城鎮發展規劃

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇城鎮發展規劃范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

城鎮發展規劃范文第1篇

Abstract:In recent year， alongwith continuously developing of high-speed highway construction， the proportion of highwaytransportation is more and more big in the national economy， but the“glass neck”phenomenon is often occurred in the pergence entrance section of the urban and rural areas. This papermakes a discussion on howtomake a good job of highway planing and management in the pergence entrance of the urban and rural areas.

1　城鎮出入口公路現狀

近年來隨著我國大中城市規模的不斷擴大，各種機動車輛激增，干線公路和城市街道上的交通集流與分散的矛盾已明顯露出倪端。隨著城市第三、第四產業的相繼出現，我國城鎮非封閉式出入口公路沿線形成了飲食服務走廊、農副產品集市等經濟走廊，沿路新技術開發區、廠礦、商店、交易所的建立都不同程度地增加了對公路交通的干擾，影響了出入口路段的時速，交通事故率也有不同程度的增高。

2　城鎮出入口公路的發展規劃

2.1.基本原則

一個完整的功能設計系統可提供一系列不同的交通運行。在大部分出行中都包括主要運行、過渡、分配、集聚、進入、終止等6個可識制的階段，如圖1所示。圖1中只具有較為單一的交通出行功能，如綜合考慮就形成了路網，這就不可避免地形成了集流分配的交叉網化公路。干線公路必須對進路實行控制，以增強干線的主要機動性能。城市道路、街道主要是提供進路功能。在城市道路、街道與干線公路之間的分流、集散路網中(50 000人以下的城市、區、鎮)主要考慮提供直行交通運行，對大中城市主要考慮城市的整體多樣化功能，重視并做好居民的出行調查，這是制定交通政策及城市交通規劃的重要依據，世界先進國家均十分重視這項工作。在城市郊區公路規劃中突出考慮速度和安全兩個指標以及環境景觀的評價，并要滿足20 a的遠景要求。

快速干道上公共汽車停靠站的規劃設計

圖1.城鎮出入口車輛出行過程示意圖

我國私人小汽車較少，即使將來有所發展，也應充分重視和發揮公共交通系統的作用。公共汽車?？空镜睦硐胛恢檬窃诩骱头稚⒔值赖穆房谔?，乘客可利用分離式立交橋作為聯接干線公路任何一側的入口。公共汽車停靠站應盡可能設在平坡或下坡的加速車道上，并設立港灣式停靠站。在城市郊區應有定點班車、快慢車道分開的公路，快慢車道隔離帶中間應予規劃設計暫時公共汽車停靠站，在城區交通繁忙的公路上，應設置停車帶或停車道，以最大限度地滿足用戶對道路使用的需要。

2.3　交叉口的規劃設計

在道路與交通運輸發達的國家，道路交叉口始終占據著重要的地位。它不僅是道路交通的咽喉，又是道路系統的重要組成部分，有的甚至是公路與城市道路重要的交通樞紐。在城市近郊和市區，由于交叉口車多、人多以及車輛與車輛之間、車輛與行人之間，尤其是機動車與非機動車之間的搶道干擾，加上各種車輛的轉換方向，往往極易發生交通事故，造成路口阻塞。因此，規劃設計好交叉口非常重要。交叉的形式可分為平面交叉、簡單立體交叉和互通式立體交叉3種。在城市道路規劃時，應首先考慮規劃成T字型、Y字型和十字型，少用X型和多路交叉，以減少沖突點。高等級公路的交叉應盡可能規劃成T字型和十字型，交叉角最好是直角或不少于70°為宜，否則就必須考慮有其他安全設施。在進入交叉口之前，必須有相當數量的直線段，目的在于駕駛員能及早看到交叉口處的管理設施和信號控制狀態，以便及早采取措施。當交叉口前的引道其縱向并非平坡時，應設置長度不少于一個車長的平坡段，這樣能使車輛停車時不致于倒滑，亦不致于啟動困難。否則，駕駛員往往會由于有縱坡而冒險沖坡造成車禍。對于平面交叉口的設計應考慮的基本要素是:①　人為因素;②　交通條件;③　自然因素;④　經濟因素。

2.4　出入城市區域干線公路斷面形式的考慮

多年來，我們對城市進出口公路的考慮同一般路段的考慮一樣，嚴格按照設計標準執行，不越雷池一步。隨著改革的深入發展，城鎮集市貿易往來繁忙，城鎮出入口公路交通量大增，車輛混雜，交通事故日趨增多，以平均交通量對照技術標準等級確定出入口段橫斷面形式顯然已經不太適應。筆者認為，在城鎮居民出行調查的基礎上，應考慮設計多種分流式車適，以滿足用戶對道路使用的需要。首先考慮快、慢車道分開，并考慮快、慢車道中間帶設置公共汽車停靠站點。其次在比較復雜的路段上考慮設計多車適式快車適和輔適。然后考慮每個車適的高峰小時交通量的需要。

2. 5劉一公路環境景觀設計進行評價

隨著交通事業的發展，高等級公路的修建日漸增加，這劉-周圍環境的影響也日漸加重。因此，在高等級公路的可行性研究及設計中增加了環境評價項日。筆者認為，穿越城巾郊區的公路在考慮充分發揮城巾功能的前提下，更應該考慮環境景觀的設計與評價，最好是能與城巾功能系統相匹配，起到妝點江山，關化和改善環境的作川。公路環境景觀評價是一個復雜的系統綜合性}_程。因此，除川物理北學標準定量評價以外，還要考慮評價項日的代表性、重要性和一致性，找出項日評價的卞體，劉一公路景觀進行分項評價。

3城市出入口公路的管理

3. 1改革現行管理體制，充分發揮路政管理職能

現行管理體制全國各地情況不一，有條條管理，有塊塊管理，也有條塊結合管理，更有在城巾郊區城建部門和公路部門交義管理的。這樣多頭管理造成人員、資金浪費現象比較嚴重。筆者認為，交通部門應當把以公路標志、標線、車輛管理、路政管理作為一體納入公路交通部門的正常業務，這樣可以理順環境規劃、交通預測等工作。路政管理要實行公路部門牽頭，包括工商、公安、上地等部門在內的聯合辦公，保障公路暢通、路產路權不受侵犯。經驗證明，成立公路公安派出所和公路法庭的單位，所轄路段都有良好的交通環境。

3. 2交通公害的防護

適路交通公害是汽車行駛中產生的空氣污染、噪聲和震動。隨著經濟發展、交通頻繁，不僅事故多發，而且公害也日趨嚴重。所以，應對交通公害和交通安全同樣重視，應依靠群眾，大家動手，齊抓共管，尤其在城郊居民區應當多制定措施，力圖改進。防護的辦法多種多樣，其'I，有改善適路環境、提高路而平整度、增設適路隔音墻、防震溝、實行交通管制等措施，以減少適路公害。

城鎮發展規劃范文第2篇

[關鍵詞]主動城鎮化；城鎮化質量；規劃支撐；安徽省

[中圖分類號]F29932[文獻標識碼]A[文章編號]

2095-3283（2013）11-0071-03

[作者簡介]吳守華（1963-），男，安徽肥東縣人，碩士研究生，研究方向：金融管理。

一、主動城鎮化的提出和內涵

改革開放30多年以來，工業化是我國經濟發展和結構演變的重要推動力，城鎮化是我國經濟發展和結構演變的基礎載體。一方面，我國快速承接了全球加工制造業的轉移，獲得了“世界工廠”的全球分工地位；另一方面，開發區作為承載工業化的主要平臺，形成了被動的、粗放式的“城鎮化”。這里的被動所指的是，城鎮化主要依據發展工業的需要而定，既缺乏有目的的規劃引導，也不具備科學規劃的基礎設施和城市功能，城市的發展主要是靠工業企業的擴大再生產所吸引的人口與資本的聚集，表現為城市規模膨脹、數量增加，即城市的外延擴大。這種被動城鎮化在推動我國經濟快速增長的同時，也隱含著經濟發展的一系列結構性矛盾。于是，主動城鎮化概念應運而生。

從國際上發達國家城市化發展規律看，當城市化率達到40%～50%階段，由工業化推動的自發的被動城市化將達到臨界值。張雷、朱守先（2008）對英國、法國、德國、美國和日本等發達國家的現代城鎮化的研究表明，在經濟發展到一定階段，積極實施主動城鎮化戰略是實現產業升級、經濟增長和社會轉型的基礎工程，也是避免滯后城鎮化、過度城鎮化及“城市病”的重要保證。

所謂主動城鎮化是相對于過去的被動城鎮化而言，主要是指依據城鎮化規律、產業結構升級規律和區域產業轉移規律，有意識、有目的、分階段地規劃引導和提高城鎮化水平，同時實現城鄉結構、產業結構、區域結構和收入結構的調整，奠定經濟發展轉型的基礎。在主動城鎮化階段，城市在外延擴大的同時更加注重內涵的轉變。

二、安徽省城鎮化發展現狀和問題

（一）安徽省城鎮化現狀

2004年以來，安徽省城鎮化水平增速開始超過全國平均水平，進入快速城鎮化階段，2010年，安徽省城鎮化水平達到432%，盡管仍落后于全國平均水平，但與全國平均水平的差距正在縮小，

城鎮化已成為推進新型工業化、解決就業、擴大內需的重要載體。安徽省城鎮化發展主要呈現出以下幾個特點：

1異地城鎮化明顯。安徽是典型的人口輸出大省，近年來，全省外出人口一直保持在大約1000萬人次/年，約占全省總人口的1/6。2009年全省總流出人口達到112392萬，其中流向省外的人口為9119萬人，占總外出人口的811%；流向省內其他城市的人口為21202萬人，占總外出人口的189%。而且安徽省的異地城鎮化還具有地域差異顯著和不完全異地城鎮化兩大特征：一方面人口流出皖西大于皖東、皖北大于皖南，除合肥、蕪湖及銅陵中心城區之外，其他地區人口均為凈流出；另一方面，外出人口“候鳥”現象突出，外出時間半年至一年的人口占總外出人口的比例達到5119%。

2空間分異明顯。首先，人口分布呈現出皖北大于皖南的特征，2010年皖北六市總人口占全省總人口的427%，是主要的人口集聚地；其次，東部地區各地市的城鎮化水平大于西部地市，銅陵、馬鞍山、蕪湖、合肥城鎮化水平均在60%以上，阜陽、亳州、宿州、六安、黃山城鎮化水平低于40%；第三，皖江地區各市城鎮人口增長量居全省前列，其中合肥中心城鎮人口增量占總城鎮人口增量的324%，蕪湖占174%，安慶、馬鞍山等市城鎮人口增量也十分明顯。

3城鎮化質量仍然不高。與相鄰的江蘇省相比，安徽在基礎設施、居民生活、農村現代化等指標方面甚至落后于江蘇省2000年的指標水平。

（二）安徽省城鎮化存在的問題

1城鎮化滯后于工業化。通過與不同時期同等經濟發展水平的其他地區城鎮化率水平的比較，安徽省城鎮化率顯著偏低。

2人口板塊與經濟板塊不匹配。皖北地區人口多，而經濟發展水平較低；皖江、皖南地區人口相對較少而經濟發展水平較高，城鎮化發展南北差異較為明顯。此外，區域中心城市與縣城、鎮存在明顯的人口和經濟的不匹配。有關研究表明，2000—2009年全省地級市中心城區城鎮人口占全省總城鎮人口的比重有所下降，而縣城城鎮人口占全省總城鎮人口的比重同期有所上升，但同期地級市中心城區GDP之和占全省GDP比重明顯提升，而縣城GDP之和所占比重呈較快下降趨勢。

3資源、環境保護壓力較大。盡管有長江、淮河兩大河流流經安徽，擁有全國五大淡水湖——巢湖，但安徽仍面臨著水資源緊張的壓力，尤其是皖北地區存在明顯的結構性缺水問題，長江、淮河支流及巢湖面臨較大的環境污染壓力。另一方面，隨著工業化的快速推進，全省碳排放總量逐年增加，2009年全省單位GDP碳排放量約為059噸二氧化碳/萬元，高于全國057噸二氧化碳/萬元的平均水平，高于江蘇省051噸二氧化碳/萬元碳排放水平。

4城鎮建設用地壓力較大。由于城鎮化過程的被動特點，在土地利用上表現為非集約、相對粗放的狀態。以開發區為例，2009年全省開發區地均產出大約為68億元/平方公里，且有76%的開發區地均效益低于這個平均水平。根據《安徽省土地利用總體規劃（2006—2020年）》的規劃指標，2010年全省城鄉建設用地中城鎮用地規模約為2000平方公里，2020年全省城鄉建設用地中城鎮用地規模約為2600平方公里。而2009年全省城鎮用地規模就達到2053平方公里，進一步城鎮化的用地壓力非常大。

三、安徽省主動城鎮化要解決的幾個問題

安徽省進一步城鎮化應該依據城鎮化規律、產業結構升級規律和產業轉移規律，有意識、有目的、分階段地規劃引導和提高城鎮化水平，同時實現城鄉結構、產業結構、區域結構和收入結構的調整，在提高城鎮化率的同時更加注重城鎮化內涵和質量的提升。

1以承接產業轉移和產業結構升級為基礎，通過規劃引導投資和建設，完善城市功能和城市環境。根據各地市、縣城鎮化發展現狀和所面臨的問題，合理選擇各自在承接產業轉移和產業結構升級中的地位及發展策略，主動調整各地城鎮化進程的差距。

2以合肥、蕪湖兩大核心城市的技術、制度創新和綜合服務能力為基礎，推動形成具有協同和集聚效應的都市區。皖江城市帶承接產業轉移示范區發展規劃明確提出了“一軸雙核兩翼”的發展戰略，要實現這一發展格局，“雙核”的作用十分關鍵，要求合肥、蕪湖兩大城市應進一步發展成為輻射、帶動整個安徽經濟發展的中心。

3發揮地級市政府所在城市以及發達縣城等中等城市的“中轉站”功能。

一方面，區域性中心城市作為中小城市的中心城市，與周邊的中小城鎮群在生產、消費和服務方面形成互補體系；另一方面，核心城市需要以區域性中心城市作為具體服務聯絡的平臺，向各城市群提供更高層次的服務和功能輻射。

4推進專業化的中小城鎮成為區域性中心城市的產業配套基地。從安徽省情況來看，縣城、中心鄉鎮等中小城鎮或者是自身具有某種獨特的資源（如旅游），或者是接受大城市的經濟外溢形成產業集聚或配套產業基地，與區域中心城市形成了產業鏈互補、市場互補、功能互補等密切的關系，下一步應更加主動地推進專業化的中心城鎮與區域性中心城市的互補。

四、安徽省主動城鎮化的規劃支撐

規劃的產生總是為了解決特定時期的特定問題，因而規劃具有鮮明的時代特征。新形勢下的城鎮規劃應該是更加主動的規劃，需要站在全球的高度，以更加寬闊的視野、更加長遠的戰略眼光來審視區域整體發展所面臨的問題。同時，規劃也應該緊密結合區域發展狀況和基礎條件、資源稟賦等特點，對于一定區域面臨的特定問題和目標具有較強的針對性和指導性。從安徽省城鎮化面臨問題和發展趨勢分析，筆者認為應從以下幾個方面做好規劃支撐和引領，通過規劃引導城鎮化的主動發展。

（一）順應區域產業轉移趨勢進行城市功能定位

在沿海生產成本和環境成本日益提高的情況下，一些不具有比較優勢的產業開始向安徽等中西部省份進行轉移，安徽由于區位等優勢在這一過程中理應大有作為。

要從宏觀上進行產業政策的引導和城市功能的定位，一些城市應根據本身的資源稟賦與所承接的產業，定位為相應的專業制造業中心；一些老工業城市、資源型城市則應該進行現代化改造，采取大力發展第三產業、發展高技術產業以及加強傳統產業的技術改造等政策措施，使得這些地區的城市功能得以更新，爭取實現類似美國的“冰雪地帶”向“陽光地帶”的轉型。

（二）順應產業擴散與轉移規律科學進行產業規劃

從長三角城市群角度看，安徽與上海、江蘇、浙江的經濟活動在空間、功能上存在著不同程度的互補關系，安徽應該主動將自身發展戰略融為長三角發展戰略的有機組成部分， 主動研究、規劃城市群各城市之間的分工協作關系， 實現產業聯動、企業聯動。同時，隨著現代交通通訊技術的發展， 人類空間距離的地理摩擦逐漸縮小，大都市的部分功能開始分化和擴散。這就要求城鎮發展規劃根據產業結構發展進程，及時進行調整， 不僅要構建合理的產業布局， 還要能促進產業的擴散與轉移， 形成空間擴散的垂直化分工體系。

（三）系統規劃城市基礎設施體系

在公路、鐵路、機場等區域間大型交通基礎設施逐步完善后，系統、科學的城市基礎設施供給將是安徽城鎮化未來的歷史任務，也是主動城鎮化階段的核心任務。在以往被動城鎮化階段，城市的規劃往往根據工業發展的需要，對城市進行切分，形成條塊分割的城市功能區，城市規劃紊亂，城市病難以避免。主動城鎮化階段要求城市規劃高瞻遠矚、高屋建瓴，從城市的產業遠景和人口遠景出發，制定集約、優化的城市基礎設施供給方案，涵蓋城市道路交通體系、居住功能區體系、能源及水資源供應體系和城市環境保護體系等。

（四）主動對小城鎮及其工業區進行總體規劃

安徽的地域特點決定了縣城、中心鎮的發展是全省城鎮化發展更加重要的組成部分，而這些小城鎮的進一步發展將不同程度地遇到土地、環境、資金、人才等方面的制約。而且從東部沿海經濟發達地區的經驗來看，在農民進入城鎮居住地之后，工業區得到快速發展，城鎮規模擴大但功能滯后。因此，小城鎮的建設更加需要主動地進行規劃和引導，促進小城鎮和周邊工業區的整合與升級，走更加集約、更加高效的小城鎮發展路徑。

五、對策建議

（一）加強城鎮發展規劃與其他規劃之間的整合和協調，進一步提升城鎮規劃的指導性和可操作性

近年來，規劃工作越來越受到各級政府和領導的重視，不同部門從不同角度對不同領域均已開展或正在開展相關規劃的制定工作，但是在推進城鎮化實踐的過程中，也還不同程度地存在不同規劃之間銜接不夠甚至矛盾的地方，給規劃的實施帶來了一些不便。因此，有必要從經濟社會發展的全局出發，從主動推進城鎮化的角度，主動、積極地加強城鎮發展規劃與不同規劃之間的整合和協調，真正形成不同規劃之間相互協調、相互促進的局面，提高城鎮發展規劃的指導性和可操作性。

（二）探索推進城鎮發展規劃的法治化

當前城鎮化發展面臨的諸多矛盾和問題如區域發展不協調、局部房價畸高、交通壓力沉重、功能區布局紊亂等等，一定程度上與城鎮規劃缺乏前瞻性、連續性和法律嚴肅性有關。城鎮總體規劃是引導和調控城鎮建設，保護和管理城鎮空間資源的重要依據和手段，在主動城鎮化階段，城鎮規劃擔負著順應經濟結構轉變、指導城鎮化有序發展的重要職能。為了進一步增強城鎮總體規劃的科學性、嚴肅性和權威性，促進城鎮健康發展，筆者認為，有必要對城鎮規劃進行立法，規范規劃編制、審查和監督管理，減少城市規劃中的不科學、不穩定和無法律保障等問題，更好地發揮城鎮發展規劃在完善服務保障城鎮功能和構建科學的城鎮體系中的作用。事實上，隨著國家層面主體功能區發展規劃、區域發展規劃和一系列相關行業規劃的頒布，我國主要城市群的輪廓和功能定位基本明確，各城市群中主要城市的定位也基本明晰，主要城市的發展遠景也已基本確定，為制定具有法律穩定性的長期城市規劃提供了制度性的基礎和條件。

（三）加強城鎮投融資規劃研究和制定工作，發揮金融支撐和引導作用

從經濟學角度分析，城鎮化發展的支撐要素不外乎土地、勞動力、資本和技術，目前土地、人口和各類行業、產業（技術）發展規劃日趨完善，但對資本這一重要要素的配置總體上還缺乏系統性的規劃。金融是一種資源，而且兼具自然性和社會性雙重屬性，不僅從自然性的角度利用金融資源需要規劃，從社會性的角度開發金融資源更需要進行整體和長遠的規劃，才能充分挖掘和利用金融資源在推進主動城鎮化中的引導作用。國家開發銀行近年來按照規劃先行的方針，與各級政府、主管部門和企業合作，在系統性投融資規劃的研究和制定方面進行了有益的探索，比如針對皖江城市帶承接產業轉移示范區的建設和發展與安徽省政府合作編制的系統性融資規劃日前已經省政府頒布實施，對于合理、高效開發和引導金融資源支持皖江示范區建設將發揮重要的作用。

[參考文獻]

[1]龐永師城市發展進程中周邊小城鎮規劃建設研究[J]城市規劃，2002 ，26 （10）

[2]薛俊菲都市圈發展的新背景、新趨勢及其規劃響應[J]人文地理，2008（3）

城鎮發展規劃范文第3篇

【關鍵詞】低碳；城鎮規劃；丹陽市埤城鎮

低碳城鎮的概括

隨著全球人口數量的不斷增長，特別是大規模工業化的持續推進，高速發展的城鎮化，人類使用化石能源導致大氣中二氧化碳濃度升高進而帶來的全球變暖和生態環境問題已在很大程度上對人類的生存環境和發展基礎構成了嚴峻挑戰，而我國在當前以及今后相當長的一段時期內仍正處于城鎮化進程加速、碳排放量增加的非常時期，如何在規劃中引導、控制和減少碳排放，如何實現產業經濟發展模式以提供宜居的環境？城鎮規劃理論的“低碳化”轉型將成為我國實現城鎮化健康發展的關鍵。城鎮化低碳發展正逐漸成為我國城鎮應對氣候變化影響、保障能源安全，謀求自身可持續發展的重要主題。

“低碳”一詞最早出現于2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》，意指以較低的自然資源消耗和較低的生態環境破壞獲得更高經濟產出的經濟模式。由于是對過去發展模式的深刻反省和對未來發展模式的理想抽象，低碳經濟的概念和模式很快便被國際社會所認可和采納，特別是在2009年底的哥本哈根氣候變化大會上，發展低碳經濟幾乎成為所有國家的共同承諾，而這也被視為人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。

2008年初，國家建設部與WWF（世界自然基金會）在中國大陸以上海和保定?中國電谷兩市為試點聯合推出“低碳城市”， 我國的低碳城市規劃理論是從 2008 年開始提出來的，是基于低碳理論在城市規劃中的應用的規劃方法。

低碳城鎮規劃模式探索

我國有一萬多個小城鎮，數量龐大，但是由于長期以來我國的經濟發展處于以集聚發展為主的階段，大中城市發展迅速，相對來說小城鎮發展比較緩慢。隨著國家新農村建設和城鄉統籌發展政策的深入，特別是新一輪省直管縣的行政管理體制改革的推進，小城鎮將迎來新的發展機遇，也為建設低碳小城鎮提供了良好的契機。

近年來，我國的低碳政策措施學習發達國家經驗，在一些方面得到了相應發展，2009 年 7月 12日，住房城鄉建設部副部長仇保興在城市與發展規劃國際論壇上的演講《我國城市發展模式轉型趨勢-低碳生態城市》一文，提出了低碳規劃的想法，2010 年 3 月 19 日，中國社科院公布了評估低碳城市的新標準體系，這是迄今首個最為完善的低碳經濟評估標準。在實踐方面，2008年初，國家建設部與WWF（世界自然基金會）在中國大陸以上海和保定?中國電谷兩市為試點聯合推出“低碳城市”。此外，很多學者、課題組、研究院都開展了城鎮低碳經濟、低碳規劃的研究，并取得了相應成果，總結如下：

1、城鎮規劃層面的低碳空間結構布局

城鎮規劃對低碳城鎮的發展負有重要責任。小城鎮開展低碳規劃建設就是要奉行節能、節地、節水、節材和環境友好的規劃原則，并按這個要求編制好各類建設規劃。尤其是要加強小城鎮鎮區內部的道路、供排水、環境整治、信息網絡等公用設施和公益事業的規劃。

2、經濟發展戰略方面建立城市低碳經濟系統

從西方國家的發展經驗看，發展較好的小城鎮一般都具有特色產業，轉變小城鎮發展模式，借鑒和利用循環經濟模式的技術創新優勢，改造提升傳統產業，著力推進產業結構調整，加快發展高新技術產業，努力開發和生產高附加值、低能耗產品，努力發展特色產業，實現整個產業結構的低碳化。

3、技術層面的低碳路線選擇

低碳技術是實現低碳經濟的必要手段，其覆蓋的范圍很廣，從大的方面來講，主要包括節能技術、CO2的捕集與封存技術(CCS)、清潔能源技術等，清潔能源技術是對傳統化石能源的取代，主要包括風能、太陽能、水能、地熱能及核能等能源技術。目前歐盟國家在這一領域的技術優勢較為突出。

4、居民綠色消費和低碳生活意識的樹立

社會發展在強調低碳經濟的同時也要注重居民生活消費的低碳化，樹立居民日常綠色消費意識和綠色生活，低碳生活其實就是在生活中減少CO2的排放，減少資源能源消耗的生活方式。

低碳理念在工貿型城鎮規劃中的應用―以丹陽市埤城鎮為例

1、規劃背景

丹陽市埤城鎮位于丹陽市的東北部，北部與鎮江新區接壤，南分別與后巷鎮、丹陽開發區相鄰。東與后巷鎮毗鄰，西與丹陽開發區、云陽鎮接壤，西北鄰鎮江市丹徒區丁崗鎮。2009年底總人口45056人，其中外來人口7912人。全鎮土地總面積4080.0公頃，埤城鎮地形地貌特征較為特殊，東部為平原地區、中部為丘陵山區、西部為坡崗地區等三種地形地貌環境。區域自然條件優越，生態系統類型多樣，且有較好的經濟基礎，具有發展低碳城鎮的良好條件。

埤城鎮的低碳發展，應珍視其固有的自然資源與歷史環境，充分分析城鎮社會經濟發展的現狀，對該城鎮進行合理的定位，同時根據現存能源消耗與污染物排放側重方來進行其低碳城鎮建設的規劃。

2、城鎮空間低碳規劃

綜合考慮埤城的區域背景、現實基礎、發展潛力以及上層次規劃的有關要求，將埤城鎮定位為：丹陽市沿江新區、以機械制造和生態旅游為特色的經濟強鎮。

規劃埤城鎮區總體布局為“兩心、兩軸、八片”。“兩心”分別為老鎮區商業中心和新鎮區綜合服務中心。結合規劃新建的鎮政府、文化中心、農貿市場以及大型商業設施和北側的公園綠地形成。

“兩軸”為一條沿益民路形成聯系老鎮區和新鎮區的城鎮生活發展軸，以及一條依托經四路形成的城鎮工業發展軸?！鞍似狈謩e為太平河北側的鎮區、太平河南側的居住區、躍進河兩側的兩個工業片區、倉儲物流片區、兩個居住發展片區和工業發展片區。居住區主要是分別依托老鎮區和新鎮區形成的兩個生活片區；工業主要集中在團結河以南、育才路和338省道之間、躍進河兩側區域，形成兩個工業片區；倉儲物流片區位于鎮區北部，團結河以西、華宇路以北區域，結合常泰高速連接線道口形成；兩個居住發展片區主要是包括環城路和丹埤路以西區域的居住發展片區、以及躍進河以南和經四路以西區域的居住發展片區。綜合考慮企業規模、效益和發展潛力，合理布置工業用地。加強城鎮工業污染整治和防護力度，改善城鎮環境。

充分考慮城鎮的生態環境，既發展工業，又滿足城鎮環境保護的要求。針對現狀工業“局部集中，整體分散”的情況，規劃將工業集中布置，形成獨立的功能片區。園區設定企業進駐門檻，對環境有污染的企業嚴禁進駐，提高地均產出效益，注重鎮區環境保護。

增加綠地規模，合理規劃綠地布局，規劃到2030年底鎮區綠地總面積29.87公頃，人均10.67平方米。其中公共綠地24.58公頃；生產防護綠地5.29公頃。鎮域將在現狀基礎上，充分結合河流控制綠地，設置濱河綠帶，布置豐富的植物景觀和綠化小品，串聯公園、綠化廣場、街頭綠地、道路綠化等一起創造錯落有致、井然有序的綠地系統網絡，以增加CO2的吸收，同時增加居民休閑娛樂場所。

另外，埤城鎮組織多種形式的文化活動，鎮區規劃一處文化娛樂用地，集中安排鎮圖書館、活動中心等文化活動設施。新社區除了完善各種公共設施和基礎設施，還要依托廣場、街頭綠地等設置文化體育設施，豐富居民生活。

3、建立城市低碳經濟系統

經過20多年的發展，埤城鎮不僅奠定了扎實的經濟基礎，還形成了頗具特色的機械及電子產業，并已發展成為在全國都具有一定知名度的機械制造產地。從表1三大產業產值比較也可以看出來，埤城鎮第二產業產值最大，2009年全鎮第二產業在三產中所占比例高達70.7%，為該鎮的支柱產業。

埤城鎮是全國農用機械的重要生產基地，在國內具有較高的知名度。以龍頭企業推進產業園區集聚，在鎮區東部打造以江蘇沃得機電集團有限公司為核心的現代機械產業園區。鎮域南部工業園區，建設成為一個低碳環保綠色生態工業園，把電子信息、冶金鑄造等搬遷到工業園內，工業園應遠離中心區和人口密集區。低碳工業發展：一方面應以發展無污染、低污染、低消耗的輕型產業為主，逐步淘汰高耗能、高污染的二、三類工業，以保持良好的生態環境；另一方面要加快信息化建設、改造步伐，降低企業交易成本。同時埤城鎮在保持原有特色重點機械制造、電子信息等產業采用低碳環保材料、研發低碳環保技術打造低碳環保產業工業域，建立低碳環保實驗成果工業園，以專業化、規模化生產的方式參與區域與國際的競爭與合作，以加強自身的優勢和活力。

此外，埤城鎮第三產業的發展今后應在提升、完善生活業的基礎上，大力發展信息、交通、物流、房地產、金融、培訓、咨詢等生產業，以服務業為突破口，逐步把低消耗的第三產業培育成為支柱產業之一。

4、低碳交通規劃

埤城鎮位于長三角地區和上海經濟輻射區范圍內，接受輻射能力強，發展機遇多，是經濟發展潛力最大的地區之一。埤城鎮有著便利的對外交通，促進了當地經濟的發展。在規劃期間，埤城鎮將在改善交通方面更注重整體規劃、低碳、環保，沿江鐵路從埤城鎮域東部穿鎮而過，并擬在沿江四鎮西南角（后巷鎮）設置一處鐵路貨站，將促進商品貨物的流通，加速沿江四鎮的產業集聚，加快發展低碳的第三產業。常泰高速連接線從埤城鎮域西北部穿境而過，并在鎮域西北角設有匝道，提供了與泰州市、揚中市及丹陽的聯系快速通道，使物流、人們出行更加便利，減少了出行消耗。338省道改線后從埤城鎮區東側穿過，并由二級公路提升至一級公路，增強了與鎮江市的交通聯系，增加了交通運量，增加運輸效率，減少碳排放。丹埤公路、通港公路、丹界公路從鎮域中南部穿過，向西聯系丹陽市區，向東聯系后巷、新橋、界牌三鎮，增加了沿江四鎮的聯系，節約了出行成本，大大降低了能源消耗。此外，在沿江鐵路和常泰高速連線兩側各控制50米防護綠帶，增加CO2吸收，減少碳的排放。

結束語：本文通過闡述低碳城鎮概念、低碳城鎮規劃模式探索，以及以丹陽市埤城鎮為例說明了低碳理念對工貿型城鎮規劃發展有著重要意義，是工貿型城鎮應對氣候變化影響、保障能源安全謀求自身可持續發展的必需之路。倡導城鎮低碳理念發展，其實質是倡導人與自然和諧相處，在向自然索取經濟的同時，善待自然，以謀求人和自然各方面的可持續發展。

【參考文獻】

1、住房城鄉建設部副部長仇保興博士在 2009 年 7 月 12 日城市與發展規劃國際論壇上的演講《我國城市發展模式轉型趨勢―低碳生態城市》。

2、經濟導報-“低碳化”經濟發展刻不容緩投資低碳基金正當時

3、楊寧筠--城市低碳化轉型是不可逆轉的趨勢

4、董琦―低碳城市理念對城市規劃的引導分析

5、蔣蓉--“低碳城市”理念在成都北部商城規劃中的理解與運用

6、王富平--低碳城鎮發展的綜合路徑規劃――以獐子島鎮為例

7、華凌--專家：低碳城市應實行“緊湊型”城市規劃布局

8、尹潘―基于低碳城市的城市規劃方法初探-以濟地濕地片區為例

9、韓青，劉合林，城鎮低碳生態規劃實踐與探索[J].生態城鎮，2010，73-78

10、王議，劉新衛，構建中原經濟區，探尋“低碳城鎮化”之路[J]，國土資源情報，2010,8:48-52

11、陳群元，喻定權，丹麥建設低碳小城鎮的經驗及對我國的啟示[J].城市發展戰略，24-26

城鎮發展規劃范文第4篇

為切實解決目前我縣城市規劃建設中的突出問題，加快城市建設和發展，提高城市管理水平，推進城市化進程，促進全縣經濟社會的科學發展，現就進一步加強城市規劃、建設、管理工作提出如下意見：

一、明確城市規劃建設管理的目標

（一）我縣城市發展現狀。目前，我縣城市正處在加速擴容提質的發展階段，建設力度在加大，發展速度在加快。但同時，在城市建設與管理中，還存在著規劃滯后發展需要的問題、建設和管理觀念相對落后、體制不順、機制不活等問題，造成城市缺乏特色和文化內涵、布局不合理、基礎設施落后、管理不到位等問題。

（二）建設管理的主要目標。以科學發展觀為統領，圍繞建設“山水園林城市”的定位，按照以城鎮化帶動產業化，以產業化促進城鎮化的總體思路，集中精力，下大力氣，持之以恒地抓好城市建設和管理工作，力爭用3年時間，實現國家級衛生縣城的目標，使城市功能明顯增強、競爭力明顯提升、文明程度明顯提高，努力使城鎮成為縣域經濟發展的重要載體，形成適宜群眾創業發展和生活居住的城市環境。

二、科學制定城市長遠規劃和近期規劃

（三）制定完善細致的規劃體系。規劃是城市建設和發展的藍圖，也是城市建設和發展的前提和基礎?？h建設部門要按照南擴、北延、西開發的發展思路，對縣城總體規劃認真進行分析和研究，科學確定縣城規模、定位，合理調整功能分區，盡快拿出縣城總體規劃的修編方案；同時要編制縣城主、次干道的控制性詳細規劃，逐步實現各主要干道格調一致、特色鮮明。

（四）廣泛征求各方意見，確?？茖W規劃?？h建設部門在編制規劃過程中，要推行規劃陽光操作，積極聽取各方面意見，建立專家咨詢、社會公開聽證制度，采用網絡征詢意見方式，對城市的建筑風格、建筑高度、容積率、綠化率、公廁設置點位等公共設施及有關強制性標準要嚴格控制和執行，使規劃更具前瞻性、科學性、可行性，同時要做好各類專業配套規劃。

三、加大對違法違規建設的查處力度

（五）完善管理體制，嚴格執行規劃。規劃是城市建設和管理的龍頭，規劃批準后就是城市建設和管理的法定文件，必須確保規劃執行中的嚴肅性。今后凡建筑面積超過500平方米以上的城市建筑、城市各主要出入口區域的建筑、重要的公共建筑項目及沿街的建筑，建設時必須先報縣建設部門初審，通過后附建筑設計效果圖一并報縣政府審批。凡是縣域規劃區以內的居民建房，要逐步實行統一規劃，統一設計，嚴格審批，對批準的建設項目要嚴格按照規劃實施建設，不得隨意更改。凡是因特殊情況須調整的，必須重新進行審批。凡沿街舊房實行改造時，必須按照規定后退道路紅線。

（六）強化城市執法監察。縣建設、公安、國土、市容等部門切實加大城市管理力度，近期內要組織對城區規劃內的所有違法建筑專項清理，對無合法手續和未按程序報批的違法建筑要依法處理；對正在建設的違規建筑，要采取有效措施堅決制止。在建設審批過程中，政府部門或工作人員，亂批亂建的，要依法依紀嚴肅查處。對已建成的、建設手續不齊全的建筑，相關職能部門要責令其限期整改，對整改不到位的，房管部門不得為其辦理房產證。

四、突出抓好城鎮基礎設施建設

（七）加強基礎建設，完善配套設施。建設城鎮就是提升形象，只有把城鎮建設好，才能提高城鎮的承載能力。要堅持“先規劃后建設，先地下后地上，長遠規劃與近期建立相結合”的機制，以市政基礎設施為重點，近兩年要全力抓好灞河綜合治理工程、6個城市出入口改造、南河大橋改造加寬、縣城污水處理廠、環東大橋、工業園基礎設施、縣城排水管道分流改造、縣城西區集會休閑廣場等城市重點工程。

（八）加快小城鎮建設步伐。按照統籌城鄉發展的要求，搶抓關中百鎮建設機遇，積極爭取省市小城鎮建設項目資金支持，切實加大對湯峪、華胥、玉山、前衛、葛牌、普化、洩湖等區域性小城鎮建設的力度，進一步完善規劃，加強道路、供電、供水等公共設施建設，加快多元化開發，搞活商貿流通，輻射帶動區域經濟快速發展。

五、切實加大城市管理力度

（九）堅持以人為本。提高市民素質，才能提升城市發展形象。要通過多種形式的宣傳，深入開展群眾性精神文明創建活動，教育引導市民從一言一行做起，從一點一滴做起，破除陳規陋習，努力形成人人參與，齊抓共管的良好氛圍。

（十）堅持標本兼治。牢固樹立“三分建設，七分管理”思想，以創建國家衛生城市活動為抓手，針對“一管就好、稍松就亂”的現象，進一步落實長效管理措施，提高縣城環境衛生水平，不斷推動城市管理工作上臺階。一方面要充分發揮市容、公安、交通等執法部門的骨干作用，堅持集中整治和長效管理相結合的原則，徹底整治亂停亂行、亂擺亂放、亂搭亂掛、亂涂亂畫、亂扔亂倒等等嚴重影響市容市貌的違法違規現象，做到違法必究，執法必嚴；另一方面，也要充分調動群眾管理城市的積極性和主動性，認真落實“門前三包”等行之有效的城市管理制度，做到制度化、規范化，形成城市管理的長效機制。同時要堅持不懈地抓好城市管理法律法規的宣傳，努力營造良好的宣傳輿論氛圍，不斷增強居民自覺維護城市環境的意識。

城鎮發展規劃范文第5篇

【關鍵詞】城鎮；規劃管理；經濟；開發

從城鎮化的戰略需求看，城鎮規劃必須注重統籌發展城鎮規劃是繼承過去、創造今天、預測未來的一門科學。搞好城鎮規劃，必須從城鎮發展的戰略需求出發，統籌考慮局部與全局、近期與遠期、條條與塊塊的關系，站得高、看得遠、想得寬。

城鎮規劃是城鎮發展的戰略、建設城鎮的綱領、管理城鎮的依據，也是城鎮政府指導調控城鎮建設和管理的基本手段。城鎮化是經濟社會發展的結果，是歷史發展的必然趨勢。當前，我國城鎮化水平已經達到39%，進入了一個加速發展的新時期。如何保證我國城鎮發展沿著健康的道路快速推進，這是社會廣泛關注的熱點問題，也是城鎮政府必須認真研究和回答的重大課題。

城鎮的開發建設表現為多種經濟法人之間的利益關系，或者是經濟法人與公眾利益的關系。傳統的計劃經濟條件下形成的城鎮規劃體制無論在自身機構、管理機制、還是規劃方法等方面都難以適應這種新的經濟關系。

主要表現在，一是傳統的城鎮規劃對城鎮土地和空間資源價值認識不足，造成國有資產流失，城鎮建設資金短缺；二是傳統的規劃管理強調的是計劃性和強制性，若嚴格按照城鎮規劃進行管理，則投資商沒有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規劃執法不嚴又容易產生各種腐敗現象；三是城鎮規劃代表的是城鎮的整體利益和長遠利益，目前我們低規格的城鎮規劃管理機構(有的城鎮還沒有獨立的城鎮規劃管理機構)，難以承擔起市場經濟條件下調整和協調經濟法人與公眾利益關系的職能；四是傳統的城鎮規劃是以土地利用控制為核心的一種靜態的物質規劃，規劃缺乏實施可行性論證和評估，造成了規劃的目標過于僵化，實施中缺乏可操作性，難以適應干變萬化的市場，從而造成大面積的違法建設；五是傳統城鎮規劃關注的是既定規劃藍圖的實現，而忽視了城鎮規劃對城鎮土地開發過程的調控功能，容易引起土地的投機活動；六是市場經濟條件下投資商對經濟效益過度追求往往會侵害公眾的利益，造成土地浪費、環境污染等問題，而作為城鎮整體利益的代表，城鎮規劃部門難以對這類行為進行有效的干預和調控，使得公眾利益受到損害，社會公益事業的建設得不到有效保障等。

1. 要樹立規劃的資源意識。城鎮規劃不僅是一種重要資源，而且是一種能直接產生經濟效益的資源。市場經濟條件下，土地使用權的取得主要通過有償出讓、轉讓。土地出讓轉讓的關鍵是土地價值問題。盡管影響土地價值的因素是多方面的，但就具體某一塊用地來說，它的價值往往由城鎮基礎設施配套完善情況和城鎮規劃確定的開發條件來決定?！冻鞘幸巹澐ā贰俺擎傄巹潊^內的土地利用和各項建設必須服從城鎮規劃”的規定，明確了城鎮開發用地的性質、功能和容積率等開發要求由城鎮規劃來確定，這些開發要求直接左右著開發效益。因此，通過城鎮規劃的科學測算，合理確定開發商與城鎮政府收益分配比例，可以為政府籌集大量的建設資金。具體地說，城鎮建設中容積率的提高、原有建筑的加層、“破墻開店”等用地性質功能的改變都可以產生很高的級差收益，但這不是項目開發本身產生的，而是政府長期基礎設施投入的結果。這些收益不能全部納入開發商的口袋，而要通過規劃的手段，使政府基礎設施投入產生的收益回流到政府的口袋中，為城鎮建設可持續發展創造條件。因此，從一定意義上說，城鎮規劃直接創造了經濟效益。

2. 要把市場機制引入城鎮規劃，規劃管理要靠“兩手”。

市場經濟是以市場方式按價值規律配置資源的一種經濟方式，市場經濟條件下，城鎮一切經濟活動都直接或間接處于市場關系之中，市場機制是推動生產力要素流動和城鎮土地資源優化配置的基本運行機制。這種運行機制對形成城鎮土地市場和帶動城鎮建設起了十分重要的的作用。在這種運行機制下，如果城鎮規劃不利用市場調節這只“無形的手”，就無法對城鎮建設實施有效的調控。當然，城鎮規劃工作從本質上說是一種政府行為，無論在什么體制下都是以政府的管理或干預的形式維護公眾利益的一種社會力量。在市場經濟條件下，開發商追求的是最高最大的利潤，這種對經濟效益的過度追求往往會造成對公眾利益的侵害。市場土地供給的有限性與價格的上漲趨勢也往往會導致土地投機活動。市場調節的結果也往往只使直接經濟效益高的項目吸引了很多投資者，而維護城鎮正常功能的綠地、道路交通設施等公益事業仍然難以吸引投資，只能依靠代表社會整體利益的城鎮規劃的調控來加以解決。如不加以控制和引導，市場機制很容易導致城鎮建設的盲目性和城鎮功能失調。因此，在社會主義市場經濟條件下，規劃管理工作既不能單靠行政手段進行控制，也不能僅靠市場調節進行規范，而要靠“兩手”，一是行政法規“有形的手”，二是市場調節“無形的手”。

3. 城鎮規劃要為城鎮建設籌集資金。

3.1 當前城鎮建設中最迫切需要解決的問題就是建設資金問題。有資金才能改造城鎮，沒有資金城鎮就難以發展。所以．城鎮建設資金問題，是我國乃至世界所有的城鎮市長所關注的問題。沒有建設資金，規劃得再好也沒有用。在國際上，城鎮建設資金一般有三個來源：（1）稅收，西方國家都是用稅收來搞城鎮建設的。像日本大版市1996年的建設資金是1500多個億，還說不夠。（2）級差地租，以土地來掙錢，比較典型的是香港。（3）各種收費，增加城鎮積累。就我國來說，稅收不是我們的辦法，規劃費用也不是辦法，國務院早已三令五申，不許亂攤派。

3.2 地方政府唯一能掌握的是級差地租。級差地租用不好，城鎮就不能發展；級差地租用得好，城鎮就會發展。溫州市緊緊抓住這一點，五年內城鎮改造面達50％，創造了一個新的溫州城。杭州、寧波等城市也充分發揮規劃的調控手段，對舊城區進行成街、成片改造，取得了較好的效益。同時，有的市縣盡管也利用級差地租的杠桿作用籌集資金進行舊城改造，但由于沒有充分發揮規劃部門的作用，缺乏科學的測算，在土地開發過程中造成了國有資產的流失，使一個本來可以給政府帶來收益的成片開發項目入不敷出，成為政府的包袱。所以，我們必須充分利用規劃的手段、級差地租的杠桿為城鎮建設籌集資金。