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(1)教學資源配置不合理
首先,教學儀器和設備購買滿足不了實際教學的要求,很多儀器和設備是為以前的教學購買的,新的儀器和設備很少購買。但由于經濟管理學科的發展越來越快,教學實驗也日新月異,與之配套的儀器和設備更新也很快。因此,很多時候老師和學生面臨著老儀器不能用,要用的新的儀器和設備卻沒有的尷尬。于是,很多老儀器和設備被閑置浪費,而且老師和學生沒有達到教學實驗的要求。其次,教學軟件引進不到位,在如今的教學中,好的教學軟件可以達到極佳的教學效果。但好的教學軟件通常意味著高的購買價格和后期的維護費用,比一般的軟件高出許多費用。很多經濟管理實驗室的購買人員出于經濟效益的考慮,往往舍棄了好的教學軟件,而購買了一般的教學軟件用于教學。因而導致了很多老師和學生在實驗時沒有達到較好的教學效果,不利于經濟管理實驗室的教學實驗水平的提高。其三,教學資源共享水平不高。不同高校的經濟管理實驗室的教學資源各有特色,有各自的優勢。這些優勢的教學資源不僅能滿足自身的實驗室的實驗教學的要求,而且一定程度上可以提供給其他經濟管理實驗室的老師和學生使用。如果不同高校的經濟管理實驗室都開放自己的優勢教學資源給其他高校的經濟管理實驗室共享,可以在很低的成本下促進我國整體經濟管理實驗室教學實驗水平的提高。但實際情況是,很多高校的經濟管理實驗室出于狹隘的保護主義的思想,或是出于管理成本的提升和安全威脅的考慮,限制了優勢教學資源的共享,這樣就不利于我國高校的經濟管理實驗室的教學實驗水平的提升。
(2)科研創新能力不夠
第一,專職科研人員較少,很多經濟管理實驗室的科研人員是在職的高校教學老師,這些教學老師本身就有繁重的教學任務,對于科研往往力不從心。因此很多高校的科研人員不夠,導致基本的科研工作都無法正常開展,更不要說更高水平的科研創新工作了。第二,科研課題沒有創新性。科研創新需要付出比一般的科研多得多的努力,要一直關注最新的研究動態,在研究過程中要有許多不同尋常的科研見解,這樣就要求經濟管理實驗室的研究人員具有很大能力和勇氣選擇具有科研創新性的課題。可現實情況下,很多高校研究人員科研素質不足,他們往往沒有緊跟國際科研的最新研究動態。而且科研人員擔心科研創新課題研究失敗的風險大,付出與回報不成正比。因而通常研究課題選擇在容易出研究成果,但往往科研創新性不夠的研究領域進行研究,因此導致高校經濟管理實驗室科研課題不具有創新性。第三,科研創新氛圍不夠濃烈,很多高校把他們的經濟管理實驗室定義為按部就班完成經濟管理實驗的場所,對科研創新不重視,沒有鼓勵科研創新的氛圍。由于這種思想的主導,很多高校的經濟管理實驗室沒有形成強有力的科研創新的支持政策。在很多高校的經濟管理實驗室的工作人員眼中,覺得科研創新是一種費力不討好的事情,是自尋麻煩,沒有多大意義。因此,很少有人愿意去科研創新,這樣就很難形成濃烈的科研創新氛圍。
(3)管理制度落后
首先,很多高校的經濟管理實驗室管理制度執行不嚴格,多數制度形同虛設。在多數經濟管理實驗室的工作人員眼中,個人利益高于實驗室利益,現象普遍存在。但這些違反了管理制度的現象很少得到制止。因為很多工作人員覺得自己或他人侵蝕實驗室利益是在侵蝕國家利益,而不是侵蝕某個人的利益,因而沒有某個人能夠代表國家對這些侵犯國家利益的行為進行懲罰,很多人對這種違反管理制度的行為熟視無睹,沒有制裁措施。而且,中國是人情社會,很多人心中有著情大于法的思想,得饒人處且饒人,因而也導致管理制度執行不嚴格。其二,很多管理制度不適應時代的發展。多數高校的經濟管理實驗室的管理制度是依據多年前的實際情況制定的,但經過多年的發展,許多高校的經濟管理實驗室的內部環境和外部環境已經發生了巨大的變化,但管理制度卻沒有與時俱進的進行修改,這樣就對經濟管理實驗室的發展形成了阻礙。比如現在學術交流很多,人才流動頻繁,需要經濟管理實驗室的人事管理制度靈活一點,這樣才能留住優秀人才,但很多經濟管理實驗室的人事管理制度很死板,人才引進的審批制度苛刻而復雜,不利于人才的引進,不利于高校經濟管理實驗室的發展。諸如此類的問題很多,都是由于管理制度不適應時代的發展造成的。
二、解決我國高校經濟管理實驗室存在的問題的對策
(1)解決教學資源配置不合理的對策
第一,對于教學儀器和設備要根據教學實際情況進行更新,置換和報廢。一些已經過了使用年限的教學儀器和設備要及時清理,不要超期使用,防止發生安全事故。一些還在使用年限內的舊的教學儀器和設備,如果不適應當前教學和實驗的要求,且預計以后也不會使用的,要通過一定手段以合理價格處理掉,以節約保管費用和獲得經濟效益。對于現今和以后教學要求所必需且經濟管理實驗室沒有的儀器和設備,要及時購買,以滿足教學實驗的要求。如果資金比較緊張,缺乏資金購買新的儀器和設備時,可通過經濟管理實驗室內部資金的統籌協調出必要資金,或從經濟管理實驗室外部渠道融資,比如銀行貸款等方式融取資金。第二,要從長遠利益出發考慮購買高配置的教學軟件。高配置的教學軟件性能好,后期維護方便,有利于實現較高的教學和實驗效果和減少教學和實驗故障。雖然前期購買費用較高,可能會讓經濟管理實驗室的采購人員從價格上感覺到昂貴,但一分錢一分貨,高配置的教學軟件性能好。從性價比的角度考慮,高配置的教學軟件大于低配置的教學軟件,其實是給經濟管理實驗室創造了更多的經濟效益。第三,要大力提高各高校經濟管理實驗室的教學資源共享水平。優質的經濟管理實驗室的教學資源是稀缺資源,不可浪費。各高校的經濟管理實驗室共享教學資源的獲得的效益遠大于增加的行政管理成本。要克服肥水不流外人田的狹隘的競爭心理,合作共贏才能得到更多利益。因此,各高校經濟管理實驗室要建立合作機制,要在滿足自身教學和實驗的情況下,相互開放各自多余的教學資源給其他經濟管理實驗室共享,這樣就可以充分利用各高校經濟管理實驗室的多余的教學資源,提高整體的教學資源的利用率,增強了整體的經濟效益。
(2)解決科研創新不夠問題的對策
首先,要保證經濟管理實驗室有必要數量的科研人員。科研人員是科研創新之本,有充足的科研人員才能保證經濟管理實驗室的各項科研工作正常開展,才有可能有科研創新成果的出現。很多高校的經濟管理實驗室可以建立專門的內部科研人員培養體系,通過自身人才培養系統訓練出合格的科研人員。也可以與外部的科研機構合作,通過委托培養或聯合培養的方式培訓出合格的科研人員。當然,也可建立專門的外部科研人才引進體制,用優厚的待遇吸引外部的科研精英。其次,要鼓勵和支持科研人員進行科研創新課題的研究。科研創新是經濟管理實驗室發展的根本,各高校的經濟管理實驗室要把支持科研人員進行科研創新課題的研究工作做為各項工作的重中之重。要保證科研創新課題的研究工作有足夠的人力、物力、財力,使從事科研創新課題研究工作的科研人員沒有后顧之憂。要對進行科研創新課題研究工作的科研人員實行適當的獎勵和激勵政策,促使科研人員有足夠動力去獲得科研創新課題的研究成果。最后,要大力弘揚經濟管理實驗室進行科研創新的氣氛。要把經濟管理實驗室定位為科研創新的單位。要建立全方位的科研創新的體系。在經濟管理實驗室內部,要經常組織科研人員進行科研創新課題的探討,鼓勵資深科研人員進行科研創新實踐的經驗分享,支持所有科研人員提出新的科研研究思想,集思廣益,形成科研創新全體總動員的優良氛圍。另外,要從經濟管理實驗室外部邀請一些資深的科研專家傳授先進的科研創新經驗,形成兼容并包的科研創新的氛圍。
(3)解決管理制度落后問題的對策
關鍵詞:高校 科研經費 對策
一、高校科研經費存在的問題
(一)科研經費作為考核教師和職稱評審的重要指標
為了激發高校教師的工作熱情和科研的積極性,高校紛紛出臺各種激勵政策,如崗位津貼、績效津貼和科技獎勵等,這些津貼和獎勵的發放和職稱評審都是以科研業績考核為標準。由于高校科研考核評價存在科研成果與利益掛鉤,教師如能多,多申請科研項目,就能獲得更多的利益和職稱的晉升。導致科研人員過分追求科研數量,勿略了科研質量。科研人員想盡辦法多拉項目,甚至出現暗箱操作錢權交易等腐敗問題,嚴重損壞了學術風氣,造成科研人員急功近利的趨向日益嚴重。
(二)對科研經費使用的認識模糊
有些人認為科研經費是科研人員自已爭取來的,用的不是學校的錢,經費的如何開支和學校無關,財務部門也不應監管。在經費使用上基本是由項目負責人決定,財務部門應按項目負責人的要求進行核算。造成項目負責人對科研經費使用權力過大,經常會出現科研經費支出的隨意性。有些課研經費大部分被用作管理費用、人員經費、招待費,個人的家庭電話費、交通費、學費、私家車保險費和維修費,直接用于課題研究的開支只占小部分。
(三)科研經費核算和審計不到位
科研經費使用上無計劃,科研項目經費管理上制度不健全,往往造成經費使用中的種種違規問題出現。近年來科研項目結題不結賬的現象是普遍存在的問題,由于財務人員不參與項目研究的過程,財務人員只進行科研經費的核算對是否已結題不清楚,造成已結題的項目經費在學校的財務賬面上卻沒有結清。其次高校對科研經費使用的監督力度不夠,審計部門未能充分發揮其事前、事中監督職能,只是在科研項目結題后對科研經費使用情況進行審簽的事后審計,不能及時發現經費開支過程中存在的漏洞。
(四)科研經費淪為新的高發腐敗現象
科研經費在支配上出現違規現象主要有通過拉關系走后門送禮爭取科研經費,通過不正當手法將課題經費變成了個人收入,虛開發票套取科研經費,與科研采購人員和財務人員相互勾結腐敗等現象。浙江省近幾年高校出現了科研經費違法犯罪的案件,3年來各高校紀檢監察機構共查處案件95件,黨政紀處分108人,通過辦案挽回直接經濟損失4000多萬元。
二、高校科研經費問題產生原因
高校教師科研業績評價體系中,教師的職稱評審和津貼的發放,都是以教師論文的數量及科研經費的多少作為評價的主要指標。這樣往往容易造成教師急功近利的心態,論文數量在上升,可是質量整體處于下降,教師沒有靜下心來搞創作搞科研,抄襲剽竊他人科研成果時有發生,目的就是只為了職稱評審和。
科研主管部門主管科研經費,科研經費如何分配科研主管部門具有決定權,科研單位為了取得更多資金,到處跑關系送禮,更有甚者虛設課題騙取資金,有些科研管主管部門利用手中的權力,由科研單位申報課題取得科研經費,而后將發票在申報科研單位報銷票據,這就是權權交易的典型。
科研項目管理與財務管理脫節。科研經費的管理主要是學校科研處與財務處兩個部門,科研處往往注重于爭取項目或提取管理費用,對科研經費的使用情況是否合乎財務管理制度認為應由財務部門掌握,而財務部門也會認為科研經費是他們爭取來的在執行財務制度時相對于學校經費的管理要相對寬松一些,再加上課題負責人缺少財務管理意識使項目管理與財務管理脫節。
科研管理制度健全性不夠,經費預算真實性有限。由于目前高校科研經費管理制度不完善,普遍認為科研經費是教師自已爭取來的不是學校資金,學校不應按學校的財務制度管理,而造成科研經費管理缺乏有效監管。科研人員對經費預算申報的隨意性很大,隨意編報經費預算,報銷時往往實際和預算不符,核算時無法根據科研編制的預算對科研經費支出進行有效的審核,使得科研經費的實際支出與預算支出不相符。
三、高校科研經費管理對策
(一)完善高校科研經費管理制度
高校應根據國家有關規定,結合學校實際情況,制定出一套適應學校科研經費管理的制度,并不斷予以完善。對科研經費嚴格執行科研經費管理辦法來規范。在制定科研經費制度的過程中細化實施細則,明確科研經費開支范圍和口徑,明確科研經費的使用與管理中的職責和權限確定,建立健全科研經費管理責任制。
(二)建立完善的科研經費約束監督機制
依照財政部制定的內部會計控制方面的制度和教育部財政部關于加強中央部門所屬高校科研經費管理的意見,建立科學的科研經費管理監督機制。明確學校科研、財務及項目負責人在科研經費的管理和使用中的責任和權限,建立科研經費管理制度,加大科研經費的事前、事中監督力度,做好科研經費的使用,使科研經費不得開支與科研項目無關的費用,嚴禁利用各種形式套取科研資金,對結題的科研經費加強審計監督,從而進一步規范科研經費的使用。
關鍵詞:高校科研檔案管理科研人員
在國家剛剛的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》(公開征求意見稿)中,提出要通過提升科學研究水平,充分發揮高校在國家創新體系中的重要作用,全面提高高等教育質量。教學與科研向來作為高校的兩大中心任務,而在新時期利用科研推動教學的趨勢越發明顯。高校科研管理人員做好對科研檔案的建檔與管理,對保障和提升整個學校科研工作的質量與水平無疑也起著非常關鍵的作用。基于此,本人結合實際工作體會,談一下對科研檔案管理工作的一點淺見,僅供同行借鑒參考。
1.明晰高校科研檔案歸檔范圍
高校科研檔案是高校教師及專職研究人員在從事科研活動中形成的具有保存價值的文字、圖表、數據、聲像等形式的書面材料。要做好科研檔案的歸檔管理工作,前提是需要明晰當前高校科研檔案歸檔的主要范圍。
總體來說,科研檔案包括以下幾項:
1)科研成果檔案:主要包括科研人員出版的著作、發表的論文、撰寫的研究報告以及科研成果獲獎的證書等。同時包括反映上述情況的年度或季度科研統計表。
2)科研項目檔案:主要包括項目申報書、項目合同書、項目審批書(立項書)、調研報告、方案論證、結項報告和結項證書,以及在項目進行過程中所形成的實驗數據、實驗報告等。
3)科研人員檔案:主要包括從事科研工作的人員基本信息,包括研究領域的學科分類、研究方向、研究團隊情況和系所分布等,同時包括科研管理人員的信息。
4)科研管理文件檔案:主要指國家、省級及高校關于科研發展的管理文件和高校年度科研發展總結和規劃等。
2.當前高校科研檔案管理中亟待完善的方面
第一,不少科研管理人員對科研檔案管理工作缺乏應有的重視。導致許多檔案管理工作的滯后,甚至落實不到位,出現混亂、缺失、損壞等人為事故,在一定程度上影響了科研人員的持續研究,也使他們的內心受到了一定傷害。 第二,一些科研人員出于個人利益考慮而影響到科研檔案歸檔的及時性與完整性。高校科研本身存在著一種潛在的內部競爭,一些科研人員為了個人榮譽、個人利益、知識產權的保密等等,將其在科研工作中的一部分科研資料私自保留,不愿上交學校科研部門,導致應該共享的科研資源不能及時歸檔,從而使得高校科研工作的很多材料不能及時、完整地歸檔,從客觀上影響了科研檔案歸檔的完整性。
第三,高校科研工作的廣泛性影響科研檔案形成的系統性。高校科研工作的廣泛性,一是指科研項目的廣泛性,隨著高校科研水平的不斷提高,科研項目的來源渠道不斷拓寬,尤其是各種橫向課題的增多;二是指高校科研工作范圍的廣泛性。高校科研項目研究周期長,不僅包括科研項目研究的準備階段、研究階段、鑒定階段,還包括成果轉化的后續實驗、開發、推廣等過程。
第四,科研檔案管理制度不健全。在科研檔案歸檔工作中,檔案部門不能經常與科研管理部門聯系,對于接收來的材料是否完整心中無數,因而大大降低了科研檔案的利用價值。另外,檔案部門雖然建立了一些檔案工作管理制度,但在某些工作環節中,管理制度仍然不夠健全,還缺乏必要的配套措施和有效的制約手段,致使檔案管理部門不能依據有效的規定運作。
3.改進高校科研檔案管理工作的幾點建議
第一,提高高校科研人員的科研檔案管理責任心和意識。科研人員是科研檔案形成的主體,科研人員檔案意識的提高,將會使高校科研檔案的管理走上規范化、科學化的良性循環軌道,將會使高校科研檔案管理工作邁上一個新的臺階。檔案部門要利用各種場合和機會深入宣傳《檔案法》、《科學技術研究檔案管理暫行規定》等文件,提高科研人員對檔案工作重要性的認識,增強他們的檔案法制意識,把科研材料歸檔看作是自己的應盡責任。
第二,加強重點、重大科研項目的檔案管理。重大、重點項目及高級別獲獎成果最能反映一所高校的科研能力。這些檔案材料既是學校的歷史見證,又是新技術、新創新的基礎。因此,對重點、重大科研項目應從立項起就實行課題組預立卷歸檔,然后對每個階段產生的技術進步、最新成果、新立項的子課題分年度補倉到科研檔案中去,以免遺漏。 第三,建立科學管理制度,理順科研檔案歸檔程序。科研檔案是科研課題科技成果研究的全過程的反映,但又不僅僅局限于某一項科研課題、某一項成果,它是課題及成果之間、學科之間的綜合反映,因而就形成了科研檔案的四個特點:專業性、系統性、集體性、和階段性。為此,必須把科研檔案工作與計劃管理、課題管理、成果管理等工作緊密結合起來,走實現科研工作與科研建檔工作兩者協調發展的道路,建立合理的歸檔程序,掌握科研檔案管理工作的規律,保證高校科研檔案的準確、完整、系統。
第四,推廣科研檔案的開發利用。科研檔案管理的工作要考慮其開發利用的問題。目前的檔案查閱仍停留在傳統的手工層面上,游離于先進的信息技術之外,主要是靠手工翻閱檔案目錄,查閱起來既耽誤時間,又浪費人力。高校校園網絡化的建設和使用,為科研檔案的管理提供了便利條件,也是檔案能夠充分發揮其提供信息資源職能的前提保證。檔案工作人員應主動以現代管理學方面的知識武裝自己,學習應用現代辦公技術,徹底擺脫長期沿襲的手工管理的方法,利用網絡傳輸,將有關科研文獻、數據、圖紙等科研檔案信息聯機上網,既便于查閱也便于管理。網絡化的管理彌補了手工操作的許多不足,省時省力,既提高了科研檔案信息資源的利用率,也提高了科研檔案的管理效率。
參考文獻:
[1]國家中長期教育改革和發展規劃綱要(公開征求意見稿) [e b/o l].moe.edu.cn, 201 0-3 -31.
[2]楊國祥.檔案管理學[m].北京:機械工業出版社,2004.
關鍵詞:完善 高校 科研經費 管理
隨著教育體制和科技體制改革的不斷深化,高校由原來單一的人才培養功能,逐步向科學研究和服務社會等多項功能轉變,爭取的科研項目和籌集的科研經費不斷增加。高校科研經費的管理和核算已成為高校財務管理重要組成部分,做好科研經費管理工作是保障科研工作正常運轉、科研項目順利進行的重要基礎。因此,分析科研經費管理面臨的問題,積極探索加強高校科研經費管理的有效措施,提高科研經費使用效益,保證科研項目的順利實施和科研工作的健康發展,已成為當前高校發展過程中面臨的一個亟待解決的課題。
一、高校科研經費管理存在的一些問題
(一)高校科研經費管理制度存在缺陷
為提高科研經費使用效果,國家財政部等相關部門對項目資助經費的開支范圍有明確規定,但在實際執行中,許多高校為了提高本校科研項目總量和科研經費總額,調動教師參與科研的積極性,在科研經費使用管理方面政策比較寬松。結果出現諸如科研項目預算編制不規范,不能全面、真實反映獲得預期成果所需的成本;科研經費實際支出與項目預算支出差異過大等問題。由于缺失與現行高校科研經費狀況相匹配的、系統的、完善的管理制度,使得高校無法統籌安排項目資金,嚴重影響資金的使用效益,長此以往在一定程度上影響了科研項目的質量,制約了高校科研事業的發展。
(二)高校科研經費支出的無序性、隨意性和濫用性
部分高校在科研經費到賬后,一般只提取了少量的管理費,剩余部分由申請項目的科研人員自由支配,財務部門僅履行日常的報銷手續。科研經費成了科研人員可以任意處置的私有財產,招待費、辦公用品、電話費、私家車的加油費等均從科研經費中列支,科研人員在使用科研經費過程中缺乏有效的監管與控制,結果使得科研經費支出存在很大的無序性、隨意性和濫用性。
(三)高校科研經費支出擠占有限的教育事業經費,無法真實反映科研成本
科研項目在財務管理上未實行單獨的成本核算管理方式,大部分高校的項目負責人同時擔任教師或行政人員的角色,有些項目負責人還同時負責幾個科研項目,其工資、津貼等都從學校教育事業費的人員經費中統一列支。科研經費只負擔了與科研項目研究活動直接相關的直接費用;共享的學校成本如房屋占用費、圖書資料、實驗室和儀器設備使用費、實驗耗材、水電耗用費等,沒有分攤到應歸屬的科研項目成本中去。科研項目的間接成本從學校教育事業經費中支出,導致科研經費擠占本就捉襟見肘的教育事業費,使得高校每年事業經費無結余或超支,而科研經費的結余較大,無法真實、全面地反映科研成本。
不僅如此,從科研經費中開支的招待費、車輛運行費等也擠占了原本緊張的教育事業經費支出額度,導致學校公用招待費和車輛運行費開支加大,與國家要求的壓縮“三公經費”開支不符,無法真實反映學校的會計信息。
(四)高校科研經費形成的資產難共享、易流失
目前,大多數高校科研資產與學校的資產在來源和管理方式上還存在一定的差異。科研經費形成的資產盡管履行了固定資產的登記入賬手續,但資產的驗收入庫和日常管理不嚴。根據項目需要購置的資產主要由科研項目人自行保管使用,項目結束后或科研人員崗位調動后,因缺乏嚴格的資產交接手續,使得這部分國有資產滯留于個人手中,科研經費購置的資產難于共享,造成資源浪費和易重復購置等問題。更有甚者,采取化整為零、張冠李戴的做法,將固定資產拆分成材料等開具多張發票,將圖書資料改成資料費以避免資產入賬,這樣國有資產流失就成了一個普遍的問題。
此外,現行多數高校對科研項目形成的無形資產缺乏有效的管理制度,學校沒有對無形資產進行入賬管理,結果科研經費支出形成的科研成果、專利技術等無形資產,因沒有規范處理無形資產的價值確認,造成這部分無形資產的浪費和流失。
(五)高校科研項目結題后管理工作不到位,普遍存在結題不結賬的現象
科研項目結題不結賬是目前高校科研經費管理中存在的普遍問題。由于高校科研項目結題后管理工作不到位,項目完成后結余資金一直掛賬,這樣不僅無法充分利用結余資金,提高資金使用效益,而且增加了財務部門會計核算和項目管理的難度,增大了年終會計報表高校未完成科研項目結余數,影響會計報表數據的準確性,無法真實反映學校的實際情況。尤其對結余資金的報銷,部分科研人員更是視為自己可以隨意開支的零用錢,想什么時候報就什么時候報,嚴重影響了結余資金的使用效益。
二、解決高校科研經費管理存在問題的幾點措施
(一)建立系統、完善的高校科研經費管理制度
隨著科研經費管理問題的日益突出,高校應從思想上切實重視科研經費的管理工作,結合本校的經費管理現狀,明確科研管理部門、財務部門、科研項目負責人在科研經費使用過程中的職責和權限,建立健全科研經費管理責任制。針對科研經費預算編制、科研經費管理過程控制等問題,明確科研經費開支范圍、開支標準和經費審批權限;明確科研項目結題時間和結余經費分配比例和獎勵辦法,避免長期掛賬。對弄虛作假、擠占、挪用科研經費等違反財經紀律的行為,按照國家有關規定對相關責任人進行處罰。
通過建立系統、完善、可操作的高校科研經費管理制度,使科研管理部門、財務部門及科研人員做到有章可循、有法可依。同時,科研和財務部門可通過講座、網站、答疑等方式加強對科研經費管理制度、財會制度的宣傳和解釋,提高科研人員自覺、合法使用科研經費的意識,使科研人員充分認識到嚴格執行國家財經法律、法規和規章制度的重要意義,做到自覺遵守財務制度,以正確的價值理念,合理、合法地使用科研經費,提高資金的使用效益,促進高校科研事業持續、健康發展。
(二)落實科研經費使用責任制,規范科研經費的使用
科研經費不是科研人員可以任意處置的私有財產,無論是縱向還是橫向的科研經費,都是學校的收入,均應納入學校財務統一管理,接受國家法規和學校財務制度的規范和約束,集中核算,專款專用,不得隨意挪作他用。科研項目負責人應按照在科研立項時編制的明細預算進行科研經費開支活動,科研管理部門和財務部門要做好科研經費管理工作,按項目進度嚴格控制二級科目的支出比例。
在項目執行過程中,經費的使用必須遵循預算安排有計劃進行,無特別事項,原則上不得隨意調整科研預算項目。通過科研經費預算編報和嚴格規范經費支出,杜絕高校科研經費支出的無序性和隨意性現象。科研項目結束時,項目負責人應自覺接受有關部門的監督檢查,按規定及時辦理項目結題及結賬手續,并對科研經費使用的真實性、有效性承擔經濟與法律責任。
(三)建立科研經費成本核算的管理模式
科研項目應實行成本核算,科研人員及其科研管理人員的人員費用應按一定比例納入科研項目的經費預算中,從科研經費中列支,并沖減高校事業經費的人員費用支出。對科研活動占用學校資源所產生的房屋使用費、水電耗用費、固定資產和實驗設備使用費等,可根據耗用數量、估算的租賃價值等以合理的比例進行分攤,計入科研項目的間接成本,并沖減學校的水電費等公用支出,以減少科研項目支出擠占高校日益緊張的事業經費,優化科研經費的支出結構,實現科研經費支出的真實性、合理性。
(四)加強科研資產管理
加強科研固定資產的統一管理。要嚴格科研設備和科研業務使用材料的采購與驗收手續,杜絕重復采購現象,對已購資產,要定期進行資產清查,減少資產流失。除科研合同另有規定外,凡用科研經費購置的固定資產,均屬于學校的國有資產,科研人員只是暫時的使用者、管理者,而不是產權的所有者。項目結題或科研人員變動時,要及時辦理資產變更登記手續,該類資產不得再滯留在科研人員手中,須由學校統一保管和調配使用,提高資產的使用效率。
加強對科研項目形成無形資產的保護與管理。高校科研人員應及時提供鑒定和認證資料,對無形資產的價值進行有效評估,并納入財務部門進行核算,確保學校資產保值和增值。高校要提高教師科研立項和科技成果轉化應用的積極性,重視科技成果的轉化和應用,將其作為對教師科研能力績效考察的指標之一,以提高學校科研綜合實力。
(五)加強科研項目結余經費管理
高校根據經費來源及時處理結余資金,上級撥款單位有規定的,按其規定執行;沒有規定的,結合自身實際情況,制定校內科研經費結賬管理辦法,明確課題結賬時間和結余經費的用途。科研項目結束或通過驗收后,學校科研管理部門應及時通知財務部門已結題課題的有關信息,防止應結未結科研項目越來越多;項目負責人應積極配合財務部門,按照學校管理規定及時辦理科研課題結賬手續,避免結余經費長期掛賬現象。對無正當理由逾期不辦理結賬手續的項目負責人,學校有權按規定將其已結題科研項目給予強制性結賬。
高校科研經費管理是一個復雜的系統工程,新時期下,我們應轉變管理觀念,開拓管理思路,積極探索新的管理體制和監督手段,實現經費管理的科學性、規范性,最大程度地發揮科研經費的使用效益,保證高校科研事業的可持續發展。
參考文獻:
【關鍵詞】醫院;科研檔案管理;意義;方法
醫院科研工作作為衡量醫院整體水平的一項重要指標,其對于促進醫院醫療水平的發展,尤其是解決臨床疑難病癥,提高整體醫療水平具有重要價值[1]。故加強醫院科研工作,尤其對于大型三級甲等醫院,在促進“科教興院”方面意義非常。科研檔案是科研活動實施過程的文字記錄與實驗依據,作為醫院研發和開展新技術的重要形式,在一定意義上促進醫院自有知識產權成功地轉化。實際工作中如何更好地加強科研檔案管理統計工作,對于提高醫院科研效率,推動醫院整體發展意義重大[2]。本研究結合我院近年在醫院科研檔案管理統計分析中的經驗,提出相應管理對策,現報告如下。
一、科研檔案統計管理在促進醫院科研新項目申報中的價值
醫院科研新項目申報作為醫院科研管理中的一個重要環節,越來越受到醫院領導及衛生主管部門的重視。尤其在科學技術是第一生產力的今天,隨著科學事業的發展,本院近年來申報的國家級、省級和市級科研項目逐漸增多,且所獲得的科研立項等級、數量和支助金額檔次升高,以上指標作為醫院科研事業發展的標志,在提高醫院科研項目申報質量及水平,提升醫院影響力等方面具有十分重要的作用,而有效地做好科研檔案的統計管理在提升科研課題申報質量,促使課題按時按質按量完成上具有重要作用。首先,科研檔案統計管理能在醫院科研項目的選題可行性方面提供參考價值[3]。其科研選題是科研立項的敲門磚,明確可行性及社會價值的科研選題,是科研項目是否獲得立項的關鍵。有效的科研檔案統計管理措施,有利于研究人員對本院既往或前期研究課題的了解,獲得醫院相關研究成果,了解本院研究條件及研究優勢,為科研選題提供參考。
二、科研檔案統計管理在科研項目實施過程中的價值
獲得立項的科研課題多數研究周期在2到4年之間,某些重大項目或國家級項目研究周期更長。做好科研項目研究過程中所有數據、資料的歸總,對于促使項目研究的順利進行、成果獲得、項目的順利結題具有重要作用。首先,針對項目實施過程中所形成的檔案資料,如中期檢查報告、階段性成果(階段與專利等)以及項目變更情況及資料,本科項目參與人員的變更情況、項目研究內容的調整以及經費預算、使用情況等。確保項目實施過程中原始記錄的真實性和可靠性。以上材料作為項目必須材料,其對項目的完整性,確保項目的順利進行和驗收意義重大。其次,科研檔案統計管理,在促進項目成果轉化過程有積極促進意義。因醫院科研成果形成均需要通過大量的數據收集,其中最主要的是病例資料的收集與總結,其中原始數據和資料作為第一手資料,在科研論文撰寫中的作用無可取代。
三、醫院科研檔案統計管理措施
(一) 提高科研人員加強科研資料歸檔處理意識。針對科研資料與檔案的統計管理意識是,科研人員針對科研檔案科學認識及對檔案管理結構充分信任的過程。對于醫院科研項目,醫院科研人員需在日常工作中,加強與科研檔案管理部門的溝通,另外,檔案管理工作人員則應積極為科研人員提供全面的可供參考的資料,并增進相互之間的信任感,促使科研人員認識到對科研檔案進行科學規范化統計管理的價值與意義。
(二)建立健全醫院科研檔案統計管理制度。通過健全的科研檔案管理制度,可嚴格約束檔案管理過程,進而確保科研檔案管理規范化和程序化,從而更好地發揮科研檔案管理的價值。針對醫院科研資料的管理,在制定醫院科研檔案管理制度時需結合本院實際情況、科研能力及所立項項目檔次,明確檔案管理制度中工作人員職責,建立科研檔案資料借閱保密制度,同時為有需要的人員提供便捷借閱檔案資料的途徑。
(三)明確科研檔案歸檔范圍。鑒于多數科研機構科研檔案歸檔困難或不明確問題,為促進檔案歸檔過程的有序性及重點突出,需明確醫院檔案管理范圍,及時進行所需歸檔檔案分類。
四、總結
醫院科研聲譽和能力是醫院發展、提高醫院知名度的重要組成方面,其作為臨床實踐、醫學研究依據,并可為教學提供幫助。其中有效的科研檔案統計管理,對于評價科研成果、衡量醫院科技管理水平,提高醫療水平具有重要價值。
(項目名稱:醫院科研檔案管理統計分析與管理對策研究 項目編號:2014RKX065 管理部門:濰坊市科學技術局,研究起止年限:2014年12月至2015年12月)
【參考文獻】
[1]谷士鵬.試析醫院科研檔案管理工作.黑龍江檔案,2014,13(2):143.
[2]高偉偉,時鋼.建立科學的醫院科研檔案管理機制初探.大家健康,2014,8(5):313-314.