水利工程合同管理制度
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水利工程合同管理制度范文第1篇
關鍵詞： 水利工程 造價控制管理
水利工程“四項制度”的執行，為水利工程建設項目管理逐步走上規范化管理的道路，保證水利工程建設的工期、質量、安全和效益起到了積極作用。加強水利工程合同的造價控制管理，是規范水利工程建設管理、維護項目法人的合法權益和有效控制投資的一種有效形式。
近年來，國家對水利基本建設工程投資越來越大，如何加強合同造價管理，有效控制投資是擺在項目法人眼前的一項重大問題。由于各種原因，在合同造價管理過程中常常還是會出現這樣那樣的一些問題，造成建設管理工作的被動，甚至出現造成工期拖延、質量無法保證、投資突破預算的現象。針對合同造價控制管理中出現的一些常見問題，從建設單位的角度談幾點看法，供大家參考。
1當前合同造價控制管理中常見的問題
1.1設計工作不夠深入規范，給合同造價控制帶來隱患
在勘測設計階段，部分水利工程由于設計深度不夠或考慮不周，甚至施工圖紙不明晰，在實際履行合同過程中導致設計變更較多，容易造成糾紛，給合同管理帶來不利因素。
1.2工程招投標不夠規范
業主招標文件和施工方投標文件均過于簡單，甚至部分工程內容或工程量不清楚，一旦合同進入施工階段，招標階段不明確的問題就需要重新協商，控制往往需要追回投資，給合同造價控制管理帶來不必要的麻煩。
1.3法律意識不強，合同簽訂不規范
水利工程建設地點分散、涉及面廣、履約時間長。在實際工作中，有些建設單位在簽訂合同時不采用標準的合同文本，訂立的合同約束條款不夠嚴密、內容不明、有歧義。個別建設單位甚至先采用口頭協商的方式，待工程完工后，再補簽合同，無法起到有效約束作用，工程進入實施過程，一旦涉及到經濟利益，將導致工程糾紛的發生，建設單位必陷入被動。
1.4忽視合同的嚴肅性，合同雙方權利、義務不對等
全面自覺履行合同義務，是合同雙方當事人行為的準則。有些建設單位為了回避業主義務，轉嫁工程風險，將苛刻和不平等強加給施工方，由于目前建筑市場競爭激烈，施工隊伍與建設規模嚴重失衡，為獲取項目，承包商只得委屈求全。承包商在實施工程合同時，為了使自己的利益不受損失，往往采取偷工減料、非法分包轉包甚至采取中途停工等強硬手段，給工程建設帶來極大隱患。
1.5 合同管理機構不健全，合同管理缺乏專業人才
部分建設單位不重視合同管理體系的建設，合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，規計部門、財務部門、業務部門甚至行政部門都可以簽合同；合同管理程序不明確，缺少必要的審查和會簽步驟，缺乏對合同管理的有效監督和控制。
水利工程建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價知識。很多建設單位管理機構中，沒有專業人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作，甚至有的領導直接敲定由一般工作人員辦理合同，一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
1.6監理和施工方的現場管理人員不能按規定到位
監理單位在實施監理工作時，往往更換投標時的總監理工程師，有的總監理工程師可能身兼幾個項目的總監，或其它事務太多，駐工地時間遠少于投標文件承諾的時間；部分監理單位進駐施工現場的監理人員多為臨時聘用，業務能力差，且數量不足，專業不配套，資格條件不符合。施工方派駐工地現場的項目經理及進駐施工現場的施工管理人員也同監理單位一樣，數量短缺，專業不全，技術工人數量短缺、資格條件不符合，有些甚至看不懂圖紙。
1.7承包人將工程款挪作他用，造成停工或半停工
許多承包人收到工程預付款和工程結算款后，不是將大部分資金投入到工程材料采購、設備添置上，而是全部或大部分轉移另作他用，造成施工現場材料短缺、設備及人員不足，影響工程的正常實施，甚至造成停工或半停工，給合同管理帶來嚴重的后果。
1.8轉包和違法分包現象還依然存在
水利工程往往有項目規模小、建設地點分散、建設位置偏僻、專業門類較多等特點。在工程實際建設過程中，非法轉包或分包甚至層層分包的行為普遍存在，造成建設單位的合同履行困難重重。轉包和違法分包的行為還極易引起工程質量事故和施工安全事故，造成人身財產損失，同時也容易出現債務糾紛，造成工期拖延和造價提高。
2管理措施和手段
2.1完善項目設計階段管理
大的建設項目要從編制項目建議書階段就要進行設計招標，通過競爭選擇優秀工程設計單位，小型水利工程項目也應選擇專業的水利工程設計單位，在可研階段和初步設計階段把基礎工作做扎實，完善深化各階段圖紙，使投資估算、設計概算、合同標價和工程內容及實際工程量建立在科學合理的基礎上，有效預防合同履行過程中的設計變更或設計漏項。
2.2選擇優秀、負責的監理隊伍
監理工程師是聯系建設方和施工方的紐帶，在合同管理中起著舉足輕重的作用，高素質的監理工程師能夠公平、公正地處理合同執行過程中遇到的實際問題，對工程項目實施有較好的預見性，可以確保工程建設順利實施。所以擇優選取監理單位是建設單位做好工程管理更是做好合同管理的保證。
2.3規范工程招標階段管理，選擇優秀的施工隊伍
工程施工招標階段的質量高低，直接決定了合同管理的質量好壞。在工程招標時應該對施工企業的主體資格、企業信譽、注冊資金、財務狀況、設備及技術條件、履約能力，與招標工程相類似的工程施工經驗等逐一進行嚴格審查，以確保投標企業的內在質量。
另外，建設單位編制招標文件應內容詳盡，工程內容及工程量應明確具體，施工單位投標文件亦然，避免出現招標或投標文件不具體給合同管理帶來的不利因素。
2.4堅持合同審查制度，把好合同簽訂關
合同簽訂應使用水利工程或建設工程合同示范文本，合同范本條款詳盡，不易漏項，有助于明確雙方的權利與義務，防止合同出現歧義，增強合同的可操作性。合同條款應準確表達雙方的意愿，做到標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；工程設計變更或簽證結算方式明確；違約責任及違約金計算方法準確。
要嚴格合同審查。合同起草后，建設單位應組織技術、經濟等方面的專家，在對承包方投標文件充分了解的基礎上，一是開展主體合法性審查，審查簽約各方就具有簽約的權利能力和行為能力；二是開展內容合法性審查，審查簽約各方意思應無悖法律、法規、政策及計劃，無規避法律行為，無顯失公平內容；三是進行簽約程序和簽約形式合法審查；四是進行條款的嚴密性審查；五是對承包方的可行性審查：要資信可靠，有履約能力。
2.5做好合同實施階段的管理
要嚴格控制建設工期。工期對基本建設管理至關重要，建設單位要組織編制詳細的總體施工進度計劃，監理工程師要審查承包商目標進度計劃的合理性、并在計劃實施過程中對施工計劃進行定期檢查、監督。也可采用非常規手段，如采取獎懲措施，提前完成酌情獎勵，逾期完工支付違約金。但是操作過程也要實事求是，水利工程受洪水、天氣等因素影響較大，不能死扣合同工期，要綜合不可預見因素、外部環境、設計變更等因素考慮。
要進行施工現場跟蹤監督，防止違法轉分包。建設單位應聯合監理機構經常對承包人進行監督檢查，重點檢查有無違法轉分包行為，對分包人的人的資質、機械設備和人員情況要進行檢查，尤其要防止承包人同非法人簽訂分包合同。加強施工現場監督檢查，防范承包人隱瞞分包事實，將分包合同藏匿或不簽訂分包合同。
2.6健全單位合同管理機構和專業人員
建設單位應建立健全合同管理制度，使合同管理規范化、科學化、法律化，以此有效控制投資。要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循；合同管理制度應包括合同的歸口管理、合同授權委托制度、合同審查制度等，通過建立健全合同管理制度，做到管理層次清楚、職責明確、程序規范。有條件的單位，還應聘請法律顧問，提供法律保障。要加強對合同管理人員培訓，提高管理人員水平。在水利工程建設過程中，選派有工作經驗、懂經濟、業務強，有責任感和敬業精神的人員負責合同管理。
水利工程合同管理制度范文第2篇
1．1管理體制缺乏科學性缺乏科學性表現在很多地方，主要是管理系統和管理制度不夠完善，監管體系不夠堅強，管理責任不夠明確。1．2設計施工不規范雖然我國水利部門對水利工程施工管理做了一定的規范性管理，出臺了系列法律法規以及技術標準。但是在實際施工中，很多水利工程建設管理背離了相應的法律法規，沒有對項目組織的可行性進行分析和論證。特別是基層水利單位、中小型水利工程為了節約投資，沒有按照規范施工標準和施工技術來實施。使得水利工程質量很難得到保障。1．3專業人才較少水利施工企業內部員工業務水平較低、專業技術較低。很多企業規模龐大，人員職業素質、專業技能、學歷結構、年齡層次多種多樣，形成的人才體系結構不合理。一是知識體系老化。很多從業人員都是離近退休的人員，不能知識技能跟不上時代腳步，還會花費企業大量的社會福利開支。二是技能低下。大多數技術人員都是基層人員，沒有專業技能，也沒有進行學習和深造，缺乏實踐經驗，很難適應現代化水利工程的發展。在施工過程中因為專業技能地下、經驗技術匱乏，導致不能對施工進度、質量、造價進行合理控制。三是人員思想意識較低。人員層次水平低導致思想意識也低，質量意識、安全意識淡薄，在水利工程施工、竣工的監管過程中沒有按照設計標準來進行，導致工程質量出現隱患。在實際工作中缺乏創新精神，很難突破各種條件的限制。1．4現代化水平低本身我國的水利工程管理歷史相對于發達國家來說較短，存在基礎較弱、管理手段粗暴的一些問題。雖然在我國興修水利的過程中，科研人員和實踐工作者付出自己的辛勤勞動提高了管理水平，但是還是無法趕上現代化的發展，造成現代化水平低。
2加強水利工程施工管理的策略
2．1制定施工管理目標水利工程任務繁重，內容繁多，要施工進行有效管理必須制定管理目標。管理目標需要施工單位、建設單位、監理單位三者之間共同協商，明確具體的管理目標。然后再對總目標進行分解，根據管理目標制定具體各個工序和各個階段的分目標，把分目標細化成管理制度和管理方法，明確各單位、各部門之間的管理責任和管理權限。2．2制定相應的施工組織方案首先，組織設計單位、施工單位、建設單位對設計圖紙進行會審，保證圖紙設計要求和技術與現場實際情況相符合，避免施工中做大量設計更改引發質量問題。其次，需要對施工現場和施工環境進行調查和勘探，包括施工地址地貌、基建設施、歷史文化等。編制具體的組織方案，根據方案確定不同類別管理之間的重點和難點，并采取相應的措施進行解決(1)建立施工質量管理制度。要保證水利工程的施工質量就需要建立施工質量管理體系，從水利施工各個工序出發，確定切實可行的管理制度，嚴把質量關。質量管理體系包括績效管理制度、多方監督制度、獎懲制度等。還要對應質量管理體系需要建立質量責任體系，明確崗位分工，把質量責任落實到各個崗位上。質量監督管理是質量管理中要部分，建立單位要加大對設計、勘察、施工單位的監督力度。監理工程師按照規定對工程進行驗收們提出相應的質量評估報告。(2)加強水利工程施工安全的管理。安全管理要建立完善的安全管理體系和監督體系，將整個安全意識貫穿在施工過程中。在施工前和施工中加強管理人員和施工人員安全意識，舉行相應的培訓或者講座，特別針對流動人員、安全意識較低人員進行重點安全知識培訓，保證施工中人員樹立安全意識，能夠正確處理好每個環節中的安全問題。監督系統也是安全管理的重要部分。監督小組制定相應計劃定期或者隨機對重點、難點施工工序進行安全巡視和檢查。(3)加強成本控制和合同管理。施工單位進行施工管理的主要目的是爭取企業利益最大化。所以成本控制也貫穿整個施工過程。施工單位要以科學合理的原則對編制施工成本定額。根據水利工程中的生產特點、技術需要等進行成本考核。完善內部成本控制制度，以單位領導為首，組織檢查小組對成本管理工作進行檢查、監督和指導。在施工過程中發現增加成本的工序或者行為要進行糾正和改進，減小損失。合同管理也是成本控制的一部分，是成本控制的開始。合同管理要以公平、公正為原則，在合同簽訂過程中仔細核查造價成本，以及影響成本的各項條款。嚴格合同的簽訂程序，明確各方責任、權利和義務，以免責任不清導致成本失控。
3結束語
水利工程合同管理制度范文第3篇
關鍵詞：水利工程；合同管理
隨著近些年來水災旱災頻繁，加上水利工程戰線長、投資大、施工隊伍多、涉及面廣、管理難度大，這引起了國家和各地方的關注，水利工程建設項目合同管理越來越得到重視。在水利工程建設管理中，合同管理作為其核心，并始終貫穿著工程建設的全過程，其確保了整個工程建設的順利實施。本文就水利工程施工合同管理展開了探討。
1 水利工程施工合同管理概述
1.1 水利工程施工合同管理的概念
水利工程施工合同管理是指在水利建設項目的實施過程中，監督并管理施工合同的履約活動。承發包合同的簽訂是水利工程施工項目的實施的基礎。制定并履行合同條款承，在合同環境下，業主和承包商可以對水利建設項目的運行狀態加以調控。分解合同管理目標責任的分解，使項目管理機構的內部職能逐漸規范化。
1.2水利建設工程合同管理的特點
水利建設合同管理作不僅具備一般合同管理的特征，還有具有不同于其他合同管理的特點，如下幾點：
1.2.1周期長
水利工程的建設過程，是一個一個循序漸進的過程，其既包括施工期，還包括招標投標期和合同談判期，以及保修期，通常一個水利工程的建設時間至少要在2a上，有的甚至要花上10a的時間。為此，合同管理需要從領取標書到合同完成并失效為止不間斷、長時間地進行。
1.2.2項目價格高
水利建設工程項目通常價值較大，工程經濟效益會受到合同管理的影響較大。在實際工程中，合理有效地管理合同，就能避免承包商虧本，并使其從中獲得利潤。在現代工程建設競爭較為激烈的環境下，合同價格中所包含的利潤將更少，合同一旦管理不善，將會導致工程虧本。
1.2.3合同管理動態性
水利工程建設會受到自然因素和人為因素的影響，而這些因素有時是不能預見的。例如，水文氣象以及工程地質的變化等都會對工程建設造成影響，這些變化會使得工程建設與原合同要求是不一致，這樣就會不同于預定的工程量。從而就會發生工程合同的變更問題，尤其是對于規模較大的水利項目而言，在其合同的實施過程中，可能會出現高達幾百次的變更，而合同實施就只能根據工程實際變化情況進行調整，這就決定了合同管理的動態性。
1.2.4合同實施風險大
由于合同建設周期長、涉及面廣，工程在實施過程中，會受到經濟條件、社會條件以及自然條件和法律條件外界環境的影響，這就加大了合同實施的風險。而業主和承包商具有的風險也各不相同。項目決策和實施階段是業主風險的主要階段，而承包商的風險則來自于經濟風險、技術風險、政治風險和管理風險等。由于這些風險都難以預測和控制的，有時會影響到合同的正常實施，致使經濟上的損失。
2合同管理的內容
2.1 施工準備階段的主要工作
同項目法人一起進行項目分標，各個合同的內容要予以確定；以合同內容為依據，進行各個合同的施工計劃的編制；協助項目法人進行招標文件的編制；參與或協同項目法人組織招標、開標、評標和合同簽訂的工作；對開工前各方的各項準備工作做好檢查；核查圖紙，并簽發圖紙；組織技術交底會；確定項目劃分的關鍵部位；進行開工令的簽發。
2.2 工程實施階段的主要工作
控制好工程質量、進度及投資；檢查施工是否安全，做好環境保護工作；做好工程變更的管理工作；索賠、違約、工程擔保等管理；解決合同爭議；做好分包管理；加強對施工單位的人員的管理；把好材料和設備質量關；工程風險管理；參建各方的合理化建議；合同的終止；清場與撤離；信息管理；工程聯絡。
2.3 保修期階段的主要工作
以施工合同約定和相關規定為依據，要將保修期的起算日期注明在工程移交證書中；保修期滿后，仍然存在施工期的施工質量缺陷沒能得到修復，或是有施工合同約定的其他事項時，在征得發包人同意后，監理機構要做出相關工程項目保修期延長的決定；督促承包人根據計劃來完成尾工部分，并與發包人一起進行尾工項目的驗收工作，并辦理相關的付款簽證；如果工程質量缺陷是因為發包人或運行管理單位的使用或管理不當所引起的，對于承包人因修復該質量缺陷而提出的追加費用付款申請，監理機構要受理；進行工程項目保修責任終止證書和工程最終付款證書的簽發工作。
3水利建設工程合同管理的方法
3.1嚴格執行工程合同管理法律法規
建設工程合同管理法律隨著《合同法》、《招標投標法》等法律的頒布而得到不斷的健全。然而，在實際的工程中，在法律的執行上還存在著很大的問題，例如，勘察、設計、施工單位轉包、違法分包，對于工程建設強制性標準不予認真執行，監理單位監理不到位等問題。為此，在進行建設工程合同的管理時，要嚴格依法進行管理，嚴格按照工程合同管理的法律法規來執行。
3.2普及相關法律知識，培訓合同管理人才
在現代市場經濟條件下，這對于工程管理人員素質要求越來越高，尤其是對于工程建設領域的工作人員，需要提高合同意識，這就需要進行相關法律知識的普及，培訓合同管理人才。對于與合同相關的法律知識，參與合同管理的每一工作人員都要熟悉，并增強其合同觀念，做好工程合同管理工作。
3.3推行合同示范文本制度
推行合同示范文本制度，不僅可以有助于當事人對相關法律法規的了解和掌握，熟悉合同運行，使建設工程合同法律法規的要求相符合，避免缺款少項現象的發生，或是避免顯失公平條款的出現；其還能有利于行政管理機關監督合同，有助于仲裁機構或者人民法院對糾紛及時予以裁判，確實維護當事人的利益。總之，推行合同示范文本制度，推動了建設工程合同管理制度的不斷完善。
3.4 嚴格控制工程變更
在施工企業中，常常會出現“低價中標高價索賠”的現象，為此，對于工程變更，為避免因此而引起的索賠，要嚴格執行其監理程序，審核好變更設計，對每一項變更部分，作可行性分析。
總之，水利建設工程合同管理是工程管理中不可缺少的重要部分，只有先做好水利工程的合同管理工作，才能確保水利建設工程建設進度和質量，從而更好地發揮工程的效益。
參考文獻:
水利工程合同管理制度范文第4篇
關鍵詞：水利工程；施工管理；問題；對策
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
引言
水利工程施工管理是水利工程中的重要部分，影響施工管理的因素復雜多變。水利工程施工管理的主要目標是組織高效率的施工，使進一步優化生產要素組合、合理配置資源，利用現代化的科學管理和技術手段，保證水利施工的順利進行，以實現水利工程的高質量竣工，為人們的生產生活創造一個良好的水利條件。通過對水利工程施工管理中存在的主要問題進行深入剖析，從而提出解決水利工程施工管理問題的相應解決對策。
一、水利施工的特點
（一）、水利施工中工程周期的長期性
一般情況下水利工程的工程量都比較巨大，工程的建設周期比較長。在水利施工過程中，由于涉及到的施工地點往往不是固定在某一個區域內，有很多的水利施工需要考慮到交通道路、管道的鋪設和水利渠道的架構，這些都是影響工程周期的決定因素。同時在進行水利施工的過程中，考慮旱澇兩個季節的因素，需要不斷地進行防水滲透等作業的試驗，這些都是在普通的工民建領域很少涉及到的內容，這些工程的進行勢必會影響到整體水利施工的進度。由于水利工程建設周期較長，就要求在水利施工過程中，將工程的施工質量不斷地提升，積極完善施工領域的質量監控措施。
（二）、水利施工中有很強的季節性
水利工程施工與自然環境關系密切，有的工程要充分利用非汛期施工，有些因受氣候影響還需采取溫度控制措施，施工過程需要考慮到季節性的因素，這個因素不僅僅是在施工過程中需要進行重點考慮的一項基本內容，也是完工后的實際應用中應考慮的因素；必須要把握時機，合理安排計劃，精心組織施工,及時解決施工中的防洪、度汛等問題，以策安全。
（三）、水利施工中地區差異大
全國各地存在不同的社會經濟環境，通常人們所說的施工環境好壞，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理難度大，就包含了不同的社會經濟環境這一因素，有的處于交通不便的偏遠山谷地區,遠離后方基地,建筑材料的采購運輸,機械設備的進出場,成本費用高,價格波動大。
二、水利工程施工管理中存在的主要問題
（一）、管理人員素質較低
水利工程施工受傳統管理體制的影響，大部分現場施工項目管理人員綜合管理素質較低，過分依賴于企業其它各職能部門，有些項目管理人員有良好的技術素養但缺乏對工程成本、工程進度、施工質量、施工現場綜合管理的控制能力，有些項目管理人員具備管理才能，但卻對現場施工工藝控制缺乏必要的施工經驗與技術，或者對工程造價知識相對匱乏，不能很好的控制工程造價，因此項目管理人員素質問題約束了水利工程施工的質量控制。
（二）、管理體制不健全
大中型國有企業中水利工程項目管理的權利下放未能到位，項目管理責任制還有待完善，傳統的管理體制約束了項目經理工作的開展，從而限制了項目部管理職能的履行，使許多項目的管理與項目管理科學化的要求相差甚遠。
（三）、施工階段成本控制問題
水利工程施工項目管理過程中，成本控制問題十分的突出，具體表現在：由于建筑業市場競爭日益激烈，致使其在工程項目招投標環節的投標報價風險進一步上升，難以對投標過程中的費用進行有效的控制；另外，在企業內部管理制度中，項目成本管理與控制往往流于形式，約束力度與執行力度不夠。
三、加強水利工程施工管理控制措施
（一）、施工安全管理與控制。
首先，要建立和完善水利工程施工安全的監督與管理體制，這是確保工程施工質量與安全的重要保障。所以要堅持項目經理為核心，落實安全生產崗位責任制，明確安全管理的職責與權力，要通過科學合理的制度對施工的安全進行約束和管理；其次，加強安全教育方面的培訓。很多水利工程的施工人員和管理人員安全意識淡薄，對施工的標準和規范不夠重視，加上施工人員的流動性較大，所有要將安全生產教育方面的培訓落實到工程項目的每個環節，重點加強對新進員工和安全管理關鍵環節的培訓；再次，要重視對施工現場場地的安全巡查，將綜合性安全檢查與專項安全檢查有效結合起來，及時發現并消除安全管理隱患。
（二）、切實提高管理人員素質
不斷加強對管理人員的學習和培訓工作，提高現場施工管理人員的業務素質和技術水平，充分考慮到水利施工管理工作具有專業性強、覆蓋面廣的特點，項目經理不僅需要有一定深度的理論知識和專業技術水平，還需要有比較豐富的水利工程現場施工實踐經驗，更需要具備經濟管理、工程建設管理和行政管理的知識和相關經驗。完善項目內部控制制度包括建立員工崗位責任制、各項支出的授權審批制度、資產安全管理制度、施工現場管理制度、合同管理制度、工作業績考核與獎懲制度等，并在實際工作中嚴格執行，為項目規范、有序、高效地施工和完成項目評估指標做好制度上的保證。必須加強業務部門對項目成本管理工作的檢查、指導和監督，重點包括目標責任成本預算的執行情況以及項目各項管理活動遵循成本效益原則的程度。發現成本管理中的不規范行為，及時提出糾正措施和改進意見，避免遭受更大的損失。
（三）、加強施工合同管理
水利工程施工過程中不可忽視的就是加強合同管理，特別要對以下幾方面的事項加以高度的重視：首先，對合同進行預管理，也就是說，合同簽訂之前，要對工程項目招標文件進行嚴格的審查，并對項目進行計劃立項與編制；其次，必須按照合同中的規范與程序辦事；所有合同簽訂之前，凡是涉及到的內容必須通過有關部門檢查會審之后，合同雙方根據平等協商的基本原則，確保施工合同合理性及合法性。另外，水利工程施工過程中，應嚴格按照合同內容，規范設計變更的審批程序，有效的管理與控制施工質量、進度、造價等。再有，應對水利工程施工后期合同清算工作加以必要的重視，確保其的完善性。
（四）、加強制度建設，嚴格要求佳績。
由于水電施工企業項目部分散。流動性強，缺乏剛性、量化的生產規劃指標，生產責任的考核操作性較差，投入與產出的衡量標準比較模糊，事故隱患本身的隱蔽性和預測的困難，致使日常管理發生混亂，最終導致各種生產事故的發生。建立健全各種規章制度，是水電施工企業管理控制的根本保證。建立良好的內部運行機制，完善內部質量控制制度，是控制風險的有力保證，是適應新形勢的必要條件。標準化工作符合了這一時代潮流。標準化工作是現代企業管理的基本要求，它是企業正常運行的基本保證，它促使企業的生產經營活動和各項管理工作達到合理化、規范化、高效化，是施工管理控制成功的基本前提。
結束語
水利施工管理控制措施所涉及的領域比較寬泛，在水利施工的過程中，應該充分地考慮到地域性因素、季節性因素、人為因素等多個方面。只有將這些因素都充分地考慮進水利施工管理控制的措施當中，才能將水利工程建設成為利國利民、造福百姓的良心工程。
參考文獻
[1] 王敏．淺談水利工程施工管理中存在的問題及對策［J］．科技致富向導，2011(2)．
水利工程合同管理制度范文第5篇
關鍵詞:水利施工;綜合管理;管理模式;項目管理
中圖分類號:TV512文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)24-0087-02
水利施工企業是水利經濟的重要組成部分,大多為水利部門下屬企業,中、小水利施工企業存在冗員較多,流動資金、技術、施工設備不足的困難,經營機制僵化、激勵機制和制約機制不完善等問題,導致經濟效益較差。隨著建設市場的規范和招投標制度的執行,一個工程往往有幾十家企業參與競標,許多水利施工企業就難以適應市場競爭,水利施工企業為了生存必須加大創新力度,更新管理模式。加強項目綜合管理是施工企業走向市場,提高效益和競爭能力的一種有效的管理方式。
一、水利項目施工管理的特點
水利施工項目管理的主體是水利施工企業,其管理對象是水利施工項目。水利施工項目管理有如下特點:
1.水利施工項目管理的對象大多地處偏遠、經濟落后地區,建設周期相對較長,一般都有渡汛要求,也就是說工期的要求非常嚴格。
2.水利施工項目的復雜性對項目管理提出了更高的要求。企業必須培養和選派高素質的項目經理,組建技術和管理實力強的項目部,優化施工方案,嚴格控制工期、成本、質量等才能順利完成工程施工任務,實現項目管理的各項目標。
3.水利施工項目管理要求強化組織協調工作。由于項目施工的人員變動大,資源需求種類繁多,整個施工活動涉及到復雜的經濟、技術、法律、行政和人際等方面的關系,因此,施工項目管理中的組織協調工作十分艱難、復雜、多變,必須加以強化。
4.水利施工項目管理的內容隨不同施工階段的變化而變化,而且各階段的內容差異很大,因此管理者必須有針對性的動態管理,并優化組合資源才能提高施工效率和施工效益。
二、完善各項管理制度是保證項目綜合管理的基礎工作
(一)好的管理模式,必須有一套完善的規章制度做基礎
水利水電施工企業要增強競爭力,必須通過技術創新和管理創新,進行規范化項目管理運作,才能不斷提升施工管理水平。創新企業管理理念,制定完善的管理制度,管理工作才能進入良性發展。大型水利建設集團公司大多實施質量、環境和職業健康安全認證體系。中小企業在條件不具備的情況下,也要盡量建立完善的管理制度包括質量安全管理、合同管理、設備物資管理、成本管理、財務管理,使管理制度融入到工程施工的各個層面,讓管理制度化、規范化,保證企業內部管理的嚴謹、有序、規范、暢通。
(二)要把經常性的制度學習和現場檢查相結合
組織全體員工進行質量、安全管理制度學習,熟悉掌握項目管理標準,提高大家對項目管理各項制度重要性的認識和全員貫徹項目管理各項制度的自覺性。把管理制度印刷成既不脫離標準要求,又要通俗易懂的管理手冊,組織全員進行學習,統一工作步驟,統一實施標準,統一檢查要求,結合在施工管理中出現的經驗教訓讓工地人員理解項目管理與建設優良工程、文明工地的關系,自覺按制度從事生產和工作。
(三)建立科學合理的項目管理考核制度
水利工程建設項目投資多、工期長,質量、安全要求高,受自然環境影響大,工程質量好壞直接關系到防洪安全和投資效益的正常發揮,因此,建設項目的過程控制顯得非常重要。要經常派檢查組深入工地監督檢查,檢查項目管理制度和目標責任落實情況,使項目管理的各項目標始終處于受控狀態。建設項目完成后,要及時組織考評組對項目管理工作進行考核評價,把考核評價作為項目管理新的起點,樹立持續改進的思想觀念,促進項目管理的規范化。
三、做好項目綜合管理,必須處理好幾方面關系
水利工程的特點決定了項目管理的特點。加強過程控制,完善改進制度,是水利施工企業項目管理規范化化的重點,在實施中還要注意處理好幾個方面的關系。
(一)正確處理與項目法人的關系
工程項目法人與施工單位是平等的合同主體,通過合同明確雙方的權利義務,約束雙方的行為。項目管理時要優化施工組織措施,按合同管理的要求按時完成任務,既要達到項目法人的要求,又要為項目法人節省投資,想問題,辦事情換位思考,多為項目法人考慮,通過與項目法人的通力合作,才能建成優質工程。
(二)正確處理同監理、設計、檢測等單位的關系
當前水利工程建設項目都實行項目監理制和跟蹤檢測制度,監理、檢測與業主的關系是合同關系,代表項目法人對施工單位整個施工過程實施監理和質量檢測工作。項目管理中應做好以下幾方面的工作:(1)充分理解和支持監理、檢測工程師工作的獨立性。加強聯系、溝通、用適當的方式對監理指令提出意見和建議。樹立良好的自身形象,嚴格按照設計的要求和操作規程施工。(2)及時、準確地做好信息報送工作,以便監理作出既有利于工程建設,又便于實施,有利于施工單位施工質量和提高經濟效益的施工指令。(3)施工中要理解設計意圖,真正地讓設計圖紙完整地變成現實。及時反映施工過程中發現的問題,并提出自己的合理方案和措施,以便設計單位對設計方案及時優化。既有利于節約工程投資,為業主提高投資效益,同時又使施工單位獲得相應的經濟效益。
(三)正確處理項目管理層與所屬各部門的關系
項目管理工作的基本原則就是“分工明確,協調一致”。項目管理層是項目施工的決策層和指揮者。項目經理統領全局,是工程施工的主要責任人,項目管理層和職能部門按照管理模式和各自的職責和權限開展工作。堅決執行項目經理的指令,項目管理層應經常相互溝通,相互學習,才能建立團結的、高效的班子,形成凝聚力和戰斗力,創造出良好的經濟效益。職能部門、生產部門指從事技術、服務、監督和生產的部門。在各自的職能范圍內履行各自的職責,對項目管理層負責,要理順項目管理層與各部門的關系,關鍵要做到:(1)建立健全規章制度,明確工作內容和職責權限,作為考核各部門績效的依據;(2)建立合理的收入獎勵機制和約束機制,收入分配的主要依據是工作績效,要獎勵工作績效高的部門和人員處罰長期績效不佳的部門和人員。
(四)做好施工環境協調,建設和諧工地
水利工程大多是公益性項目,移民遷占和施工環境協調主要以政府負責,施工單位應積極主動做好協調工作,尤其是處理好駐地黨政機關關系,可以幫助解決許多實際困難。充分尊重當地群眾的生活習俗,為企業樹立良好的社會形象。在工程項目正式開工時,就注重文明施工、環境保護工作,將文明施工措施落實到工程施工管理的各個階段及過程,經常化地進行檢查、監督和整改,確保工程施工環境的文明、和諧。
四、結語
項目管理牽涉到方方面面,涉及因素繁雜,但從項目管理的微觀看,其主要問題基本相同,管理手段也大致一樣。作為項目的實施者、管理者,能公開、細致地做好分包企業的選擇,詳細擬訂分包合同,加強物資材料的采購、使用管理,杜絕分包及采購過程中應得利潤的流失,提高合同管理水平,緊抓變更、索賠管理不放松,則項目管理的效益就基本能夠得到保障。然而,項目經營是立足于企業的宏觀管理之下的,只有在規范、適當的體制約束下,有能力的項目管理者才能積極主動地去履行職能,才能最終確保項目經營的效益。
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