企業科研經費管理辦法

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企業科研經費管理辦法范文第1篇

關鍵詞： 科研；課題；項目； 經費管理

高校是我國開展科學研究的一支重要力量。科研經費收入是指高校通過承接政府基礎研究或應用研究項目取得的縱向科研收入和為企業、事業單位服務取得的橫向科研經費的收入。近年來，隨著高等教育事業的蓬勃發展，高校承擔的科研項目和籌措的科研經費均呈現出大幅增長趨勢，科研經費已成為高校重要的資金來源之一。科研經費收入占學?？偨涃M收入比重的高低，也是學校綜合實力的反映。

一、科研經費管理的現狀

在科研經費的管理和使用過程中，絕大部分高校能根據財政部、教育部等部委的要求，加強管理，合理使用，保證了科研項目的順利實施。但從近幾年審計、檢查的結果看，也有部分高校對科研經費管理重視不夠，管理制度不完善，管理制度執行不嚴格，致使學校在科研經費管理方面出現了一些問題，影響了正常的科研工作。當前高?？蒲薪涃M管理主要存在以下幾方面問題：

（一）科研經費支出不規范。部分學校科研經費沒有預算、虛列預算或者不按照預算安排支出；從事科研使用的房費、水電費、固定資產使用費、科研人員工資等支出不計入科研成本，而是在教育事業費中列支；高?？蒲薪涃M轉撥行為不規范；科研經費報銷混亂；科研項目管理費提取比例不恰當；超比例提取津貼酬金非常普遍等等。

（二）科研項目結題不結賬。從2004年審計署對18所重點高校的審計結果看，共發現13所高校共有17397個課題結題未結賬，賬面結余資金3.69億元，仍滯留在各項目上未發揮效益，有的還在違規提取管理費、評估費等等。

（三）資產管理不善。購置的固定資產不入賬，有的固定資產即使入賬了，卻公私不分。還有的科研負責人片面地認為科研經費購置的物品不是學校資產而是個人用品，與學校沒有關系。高校對科研成果形成的專利技術、非專利技術、版權、軟件等自創的無形資產尚未建立有效的管理制度，科研管理部門只對部分專利進行記載，沒有對全部的無形資產進行管理，學校沒有將科研成果、專利技術等無形資產入賬管理，其價值的確認沒有規范處理，形成浪費和流失。

（四）尤其是橫向課題存在問題較多，如：課題經費體外循環，存放在校外或校辦企業代管；科技開發合同不規范，學校承擔無限責任；科研成果轉化率低；科研成果鑒定與業績評估不規范；科研經費的使用沒有監督檢查機制。

二、加強科研經費管理的措施

科研經費是保證科研課題順利實施的基本條件，是高校社會聲譽、學術地位、人才培養等各項事業的根本保證。針對當前高校在科研經費管理方面存在的問題，為進一步加強高?？蒲薪涃M管理，明確經濟責任，提高項目管理水平和資金使用效益，確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l展，教育部和財政部于2005年6月26日了《關于進一步加強高?？蒲薪涃M管理的若干意見》提出了12條意見，教育部辦公廳2005年12月15日轉發了科學技術部《關于嚴肅財經紀律，規范國家科技計劃課題經費使用和加強監管的通知》，國務院辦公廳2006年8月21日轉發了財政部、科技部《關于改進和加強中央財政科技經費管理的若干意見》。根據上述意見和通知的有關精神，我認為應采取以下措施加強高校科研經費管理工作：

（一）科研經費應納入學校綜合預算。

高校取得的各類科研經費，不論其資金來源是橫向渠道還是縱向渠道，均是學校收入，必須全額納入學校綜合預算編制中，由學校財務部門統一管理、集中核算、課題編號、?？顚Ｓ?。

（二）加強科研經費支出管理。

首先高校要明確學?？蒲?、財務等部門及項目負責人在科研經費使用與管理中的職責和權限，建立健全科研經費管理責任制。學?？蒲胁块T負責科研項目管理和合同管理，并配合財務部門做好科研經費管理的有關工作；財務部門負責科研經費的財務管理和日常會計核算，指導項目負責人編制項目經費預算，審查項目決算，監督、指導項目負責人按照項目立項書或合同約定，以及有關財經法規在其權限范圍內合理使用科研經費；項目負責人負責編制科研項目經費預算和決算，并按規定使用經費。項目負責人應自覺接受有關部門的監督檢查，按有關規定及時辦理科研項目結題及結賬手續，并對科研經費使用的真實性、有效性承擔經濟與法律責任?？蒲胁块T、財務部門和項目負責人應各負其責，密切配合，做好科研經費管理工作。［1］

其次要強化科研經費的支出管理。項目管理費、人員經費、業務費等支出是科研經費支出的主要組成部分，高校應通過逐步建立和完善成本核算制度，明確規定科研經費的支出范圍要嚴格按照批準的預算執行，重點加強對項目管理費、勞務費、國際合作與交流費、協作研究費、項目自籌配套經費等支出的管理；規定科研經費的審批和報銷程序；制定科研管理費及科研津貼提取的標準；明確科研結余經費的分配辦法。其中，項目管理費可根據各類項目的管理辦法或項目合同規定的比例由學校統一提取，統籌使用；項目管理辦法或項目合同沒有明確規定的，按照學校制定的管理辦法辦理，原則上，項目管理費提取比例最高不得超過項目經費總額的10%。人員經費、業務費等其它各項支出，高校應根據科研項目管理辦法或項目合同的要求據實列支，不得預提，也不得超比例提取科研津貼。

再次，嚴禁違反規定自行調整預算和擠占挪用科研項目經費、嚴禁各項支出超出規定的開支范圍和開支標準，嚴禁層層轉撥科研項目經費和違反有關規定將科研任務外包。[2]

（三）加強科研項目結余經費管理。

結題不結賬是高?？蒲许椖拷Y余經費管理中存在的主要問題之一。針對此問題我認為：高校應根據自身的實際情況，結合國家有關財務規章和財政部結余資金管理的有關規定，先制定出校內科研經費結賬管理辦法，明確課題結賬的時間和結余經費的用途?？蒲许椖拷Y束或通過驗收后，學?？蒲泄芾聿块T應及時通知財務部門已結題課題的相關信息。原則上，項目負責人應在結題六個月內根據學校制定的科研經費結賬管理辦法辦理項目經費的財務決算工作。對無正當理由逾期不辦理結賬手續的科研項目，學校有權按照校內科研經費管理辦法進行處置?？蒲许椖拷Y余經費，不得留歸項目組成員所有、長期掛賬，嚴禁用于發放獎金和福利性支出。

（四）規范固定資產和無形資產管理

除科研項目管理辦法或項目合同中另有規定外，凡是運用科研經費購置的固定資產，與學校用其他經費購置的固定資產一樣均屬于學校的國有資產，必須納入學校資產統一管理。高校還應加強對科研成果等無形資產的管理和保護工作，除項目管理辦法或項目合同另有規定外，科研成果推廣應用、轉化轉讓應由學校按照《中華人民共和國促進成果轉化法》和《高等學校知識產權保護管理規定》等相關法規執行。

（五）完善科研經費的監督檢查體系

首先，高校應根據財政部制定的有關內部會計控制規范，建立健全科研經費使用和管理的監督約束機制，規范科研合同的訂立行為，對科研項目負責人使用科研經費實施有效監督，做到手續完備，賬目清楚，核算準確，監督有力，確?？蒲许椖抠Y金安全并合理使用。

其次，高校要加強對科研經費使用的內部審計與財務驗收工作，建立高?？蒲薪涃M的內部審計制度，明確項目經費的審計內容包括項目合同完成情況、項目研究開發取得的成果情況、資金落實與使用情況等三方面。高校還要逐步建立科研經費使用的績效考核制度，完善科研項目的績效考評機制，指導和規范科研經費的管理和使用工作。對內部審計檢查中發現的問題，應及時提醒及督導項目負責人，采取有效措施進行整改。

再次，高校要加強與主管部門的溝通與協調，分工負責；自覺接受并積極配合財政部、教育部、審計署等有關部門和科研經費提供方或其委托的社會中介機構，依據國家相關法規和科研合同對科研經費的管理和使用情況進行的檢查監督。對檢查中發現的問題，應及時糾正。對弄虛作假、截留、挪用、擠占項目經費等違反財經紀律的行為，應按照有關規定對相關人員給予處罰。

參考文獻

企業科研經費管理辦法范文第2篇

【關鍵詞】 創新; 高校; 科研經費; 管理模式

隨著我國教育體制和科研體制改革的不斷深入,知識與科技力量密集的高校已經成了科學研究的一條重要分支。高校承擔的科研項目和籌措的科研經費均呈上升趨勢,科研經費已成為學校重要的資金來源之一。據相關數據顯示,2007年科研經費支出已占高校年支出總數的30%以上。因此,加強高?？蒲薪涃M的管理不僅是科研工作的一個方面,更是高校財務工作的一項重要內容。

一、高?？蒲薪涃M管理的現狀分析

(一)科研經費管理政策過于寬松

目前,大多數高校對科研經費管理實行較為寬松的管理政策,有的高校僅在科研經費到賬時學校提取10%-15%的科研管理費,剩余經費教師怎么使用一概不管;有的高校為了調動教師科研的積極性,以各種名義少提或者不提管理費;還有的高校對科研經費不進行成本核算,從事科研項目所用的水電費、儀器設備使用費、實驗用材料費、辦公費、差旅費、科研人員經費等均不計入科研成本,而從教育事業費中列支,造成很多教師認為經費的使用權在于自己,可以隨意支配。存在著出國訪問、邀請專家補貼支出過多、圖書設備購置用途不明等現象。甚至將日常財務管理中不能報銷的費用也納入經費列支,擠占挪用科研經費將科研經費轉為私有財產,致使科研經費失去了應有的作用。

(二)科研經費形成的資產管理不嚴

科研經費在經費管理上一直是以課題組為基本核算單位。科研經費購置的固定資產屬于課題組,科研儀器設備和圖書資料大多由課題組負責人保管使用,在科研人員工作調動和崗位調離時,有的沒有辦理嚴格的資產交接手續,物隨人走;有的將固定資產化整為零,管理上也就沒有事業經費資產那么嚴格,從而造成科研設備重復購置、利用率低下、資產嚴重流失等浪費現象。此外,高校對科研項目形成的專利技術、非專利技術、版權、軟件等自創的無形資產尚未建立有效的管理制度?？蒲泄芾聿块T只對部分專利進行記載,沒有對全部的無形資產進行管理,學校沒有將科研成果、專利技術等無形資產入賬管理,其價值的確認沒有規范處理,造成浪費和流失。

(三)科研經費預算不規范

預算不準確、不科學,不能全面真實地反映獲得預期成果所需的成本是目前高?？蒲薪涃M管理預算存在的通病。由于各科研項目的不可預見性及復雜性,要編制準確、可行的項目預算,往往難度很大。項目負責人在編制預算時,主要憑經驗估計,對項目的各項開支缺乏足夠的科學論證。納入項目預算的支出與項目實際執行過程中的支出往往不符,導致計劃與保障、監督與控制嚴重脫節,失去了預算的嚴密性與嚴肅性。

(四)科研經費決算不及時或已結題不結賬

一直以來,高?？蒲许椖看嬖诓患皶r決算或項目已結題不結賬的現象。有的科研項目已結題,但財務賬面上一直保留著余額沒有結清,科研經費長期掛賬,由課題組甚至課題負責人隨意支取。使得學校無法及時完成項目經費決算。盡管教育部和科技主管部門為此曾專門下發文件,力圖糾正,但收效甚微。對已完成的科研項目,在驗收時往往只注重技術和成果的驗收,卻很少顧及經費使用的績效考評。

二、積極引進企業財務管理理念,創新高校科研經費管理模式

(一)引進現代企業預算管理辦法,建立科學的科研經費預算管理

科研經費預算的科學性程度如何,是影響科研經費管理有效性的前提性因素。一方面,加強科研經費的預算,應該在不同層次制定統一的科研經費預算管理制度,對預算編制管理工作提出具體的要求和建議,并制定可操作的預算程序及科研計劃預算編制辦法和說明。對科研經費預算的編制原則、編制要求、編制規程、預算的可執行度,以及建立相應的監督檢查體系和約束機制等作出明確的規定。科研經費預算的編制,應堅持與科研目標相關、遵紀守法和實事求是的原則。將科研項目的科學性、新穎性和創新性,與可行性、實用性和在有限條件下達成目標的可能性相結合。嚴格掌握科研資金的流向,規范使用,并確?？蒲薪涃M?？顚Ｓ谩Ａ硪环矫?高校科研經費預算管理可以引進現代企業預算管理辦法,即根據不同的預算項目,合理選擇固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算、概率預算等方法編制科研項目預算,積極開展與行業先進水平、國際先進水平的對接。規范制定成本費用開支標準,嚴格控制成本費用開支范圍和規模,加強成本水平的預算控制。高校應通過逐步建立和完善全額成本核算制度,確定項目管理費、人員經費、業務費等支出的合理水平。提取的項目管理費必須納入學校預算統籌使用。嚴格按照批復的預算用于與課題研究相關的支出。

(二)引進現代企業管理制度,強化科研經費運用現代企業財務管理理念

高校應針對當前科研經費使用和管理中出現的問題,根據國家有關規定,結合學校實際情況,制定出一套適應不同性質研究工作要求的校內科研經費管理制度。在制度中明確規定科研經費的使用原則、使用范圍、使用辦法和審批手續等,讓財務管理人員及科研人員在實際操作中有章可循。一方面,高校應根據國家科研經費管理辦法和相關財經法規,結合科研經費自身的特點,本著既靈活又規范的原則,不斷完善科研經費管理制度。另一方面,高?？蒲薪涃M管理,可以將課題組作為一個實體建立現代企業制度,可以引進現代企業財務管理的理念與方法,如成本性態分析、本量利分析、經營杠桿與固定杠桿的機制調節等。加強科研經費項目管理,防范財務風險,提高經費使用效益。以制度形式將資產保值增值能力、收益能力等指標為主的責任體系落實到課題主要負責人身上,確立責、權、利相結合的經濟責任體系。

(三)引進企業權責發生制,實行科研經費成本核算體系

建立科學的科研經費核算體系不僅有利于有關科研經費財務管理規章制度的嚴格執行,更有利于科研項目過程管理的監控。以財政撥款為主的高校,將收付實現制作為會計核算基礎,不需要進行相關成本核算。對科研項目而言,筆者認為,應引進企業的權責發生制原則,進行成本核算。這就是:以科研項目作為核算對象,以項目研究周期為成本計算期,將科研項目研制過程中消耗的費用進行歸集和分配。堅持按權責發生制原則劃清費用的承擔期限、費用界限、受益對象。將費用支出劃分成三大類:人員支出、業務支出、固定資產購建和大修理支出,采用三級明細核算,特別是對成本費用中一些特殊問題根據學校實際情況采用相應的解決辦法。如人員工資(含科研人員工資、專門的科研管理人員的工資等)、資源使用費(含水電費、儀器設備使用費等)計入項目直接成本。這些費用較難準確計算,可以根據學校實際情況,確定項目經費比例計提以上費用,作為科研事業支出,報財務處沖減學校事業經費支出。增設應收合同款、合同預收款、應付賬款、預提費用、應交稅金等科目,全面反映收入、成本、費用及稅金情況。確?？蒲许椖砍杀竞怂愕耐暾浴⒄鎸嵭?減輕學校事業經費的負擔,避免國有資產的流失。這對科研項目實行以項目為對象、全額預算、過程控制、成本核算的方式起到積極作用,改變以往僅僅是記賬、算賬、報賬的狀態。高校科研經費成本核算系統化建設,可從以下幾方面進行:

1.建立全成本計算系統,及時提供成本信息,進行成本的預測、分析與評價;

2.建立全成本預算系統,發揮成本的預算控制職能;

3.建立全成本管理評價系統,發揮績效評價的促進功能;

4.建立各責任成本目標預警系統,充分發揮成本指標的預警功能。

總之,建立科學嚴謹的成本管理機制和成本考核體系,對強化科研經費成本管理理念具有重大的意義。

(四)引進企業對固定資產的核算方法,規范固定資產和無形資產管理

相對于企業而言,高校的會計理念和核算方法更注重費用性支出,缺乏對資本性支出的足夠重視。高校的固定資產只核算賬面原值,不計提折舊,通過提取修購基金來保證學校固定資產的更新與維護。筆者建議,對科研經費購置的固定資產應引進企業的核算方法,增設“累計折舊”總賬科目,按期計提固定資產折舊。固定資產不計提折舊,人為降低了取得相應收入的成本,虛增了盈余,不能真正體現會計核算的配比原則。另外,把科研活動中購置固定資產的支出確認為資本性支出,這樣才符合會計核算的權責發生制原則,保證科研經費核算的準確性?？蒲袃x器設備購置應實行預算、申報、審批、購置、驗收制度,并定期進行資產清查;當科研人員變動以及項目結題后,科研管理部門要及時進行資產清理,辦理資產變更登記手續。高校還應加強對科研成果的管理和保護,除項目管理辦法或項目合同另有規定外,科研成果推廣應用、轉化轉讓應由學校按照《中華人民共和國促進成果轉化法》和《高等學校知識產權保護管理規定》執行。加強產學研合作,加速科研成果轉化為生產力。

(五)引進企業績效考核辦法,建立科研經費績效考核制度

績效考核也稱成績或成果測評?？冃Э己耸瞧髽I為了實現生產經營目的,運用特定的標準和指標,采取科學的方法,對承擔生產經營過程及結果的各級管理人員完成指定任務的工作實績和由此帶來的諸多效果作出價值判斷的過程?？蒲薪涃M的管理應引進企業績效考核辦法,逐步建立科研經費績效考核制度,完善科研項目的績效考評機制。根據科研經費管理活動的不同內容和方面,通過經費計劃、經費供應、支出管理、經費結算、財經秩序和經費成果六項指標,對科研項目所取得的社會效益與經濟效益進行考核和評價。同時將評價的結果作為今后申請科研項目經費的重要參考依據。

(六)加強科研項目結余經費管理

針對目前高校科研項目結余經費存在的結題不結賬現象,高校應根據學校實際,制定校內科研經費結賬管理辦法,明確課題結賬時間和結賬經費的用途?？蒲许椖拷Y束或通過驗收后,學校科研管理部門應及時通知財務部門已結課題的有關信息,財務部門配合項目負責人按照有關規定認真、及時辦理科研課題結賬手續。逾期不辦理的按學校有關規定處理。

總之,高校科研經費管理相比企業財務管理有著自身的特點。隨著高等教育管理體制改革的深入,積極引入先進的企業財務管理理念,運用合作競爭的科學管理方法,在前期重視科研經費的論證決策;在過程中建立起系統、科學的財務監管模式;在后期對科研經費的使用效益進行評價和考核,創建科研經費科學化管理的新模式已成為高?？蒲许椖抗芾淼陌l展方向。

【參考文獻】

[1] 李紅宇.高?？蒲薪涃M管理有效性探究[J].財會通訊,綜合(中)2009(1):67-68.

企業科研經費管理辦法范文第3篇

[關鍵詞]橫向科研經費；管理；措施

[作者簡介]岳紅梅，廣州中醫藥大學經濟師，碩士研究生，廣東廣州510405

[中圖分類號]C475　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672-2728(2008)12-0186-03

隨著科技創新的發展，高校與企業產學研結合進一步加強，高校成為地區企業的重要“外腦”之一，除了接受企業的研究課題外，高校教師還接受各類企業、集團、公司等單位的業務咨詢，為各類市場主體提供經濟活動預測與決策的咨詢服務。從企業轉入的研發經費紛紛涌入高?？萍碱I域，由于高校財務制度對高校橫向科研經費的管理缺乏統一的要求，橫向經費管理中的問題不斷顯現。本文就橫向科研經費管理中出現的問題試作分析，探討如何規范橫向科研經費的管理。

一、高校橫向科研經費管理的現狀

(一)沒有形成有效的橫向科研經費管理制度

大多數高校尚未制定專門的橫向經費管理辦法，管理中存在諸多弊端：一是套用縱向經費管理辦法，管得過嚴?？v向經費管理有嚴格的預算編制與審批程序，明確的開支標準和范圍，特別是對勞務費支出限制更為嚴格。由于縱向經費管理過細、過嚴，如果橫向經費管理簡單套用，不但會抑制高校參與市場競爭的活力，而且還會導致有些科研人員直接與企業私下合作，逃避學校的監管。這樣，一方面造成資金“體外循環”，學校無法進行統一協調和管理；另一方面影響合作人正常的教學、科研工作，也給當事人的工作氛圍造成不好的影響。二是由于橫向經費管理制度缺位，導致管理過于寬松。學校提取管理費和代扣稅金后，就不再過問和干涉，如何使用就是項目參與部門自己的事了。對支出內容雖有規定，但是缺少強約束規定，超范圍支出和支出結構不合理現象嚴重；成本核算很不規范，無償利用學校的水電、設備、試驗場地和學校聲譽、技術、品牌等而無人追究；科研成果放任自流，造成學校知識產權喪失或流失而無人問津；特別是結題不結賬的現象尤其嚴重。長期結題不結賬現象的存在，是由于大多數高校擔心將結題項目的結余資金進行分配，會挫傷科研人員爭取橫向經費的積極性，就采取長期掛賬的形式任由項目組自行支配。這樣對高校來說，承接了一個橫向科研項目有無結余資金其結果都是一樣的，根本無管理和效益可言。

(二)橫向科研資金和資產流失比較嚴重

由于高校對科研經費提取一定比例的管理費或為國家代扣繳一定比例的稅金，有的科研人員將爭取到的橫向科研經費掛靠外單位，從而逃避上繳管理費，避開學校對資金的管理；或將已進入學校財務賬戶的科研資金以各種方式轉移到校外；或以與實際不符的票據報銷套取現金，財務部門并不監督其投入、運用、耗費和補償的全過程。同時，科研主管部門只注重爭取項目和收取管理費，而不注重經費的使用情況。有的科研人員校外承接項目，資金不進入學校，卻利用學校的實驗室、實驗設備、實驗試劑等進行實驗，學校得不到補償，造成學校資產的流失。

(三)橫向科研經費在日常報銷中存在違規現象

橫向科研經費報銷中違規的情況主要是指報銷過程中票據存在“失真”和“偷梁換柱”的現象，多數體現為虛開招待費和勞務費，還有發票開具時間與科研時間不統一，往往把立項之前的舊發票充作報銷單據；也有的是科研報銷單據中所列的明細賬與實際情況不符。高校部分課題負責人乃至一些財務人員認為，橫向科研經費是靠個人的能力爭取來的，只要財務報賬手續過得去，個人想怎么用就怎么用。這便使科研經費支出出現隨意性。加之一些商家根據顧客要求任意變更發票中的商品名稱、金額，到商場買衣服、家用電器，開具的卻是購買復印紙、辦公用品的發票，致使科研經費失去了應有的作用。

(四)橫向科研成本核算難度較大

由于高校橫向科研項目承擔者大多從事教學工作，其工資和津貼大都計入教育事業費開支，其從事橫向科研工作的相當大的一部分資源都可以和從事教學工作的資源共享，如科研所用房屋、儀器設備、圖書、水、電，甚至部分科研材料等等。這些教學資源本身就是高校從事科研得天獨厚的條件，但從財務管理角度來看，科研成本核算就比較困難。另外，科研工作者普遍存在著成本意識不強的問題，認為科研人員爭取的項目經費越多，說明學校的科研工作做得越好，很少去考慮資金成本效益，這種只重成果不計成本的想法也是科研成本核算難的原因之一。

(五)高校橫向科研經費購置的固定資產流失嚴重

科研經費在經費管理上一直是以科研課題為基本核算單位，科研經費購置的固定資產屬于課題組，僅在高校的資產管理部門登記，而財務部門只反映科研資產的金額，對科研設備的購置是否重復、利用是否合理并不清楚。科研資產驗收入庫手續也不嚴格，購置的科研儀器設備、圖書資料大多由科研人員保管使用，也不要求辦理嚴格的資產交接手續，從而造成學校固定資產的嚴重流失。

(六)財務部門與科研管理部門配合不力

長期以來，科研管理部門和財務部門缺少溝通和協作，科研管理部門只注重多爭項目，多爭經費，多出成果?？蒲辛㈨椇?，科研管理部門不跟蹤經費使用的合理性、合規性和有效性，對各課題項目經費的使用情況不清楚。而財務部門又不熟悉科研工作，不了解科研進展情況，只是對費用進行簡單的核算。這就形成了科研項目管理和科研經費管理脫節，造成項目不能結題，結余經費長期掛賬等情況，以致財務部門無法進行科研投入產出效益的分析。

二、橫向科研經費管理的措施

(一)推動高校參與市場競爭，多渠道籌集橫向科研經費

開放高校，多渠道、多樣化吸納科研資金。在一定的理念指導下，運用科學的方法，選擇適當的籌資渠道和方式，走出象牙塔，熱心參與地方建設與服務，積極與工商企業合作，提高自身科技轉化的能力，尤其要重視捐贈。同時，運用法律手段予以減稅，鼓勵企業向大學提供設備與經費支持。充足的科研經費和時時更新的先進設備，將不斷促進高校的科研和人才培養。接受多樣化的捐贈，同時也要重視校友的作用，加強與校友的聯系，努力爭取來自國外的科研機構和人員的資助。

(二)科學管理，提升效率

從美國的經驗來看，我國應建立以直接資金(也就是以直接資助或簽定合同的方式提供的資金)撥款為主體、以合同為紐帶的資金投入管理機制，提高資金使用率。在項目運作過程中，把好“立項關”，消除一些不必要的冗余環節，把科研人員從應付檢查和報表中解脫出來；明確經費管理上的權責；由專門的財務人員進行科研經費的財務管

理；健全和完善現有的體制，嚴格管理，改變科研人員在經費使用上存在的短期，明確各項費用的支出標準，賬目清晰，最大限度地克制有限的科研經費的浪費。同時，在政策允許的范圍內，給項目主持人以較大的自，以鼓勵科研人員多爭項目，多出效益，更好地進行科技服務和科研成果的推廣應用。

(三)積極探索科研成本核算辦法

目前，高校對科研課題的成本核算尚未有較好的管理模式。因此，應充分考慮高校自身的特點，引入合理、有效的科研項目成本核算機制。核算要做到切實可行、簡單方便。最簡便的方法是根據不同的資金來源核定出符合實際的不同的管理費提取標準，管理費提取后直接記入科研項目成本，并直接沖減學校教育事業費的各項開支，而科研管理部門的項目管理費應直接由教育事業費列支?；蚴菂⒄湛蒲袉挝怀杀竞怂惴?，將科研與生產過程中發生的費用，按照計人成本費用的方式分為直接費用、間接費用、期間費用，其中直接費用和間接費用按科研課題和項目進行歸集，構成科研成本，而期間費用，即單位為科研活動發生的組織、管理等費用，因無法按某一具體核算對象歸集，則區別情況進行賬務處理，不再參與成本計算。

(四)加強高?？蒲泄潭ㄙY產的管理

將科研固定資產管理納入到學校整個資產管理范圍，對于用橫向科研經費購置的儀器設備，亦應嚴格遵循學校國有資產管理辦法的有關規定，辦理好預算、申報、審批、購置、驗收、登記等手續。當科研人員變動或項目結題后，財務部門要協同學校國有資產管理部門進行資產清理，辦理資產變更手續以避免國有資產的流失和浪費；要提高科研儀器設備利用率，打破以往分項目購置科研設備的格局，形成各項目之間科研儀器設備的互通有無，防止科研設備的重復購置；要提高科研資金使用效率，盡可能實行與教學用設備的資源共享，避免科研經費的不必要浪費，增強項目之間的協作能力，使學校總體科研實力得到加強。

(五)財務部門與科研管理部門之間要加強協調與溝通

科研經費管理是科研管理的一個重要環節，也是高校財務管理的一個重要方面，科研管理和經費管理必須有機結合、協調發展，才能使科研經費的使用發揮出更大的效能，才能使科研成果投入最小，產出最高、最佳，達到效益最大化。財務人員要了解科研工作的相關業務政策，與科研管理部門一道參與科研項目管理的全過程，承擔起科研項目的前期投入與效益預測、中期管理、結余經費的清理等工作。從科研立項、資金到位開始，財務部門就要和學?？蒲泄芾聿块T密切配合。首先，財務人員可根據科研項目的合同、協議書等信息資料，對項目進行可行性分析，給高?？蒲许椖康墓芾頉Q策者提供可靠的信息依據。其次，項目進行到一定階段時，財務部門要對項目的經費支出情況進行收集、整理、分析，將有關信息及時反饋給科研管理部門和科研人員，使他們能夠及時調整支出方向，保證科研資金的合理使用。最后，當項目完成或結題后，科研管理部門要及時通知財務部門，根據有關科研經費結余獎勵辦法，及時結清課題經費，做到結一題，清一題，避免長期掛賬，防止科研資金的浪費和流失。

(六)加大專項審計力度，有重點、有選擇地對橫向科研項目進行跟蹤審計

企業科研經費管理辦法范文第4篇

從目前來看，我校的科研經費來源渠道主要來源于以下三個方面：第一，教育主管部門如教育部、教委、規劃辦和部屬委辦局等下撥的科研經費；第二，學校與社會企業合作，進行科技咨詢或科研成果轉讓所獲得的橫向科研經費；第三，學校財政撥款的配套科研經費?？蒲薪涃M來源渠道越來越多元化，給高校的科研管理部門提出了更高的要求，很多科研經費的提供部門對經費的使用要求缺乏一個統一而明確的規定，這勢必帶來科研經費管理、使用以及核算方面的特殊性和差別性。高?？蒲薪涃M所涉及的部門較多，溝通協調較困難，加大了精細化管理的難度，由此造成的科研經費管理勢必難上加難，而在科研項目管理過程中的人為割裂使得各部門間缺乏系統的配合、溝通和協調，科研信息也未能在各部門之間做到全面共享，造成科研經費使用和管理的混亂。在這方面北京工商大學科研處對各學院進行深入調研后，處里領導又走訪了其他市屬高校，結合我校自身實際情況，修訂了《北京工商大學項目經費管理辦法》、《北京工商大學科技計劃項目經費管理辦法》、《北京工商大學青年教師科研啟動基金資助暫行辦法》、《北京工商大學學術出版資助審查管理辦法》、《北京工商大學學術交流基金資助管理辦法》等。這些科研經費制度的修訂，一方面督促高校科研經費管理部門對于科研經費實行專項管理，?？顚Ｓ?，嚴格執行上級相關的項目管理辦法，特別是在審批和支付環節中實行分類分級授權審批制度，明確各級人員的審批權限。在制度制定和修訂的過程中，針對各院系在科研經費支出中存在的問題，充分調研和論證，聯系財務管理部門，協同資產管理部門、審計和監察部門在科研項目經費使用的過程中最大化發揮作用，按要求執行科研經費批復預算，杜絕濫用行政權力干預經費使用方向和具體用途，杜絕項目負責人超范圍報銷、超標準報銷的行為，杜絕科研管理部門截留科研經費為本部門使用的行為，故意拖延經費撥款等行為。我校針對不同的科研計劃項目、科研基地項目、科技成果轉化和產業化項目建立的一批規章制度，覆蓋了項目立項、經費使用與績效評價全過程，有力保證了科研經費的使用與績效。

二、加強科研項目管理精細化，提升管理水平

高?？蒲许椖抗芾砭毣侵父咝？蒲泄芾聿块T為防止出現項目失敗，保證高校科研項目申報、立項、研究過程、經費使用、成果產出等一系列進程順利完成而頒布和實施的各種管理措施進行監督和管理。目前，考評國內各高校的科研實力往往都以申請到多少科研項目、每年到位多少科研經費作為主要考核指標，逐漸形成了在高校科研項目管理中重申請、輕管理，重考核、輕監督，重執行、輕創新等現象。目前，各高校往往十分重視項目的前期工作，如項目的申報、審批，將重心偏向于國家級的高層次的立項，如國家社科基金、國家自科基金等，而忽略了科研項目的中后期管理，導致項目實施過程中不能產生高質量、創新性的科研成果。另一方面，各級各類項目數量日益增加，而科研管理人員沒有增長，導致科研部門壓力增大，對個別項目管理監管力度不夠，使項目延期結題或不結題問題日益突出。北京工商大學科技處在科研管理過程中力求實現精細化管理，在其管理的過程當中，重點體現在科研項目管理。先后制定和修訂了《北京工商大學科研管理項目立項與資助辦法》、《北京工商大學學術委員會工作條例》、《北京工商大學知識產權保護管理辦法》、《北京工商大學限額申報科研項目及獎項管理暫行辦法》、《北京工商大學（北京市教育委員會科研基地建設與創新能力提升項目和科技成果轉化與產業化項目）管理辦法》等，從科研項目的立項，到項目實施過程，再到項目的結題驗收、最終形成科研成果等方面構成科研項目管理的整個過程。針對市屬高校科研項目的管理模式，我校在對縱向科研項目從申報指導、經費審核、過程監督、結項驗收、成果管理及成果應用五個環節進行全過程管理。特別在組織項目負責人做好結題驗收工作方面，認真審核驗收材料，防止個別教師在執行項目的進程中敷衍了事，保證按期完成結項驗收工作，避免重申報、輕結項的弊病。特別是對縱向項目結項方面，要防止同一科研成果在不同項目的驗收過程中重復使用，提高了學?？蒲泄ぷ鞯穆曌u和項目資助率。

三、精細化科研制度管理，增強科研管理能力

科研制度管理精細化是科研管理工作的難點問題，作為科研管理者須具備精細化管理的思路和觀念，更要在制度創新方面走出一條新思路。制度管理精細化的要求十分苛刻，科研制度管理的每一個環節和每一項工作，都需要有相應的精細化的制度來考核和約束。實施精細化管理最為核心、最為細致和最大的難點所在的就是精細化的制度管理，這是必須解決的關鍵性問題。北京工商大學結合自身的實際情況制定既符合學校發展又具有激勵機制的科研管理制度，如《北京工商大學科研業績評價與考核辦法》、《北京工商大學國家科技專項經費績效支出發放暫行辦法》、《北京工商大學科學研究成果獎勵暫行辦法》、《北京工商大學教職工學術道德規范》、《北京工商大學出版資助審查管理辦法》、《北京工商大學科研機構管理辦法》等十六項科研管理制度，這一系列相應的細節制度的建立充分發揮了其評價導向作用，極大程度地調動了科研人員的積極性。因此，目前北京工商大學的各項科研管理制度基本保證了科研管理的規范化，提高了科研工作效率，為我校的科研事業健康發展營造了良好的學術氛圍，提供了健康有序、公正公平的優良環境，全面提高我校的科研水平。

四、促進科研管理系統精細化，加強科研管理信息化

伴隨著高校在科研工作中承擔越來越多的項目類別和數量，使得在科研活動中所產生的知識產權、論文論著、獲獎等科研成果的總量逐年大幅度增加，導致傳統單機管理方法已不能適應。如：科研項目錄入效率低下、信息更新速度滯后、科研統計分析方法落后等。這種利用單機軟件進行科研工作管理早已不能適應我國信息化建設的大環境，更不能滿足高?？萍伎焖侔l展的需求，信息化的管理模式勢在必行。為了加強我?？蒲邢到y的信息化管理，北京工商大學建立起一套較為完備的科研管理系統，科研管理人員可以實時對科研信息進行收集、錄入、存儲、共享和使用，方便對各種信息要素進行快速有效的查找和匯總，進行數據的檢索、匯總和分析，大大提高了工作效率，同時教師也可以及時從科研管理系統上查詢自己的項目審批情況、經費到帳和使用情況等?？蒲泄芾硐到y的建立及時為學校的管理層提供了各類的科研情況，為學校的管理者制定或修改科研工作規章和發展規劃提供了依據。為了不斷促進高校科學研究事業的發展，高校科研管理部門必然要依托計算機軟件技術和網絡技術，建立起一個數字化、信息化、科學化、專業化一體的綜合性高校科研管理系統，高校科研管理部門更可以利用科研管理系統實現信息利用的最大化，為高校發展提供動力支撐，實現高?？蒲泄芾砉ぷ鞯默F代化管理。

五、結語

企業科研經費管理辦法范文第5篇

一、高?？蒲薪涃M管理存在的問題

（一）項目立項過程中科研經費成本核算不準確 成本核算是指在成本計算過程中，為完成某一任務或某項活動而確定的承擔費用。在科研經費中，具體是指實驗材料費、儀器設備費、分析測試費、實驗室改造費、差旅費等。然而這些費用在項目的申報和下達過程中，缺乏相對準確的成本核算，這里面主要是很難有一套行之有效的辦法，科研管理部門為了滿足各學科的“平衡”而常采取一鍋端的均衡主義方式處理，結果造成有些課題經費明顯不夠用，而有些項目卻不知如何開支，沒有體現學科間的差異性，嚴重地影響了科研項目的順利實施。

（二）科研經費使用管理沒有建立完善、動態的管理體系 在科研項目的管理上，高?？蒲刑幹饕撠熃M織項目的申報、立項、跟蹤項目進展、結題驗收等，工作的側重點在于爭取項目的數量、經費的多少、成果鑒定等，而往往忽視了經費使用過程中的合理性和效益性；財務部門主要負責經費的支出核算，而忽略了項目各個具體內容的要求與經費投入所產生的效益等，使得財務監督的職能沒有發揮出來。從表面上看來，科研經費的管理有科研處和財務處在管著，而實際上兩個部門缺乏溝通，結果變成了“誰都管不著”。在項目主持人看來，項目是他們自已申請來和完成的，他們有支配權與使用權，于是“愛怎么花就怎么花”，而往往忽視了經費的使用管理辦法和國家的財經制度，經費沒有很好地使用在課題研究上，使得有限的經費不是100%的用于科學研究上，立項后經費的使用沒有產生應有的效益，嚴重影響了科研工作的展開。

（三）項目結余資金的處理結題不結賬 由于高校科研管理部門與財務管理部門缺乏溝通，一些已結題的項目在財務賬面上一直還保留著，一些項目完成后還有許多“結余資金”，按照“結余留用”原則，自然歸項目組使用，然而這些基金用在哪些方面無人過問，經費結余長期掛賬， 甚至于出現十幾年前經費本還在使用的現象。

二、高?？蒲薪涃M管理改進建議

（一）在項目立項過程中加強經費預算管理 在項目的申報過程中，項目負責人要根據實際情況合理編制經費的各項預算，堅持實事求是、精打細算的原則，提高預算的準確性，同時科研管理部門要建立一套行之有效的考核預算的管理辦法，科研管理部門和財務管理部門要協助項目負責人搞好預算，從而避免由于預算的不準確性而使得在經費的使用過程中影響了課題的開展。

（二）在科研管理部門、財務部門、學院及項目承擔者之間構建完善的經費管理體制 科研經費的管理是一項牽涉許多部門的系統工程，要靠各部門的溝通與配合，并建立一套完善的管理體系，才能產生科研經費應有的效益。對于科研經費財務部門往往沒有力量收集、整理整個學校的科研項目信息，對于經費的支出、產生效益的情況分析等更是力不從心，因此科研管理部門要向財務部門提供項目的必要信息與相應的經費管理辦法等，科研經費應設獨立的賬號，賬務代碼最好與科研管理部門的項目編號一致或有一定的相關性，以便于識別，方便財務部門對經費的管理。高校財務工作者要了解科研業務和相應的法規、政策，提高對科研經費的業務管理能力，并及時地向科研管理部門、項目承擔者等反映項目在開展過程中的財務信息，把財務監督職能發揮出來，保證經費的合理使用并產生相應的效益。對于隨意使用科研經費，沒有將經費真正用于科學研究的現象，要加大監管力度，嚴格科研財務報銷制度，例如在經費的報銷程序上，可以借助專業學院的力理對項目經費的使用情況進行專業審核，防止科研經費作它用。而項目承擔者要學習相關的財經政策，經常與相關部門溝通，自覺地配合科研管理部門及財務部門的監督，開支嚴格按預算進行，注重經費的使用效益，使得科研工作高效、有序地進行。

在具體操作層面上，可以采用網絡式的電子政務管理方式，突破時空界限，財務部門可以從該網絡系統上獲取項目的相關信息，科研部門也可以直接從該網絡上看到該項目的財務使用信息，同時要動態地反映該項目的進展情況，公開化的讓各部門監督并定期檢查，既規范又提高了工作效率，監督職能也發揮出來了，確保經費的規范、合理使用，產生應有的效益。

（三）對結余經費的使用進行跟蹤調查 對于已結題項目的結余經費，應歸該課題組繼續作研究使用，但科研管理部門與財務管理部門應對結余經費的使用情況進行調查與了解，并制定相應的管理辦法，讓項目承擔者書面匯報結余經費的使用情況，是用于課題的后續研究還是用于申報新項目所做的前期工作，還是轉入其它項目經費中使用，這樣既可以提高科研人員的積極性，又可以充分發揮結余基金的用途。

（四）不同類型經費采取不同管理辦法，建立完善的激勱機制 對于不同來源的科技經費應制定不同的管理辦法，在縱向經費的管理上，應嚴格按照上級管理部門所制定的科技經費使用管理法規來執行，規范經費的使用。而對于橫向經費的管理，應在遵守相關法規、政策的前提下，可以相對靈活，以有利于橫向經費的完成并產生好的經濟效益。

對于科研人員在項目完成中付出勞動所應獲取的酬勞，不同類型的項目更應有不同的激勱政策和措施。對基礎性的研究項目，高校應盡可能的建立相應配套和獎勵機制，在保證項目完成的前提下，可以適當提高科研人員的提成比例，從而提高科研人員從事基礎性研究的積極性；而對于一些技術開發性質的應用性項目，應注重項目完成后所產生的經濟效益，讓承擔單位與科研人員從中分成，最大限度地提高積極性，例如對于一些技術轉讓項目所產生的純利潤，在學校提取一定管理費之后，剩余的應讓項目承擔者及所在單位按合同分成。但對于任何類型的科技經費，都不支持將本來應用在研究上的經費部分歸個人所用，而應注重由項目完成后所帶來的經濟效益來激發科研人員的積極性，對于不同類型的項目應有不同的管理辦法與相應的激勵機制。

（五）加強科研經費所購置的固定資產管理 科研經費來源于政府或企業，在性質上屬于國家資金，因此，凡是利用科研經費所購置的設備、圖書等固定資產都應嚴格按規定辦理固定資產的入庫等手續，并確保這些固定資產的共享性，作為科研可持續性發展的資本。

綜上所述，科研經費是確保科研活動順利進行的物質保障，其管理是一項牽涉許多部門的系統工程，必須建立一套便于溝通和監督的、完善的管理體制，并采取相應行之有效的具體操作途徑，注重經費投入所產生的效益，才能確保高?？蒲泄ぷ黜樌归_，真正最大限度地發揮科研經費的用途。

參考文獻：