn)了對(duì)非學(xué)歷教育的認(rèn)定和接受，也將非學(xué)歷教育的內(nèi)容和教學(xué)要求融入到學(xué)歷教育體系中，為學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的互通趟出了一條新途徑。

二、借鑒“猶他模式”，走與地方政府相結(jié)合的道路

“猶他模式”是在美國(guó)的猶他州創(chuàng)建的，以猶他大學(xué)為主，聯(lián)合州內(nèi)其他高等院校把培養(yǎng)人才和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)形成的一種辦學(xué)模式。猶他州著名的猶他大學(xué)、猶他州立大學(xué)、韋伯州立大學(xué)等14所高等院校擁有大量的科研人員、高科技實(shí)驗(yàn)設(shè)備，同時(shí)也擁有最先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室，以及現(xiàn)代化的生產(chǎn)實(shí)踐設(shè)備，既是人才培養(yǎng)的基地，也是人才儲(chǔ)備的搖籃。為了更好地使高等院校為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，猶他州建立了以猶他大學(xué)等高等院校為科研核心的兩個(gè)大學(xué)科技園和八十多個(gè)工業(yè)園，園區(qū)內(nèi)形成了科技、文化、科研、教育、企業(yè)和政府相互合作的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了以高科技為基礎(chǔ)的高科技產(chǎn)業(yè)圈。高校的科研人員組成了一支充滿活力的高質(zhì)量的科研開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，他們圍繞市場(chǎng)需求不斷開(kāi)發(fā)出新的成果專(zhuān)利，在地方政府政策的大力支持下，眾多企業(yè)紛紛為他們的專(zhuān)利投資，他們的科研成果很快獲得了經(jīng)濟(jì)效益，不僅促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也使猶他州的幾所高等院校真正變成了猶他州人才培養(yǎng)的基地，高校和地方政府實(shí)現(xiàn)了雙贏的局面，也為構(gòu)建高校促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹(shù)立了一個(gè)生機(jī)勃勃的學(xué)習(xí)樣板。“猶他模式”與我國(guó)人才培養(yǎng)的方向不謀而合，北京航空航天大學(xué)博士生導(dǎo)師張彥通教授就提出過(guò)“大力推進(jìn)企校合作辦學(xué)”的觀點(diǎn)，認(rèn)為“要在政府統(tǒng)籌下，依靠地方、行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位辦學(xué)和社會(huì)各方面聯(lián)合辦學(xué)。通過(guò)立法確立各方面的辦學(xué)地位和責(zé)任。”“猶他模式”較強(qiáng)的可操作性使得它很快被我國(guó)的一些高校學(xué)習(xí)、借鑒，2009年2月，遼寧石化大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、遼寧科技大學(xué)與營(yíng)口市政府簽訂了建立“營(yíng)口大學(xué)園”的辦學(xué)協(xié)議，建立了集冶金、石化、裝備制造、電子信息等專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)為一體的產(chǎn)業(yè)集群鏈條，對(duì)于以營(yíng)口為核心的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了推動(dòng)作用。這種辦學(xué)模式也適合開(kāi)放大學(xué)的辦學(xué)理念，我們可以在自己的校園內(nèi)結(jié)合自身的學(xué)科優(yōu)勢(shì)建立相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)基地，為學(xué)生提供動(dòng)手操作的機(jī)會(huì)。比如，我們財(cái)經(jīng)學(xué)院的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)是一個(gè)老專(zhuān)業(yè)了，無(wú)論是專(zhuān)科還是本科都擁有很多學(xué)生，有的學(xué)生本身就從事會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的工作，有的是想拿到相應(yīng)文憑后從事會(huì)計(jì)工作，但是我們的老師在課堂上只能為學(xué)生講授理論知識(shí)，無(wú)法進(jìn)行會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)，應(yīng)該建立一個(gè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)實(shí)驗(yàn)室，讓老師和學(xué)生結(jié)合具體的案例進(jìn)行模擬練習(xí)，而且，把這個(gè)實(shí)驗(yàn)室對(duì)全省開(kāi)放，讓全省的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，尤其是縣鄉(xiāng)沒(méi)有上課條件的教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生都能有機(jī)會(huì)享受親身動(dòng)手操作的實(shí)踐鍛煉，這不僅是為了提高我們學(xué)生的動(dòng)手能力，更重要的是為山西地方企業(yè)培養(yǎng)實(shí)用的人才。其他專(zhuān)業(yè)也可以借鑒這種辦法，法律專(zhuān)業(yè)可以建立模擬法庭，教育類(lèi)各專(zhuān)業(yè)可以走出去和一些特色學(xué)校聯(lián)合開(kāi)發(fā)實(shí)訓(xùn)基地，不要使我們的社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)形同虛設(shè)，社會(huì)實(shí)踐報(bào)告也流于形式，學(xué)生根本不會(huì)用心去做，我們也沒(méi)有恰當(dāng)?shù)霓k法考核學(xué)生。

三、關(guān)注市場(chǎng)需求，為學(xué)生開(kāi)設(shè)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)課程

為了適應(yīng)國(guó)家和地方技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)需要，為生產(chǎn)和服務(wù)一線培養(yǎng)留得住、用得上的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，2014年7月，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)出臺(tái)了“新型產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)和發(fā)展助力計(jì)劃”，山西電大擬在2015春開(kāi)始招生。此項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施，能夠提升開(kāi)放大學(xué)為在職職工終身學(xué)習(xí)提供教育培訓(xùn)服務(wù)的綜合能力，同時(shí)能將上述“學(xué)分銀行”及學(xué)習(xí)成果積累、認(rèn)證與轉(zhuǎn)換，搭建在職職工終身學(xué)習(xí)的“立交橋”的路徑，推動(dòng)開(kāi)放大學(xué)的建設(shè)和廣播電視大學(xué)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。我國(guó)有很多普通高校，甚至是國(guó)內(nèi)著名的“211”、“985”院校，在課程設(shè)置上也存在著重理論輕實(shí)踐的弊端。2014年11月，《中國(guó)青年報(bào)》上登出了一篇《棄北大讀技校自定別樣人生》的報(bào)道，這篇文章介紹說(shuō)，周浩在2008年高考時(shí)考了660多的高分，是青海省理科前五名，被北大錄取，但是他本人一直喜歡操作性較強(qiáng)的技術(shù)性學(xué)科，后來(lái)放棄北大，轉(zhuǎn)到北京工業(yè)技師學(xué)院學(xué)習(xí)數(shù)控技術(shù)。從全國(guó)首屈一指的著名學(xué)府轉(zhuǎn)到一所普通的職業(yè)技術(shù)學(xué)院，主要原因居然是北大的課程理論性太強(qiáng)、太重，動(dòng)手操作的實(shí)踐性課程幾乎沒(méi)有。這件事引發(fā)了很多人對(duì)于高等學(xué)歷教育和應(yīng)用型技術(shù)培訓(xùn)的討論，對(duì)于高校的教育體制也是個(gè)很大的挑戰(zhàn)。我國(guó)高校每年培養(yǎng)出的畢業(yè)生接近700萬(wàn)人，但是，我們既沒(méi)有培養(yǎng)出與之相適應(yīng)的高科技領(lǐng)軍人才，也沒(méi)有培養(yǎng)出足夠多的熟練技術(shù)工人，滿足不了快速發(fā)展的工業(yè)生產(chǎn)對(duì)技術(shù)工人的需求。而與之相對(duì)應(yīng)的是很多大學(xué)生畢業(yè)后找不到滿意的工作，他們的期望值是考公務(wù)員、做白領(lǐng)，但我國(guó)差不多在全球排第一的工業(yè)部門(mén)一直緊缺的卻是技術(shù)工人，他們需要的是大量的素質(zhì)高并且動(dòng)手能力強(qiáng)的熟練工人。這也是國(guó)家開(kāi)放大學(xué)出臺(tái)“新型產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)和發(fā)展助力計(jì)劃”的一個(gè)初衷。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)葛道凱在2014年6月26日明確提出，中國(guó)目前為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，正在建立新的高等學(xué)校分類(lèi)體系，高等學(xué)校將實(shí)行分類(lèi)管理，將一部分本科高校分出來(lái)，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行應(yīng)用型、技術(shù)型人才的培養(yǎng)，而且已經(jīng)有130多所高校都提出了轉(zhuǎn)型試點(diǎn)的申請(qǐng)，雖然主要是地方本科院校，但是“211”、“985”高校如果符合轉(zhuǎn)型條件，他們也愿意轉(zhuǎn)型，也是可以從學(xué)術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)成應(yīng)用型大學(xué)的。我們的廣播電視大學(xué)，從學(xué)歷教育來(lái)說(shuō)既無(wú)法和北大競(jìng)爭(zhēng)，也無(wú)法和山西的普通高校競(jìng)爭(zhēng)，我們的優(yōu)勢(shì)就是利用多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育，在這一點(diǎn)上，各級(jí)政府給了我們很多支持，使得我們可以和中央、其他省市、地方縣市形成一個(gè)完整的行業(yè)學(xué)習(xí)系統(tǒng)，這也是我們這么多年來(lái)能夠一直生存發(fā)展下來(lái)的主要因素。但是，在最近幾年，全國(guó)各地都存在著生源減退的普遍問(wèn)題，大家都在為遠(yuǎn)程教育的未來(lái)?yè)?dān)憂，紛紛尋找出路、辦法。北大學(xué)生退學(xué)的個(gè)案給了我們一個(gè)啟示，要想在與普通高校的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須把學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的培訓(xùn)技術(shù)結(jié)合起來(lái)，在學(xué)生取得畢業(yè)證書(shū)的同時(shí)，也獲得了能夠在社會(huì)上從事某一項(xiàng)工作的技能，以此來(lái)吸引學(xué)生，擴(kuò)大招生規(guī)模。國(guó)家開(kāi)放大學(xué)準(zhǔn)備在2015年春季實(shí)施“新型產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)和發(fā)展助力計(jì)劃”試點(diǎn)學(xué)歷教育，也是基于這方面的考慮。

2009年*市終身教育工作堅(jiān)持以鄧小平理論、“*”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；在黨的*精神指引下，著力實(shí)現(xiàn)《中共*市委、*市人民政府關(guān)于推進(jìn)*學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)；以迎世博為契機(jī)，以大力發(fā)展終身教育、推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)作為提高市民科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的基本途徑，進(jìn)一步完善辦學(xué)條件，促進(jìn)教育公平，關(guān)注社會(huì)民生，努力為全體市民提供接受各類(lèi)終身教育與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)和保障；為加快推進(jìn)*實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”，為*的科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、健康發(fā)展、和諧發(fā)展創(chuàng)造更為優(yōu)良的氛圍作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、進(jìn)一步推進(jìn)終身教育體系建設(shè)

1.以社區(qū)學(xué)院功能建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)終身教育體系綜合平臺(tái)建設(shè)

在19個(gè)區(qū)縣社區(qū)學(xué)院建成的基礎(chǔ)上，2009年重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)縣社區(qū)學(xué)院整合區(qū)域內(nèi)各類(lèi)終身教育資源的功能建設(shè)，基本形成能夠開(kāi)展成人中高等學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、社區(qū)教育和市民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)的終身教育體系綜合平臺(tái)；進(jìn)一步在管理運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)投入、人力資源、教學(xué)內(nèi)容與形式、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、課程信息化、學(xué)業(yè)學(xué)分化等方面探索適合社區(qū)學(xué)院發(fā)揮綜合平臺(tái)功能作用的體制機(jī)制、方式方法和發(fā)展路徑。

2.以“*市市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)終身教育與學(xué)習(xí)資源共享平臺(tái)建設(shè)

在第一期40萬(wàn)用戶系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)工程基礎(chǔ)上，2009年繼續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)平臺(tái)的拓展和學(xué)習(xí)與管理功能的完善。實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、居（村）委四級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)的互聯(lián)互通，對(duì)學(xué)習(xí)者在任何網(wǎng)點(diǎn)、任何時(shí)段的網(wǎng)上學(xué)習(xí)情況，實(shí)施個(gè)人信息全息管理，初步建立市民網(wǎng)上學(xué)習(xí)檔案庫(kù)；形成網(wǎng)上資源建設(shè)機(jī)制，通過(guò)委托、獎(jiǎng)勵(lì)、購(gòu)買(mǎi)、租賃等方法，推動(dòng)和鼓勵(lì)遠(yuǎn)程教育集團(tuán)、各區(qū)縣政府、社會(huì)力量共同開(kāi)發(fā)網(wǎng)上終身教育與學(xué)習(xí)資源，建設(shè)分布式資源數(shù)據(jù)庫(kù)，并運(yùn)用市級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)的服務(wù)功能，形成全網(wǎng)資源的綜合調(diào)度，實(shí)現(xiàn)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)教育與學(xué)習(xí)資源的共享；嘗試建設(shè)網(wǎng)上交流展示和互動(dòng)體驗(yàn)平臺(tái)，建立網(wǎng)絡(luò)展覽館、圖書(shū)館，開(kāi)展網(wǎng)上學(xué)習(xí)成果展示、網(wǎng)上讀書(shū)交流、網(wǎng)上講座論壇、網(wǎng)上學(xué)習(xí)優(yōu)秀評(píng)選等活動(dòng)，營(yíng)造自主學(xué)習(xí)、自由學(xué)習(xí)、快樂(lè)學(xué)習(xí)的終身學(xué)習(xí)氛圍；鼓勵(lì)區(qū)縣積極開(kāi)展市民網(wǎng)上學(xué)習(xí)模式探索。