科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法

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科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：高校 科技成果轉(zhuǎn)化 途徑 方法

當(dāng)今世界處于在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)全球一體化，現(xiàn)代科技教育越來(lái)越在社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，—個(gè)國(guó)家或民族的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國(guó)力、生活質(zhì)量、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力以及在世界政治格局中的地位，無(wú)不取決于科技的發(fā)展，特別是高新技術(shù)的發(fā)展。科技教育工作已經(jīng)上升為國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，如我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略等。高校在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的進(jìn)程中擔(dān)當(dāng)主力軍的重要角色，作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略重要組成部分和具體實(shí)施的高校，是知識(shí)創(chuàng)新的源頭和知識(shí)庫(kù)，高校職能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化引領(lǐng)和文化和諧，其中：科學(xué)研究是高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是高校辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，沒(méi)有高水平的科學(xué)研究，就沒(méi)有高質(zhì)量的人才培養(yǎng)，服務(wù)地方和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力也難以實(shí)現(xiàn)，也無(wú)法進(jìn)行文化創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)多元文化和諧發(fā)展。而高校科學(xué)研究目的就是要出高水平的科研成果，科研成果落腳點(diǎn)就是要轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)科技成果的中試化、工業(yè)化、產(chǎn)品化、商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。因此，本人結(jié)合高校科技管理工作實(shí)際，就高校科技成果轉(zhuǎn)化工作進(jìn)行有益探討。

1.高校科技成果的表現(xiàn)形式

所謂科技成果是指人們?cè)诳茖W(xué)技術(shù)活動(dòng)中通過(guò)復(fù)雜的智力勞動(dòng)所得出的具有某種被公認(rèn)的學(xué)術(shù)或經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)品。《中國(guó)科學(xué)院科學(xué)技術(shù)研究成果管理辦法》中把“科技成果”定義為：科技成果是指對(duì)某一科學(xué)技術(shù)研究課題，通過(guò)觀察實(shí)驗(yàn)、研究試制或辯證思維活動(dòng)取得的具有一定學(xué)術(shù)意義或?qū)嵱脙r(jià)值的創(chuàng)造性的結(jié)果。

科技成果是指由法定機(jī)關(guān)（一般指科技行政部門(mén)）認(rèn)可，在一定范圍內(nèi)經(jīng)實(shí)踐證明先進(jìn)、成熟、適用，能取得良好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)或生態(tài)環(huán)境效益的科學(xué)技術(shù)成果，其內(nèi)涵與知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)有技術(shù)基本相一致，是無(wú)形資產(chǎn)中不可缺少的重要組成部分。

科技成果基本特征：①新穎性與先進(jìn)性：沒(méi)有新的創(chuàng)見(jiàn)、新的技術(shù)特點(diǎn)或與已有的同類(lèi)科技成果相比較為先進(jìn)之處，不能作為新科技成果。②實(shí)用性與重復(fù)性：實(shí)用性包括符合科學(xué)規(guī)律、具有實(shí)施條件、滿(mǎn)足社會(huì)需要。重復(fù)性是可以被他人重復(fù)使用或進(jìn)行驗(yàn)證。③具有獨(dú)立、完整的內(nèi)容和存在形式，如新產(chǎn)品、新工藝、新材料以及科技報(bào)告等。④通過(guò)一定形式予以確認(rèn)：通過(guò)專(zhuān)利審查、專(zhuān)家鑒定、檢測(cè)、評(píng)估或者市場(chǎng)以及其它形式的社會(huì)確認(rèn)。

《中國(guó)科學(xué)院科學(xué)技術(shù)研究成果管理辦法》把科技成果可按其研究性質(zhì)分為基礎(chǔ)研究成果、應(yīng)用研究成果和發(fā)展工作成果；在統(tǒng)計(jì)、分析中，也可分為科學(xué)理論成果和應(yīng)用技術(shù)成果。

高校的科技成果從構(gòu)成和表現(xiàn)形式可分為9類(lèi)： ①技術(shù)方案（新產(chǎn)品、新工藝）；②新設(shè)計(jì)；③技術(shù)秘密；④工藝圖紙；⑤計(jì)算機(jī)軟件；⑥論文；⑦集成電路；⑧生物品種；⑨科學(xué)發(fā)現(xiàn)。

2.高校科技成果轉(zhuǎn)化的途徑

高校科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的高校科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。科技成果轉(zhuǎn)化的概念可分為廣義和狹義兩種。廣義的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)當(dāng)包括各類(lèi)成果的應(yīng)用，勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，技能的加強(qiáng)，效率的增加等等。廣義的科技成果轉(zhuǎn)化是指將科技成果從創(chuàng)造地轉(zhuǎn)移到使用地，使使用地勞動(dòng)者的素質(zhì)、技能或知識(shí)得到增加，勞動(dòng)工具得到改善，勞動(dòng)效率得到提高，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。狹義的科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)際上僅指技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，即將具有創(chuàng)新性的技術(shù)成果從科研單位轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)部門(mén)，使新產(chǎn)品增加，工藝改進(jìn)，效益提高，最終經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)步。我們通常所說(shuō)的科技成果轉(zhuǎn)化大多指這種狹義的科技成果轉(zhuǎn)化，所講的科技成果轉(zhuǎn)化率就是指技術(shù)成果的應(yīng)用數(shù)與技術(shù)成果總數(shù)的比。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，已經(jīng)成為目前世界各國(guó)科技政策的新趨勢(shì)。目前高校科技成果轉(zhuǎn)化的途徑，主要有直接和間接兩種轉(zhuǎn)化方式。*科技成果的直接轉(zhuǎn)化：①高校科技人員自己創(chuàng)辦企業(yè)；②高校與企業(yè)開(kāi)展合作或合同研究，建立研發(fā)平臺(tái)，直接將研究的技術(shù)和成果轉(zhuǎn)化；③高校與企業(yè)開(kāi)展人才交流；④高校與企業(yè)溝通交流的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。*科技成果的間接轉(zhuǎn)化：科技成果的間接轉(zhuǎn)化主要是通過(guò)各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展的。機(jī)構(gòu)類(lèi)型和活動(dòng)方式多種多樣。①通過(guò)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化；②通過(guò)高校設(shè)立的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)實(shí)施轉(zhuǎn)化；③通過(guò)科技咨詢(xún)公司開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)等等。

3.高校科技成果轉(zhuǎn)化的方法

科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法范文第2篇

一、突出海洋科技成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

青島是我國(guó)著名的海洋科技城，海洋科研與教學(xué)機(jī)構(gòu)占全國(guó)的四分之一，高級(jí)海洋專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才占全國(guó)的三分之一；“十五”以來(lái)，分別承擔(dān)海洋領(lǐng)域國(guó)家“863”和“973”計(jì)劃約50%和80%的科研項(xiàng)目，取得了一大批高水平海洋科技成果。加快海洋科技成果轉(zhuǎn)化，將海洋科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)揮青島作為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)龍頭的帶動(dòng)作用，加快建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍城市，具有重要意義。近幾年來(lái)，全市不斷加強(qiáng)海洋科技成果轉(zhuǎn)化工作，以科技進(jìn)步帶動(dòng)海洋漁業(yè)、船舶制造等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋新材料、海洋工程裝備等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

一是海洋生物產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。重點(diǎn)開(kāi)展生物活性物質(zhì)、海洋藥物及醫(yī)用敷料產(chǎn)業(yè)化，推廣海洋藥物、功能食品、化妝品等高附加值精細(xì)海洋化工。現(xiàn)有海洋藥物、海洋保健品以及海洋生化制品企業(yè)30多家，9個(gè)海洋類(lèi)新藥已取得一類(lèi)新藥證書(shū)，其他類(lèi)別的藥物有近20個(gè)，一批功能食品、化妝品、生物制品及其中間產(chǎn)物正在研發(fā)或進(jìn)入生產(chǎn)階段。

二是海水淡化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。引進(jìn)南車(chē)匯通與青島華軒合作，建立國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的反滲透膜生產(chǎn)基地；時(shí)代新材料、海諾水務(wù)等正在建設(shè)中空纖維超（微）濾膜與水工業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)化基地，已具備生產(chǎn)年加工處理能力為20-30萬(wàn)噸海水綜合利用裝置的能力：青島堿業(yè)海水淡化項(xiàng)目一期工程（7000噸/日）建成投運(yùn)，在國(guó)內(nèi)首家實(shí)現(xiàn)了“純堿-海水淡化-熱電聯(lián)產(chǎn)”一體化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

三是海洋新材料產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。明月海藻集團(tuán)成為世界最大的海藻加工生產(chǎn)基地，主導(dǎo)產(chǎn)品海藻酸鈉年產(chǎn)量達(dá)1萬(wàn)噸，位居世界同行業(yè)首位；中科院海洋所獲批建設(shè)國(guó)家海洋腐蝕防護(hù)工程技術(shù)研究中心，正在與日東電工等國(guó)內(nèi)外十幾家企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目合作；海洋化工研究院在海洋防污防腐涂料方面的研究開(kāi)發(fā)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，已建成總體配套的艦船涂料研發(fā)及生產(chǎn)線(xiàn)，具有年產(chǎn)水性涂料1.5萬(wàn)噸的能力，占據(jù)軍方60%市場(chǎng)份額。

四是海水養(yǎng)殖新品種不斷增加。成功培育“黃海1號(hào)”中國(guó)對(duì)蝦、半滑舌鰨、條石鯛魚(yú)等養(yǎng)殖新品種；引進(jìn)培育大菱鲆、黑石斑魚(yú)、星突江鰈等魚(yú)類(lèi)新品種；“中科紅”海灣扇貝、“龍須菜良種981”、“蓬萊紅”櫛孔扇貝等新品種通過(guò)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)新品種審定。目前，青島已有規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)450余家，養(yǎng)殖名優(yōu)品種達(dá)22種，水產(chǎn)品加工出口分別占全省、全國(guó)的40%和10%以上。

二、強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快科技成果應(yīng)用

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主體，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力的根本保障。青島市以實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)為抓手，著力加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，培育壯大科技型企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)成為科技成果應(yīng)用的主體，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是著力培育壯大科技型企業(yè)。目前全市共擁有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)18家、省級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)48家、市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)230家。其中，2012年全市150家市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總額達(dá)到204.68億元，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額達(dá)3405.08億元，凈資產(chǎn)1185.3億元；企業(yè)增加值639.86億元，占全市工業(yè)增加值20.77%；擁有專(zhuān)利總量超過(guò)2.6萬(wàn)項(xiàng)，承擔(dān)省部級(jí)以上科技項(xiàng)目145項(xiàng)，獲經(jīng)費(fèi)支持4億元。

二是積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。制定《青島市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟工作管理辦法》，完成四批32家市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的認(rèn)定工作。前三批22家市級(jí)聯(lián)盟中，企業(yè)數(shù)占聯(lián)盟成員總數(shù)的76%，基本形成了企業(yè)牽頭，高校、科研機(jī)構(gòu)參與，行業(yè)協(xié)會(huì)支持的發(fā)展格局。22家市級(jí)聯(lián)盟已經(jīng)啟動(dòng)應(yīng)用類(lèi)研發(fā)項(xiàng)目累計(jì)185項(xiàng)，投入近13億元。數(shù)字家電聯(lián)盟承擔(dān)國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目3項(xiàng)、國(guó)家科技支撐計(jì)劃2項(xiàng)，承擔(dān)的國(guó)家核高基項(xiàng)目新增產(chǎn)值130億元人民幣。預(yù)計(jì)到“十二五”末，全市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值將達(dá)1500億元。

三是推進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)。實(shí)施企業(yè)研發(fā)中心培育計(jì)劃，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的研發(fā)中心培育基地給予一次性資助。計(jì)劃到2016年實(shí)現(xiàn)企業(yè)研發(fā)中心數(shù)量、投入、人員、發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量四個(gè)“翻一番”和對(duì)大中型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)兩個(gè)“全覆蓋”。提升研發(fā)中心建設(shè)水平，積極組織申報(bào)國(guó)家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心，大力建設(shè)市級(jí)工程技術(shù)研究中心和企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。目前，全市已擁有企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家，國(guó)家工程技術(shù)研究中心9家，市級(jí)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心超過(guò)100家。

三、加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，促進(jìn)科技成果落地

為鼓勵(lì)和吸引高端科技人才來(lái)青島市創(chuàng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技成果在青島轉(zhuǎn)化，青島市不斷加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，聚集科技創(chuàng)業(yè)資源，為成果轉(zhuǎn)化、孵化提供必要的物理空間與全方位孵化服務(wù)。

一是全面推進(jìn)千萬(wàn)平米孵化器建設(shè)。2012年，青島市啟動(dòng)千萬(wàn)平米孵化器建設(shè)工程。已編制完成《青島市孵化器發(fā)展規(guī)劃綱要（2012-2016）》，明確6大領(lǐng)域22個(gè)產(chǎn)業(yè)方向和規(guī)劃；當(dāng)年開(kāi)工251萬(wàn)平米，實(shí)現(xiàn)投資50億元，入駐企業(yè)及服務(wù)機(jī)構(gòu)122家。到2016年，全市各類(lèi)孵化器面積突破千萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)累計(jì)達(dá)到10000家，畢業(yè)企業(yè)1000家。

二是高水平規(guī)劃建設(shè)公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)圍繞全市孵化器研發(fā)服務(wù)建設(shè)需求，規(guī)劃建設(shè)20個(gè)國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際水準(zhǔn)的公共研發(fā)平臺(tái)和30個(gè)運(yùn)行高效、開(kāi)發(fā)共享的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。按照“成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)、梯次推進(jìn)”的原則，已完成9個(gè)平臺(tái)的可行性論證，橡膠新材料、軟件信息與服務(wù)2個(gè)平臺(tái)已開(kāi)工建設(shè)。

三是加快高端研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)建設(shè)。“十一五”期間，青島市積極推進(jìn)與中科院戰(zhàn)略合作，先后引進(jìn)建設(shè)中科院青島生物能源與過(guò)程研究所和光電院、蘭化所、軟件所、長(zhǎng)春應(yīng)化所、聲學(xué)所青島基地，形成了“2所+5基地”的中科院院所架構(gòu)體系。2010-2012年青島市與中科院產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目共計(jì)238項(xiàng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入40.8億元，利稅7.4億元。與中海油、中船重工、中電集團(tuán)、鋼研集團(tuán)、北方化工、航天科工等央企簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，先后引進(jìn)中海油重質(zhì)油加工工程技術(shù)研究中心、中國(guó)家電院華北分院、中船重工710所和725所、航天三院三十三所和三十五所等應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)。

四、完善科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)機(jī)制，加快轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進(jìn)程

科技成果轉(zhuǎn)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的交易、開(kāi)發(fā)與利用，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移能力建設(shè)是提高科技成果轉(zhuǎn)化率的根本出路。青島市遵循市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)科技、產(chǎn)業(yè)、金融和稅收等方面的政策工具，積極推進(jìn)活躍而高效的技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

一是深入推動(dòng)科技與金融結(jié)合。與青島銀行、青島擔(dān)保中心合作，設(shè)立科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金池，實(shí)現(xiàn)財(cái)政科技資金25倍放大效應(yīng)。與國(guó)開(kāi)行、中國(guó)高新投、建行、招行、光大等21家銀行及投資機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，獲授信額度400億元。市財(cái)政注資1億元組建本市首家政策性科技融資擔(dān)保公司，為孵化器、公共研發(fā)平臺(tái)和科技型中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。2012年全市獲批國(guó)家促進(jìn)科技與金融結(jié)合試點(diǎn)城市。今年，將繼續(xù)全面推進(jìn)科技與金融結(jié)合國(guó)家試點(diǎn)，發(fā)揮政策性擔(dān)保公司作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投入科技創(chuàng)新，開(kāi)展公共研發(fā)平臺(tái)大型儀器設(shè)備融資租賃工作。設(shè)立科技金融超市、天使投資引導(dǎo)基金，豐富科技金融手段。強(qiáng)化市、區(qū)（市）科技金融工作聯(lián)動(dòng)，年內(nèi)與5家區(qū)（市）合作共建科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，為企業(yè)提供“低門(mén)檻、低成本”科技信貸支持。

二是推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)體系建設(shè)。制定出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的政策措施，建立以需求為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快培育一批服務(wù)于技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，全市技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)達(dá)186家。已建成“永不落幕的網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)”，每月組織成果對(duì)接活動(dòng)。規(guī)劃建設(shè)具有技術(shù)交易、科技成果、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等功能板塊的技術(shù)市場(chǎng)交易大廳，建設(shè)技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)，形成科技成果網(wǎng)上交易網(wǎng)下對(duì)接相結(jié)合，技術(shù)、資金、人才相融合，具有交易、交流、服務(wù)、融資功能的綜合性區(qū)域技術(shù)交易市場(chǎng)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，探索建立成果信息定期制度和產(chǎn)學(xué)研洽談對(duì)接常態(tài)機(jī)制。自2008年起，青島市每年聯(lián)合中科院舉辦“中國(guó)青島產(chǎn)學(xué)研合作洽談會(huì)”。五屆洽談會(huì)累計(jì)參會(huì)院所和大學(xué)142個(gè)，企業(yè)1500多家，簽訂合作協(xié)議101項(xiàng)，達(dá)成合作意向500余項(xiàng)。

三是加快科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。2009年，市科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)一站式服務(wù)大廳開(kāi)通運(yùn)行，面向全社會(huì)科研人員和科技企業(yè)提供科技資源共享、科技事務(wù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)四大類(lèi)服務(wù)。2010年，開(kāi)通大型科學(xué)儀器協(xié)作服務(wù)平臺(tái)和科技文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺(tái)。2012年，市財(cái)政投資400萬(wàn)元重點(diǎn)支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技數(shù)據(jù)集成平臺(tái)、科技金融服務(wù)平臺(tái)以及大型科學(xué)儀器共享服務(wù)系統(tǒng)，提供綜合性創(chuàng)新服務(wù)。截至2012年年底，依托綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的市大型科學(xué)儀器協(xié)作服務(wù)平臺(tái)收集大型科學(xué)儀器信息2133臺(tái)（套），原值超過(guò)15.7億元，為近500家科技型企業(yè)提供儀器共享及研發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)2300余次。

五、建立健全政策體系，全面推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化

圍繞貫徹落實(shí)國(guó)家《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的實(shí)施，青島市出臺(tái)一系列的政策措施，引導(dǎo)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

一是制定出臺(tái)地方性法規(guī)。1999年《青島市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》（市政府令97號(hào)），從明晰成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)成果轉(zhuǎn)化實(shí)施主體、鼓勵(lì)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易等方面，制定了引導(dǎo)和激勵(lì)政策。2002年出臺(tái)《青島市高等院校與科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（市政府令133號(hào)），設(shè)立轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于獎(jiǎng)勵(lì)在實(shí)施高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化并做出突出貢獻(xiàn)的高等院校與科研機(jī)構(gòu)。2011年出臺(tái)《青島市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》，針對(duì)科技創(chuàng)新與應(yīng)用、科技創(chuàng)新服務(wù)、科技資源整合共享、科技人才培養(yǎng)與引進(jìn)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)措施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等提供立法保障。

科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法范文第3篇

1．1立項(xiàng)基本情況

國(guó)家糧食局自2002年至今共有72項(xiàng)推薦的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目得到了國(guó)家的支持，獲得國(guó)撥資金4260萬(wàn)元。這些項(xiàng)目的主要研究和轉(zhuǎn)化方向是：糧食加工、糧食檢測(cè)、糧食質(zhì)量安全、糧食機(jī)械，生物技術(shù)、節(jié)能降耗技術(shù)、信息化技術(shù)在糧油領(lǐng)域的應(yīng)用等。

1．2項(xiàng)目的過(guò)程管理情況

國(guó)家糧食局嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)科技成果專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法的要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)征集，組織專(zhuān)家對(duì)征集項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)評(píng)審，將評(píng)審靠前的項(xiàng)目推薦至科技部，對(duì)于科技部批復(fù)同意的項(xiàng)目，組織項(xiàng)目單位與國(guó)家糧食局、科技部簽訂三方協(xié)議書(shū)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家糧食局組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行中期監(jiān)理，項(xiàng)目實(shí)施完畢后組織專(zhuān)家驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和會(huì)議驗(yàn)收相結(jié)合的形式。

1．3專(zhuān)項(xiàng)資金的管理情況

2012年及以前立項(xiàng)的項(xiàng)目，國(guó)家采取資金直接撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位的方式，國(guó)家糧食局作為行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程督促把關(guān)，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)科技財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)日常和年度的財(cái)務(wù)管理。在項(xiàng)目驗(yàn)收前要求由具備資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。通過(guò)檢查和監(jiān)理，不斷強(qiáng)化科技經(jīng)費(fèi)管理的重要性，督促項(xiàng)目人員認(rèn)真學(xué)習(xí)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的有關(guān)管理辦法。2013年度，科技部和財(cái)政部對(duì)管理制度進(jìn)行了改革，先將國(guó)撥資金撥付到主管部門(mén)，再通過(guò)主管部門(mén)下?lián)苤另?xiàng)目承擔(dān)單位。國(guó)家糧食局嚴(yán)格按照科技項(xiàng)目財(cái)務(wù)制度的要求進(jìn)行管理。2014年度，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目全部切塊至地方管理，服務(wù)地方農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

2糧食行業(yè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金案例

國(guó)糧武漢科學(xué)研究設(shè)計(jì)院有限公司承擔(dān)的“飼料快速檢測(cè)技術(shù)及產(chǎn)品”項(xiàng)目，國(guó)撥經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元。該項(xiàng)目利用顯微攝影、顯微快速摻假識(shí)別技術(shù)，將近年來(lái)國(guó)內(nèi)外飼料原料中摻雜摻假物的主要鑒別特征真實(shí)地記錄在圖片上，開(kāi)發(fā)了《飼料顯微鏡檢查圖譜》（400余幅圖片），進(jìn)行了數(shù)字化處理，同時(shí)開(kāi)發(fā)出了“飼料快速檢測(cè)輔助識(shí)別系統(tǒng)”。飼料顯微鏡檢查圖譜、飼料快速檢測(cè)輔助識(shí)別系統(tǒng)、新型多功能飼料成分分析儀等成果熟化程度高，并已推廣應(yīng)用，技術(shù)水平居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益顯著，具有良好的市場(chǎng)前景，對(duì)保證飼料及畜禽水產(chǎn)品安全生產(chǎn)具有重要意義。在飼料生產(chǎn)加工企業(yè)中推廣應(yīng)用，將極大地促進(jìn)飼料產(chǎn)品質(zhì)量的提高。國(guó)家糧食局科學(xué)研究院承擔(dān)的“便攜式儲(chǔ)糧真菌危害早期檢測(cè)儀轉(zhuǎn)化與示范”項(xiàng)目，國(guó)撥資金50萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)了便攜式儲(chǔ)糧真菌危害早期檢測(cè)儀，建立了一條儀器部件加工、儀器組裝及質(zhì)量檢測(cè)生產(chǎn)裝配線(xiàn)。儀器已在全國(guó)16個(gè)省（區(qū)）推廣應(yīng)用。該儀器具有操作簡(jiǎn)便、快速、重復(fù)性好及實(shí)用性強(qiáng)等特點(diǎn)，帶有四級(jí)人工智能判定，可提前進(jìn)行糧食儲(chǔ)藏真菌危害的檢測(cè)。儀器整體設(shè)計(jì)科學(xué)合理，穩(wěn)定可靠，功能完善，填補(bǔ)了我國(guó)儲(chǔ)糧真菌危害早期檢測(cè)技術(shù)研究的產(chǎn)品空白，該項(xiàng)研究成果已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。該項(xiàng)目研制開(kāi)發(fā)的儀器對(duì)保障我國(guó)儲(chǔ)糧質(zhì)量安全具有重要的意義，建議盡快在全國(guó)推廣應(yīng)用。國(guó)糧武漢科學(xué)研究設(shè)計(jì)院有限公司承擔(dān)的“廢棄油脂分相酯化制備生物柴油中試”項(xiàng)目，國(guó)撥資金60萬(wàn)元。該項(xiàng)目建成了年產(chǎn)能0．5萬(wàn)t廢棄油脂分相酯化生產(chǎn)生物柴油中試生產(chǎn)線(xiàn)，執(zhí)行期內(nèi)生產(chǎn)生物柴油產(chǎn)品2080t，產(chǎn)品得率82％，其質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)目中試線(xiàn)建設(shè)完成后，分別在重慶環(huán)衛(wèi)集團(tuán)建立了60t／d生物柴油二期擴(kuò)建工程和唐山環(huán)潔能源有限公司建立了20t／d生物柴油生產(chǎn)線(xiàn)。該項(xiàng)目的實(shí)施提高了廢棄油脂處理的技術(shù)水平，對(duì)提高生物柴油生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、提高廢棄油脂利用率具有重要意義，應(yīng)用前景廣泛。無(wú)錫中糧工程科技有限公司承擔(dān)的“油脂干式冷凝真空脫臭系統(tǒng)的轉(zhuǎn)化”項(xiàng)目，國(guó)撥資金60萬(wàn)元。項(xiàng)目對(duì)油脂干式冷凝真空脫臭系統(tǒng)進(jìn)行了優(yōu)化和轉(zhuǎn)化，在儀征方順糧油工業(yè)有限公司建立了一條400t／d示范線(xiàn)，系統(tǒng)冷凝負(fù)荷為6．7×105kJ／h，與傳統(tǒng)噴射真空系統(tǒng)相比，蒸汽用量節(jié)約88％，用水量節(jié)約80％，污水排放量減少91％。項(xiàng)目對(duì)生產(chǎn)條件進(jìn)行提升，年生產(chǎn)能力達(dá)10套／a。項(xiàng)目的實(shí)施有利于提升我國(guó)油脂加工企業(yè)綜合節(jié)能和環(huán)保技術(shù)水平。中儲(chǔ)糧成都糧食儲(chǔ)藏科學(xué)研究所承擔(dān)的“稻谷整精米率測(cè)定儀的中試生產(chǎn)”項(xiàng)目，國(guó)撥經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元。該項(xiàng)目針對(duì)我國(guó)稻谷品種繁多帶來(lái)的檢測(cè)難題，創(chuàng)新采用學(xué)習(xí)型數(shù)據(jù)庫(kù)，即學(xué)即用，使儀器能很快形成新品種檢測(cè)與識(shí)別能力；創(chuàng)新開(kāi)發(fā)了稻米單顆粒排序裝置，集成創(chuàng)新，利用大米特征參數(shù)的差異，進(jìn)行識(shí)別和分離，實(shí)現(xiàn)稻谷整精米率的自動(dòng)、準(zhǔn)確測(cè)定。該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的技術(shù)為糧食籽粒其他外觀特性的檢測(cè)打下了良好基礎(chǔ)。稻谷整精米率測(cè)定儀示范應(yīng)用表明，該儀器測(cè)定準(zhǔn)確、重復(fù)性好、操作簡(jiǎn)便。

3糧食農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目實(shí)施的成效

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目經(jīng)過(guò)10多年的實(shí)施，促進(jìn)了一大批農(nóng)業(yè)科技成果的成功轉(zhuǎn)化，支持了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)化前景好、成長(zhǎng)性好的科技項(xiàng)目，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

3．1轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目支持院所保持科技創(chuàng)新能力

2003年起，有關(guān)部門(mén)直接管轄的5家科研院所進(jìn)入大型國(guó)有糧食企業(yè)，糧食科研體系經(jīng)過(guò)改革后，發(fā)生了重大變化轉(zhuǎn)制后的科研院所更加緊密?chē)@市場(chǎng)需求，開(kāi)展工程化轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新，經(jīng)營(yíng)生存壓力驟然升高。因此，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金作為已有科技成果向產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)的重要資源，發(fā)揮了巨大的作用。2005年立項(xiàng)的“低溫升碾米技術(shù)成果轉(zhuǎn)化”項(xiàng)目，在國(guó)糧武漢科學(xué)研究設(shè)計(jì)院有限公司原有技術(shù)的基礎(chǔ)上，將通風(fēng)降溫技術(shù)應(yīng)用于碾米機(jī)上，通過(guò)碾米過(guò)程降低溫度升高，高效降低碎米率，成為大米加工產(chǎn)業(yè)的重要升級(jí)技術(shù)，在強(qiáng)手如林的大米加工設(shè)備市場(chǎng)上，其優(yōu)勢(shì)更加顯現(xiàn)，而且逐漸成為糧食行業(yè)具有特色的外銷(xiāo)產(chǎn)品，為行業(yè)技術(shù)升級(jí)提供了良好的典范。同時(shí)糧食科研單位通過(guò)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的支持，提高了科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的能力，更使糧食科研院所保持了可持續(xù)的創(chuàng)新能力。“醇法濃縮蛋白生產(chǎn)及改性技術(shù)轉(zhuǎn)化”、“醇法菜籽濃縮蛋白脫毒技術(shù)中試”等一批糧油深加工技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，形成了糧油加工科技成果轉(zhuǎn)化增值的技術(shù)鏈條，不僅通過(guò)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化解決了菜籽濃縮蛋白脫毒技術(shù)，更為拓展糧油加工資源可持續(xù)發(fā)展提供了支撐，通過(guò)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的支持，各科研單位的特色專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)在轉(zhuǎn)制過(guò)程中不斷發(fā)展、強(qiáng)化，在科技創(chuàng)新能力上不斷發(fā)展。

3．2轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目為行業(yè)科技發(fā)展培養(yǎng)人才

糧食行業(yè)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的實(shí)施為糧食行業(yè)的人才培養(yǎng)提供了支持，培養(yǎng)了青年科研人才，特別是在糧食科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣方面取得了有益的經(jīng)驗(yàn)。糧食行業(yè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金主要由轉(zhuǎn)制院所承擔(dān)，因此科技成果與產(chǎn)業(yè)高度相關(guān)，隨著各科研單位的發(fā)展，青年科研人才和工程人才走到前臺(tái)。糧食行業(yè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目承擔(dān)的人數(shù)，每個(gè)項(xiàng)目大約20人，其中40歲以下的超過(guò)85％，部分農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的牽頭人或骨干力量為40歲以下青年科研人才。在轉(zhuǎn)化推廣過(guò)程中，青年科研人才逐步成為轉(zhuǎn)化資金實(shí)施的骨干力量，同時(shí)通過(guò)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目培養(yǎng)了一批糧食科技人才，每年5～6個(gè)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，均有4～5名科研人才晉升職稱(chēng)，通過(guò)項(xiàng)目培養(yǎng)人才，更通過(guò)培養(yǎng)人才鍛煉了糧食科研隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)糧食科技創(chuàng)新能力的可持續(xù)性發(fā)展。

3．3鼓勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化再創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金為糧食行業(yè)提供了一個(gè)科技成果再創(chuàng)新的平臺(tái)。科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目不僅彌合了科技成果產(chǎn)生到市場(chǎng)化“最后1公里”的缺口，更為科技成果更好地為產(chǎn)業(yè)服務(wù)。“移動(dòng)式螺旋清倉(cāng)機(jī)”的開(kāi)發(fā)雖然受到倉(cāng)庫(kù)建設(shè)的影響，設(shè)備轉(zhuǎn)化效果并不明顯，但通過(guò)該項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)，突破了螺旋葉片的生產(chǎn)工藝，能夠?qū)崿F(xiàn)連續(xù)長(zhǎng)程螺旋葉片的一次性生產(chǎn)，在成果轉(zhuǎn)化中獲得新的技術(shù)突破，不僅為糧食產(chǎn)后倉(cāng)儲(chǔ)領(lǐng)域，更為農(nóng)業(yè)加工領(lǐng)域設(shè)備創(chuàng)新提供了新產(chǎn)品。“谷物脂肪酸值測(cè)定儀的中試生產(chǎn)”通過(guò)電子設(shè)備對(duì)滴定過(guò)程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，從而準(zhǔn)確地確定滴定中間點(diǎn)，雖然該成果在轉(zhuǎn)化期間沒(méi)有創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟(jì)效益，但是該設(shè)備為進(jìn)一步提升化學(xué)檢測(cè)設(shè)備電子化開(kāi)辟了新的途徑，同時(shí)奠定了糧食化學(xué)檢測(cè)儀器設(shè)備的電子化基礎(chǔ)，隨著技術(shù)的不斷創(chuàng)新，該設(shè)備已經(jīng)成為電子快速檢測(cè)系統(tǒng)的核心設(shè)備。

3．4提升了糧食科技成果的競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目設(shè)立之初，糧食科技成果面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)了科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的重要推動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目關(guān)注糧食行業(yè)質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，“糧油質(zhì)量安全系列標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的制備生產(chǎn)線(xiàn)”為糧食行業(yè)油脂檢測(cè)開(kāi)拓了標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)，為糧食行業(yè)提供了公益性的技術(shù)成果。糧食科研單位不僅在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中解決了關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，更通過(guò)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目推動(dòng)了產(chǎn)品的市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)了糧食物理檢測(cè)設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化。“電子式粉質(zhì)儀”、“電子式拉伸儀”、“多功能滴定儀”、“電子式吹泡儀”等一系列糧食檢測(cè)設(shè)備的轉(zhuǎn)化，為糧食行業(yè)提供了大量的關(guān)鍵檢測(cè)設(shè)備，不僅在檢測(cè)設(shè)備領(lǐng)域建立了中國(guó)特色的設(shè)備體系，更為糧食科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了支撐。“稻谷整精米率測(cè)定儀”等電子式糧油檢測(cè)設(shè)備都實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)與糧油加工設(shè)備高效融合，實(shí)現(xiàn)了檢測(cè)設(shè)備的數(shù)字化，促進(jìn)了糧食檢測(cè)技術(shù)的升級(jí)。

4繼往開(kāi)來(lái)，推動(dòng)糧食科技成果創(chuàng)新發(fā)展

4．1加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)創(chuàng)新研究

2014年全國(guó)糧食科技創(chuàng)新大會(huì)勝利召開(kāi)，推進(jìn)了糧食產(chǎn)后科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，成為科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要手段。“十三五”將是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是糧食科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，因此糧食科技創(chuàng)新要為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量，糧食科技應(yīng)當(dāng)圍繞國(guó)計(jì)民生的重要技術(shù)需求，開(kāi)展安全綠色儲(chǔ)糧技術(shù)、糧油質(zhì)量安全技術(shù)、污染快速檢測(cè)技術(shù)、糧食營(yíng)養(yǎng)健康加工技術(shù)等研究開(kāi)發(fā)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以行業(yè)需求為目標(biāo)，合理規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展，高度關(guān)注糧食科技成果推廣應(yīng)用，促進(jìn)糧食科技創(chuàng)新資源向科技成果轉(zhuǎn)化聚焦，讓糧食科技成果更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)與發(fā)展。

4．2搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系，提升科技成果轉(zhuǎn)化能力

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目是糧食科技成果向產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)的重要渠道，隨著國(guó)家科技體制改革逐步深入，科研單位與市場(chǎng)的距離將日益貼近，因此，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化糧食科技體制改革，搭建糧食科技成果的高效轉(zhuǎn)化平臺(tái)，繼續(xù)推動(dòng)糧食行業(yè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)為基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用高效融合，推動(dòng)糧食科研單位與行業(yè)企業(yè)有機(jī)融合，引導(dǎo)行業(yè)科研任務(wù)服務(wù)企業(yè)，探索糧食行業(yè)科技特派員機(jī)制，構(gòu)建糧食產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)探索以科技成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的人才考核機(jī)制，發(fā)揮糧食大專(zhuān)院校、科研院所服務(wù)行業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的熱情，讓科研知識(shí)為行業(yè)發(fā)展服務(wù)，讓科研成果為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)服務(wù)，讓科研資源向糧食企業(yè)高效聚集。

4．3培養(yǎng)以青年為骨干的科研團(tuán)隊(duì)

針對(duì)目前糧食行業(yè)科研機(jī)構(gòu)尤其是轉(zhuǎn)制院所，普遍存在的人才斷層和年輕人才不足、跨領(lǐng)域人才培養(yǎng)不足的現(xiàn)象，支持中青年骨干擔(dān)任項(xiàng)目牽頭人，開(kāi)展創(chuàng)新人才推動(dòng)計(jì)劃，積極調(diào)動(dòng)年輕科研人員的研發(fā)積極性，不拘一格啟用人才，形成“以老帶新”的糧食科技研發(fā)氛圍，更好地吸引和培養(yǎng)人才。

4．4繼續(xù)推動(dòng)糧食科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化

科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法范文第4篇

1科技成果資產(chǎn)證券化的內(nèi)涵

1.1科技成果的內(nèi)涵科技成果是指通過(guò)相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)取得具有一定學(xué)術(shù)意義和實(shí)用價(jià)值的成果統(tǒng)稱(chēng)［6］。目前一般將科技成果分為科學(xué)理論成果、應(yīng)用技術(shù)成果和軟科學(xué)研究成果，而在科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐意義上的科技成果主要指的是應(yīng)用技術(shù)成果，本文所討論的科技成果特指應(yīng)用技術(shù)成果。資產(chǎn)是指企業(yè)過(guò)去的交易或事項(xiàng)形成的，由企業(yè)擁有或者控制的，預(yù)期能給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的資源。一般來(lái)講，科技成果并不一定就是資產(chǎn)，比如科技成果僅僅以論文的形式發(fā)表在刊物上，或者以某種原型存儲(chǔ)在實(shí)驗(yàn)室而沒(méi)有轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，就不能稱(chēng)之為資產(chǎn)，但是如果科技成果面臨交易和商業(yè)化，需要通過(guò)科技評(píng)估來(lái)量化其內(nèi)在價(jià)值時(shí)，應(yīng)該將其視為資產(chǎn)來(lái)看待，在現(xiàn)實(shí)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓中我們都將其視為無(wú)形資產(chǎn)。本文所談的應(yīng)用技術(shù)成果都作為一種無(wú)形資產(chǎn)來(lái)處理。

1.2資產(chǎn)證券化的內(nèi)涵資產(chǎn)證券化就是將缺乏流動(dòng)性但具有穩(wěn)定未來(lái)現(xiàn)金流的資產(chǎn)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，通過(guò)結(jié)構(gòu)重組和信用增級(jí)，發(fā)行可供資本市場(chǎng)投資的證券的一種融資方式［7］。然而從更廣義的角度來(lái)看，資產(chǎn)證券化應(yīng)該是一種資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)化表述的過(guò)程。所謂資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)化表述，就是資產(chǎn)證券化后使得原來(lái)的資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)特性從自然固化狀態(tài)(流動(dòng)性差的狀態(tài))分離出來(lái)轉(zhuǎn)變成容易分割、組合的有價(jià)證券，可增加其流動(dòng)性，不僅有效促進(jìn)商業(yè)化交易過(guò)程，而且也推動(dòng)資產(chǎn)的現(xiàn)有價(jià)值向未來(lái)價(jià)值的延伸和融合，是資產(chǎn)價(jià)值形態(tài)的轉(zhuǎn)變。

1.3科技成果資產(chǎn)證券化的內(nèi)涵科技成果資產(chǎn)證券化是一種更廣泛意義上的資產(chǎn)證券化。根據(jù)上述廣義的資產(chǎn)證券化內(nèi)涵，本文認(rèn)為科技成果資產(chǎn)證券化，就是將科技成果通過(guò)一定的交易結(jié)構(gòu)從流動(dòng)性差固化狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榭煞指畹摹⒘鲃?dòng)性較強(qiáng)的有價(jià)證券的過(guò)程。科技成果作為一種無(wú)形資產(chǎn)，本來(lái)不易分割，流動(dòng)性較差，但是通過(guò)證券化技術(shù)卻可以將其分割成流動(dòng)性很強(qiáng)的有價(jià)證券，這不僅增強(qiáng)了技術(shù)成果市場(chǎng)上交易的活躍性，更重要的是為科技成果商業(yè)化帶來(lái)資金、技術(shù)、市場(chǎng)及管理上的支持。科技成果證券化和傳統(tǒng)的資產(chǎn)證券化(如信貸資產(chǎn)證券化)是有區(qū)別的，其區(qū)別在于科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在的高度不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性，科技成果價(jià)值難以評(píng)估以及基礎(chǔ)資產(chǎn)權(quán)利狀態(tài)比較復(fù)雜等，所以科技成果的證券化需要更為完善的交易機(jī)制。

2科技成果資產(chǎn)證券化的4種途徑

科技成果資產(chǎn)證券化是一個(gè)廣義角度的概念，所以本文分別從狹義和廣義的角度對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)。從狹義的資產(chǎn)證券化角度來(lái)看，主要由證券化基礎(chǔ)資產(chǎn)的種類(lèi)來(lái)決定科技成果資產(chǎn)證券化的分類(lèi)。目前科技成果資產(chǎn)證券化的主要基礎(chǔ)資產(chǎn)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可收益和科技成果質(zhì)押貸款，因而可以將科技成果資產(chǎn)證券化分為知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化和科技成果質(zhì)押貸款資產(chǎn)證券化兩類(lèi)。而從廣義資產(chǎn)證券化的角度看，科技成果作價(jià)入股和創(chuàng)業(yè)資本入股都是將科技成果資產(chǎn)內(nèi)化成可以被轉(zhuǎn)讓的股份，這本身也是一種資產(chǎn)證券化。在這個(gè)角度上，除了知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化和科技成果質(zhì)押貸款資產(chǎn)證券化兩類(lèi)之外，還可將科技成果資產(chǎn)證券化分為科技成果入股和創(chuàng)業(yè)投資入股兩種方式。4種途徑的具體比較見(jiàn)表1所示。

2.1科技成果入股科技成果入股是指科技成果的持有方(比如高校和研究所等)將成果使用權(quán)或者所有權(quán)賣(mài)給企業(yè)，企業(yè)則利用自己所擁有的股份而不是現(xiàn)金來(lái)購(gòu)買(mǎi)這種所有權(quán)或者使用權(quán)。科技成果作價(jià)入股企業(yè)也是一種技術(shù)交易過(guò)程，不同的是這種交易是一種科技成果資產(chǎn)內(nèi)化成企業(yè)可轉(zhuǎn)讓股份的過(guò)程，在這一過(guò)程中科技成果資產(chǎn)的價(jià)值形態(tài)由無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榭煞指睢⒔灰缀娃D(zhuǎn)讓的有價(jià)憑證。相對(duì)于之前在技術(shù)成果交易市場(chǎng)上科技成果直接買(mǎi)賣(mài)的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，通過(guò)科技成果入股這一機(jī)制，可以加強(qiáng)研究部門(mén)和生產(chǎn)部門(mén)建立強(qiáng)大的技術(shù)聯(lián)盟，充分發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的主體作用和研究部門(mén)的技術(shù)主體作用，有利于提高科技成果轉(zhuǎn)化成功率和自主創(chuàng)新能力，從而充分實(shí)現(xiàn)科技成果資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值。我國(guó)科技成果入股最早出現(xiàn)在上個(gè)世紀(jì)90年代末期，發(fā)展至今以科技成果作價(jià)入股的公司已遍布全國(guó)各地，并為當(dāng)?shù)乜萍汲晒a(chǎn)業(yè)化作出重要貢獻(xiàn)。自1999年以來(lái)，中科院科技成果作價(jià)入股企業(yè)約580家，目前正常經(jīng)營(yíng)的438家，已經(jīng)或正在注銷(xiāo)的137家［8］。但科技成果入股在快速發(fā)展的同時(shí)也存在著一些問(wèn)題，比如科研機(jī)構(gòu)、高校所持股股權(quán)的歸屬問(wèn)題，技術(shù)入股中的審批程序問(wèn)題等。

2.2創(chuàng)業(yè)投資入股目前在我國(guó)創(chuàng)業(yè)資本市場(chǎng)上主要存在以下4種創(chuàng)業(yè)投資:風(fēng)險(xiǎn)投資(VentureCapital，簡(jiǎn)稱(chēng)VC)、政府創(chuàng)業(yè)投資、天使投資以及公司創(chuàng)業(yè)投資(Cor-porateVentureCapital，簡(jiǎn)稱(chēng)為CVC)。政府創(chuàng)業(yè)投資和天使投資的投資資金分別來(lái)源于政府財(cái)政和個(gè)人，而風(fēng)險(xiǎn)投資是由專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資家對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)所進(jìn)行的以財(cái)務(wù)回報(bào)為目的股權(quán)投資活動(dòng)。公司創(chuàng)業(yè)投資是指具有明確主營(yíng)業(yè)務(wù)的非金融類(lèi)企業(yè)出于戰(zhàn)略目的對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)所進(jìn)行的股權(quán)投資活動(dòng)。其中，政府創(chuàng)業(yè)投資和天使投資主要投資于種子期和創(chuàng)業(yè)期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，而風(fēng)險(xiǎn)投資和公司創(chuàng)業(yè)投資主要投資于創(chuàng)業(yè)期和成長(zhǎng)期之后的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。與科技成果入股主要是解決科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題不同，創(chuàng)業(yè)投資入股企業(yè)不僅能為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)支持(CVC)和資金支持，而且還能為創(chuàng)業(yè)企業(yè)帶來(lái)強(qiáng)大的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源以及相應(yīng)的咨詢(xún)與管理支持。創(chuàng)業(yè)投資興起于20世紀(jì)40年代，其誕生對(duì)于美國(guó)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(如硅谷和128公路)的崛起的重要性不言而喻。我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資起步較晚，但是發(fā)展迅速，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)創(chuàng)業(yè)投資管理資本總量達(dá)到3312.9億元，總投資額為318.5億元。我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資的構(gòu)成如表2所示，資本來(lái)源結(jié)構(gòu)仍以未上市公司為主體，占總資本的34.03%，政府和國(guó)有獨(dú)資合計(jì)占比30.59%，個(gè)人及外資資本占比明顯提升［9］。我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資的法律法規(guī)的日益完善和逐步向好的資本市場(chǎng)環(huán)境的形成，將為我國(guó)創(chuàng)投業(yè)提供進(jìn)一步的發(fā)展空間。

2.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化，是指發(fā)起人將具有預(yù)期現(xiàn)金流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)(基礎(chǔ)資產(chǎn))通過(guò)一定的結(jié)構(gòu)安排對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)與收益要素進(jìn)行分離與重組轉(zhuǎn)移給特設(shè)載體，由后者發(fā)行一種基于該基礎(chǔ)資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流的可以出售和流通的權(quán)利憑證的過(guò)程［10］。其本質(zhì)是一種基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益權(quán)的結(jié)構(gòu)性融資安排，是知識(shí)資本和金融資本發(fā)展到現(xiàn)階段的高度融合形式，同時(shí)是傳統(tǒng)資產(chǎn)證券化技術(shù)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，也是一種有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)利用模式。目前美國(guó)、英國(guó)和日本已經(jīng)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化的主要實(shí)踐地，同時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化也是這些國(guó)家促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展最重要的途徑之一。世界上第一起典型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化案例是1997年美國(guó)PullmanGroup公司以英國(guó)超級(jí)搖滾歌星大衛(wèi)鮑伊出版唱片的許可費(fèi)收益權(quán)作為基礎(chǔ)發(fā)行有價(jià)證券，成功地從資本市場(chǎng)融資5500萬(wàn)美元。知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化目前在我國(guó)還沒(méi)有實(shí)踐的案例，但是我國(guó)已經(jīng)積累大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心的《2013年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》顯示，2013年我國(guó)共受理發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)82.5萬(wàn)件，受理商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)188.15萬(wàn)件，著作權(quán)登記量達(dá)100.97萬(wàn)件，大量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)將為我國(guó)展開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化實(shí)踐提供大規(guī)模的基礎(chǔ)資產(chǎn)。

2.4科技成果質(zhì)押貸款資產(chǎn)證券化長(zhǎng)期以來(lái)，因?yàn)樾枰萍汲晒D(zhuǎn)化的企業(yè)與銀行等金融機(jī)構(gòu)信息不對(duì)稱(chēng)以及可抵押的實(shí)物資產(chǎn)較少而很難獲取融資，以科技成果(如知識(shí)產(chǎn)權(quán))向銀行抵押獲取貸款是一種解決這類(lèi)融資問(wèn)題的新型方式。但是由于科技成果價(jià)值評(píng)估困難以及商業(yè)化的不確定性和高風(fēng)險(xiǎn)性，銀行面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，科技成果質(zhì)押貸款資產(chǎn)證券化可以有效地解決這一問(wèn)題，通過(guò)質(zhì)押貸款基礎(chǔ)資產(chǎn)的“真實(shí)出售”、風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制以及信用增級(jí)，銀行不僅可以將貸款的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給廣大投資者而且可以及時(shí)回收資金減少流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，而且企業(yè)也獲取的科技成果轉(zhuǎn)化所需的資金，將極大地促進(jìn)科技成果的商業(yè)化過(guò)程。目前我國(guó)科技成果質(zhì)押貸款主要是涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利質(zhì)押貸款，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押金額首次突破200億元，達(dá)254億元人民幣，比2012年增長(zhǎng)80%。可見(jiàn)，作為基礎(chǔ)資產(chǎn)的專(zhuān)利質(zhì)押貸款已經(jīng)形成一定規(guī)模，科技成果質(zhì)押貸款資產(chǎn)證券化在我國(guó)具有廣闊的應(yīng)用前景。

3技術(shù)創(chuàng)新和科技成果資產(chǎn)證券化

技術(shù)創(chuàng)新是指由技術(shù)的新構(gòu)想，經(jīng)過(guò)研究開(kāi)發(fā)或技術(shù)組合，獲得實(shí)際應(yīng)用，并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的商業(yè)化全過(guò)程的活動(dòng)［11］。通常來(lái)說(shuō)，技術(shù)創(chuàng)新可以分為3個(gè)階段:第1階段是新構(gòu)想的產(chǎn)生到研究開(kāi)發(fā)階段，即研究與開(kāi)發(fā)階段，主要是獲取新的技術(shù);第2階段是新產(chǎn)品的生產(chǎn)準(zhǔn)備階段，即中試階段，具體包括工業(yè)工程、為新技術(shù)產(chǎn)品或過(guò)程進(jìn)行的技術(shù)設(shè)計(jì)以及產(chǎn)品試制;第3階段是新產(chǎn)品的推廣與商業(yè)化階段，即大規(guī)模生產(chǎn)階段，技術(shù)創(chuàng)新開(kāi)始產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。處在技術(shù)創(chuàng)新不同階段的企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)、科技成果的利用狀況以及資金的需求都不一樣，企業(yè)可以根據(jù)自身所處的技術(shù)創(chuàng)新階段選取合理的科技成果轉(zhuǎn)化方式，如表3所示。

3.1研究與開(kāi)發(fā)階段的特點(diǎn)及成果轉(zhuǎn)化策略技術(shù)創(chuàng)新鏈條的最前端是研究與開(kāi)發(fā)(R＆D)，研究與開(kāi)發(fā)階段的主要目的是獲取知識(shí)以及運(yùn)用這些知識(shí)為基礎(chǔ)去開(kāi)發(fā)新的應(yīng)用。在研究與開(kāi)發(fā)階段，技術(shù)成熟度不足，技術(shù)人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)品性能不穩(wěn)定，市場(chǎng)前景不明朗，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，資金需求大。由于剛獲取科技成果(包括涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)秘密、專(zhuān)利等和非涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果)，科技成果的價(jià)值并未馬上體現(xiàn)出來(lái)，而且存在極大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，這時(shí)企業(yè)并不能直接利用科技成果獲得融資，只有政府創(chuàng)業(yè)投資和那些敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和謀求高收益的天使投資人才愿意向研究與發(fā)展階段的企業(yè)提供股權(quán)性融資，而作為科技成果的生產(chǎn)者高校及科研機(jī)構(gòu)則可以通過(guò)科技入股的方式構(gòu)成產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟，不僅有效解決了科技成果和市場(chǎng)脫節(jié)的問(wèn)題，而且減少了科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，有利于促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

3.2中試階段的特點(diǎn)及成果轉(zhuǎn)化策略中試階段是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)“技術(shù)中試”與“市場(chǎng)中試”可縮短科技成果和產(chǎn)業(yè)化之間的距離，解決科技成果轉(zhuǎn)化的障礙因素，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。在中試階段，企業(yè)資金需求量很大，依據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)各階段———研究與開(kāi)發(fā)階段、中試階段與大規(guī)模生產(chǎn)階段的資金比例應(yīng)大致為1︰10︰100［12］，這樣的資金分配才能讓科技成果較為順利地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化。在這個(gè)階段企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，除了天使投資與政府創(chuàng)業(yè)投資之外，傳統(tǒng)創(chuàng)業(yè)投資和公司創(chuàng)業(yè)投資開(kāi)始介入，同時(shí)企業(yè)還可以嘗試?yán)每萍汲晒|(zhì)押的方式進(jìn)行貸款融資。一般而言，企業(yè)沒(méi)有足夠的資信獲取抵押貸款，但是為了促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，很多國(guó)家已經(jīng)通過(guò)政策性銀行為處于中試階段的企業(yè)提供科技成果(如專(zhuān)利、版權(quán)和商標(biāo)權(quán)等)質(zhì)押融資貸款，況且中試階段成果基本成熟，其實(shí)用性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、市場(chǎng)明確，收益和投資估算比較準(zhǔn)確［4］，也有助于企業(yè)獲得科技成果質(zhì)押貸款。同時(shí)銀行也可以通過(guò)科技貸款的資產(chǎn)證券化來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，解決期限錯(cuò)配及流動(dòng)性問(wèn)題。

3.3大規(guī)模生產(chǎn)階段的特點(diǎn)及成果轉(zhuǎn)化策略對(duì)于剛進(jìn)入大規(guī)模生產(chǎn)階段的企業(yè)，技術(shù)、產(chǎn)品都比較成熟，市場(chǎng)前景明朗，企業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)是收益風(fēng)險(xiǎn)，即工業(yè)化的產(chǎn)品能否帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的收益。企業(yè)的主要任務(wù)是加強(qiáng)管理能力與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力，增加新的產(chǎn)品分銷(xiāo)渠道以增進(jìn)新產(chǎn)品的推廣并開(kāi)拓新的市場(chǎng)。這時(shí)企業(yè)需要大規(guī)模配套設(shè)施進(jìn)行工業(yè)化批量生產(chǎn)，資金需求量達(dá)到技術(shù)創(chuàng)新鏈條的峰值，而除了創(chuàng)業(yè)資本和科技成果質(zhì)押貸款融資之外，企業(yè)還可以選擇知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化的融資發(fā)展模式。處于大規(guī)模生產(chǎn)階段的企業(yè)一般已經(jīng)進(jìn)行了中小批量的產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售，在產(chǎn)品得到市場(chǎng)的認(rèn)可，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也開(kāi)始模仿或者涉足該產(chǎn)品時(shí)企業(yè)已經(jīng)具有穩(wěn)定的、可預(yù)期的現(xiàn)金流，其基礎(chǔ)資產(chǎn)(如知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可收費(fèi)權(quán))已經(jīng)符合資產(chǎn)證券化的要求，故企業(yè)可以考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化進(jìn)行融資。而如果企業(yè)的技術(shù)能成為行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，企業(yè)將獲取產(chǎn)品市場(chǎng)定價(jià)的主導(dǎo)權(quán)，其知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易本身就可以為企業(yè)帶來(lái)不菲的收益;且通過(guò)證券化技術(shù)也可以獲取更多的資金，在上市之前企業(yè)也可以引入并購(gòu)資本等私募股權(quán)投資來(lái)整合企業(yè)資源，提高公司治理水平，增加企業(yè)價(jià)值，為企業(yè)上市做準(zhǔn)備。

4結(jié)論與建議

科技成果資產(chǎn)證券化是一種利用科技成果本身的資產(chǎn)屬性來(lái)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的有效途徑，在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)成為促進(jìn)科技成果商業(yè)化最重要的方法之一。本文討論的4種證券化途徑中科技成果入股與創(chuàng)業(yè)投資入股在我國(guó)已經(jīng)得到快速的發(fā)展，但也存在一些問(wèn)題，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化與科技成果質(zhì)押貸款資產(chǎn)證券化還沒(méi)有實(shí)踐案例。目前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，科技成果資產(chǎn)證券化應(yīng)該成為技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要推力。基于以上認(rèn)識(shí)，本文針對(duì)我國(guó)開(kāi)展科技成果資產(chǎn)證券化提出以下幾點(diǎn)建議。

4.1進(jìn)一步完善科技成果評(píng)價(jià)體系本文所提出的4種資產(chǎn)證券化途徑實(shí)踐的前提都是要對(duì)科技成果進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，而目前我國(guó)對(duì)于應(yīng)用技術(shù)成果的評(píng)價(jià)方式主要還是以鑒定為主，科技成果鑒定對(duì)成果的評(píng)價(jià)主要是定性的，基本上不涉及對(duì)科技成果經(jīng)濟(jì)價(jià)值的量化估價(jià)，但是當(dāng)科技成果在技術(shù)市場(chǎng)中交易時(shí)，目前的這種鑒定辦法僅能證明科技成果存在與否及質(zhì)量好壞，難以滿(mǎn)足技術(shù)入股、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中需要對(duì)科技成果作價(jià)的需求［13］。所以，為了滿(mǎn)足科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化以及促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的要求，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善科技成果評(píng)價(jià)體系。

4.2繼續(xù)推進(jìn)和支持科技成果入股與創(chuàng)業(yè)投資的快速發(fā)展科技成果入股和創(chuàng)業(yè)投資在促進(jìn)科技成果商業(yè)化過(guò)程中所起的巨大作用早已為國(guó)內(nèi)外實(shí)踐所證明，但是目前這兩種證券化途徑在我國(guó)都存在著一些問(wèn)題。對(duì)于科技成果入股存在的主要問(wèn)題是科技成果資產(chǎn)管理辦法落后，給科研人員的激勵(lì)不足等，建議國(guó)家制定專(zhuān)門(mén)的科技成果類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)管理辦法來(lái)解決這類(lèi)問(wèn)題;而對(duì)于創(chuàng)業(yè)投資目前存在的問(wèn)題，主要是相應(yīng)的法規(guī)制度不完善以及退出渠道不通暢，可行的辦法是在《公司法》、《合伙企業(yè)法》以及《證券法》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上制定出專(zhuān)門(mén)的《創(chuàng)業(yè)投資法》在規(guī)范創(chuàng)業(yè)投資的運(yùn)行和發(fā)展，同時(shí)完善我國(guó)目前初具皺形的多層次資本市場(chǎng)，為創(chuàng)業(yè)投資順利退出創(chuàng)造良好條件。

4.3具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可未來(lái)收益的企業(yè)可以嘗試知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化2013年3月15日證監(jiān)會(huì)《證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)，按照此《規(guī)定》，資產(chǎn)證券化在審批程序、基礎(chǔ)資產(chǎn)種類(lèi)、證券化交易結(jié)構(gòu)以及證券發(fā)行渠道上于之前相比都有了重大突破。《規(guī)定》不僅解決了知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的合法性問(wèn)題，也給證券化交易結(jié)構(gòu)的安排留下更多的可能性空間，加上證券發(fā)行渠道多樣化將為我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化實(shí)踐創(chuàng)造良好的條件。從企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾十年高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國(guó)企業(yè)已經(jīng)積累了大規(guī)模的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可收益的企業(yè)可以嘗試知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化，不僅可以獲得持續(xù)發(fā)展所需的融資，還可以促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商業(yè)化進(jìn)程。

科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法范文第5篇

    盡管農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化取得一定成績(jī)，但從總體上看，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力弱、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低、農(nóng)業(yè)推廣工作落后、農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率低等問(wèn)題一直困擾著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展。成果轉(zhuǎn)化作為科技管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)其進(jìn)行研究，有利于解決農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)推廣等問(wèn)題。為此，在梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)基礎(chǔ)上，從科技活動(dòng)鏈條出發(fā)，重點(diǎn)討論科技市場(chǎng)上經(jīng)濟(jì)主體發(fā)育，從而識(shí)別與總結(jié)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的一般規(guī)律與特征，結(jié)合國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀，試圖對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提出更有針對(duì)性的政策建議。

    一、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的綜述

    與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)推廣等方面研究相比，現(xiàn)有文獻(xiàn)討論農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的研究并不是非常豐富，辛翔飛和王濟(jì)民(2010)，趙路葉子等(2010)等對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理，這里主要圍繞科技成果數(shù)量、科技成果轉(zhuǎn)化率判斷與其背后原因探討三個(gè)方面進(jìn)行初步總結(jié)。

    (一)農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)量

    2009年中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院在京舉辦的紀(jì)念改革開(kāi)放30年中國(guó)農(nóng)業(yè)科技論壇釋放出如下信息：“改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技取得了舉世矚目的巨大進(jìn)步，全國(guó)各省、市、自治區(qū)確認(rèn)的農(nóng)業(yè)類(lèi)科技成果5萬(wàn)多項(xiàng)，獲國(guó)家和部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)的科技成果9485項(xiàng)，其中國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)的重大科技成果2008項(xiàng)。”

    根據(jù)國(guó)家科技成果數(shù)據(jù)庫(kù)中的檢索(2011年12月16日的檢索記錄)，共有農(nóng)業(yè)類(lèi)成果記錄81400條，其中獲得計(jì)劃支持共17013條。

    根據(jù)2010年的全國(guó)科技成果統(tǒng)計(jì)年度報(bào)告，2010年全國(guó)登記的科技成果以應(yīng)用技術(shù)類(lèi)成果為主，共登記應(yīng)用技術(shù)成果37029項(xiàng)，基礎(chǔ)理論成果3288項(xiàng)，軟科學(xué)成果1791項(xiàng)。登記的基礎(chǔ)理論成果屬于第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的占10.47%，登記的應(yīng)用技術(shù)成果農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的研究成果所占比例為14.77%。

    專(zhuān)利往往按照發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利來(lái)劃分，或者按照IPC分類(lèi)統(tǒng)計(jì)(生活需要、作業(yè)/運(yùn)輸、化學(xué)/冶金、紡織/造紙、固定建筑物、機(jī)械工程/照明/加熱/武器/爆破、物理、電學(xué))，還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠y(tǒng)計(jì)。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)報(bào)告(2010年)》，“十一五”期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量年均增長(zhǎng)18.03%，其中農(nóng)業(yè)發(fā)明專(zhuān)利年均增長(zhǎng)18.14%，分別比“十五”期間高出4.35和3.99個(gè)百分點(diǎn)。

    其他來(lái)源方面，比如農(nóng)業(yè)部科技司統(tǒng)計(jì)報(bào)告中指出，我國(guó)每年通過(guò)省部級(jí)鑒定的農(nóng)業(yè)科技成果近6000～7000項(xiàng)；比如國(guó)家科技成果庫(kù)，收錄了省、部級(jí)科技成果管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的科技成果和各單位自薦科技成果，但沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)科技成果的統(tǒng)計(jì)。由此可見(jiàn)，我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果提供專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)，背后原因可能于農(nóng)業(yè)科技涉及多個(gè)部門(mén)密切相關(guān)，更重要原因可能與我國(guó)對(duì)科技成果本身認(rèn)識(shí)存在模糊，缺少相對(duì)能夠被接受的定義與統(tǒng)計(jì)口徑。

    (二)科技成果轉(zhuǎn)化率

    在討論農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化文獻(xiàn)中基本上能夠達(dá)成的共識(shí)：我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率相對(duì)較低，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率。被引用最多的文獻(xiàn)便是“據(jù)農(nóng)業(yè)部科技司統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)每年有6000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問(wèn)世，但轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的只有30%～40%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的70%～80%相差甚遠(yuǎn)。”①另外就是最新，“‘十一五’期間，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率只有40%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的水平。”②農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的計(jì)算方法，沒(méi)有權(quán)威的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，現(xiàn)有文獻(xiàn)也沒(méi)有對(duì)此作出努力，只是散落在新聞或者官方報(bào)告中(見(jiàn)表1)。理論上而言，計(jì)算科技成果轉(zhuǎn)化率非常簡(jiǎn)單，但是分子與分母的確定依賴(lài)于如何確定何為科技成果與何為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的科技成果。

    

    (三)科技成果轉(zhuǎn)化較低的癥結(jié)

    在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化文獻(xiàn)中，這類(lèi)文獻(xiàn)最為豐富，主要圍繞四個(gè)方面展開(kāi)：第一，從投入角度來(lái)討論。其中最為有利的證據(jù)是“發(fā)達(dá)國(guó)家研究開(kāi)發(fā)、中試熟化、推廣應(yīng)用科技投入的比例一般為1∶10∶100'”；而國(guó)內(nèi)，中央財(cái)政每年用于農(nóng)業(yè)科技的支出不足農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的1%，其中用于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的資金不到農(nóng)業(yè)科技支出5%。這類(lèi)論述則是汗牛充棟。第二，從成果供需層面開(kāi)展。主要從農(nóng)戶(hù)的角度對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果需求方面的問(wèn)題進(jìn)行分析，包括農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、農(nóng)民總體文化素質(zhì)較低、從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的比較利益低等因素制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)科技有效需求的強(qiáng)度；同時(shí)，從農(nóng)業(yè)科技成果供給探討成果質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、流通渠道和管理(顧煥章和張景順，1997；朱玉春和霍學(xué)喜，1999；等)。第三，集中于科研管理角度。當(dāng)然這也不單單農(nóng)業(yè)領(lǐng)域面臨類(lèi)似問(wèn)題，主要集中在項(xiàng)目立項(xiàng)、申請(qǐng)和成果驗(yàn)收，缺乏市場(chǎng)化機(jī)制、科學(xué)成果登記制度、成果信息等良好制度安排。第四，聚焦于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的外部環(huán)境。比如，產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制、資本市場(chǎng)發(fā)育與完善、相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)等。因?yàn)閷?duì)科技成果轉(zhuǎn)化的背后原因認(rèn)識(shí)不同，相關(guān)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策建議自然也就不同。

    顯然，現(xiàn)有研究推動(dòng)了對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的認(rèn)識(shí)。但是，當(dāng)前研究仍然是沿襲傳統(tǒng)思維，農(nóng)業(yè)科技成果無(wú)償提供給農(nóng)民使用，沒(méi)有把農(nóng)業(yè)科技成果準(zhǔn)確界定為一種商品或服務(wù)，企業(yè)和農(nóng)戶(hù)仍然傾向于認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技供給是中央政府的工作，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與服務(wù)體系中仍舊是政府唱主角。另外，在討論農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律與特征時(shí)，現(xiàn)有文獻(xiàn)并沒(méi)有提供一個(gè)更高維度去認(rèn)識(shí)科技成果的理論框架，一種較為普遍的認(rèn)識(shí)是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化困境在于農(nóng)業(yè)科技成果有效供給不足。理由有兩個(gè)方面：第一，認(rèn)為科研和生產(chǎn)脫節(jié)，而且其中與科研的選題和立項(xiàng)有很大的關(guān)系，專(zhuān)家的論證決定了客體選題和立項(xiàng)，而與實(shí)際需求有較大距離；第二，在成果獎(jiǎng)勵(lì)和科技人員的績(jī)效評(píng)價(jià)方面，比較重視論文，追求國(guó)外學(xué)術(shù)文章發(fā)表(SCI、EI或者其他)或者國(guó)內(nèi)核心期刊論文，然而論文本身對(duì)解決實(shí)際問(wèn)題關(guān)注不夠。針對(duì)這種認(rèn)識(shí)，需要作出詮釋?zhuān)褐匦抡J(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)科技成果供給。一般來(lái)說(shuō)，供給是指廠(chǎng)商在一定的時(shí)期內(nèi)，在每一個(gè)價(jià)格水平上，愿意而且能夠供應(yīng)的商品量。供給也需要同時(shí)具備兩個(gè)條件：一是生產(chǎn)者愿意出售，二是生產(chǎn)者有供給能力。對(duì)于農(nóng)業(yè)科技成果而言，主要供給方有高校、 科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)科技企業(yè)，由于國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)研發(fā)活動(dòng)集中在公共部門(mén)或研究單位，盡管產(chǎn)出豐碩成果，但是一直被視為公共品，以免費(fèi)形式提供農(nóng)民使用。這種農(nóng)業(yè)成果提供方式本身就不是市場(chǎng)化行為，更多是公共物品供給。另外，供需問(wèn)題是在良好的市場(chǎng)發(fā)育情況表現(xiàn)出來(lái)，那接下來(lái)問(wèn)題是如何發(fā)育農(nóng)業(yè)科技成果市場(chǎng)，其中經(jīng)濟(jì)主體本身又是如何培育起來(lái)，政府這個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)當(dāng)扮演什么樣角色?這些問(wèn)題沒(méi)有得到很好回答，這也是至今無(wú)法給農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化準(zhǔn)確定位的重要原因。事實(shí)上，這些問(wèn)題需要從市場(chǎng)發(fā)育角度去認(rèn)識(shí)，已有理論框架便是分工與專(zhuān)業(yè)化。

    二、從分工與專(zhuān)業(yè)化視角來(lái)認(rèn)識(shí)科技成果轉(zhuǎn)化

    (一)科技鏈的勾勒與判斷

    科學(xué)技術(shù)活動(dòng)包括研究與試驗(yàn)發(fā)展、研究與試驗(yàn)發(fā)展成果應(yīng)用和科技服務(wù)③(如圖一所示，下頁(yè))。其中，研究與試驗(yàn)發(fā)展是為增加知識(shí)的總量(包括人類(lèi)、文化和社會(huì)方面的知識(shí))，以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新應(yīng)用而進(jìn)行的系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的工作。一般包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展。大家往往把基礎(chǔ)研究理解為增進(jìn)已有的知識(shí)，包括關(guān)于人類(lèi)、文化和社會(huì)的知識(shí)，并增進(jìn)其運(yùn)用，以便發(fā)明新的應(yīng)用，而進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性工作。對(duì)于基礎(chǔ)研究定義存在認(rèn)識(shí)不清的問(wèn)題，如“基礎(chǔ)研究的實(shí)施不考慮實(shí)際結(jié)果”、“基礎(chǔ)研究是技術(shù)進(jìn)步的先驅(qū)”、“沒(méi)有特定期望結(jié)果的研究”、“好奇心驅(qū)動(dòng)的研究”、“基礎(chǔ)研究是科學(xué)共同體自己的事情”等。這些經(jīng)典表述均顯示基礎(chǔ)研究是科學(xué)家自主進(jìn)行的“自下而上”的研究，它不以任何專(zhuān)門(mén)或特定的應(yīng)用或使用為目的。盡管新時(shí)期OECD、英國(guó)和美國(guó)對(duì)于基礎(chǔ)研究的認(rèn)識(shí)都體現(xiàn)了基礎(chǔ)研究新的價(jià)值判斷和戰(zhàn)略定位，應(yīng)用目標(biāo)雖然不是基礎(chǔ)研究的最初預(yù)設(shè)，但已內(nèi)化為基礎(chǔ)研究的重要屬性，政府資助往往使得基礎(chǔ)研究與社會(huì)問(wèn)題之間距離日益縮短(丁大尉和高璐，2011)。目前可以確定的是，與應(yīng)用研究相比，在基礎(chǔ)研究中，科學(xué)家往往聚焦于實(shí)驗(yàn)性或理論性研究，距離實(shí)用價(jià)值有較遠(yuǎn)的距離。應(yīng)用研究往往被定義為：主要針對(duì)某以特定的目的或目標(biāo)，旨在確定基礎(chǔ)研究成果的用途，或者為達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)探索應(yīng)采取的新方法(原理性)或新途徑。基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究主要是擴(kuò)大科學(xué)技術(shù)知識(shí)，而試驗(yàn)發(fā)展則是開(kāi)辟新的應(yīng)用即為獲得新材料、新產(chǎn)品、新工藝、新系統(tǒng)、新服務(wù)以及對(duì)已有上述各項(xiàng)作實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)。與研究與試驗(yàn)不同的，研究與試驗(yàn)發(fā)展成果應(yīng)用不具有科學(xué)技術(shù)意義上的創(chuàng)新成分，旨在使試驗(yàn)發(fā)展的成果用于解決實(shí)際技術(shù)問(wèn)題。具體到科技服務(wù)就更容易理解，主要是推廣示范與科技服務(wù)。

    正如斯密在《國(guó)富論》中指出，“勞動(dòng)生產(chǎn)力上最大的改進(jìn)，以及在勞動(dòng)生產(chǎn)力指向或應(yīng)用的任何地方所體現(xiàn)的技能、熟練性和判斷力的大部分，似乎都是分工的結(jié)果”，科技鏈中各個(gè)科研活動(dòng)分工不同，不論遺傳育種、農(nóng)業(yè)機(jī)械，還是生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都涉及到基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用研究，還有技術(shù)開(kāi)發(fā)研究，既是科學(xué)研究的不同類(lèi)型，也是科學(xué)研究的不同階段，這本身是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系內(nèi)部的分工與專(zhuān)業(yè)化。

    既然科研活動(dòng)存在這樣一個(gè)客觀規(guī)律，那意味著科技管理必須遵循這個(gè)規(guī)律。另外，科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)合既要遵循著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，也要遵循著這個(gè)規(guī)律。如果上述判斷正確，這里至少可以對(duì)相關(guān)問(wèn)題作出進(jìn)一步推斷：

    第一，基礎(chǔ)研究的近期目標(biāo)顯然不是成果轉(zhuǎn)化，而是順利進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)——應(yīng)用研究。這將給人們提供一些啟示：如果部分高校或科研機(jī)構(gòu)定位于基礎(chǔ)研究，就不應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)單指責(zé)短期內(nèi)他們對(duì)科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)有限，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技成果無(wú)法惠及于農(nóng)戶(hù)就低估其研究?jī)r(jià)值。只是分工不同，他們的定位就是基礎(chǔ)理論貢獻(xiàn)，不應(yīng)當(dāng)把其計(jì)入科技成果轉(zhuǎn)化率的分母，計(jì)算科技成果轉(zhuǎn)化率的分母只能是試驗(yàn)發(fā)展這個(gè)環(huán)節(jié)的產(chǎn)出。

    

    圖一　科技活動(dòng)示意

    資料來(lái)源：根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)整理。

    第二，科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)象是試驗(yàn)發(fā)展的產(chǎn)品，如果現(xiàn)有成果轉(zhuǎn)化率相對(duì)較低，就需要識(shí)別問(wèn)題的真正根源：是因?yàn)樵囼?yàn)發(fā)展層面的產(chǎn)出屬于殘次品或質(zhì)量不高，至少是成熟度不夠的商品，無(wú)法進(jìn)入成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)；還是因?yàn)槌晒D(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的缺乏中試平臺(tái)、吸收技術(shù)與轉(zhuǎn)化能力有限，無(wú)法把現(xiàn)有成果順利通過(guò)熟化，進(jìn)入到商業(yè)化和市場(chǎng)化過(guò)程中去。顯然，背后的不同原因決定了不同政策干預(yù)。

    第三，在現(xiàn)有文獻(xiàn)中，大部分研究?jī)A向于農(nóng)業(yè)科技成果的需求方面存在較大問(wèn)題，認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多以一家一戶(hù)為單位，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，應(yīng)用新技術(shù)后，往往達(dá)不到規(guī)模效益，從而影響到農(nóng)民對(duì)技術(shù)成果采納的興趣，尤其是對(duì)那些綜合性強(qiáng)、需系列配套和區(qū)域連片應(yīng)用的技術(shù)成果，其有效需求更低。這其中的錯(cuò)誤在于把農(nóng)業(yè)科技成果需求簡(jiǎn)單理解為農(nóng)戶(hù)需求，認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的直接對(duì)象是農(nóng)村和農(nóng)民，這是片面和不準(zhǔn)確的。準(zhǔn)確地說(shuō)，廣大農(nóng)戶(hù)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)象。

    從市場(chǎng)發(fā)育來(lái)看，應(yīng)通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)和增加以科技成果為主的技術(shù)商品的價(jià)值和使用價(jià)值。只有通過(guò)交易才能使技術(shù)生產(chǎn)者為此所付出的勞動(dòng)得以補(bǔ)償，也就是實(shí)現(xiàn)技術(shù)商品的價(jià)值。也只有通過(guò)交易才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)商品的有效轉(zhuǎn)移，技術(shù)成果在生產(chǎn)實(shí)際中得到使用，科技與產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合，在這過(guò)程中，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制配置技術(shù)商品資源，可以實(shí)現(xiàn)利益最大化、資源利用效益最大化。最后，在農(nóng)業(yè)科技成果市場(chǎng)上，高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)、政府各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，分工不斷細(xì)化、明確，專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平進(jìn)一步提高，就能有效地降低交易成本，提高交易效率。理論上而言，市場(chǎng)信號(hào)應(yīng)當(dāng)通過(guò)科技鏈條傳遞給科研機(jī)構(gòu)與高校；而科研機(jī)構(gòu)與高校應(yīng)當(dāng)在科技成果市場(chǎng)發(fā)育與農(nóng)業(yè)發(fā)展的變化中，既需要遵循科技發(fā)展基本規(guī)律，也需要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，根據(jù)市場(chǎng)需求信號(hào)，為市場(chǎng)提供適用技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)。

    基于以上的討論，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)象是試驗(yàn)發(fā)展的產(chǎn)出，轉(zhuǎn)化之后才是農(nóng)業(yè)推廣。討論當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題需要識(shí)別整個(gè)科技鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，并檢驗(yàn)科技成轉(zhuǎn)化是否在科技活動(dòng)中扮演著承上啟下的作用。

    (二)科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)上投入有限

    從1982年開(kāi)始，國(guó)家有關(guān)部門(mén)先后組織制定并實(shí)施了一系列國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃和相關(guān)工作，有力地促進(jìn)了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，促 進(jìn)了科研成果的廣泛應(yīng)用。其中，科技產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)計(jì)劃主要有星火計(jì)劃、火炬計(jì)劃、國(guó)家科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、科技興貿(mào)行動(dòng)計(jì)劃、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、國(guó)家大學(xué)科技園、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科研院所技術(shù)開(kāi)發(fā)研究專(zhuān)項(xiàng)資金等。其中，最為接近應(yīng)用與生產(chǎn)的只有國(guó)家科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃、星火計(jì)劃和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金。除此之外，還有農(nóng)業(yè)部和中國(guó)財(cái)政部共同組織實(shí)施的全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收計(jì)劃項(xiàng)目與跨越計(jì)劃。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金是目前國(guó)家財(cái)政支持農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)等科技成果進(jìn)入生產(chǎn)的前期性開(kāi)發(fā)、中試、熟化環(huán)節(jié)的唯一引導(dǎo)性資金。

    由于科技投入涉及到多個(gè)部門(mén)，還沒(méi)有較為統(tǒng)一的口徑，這里僅用《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》中的“分行業(yè)研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出”中“農(nóng)、林、牧漁業(yè)小計(jì)”，來(lái)表示農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的投入，并試圖描述基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展三個(gè)環(huán)節(jié)上的科技投入。從圖二來(lái)看，2002-2009年我國(guó)基礎(chǔ)研究的投入5.7%，應(yīng)用研究所占的比例25%，試驗(yàn)研究所占的比例接近70%。僅從這個(gè)統(tǒng)計(jì)資料來(lái)看，2009年農(nóng)林牧漁業(yè)的R&D投入約為70億元，其中試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)接近50億元。不過(guò)，如考慮其他部門(mén)的科技投入，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入可能相對(duì)更高些。2001-2009年農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化投入方面，中央財(cái)政累計(jì)投入25.5億元，平均每年不到3億元，在整個(gè)國(guó)家科技農(nóng)業(yè)總投入中不足5%。顯然，這樣的投入水平與之前各種來(lái)源的農(nóng)業(yè)科技成果待轉(zhuǎn)化需求相比，科技成果轉(zhuǎn)化投入有限。

    

    圖二　基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的R&D投入情況

    資料來(lái)源：相關(guān)年份《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》。

    由于資料限制，這里無(wú)法針對(duì)應(yīng)用環(huán)節(jié)上成果質(zhì)量作出準(zhǔn)確判斷，而只能認(rèn)為：和現(xiàn)有研究成果數(shù)量相比，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)上投入有限，不足以支撐農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重任。

    三、企業(yè)層面科技需求：縱向一體化還是產(chǎn)學(xué)研合作

    理論與實(shí)踐均表明，企業(yè)應(yīng)當(dāng)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。國(guó)內(nèi)現(xiàn)有政策一直積極努力促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，但是企業(yè)成為創(chuàng)新主體的第一步應(yīng)該是，企業(yè)需要成為科技成果需求的重要主體。一般來(lái)說(shuō)，可以把需求定義為人們?cè)谝欢ǖ臅r(shí)期內(nèi)，在每一個(gè)價(jià)格水平上，愿意購(gòu)買(mǎi)和能夠購(gòu)買(mǎi)的商品量。有購(gòu)買(mǎi)欲望，而且有支付能力，這兩個(gè)條件缺一都不構(gòu)成需求。目前，全國(guó)已經(jīng)建立起國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)(試點(diǎn))36個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)300多個(gè)，市縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3000多個(gè)。另外，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)過(guò)快速發(fā)展階段，表2(見(jiàn)下頁(yè))顯示，我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)，僅農(nóng)副食品加工業(yè)工業(yè)就有2.56萬(wàn)個(gè)，2010年食品制造業(yè)工業(yè)和飲料制造業(yè)工業(yè)的企業(yè)數(shù)目分別是9152個(gè)和6371個(gè)，如果對(duì)規(guī)模以上的涉農(nóng)企業(yè)初步加總，2010年大約有10萬(wàn)個(gè)，1995年曾達(dá)到11.8萬(wàn)個(gè)。當(dāng)前，隨著“科技是第一生產(chǎn)力”觀念深入人心，加之加入世界貿(mào)易組織10年來(lái)，國(guó)內(nèi)外涉農(nóng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，涉農(nóng)企業(yè)對(duì)科技成果有著強(qiáng)烈需求。

    不過(guò)，當(dāng)前企業(yè)并沒(méi)有成為科技研發(fā)主體。根據(jù)第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，2004年末，在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)④中開(kāi)展科技活動(dòng)的有32924個(gè)，占11.9%。在大中型企業(yè)中，開(kāi)展科技活動(dòng)⑤的企業(yè)所占比重為38.4%，小型企業(yè)中開(kāi)展科技活動(dòng)的占9.0%。根據(jù)第二次經(jīng)濟(jì)普查資料，2008年末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中開(kāi)展科技活動(dòng)的企業(yè)有48637個(gè)，占11.6%；開(kāi)展研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的企業(yè)有27278個(gè)，占6.5%。在大中型企業(yè)中，開(kāi)展科技活動(dòng)的企業(yè)所占比重為37.1%，開(kāi)展研究與試驗(yàn)發(fā)展活動(dòng)的企業(yè)所占比重為24.9%。盡管缺乏對(duì)涉農(nóng)行業(yè)更為詳細(xì)的資料判斷，但有一點(diǎn)是確定的，即涉農(nóng)企業(yè)研發(fā)投入有限。根據(jù)第二次經(jīng)濟(jì)普查資料，涉農(nóng)企業(yè)(行業(yè))的投入強(qiáng)度，農(nóng)副食品加工業(yè)(0.17%)、食品制造業(yè)(0.34%)、飲料制造業(yè)(0.59%)、煙草制造業(yè)(0.22%)、紡織業(yè)(0.29%)均低于工業(yè)企業(yè)的平均水平(0.61)，由此可見(jiàn)，大量企業(yè)距離成為研發(fā)主體還有很長(zhǎng)一段距離。其中原因可能來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面：第一，科技創(chuàng)新意識(shí)淡薄。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化‘十二五’戰(zhàn)略研究課題組調(diào)研資料，超過(guò)5成以上的企業(yè)認(rèn)為本企業(yè)在國(guó)內(nèi)存在優(yōu)勢(shì)，并在國(guó)外同行業(yè)也處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)。可是，回到市場(chǎng)開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)中來(lái)，當(dāng)聚焦于中國(guó)種業(yè)、大豆壓榨、畜產(chǎn)品加工、牛奶、終端零售的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，就會(huì)清楚發(fā)現(xiàn)，跨國(guó)公司在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上擁有支配性占有份額，這些公司集農(nóng)業(yè)服務(wù)、收儲(chǔ)、物流、深加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生物能源等多個(gè)環(huán)節(jié)，建立了“從田間到餐桌”的產(chǎn)業(yè)鏈條。由此可見(jiàn)，目前我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)科技進(jìn)步的意識(shí)不強(qiáng)，或者說(shuō)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不夠強(qiáng)，許多企業(yè)仍舊停留在粗放式發(fā)展，缺乏依靠與利用科技、發(fā)展與創(chuàng)新科技的意識(shí)。第二，研發(fā)能力弱。調(diào)研樣本的企業(yè)發(fā)展水平較好，但是企業(yè)員工中從事研發(fā)的比例基本不超過(guò)15%，而且這些研發(fā)人員分布在應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化以及推廣等整個(gè)科研活動(dòng)上。由于企業(yè)技術(shù)力量薄弱，人員科技素質(zhì)不高，對(duì)新技術(shù)不易掌握，對(duì)科技的吸納能力不足。

    

    理論上而言，企業(yè)是創(chuàng)新主體，可以選擇自主研發(fā)，實(shí)現(xiàn)縱向一體化，或者選擇產(chǎn)學(xué)研合作模式，通過(guò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)之間的技術(shù)合作，獲取技術(shù)支持與服務(wù)。以國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，長(zhǎng)期的研發(fā)合作是廠(chǎng)商與研究機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)雙贏的較好形式。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，我國(guó)涉農(nóng)企業(yè)并沒(méi)有成為研發(fā)主體，那是否能夠順利通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新呢?首先，自身規(guī)模較小情況下，既沒(méi)有能力獨(dú)立開(kāi)展科技創(chuàng)新，獲取外部科技成果的空間也非常有限。其次，大多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好(見(jiàn)表3，下頁(yè))，每個(gè)行業(yè)負(fù)債比例都在10%左右，甚至更多比例的企業(yè)經(jīng)營(yíng)粗放，無(wú)力進(jìn)行科技投入。眾所周知，涉農(nóng)行業(yè)利潤(rùn)率相對(duì)較低，如果考慮到涉農(nóng)企業(yè)內(nèi)跨國(guó)公司運(yùn)轉(zhuǎn)良好的事實(shí)，那么，國(guó)內(nèi)大量企業(yè)的利潤(rùn)就更低。最后，如前面分析，科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)象是試驗(yàn)發(fā)展的產(chǎn)品，根據(jù)《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)》資料清楚看到企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)90%以上配置在試驗(yàn)與發(fā)展上，而不是試驗(yàn)發(fā)展的產(chǎn)品上。由于缺少企業(yè)層面的成果轉(zhuǎn)化資料，但從一些官方資料可以得出一些基本判斷。根據(jù)科技部農(nóng)業(yè)科技成果統(tǒng)計(jì)資料，2001-2008年期間，專(zhuān)項(xiàng)累計(jì)投入22.5億元，共支持立項(xiàng)3784項(xiàng)，引導(dǎo)其他社會(huì)資金投入140億元，由于科技轉(zhuǎn)化項(xiàng) 目主要面向企業(yè)，所以，即使140億元全部是企業(yè)針對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的投入，平均每年也不到20億元，以每年10萬(wàn)家規(guī)模以上涉農(nóng)企業(yè)為例，每年僅安排2萬(wàn)元開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化，這與國(guó)內(nèi)大量涉農(nóng)企業(yè)成果需求相比仍舊非常有限。值得指出的是，由于高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果成熟度不夠，或者試驗(yàn)發(fā)展環(huán)節(jié)上產(chǎn)品較少，迫切需要企業(yè)加大對(duì)試驗(yàn)發(fā)展這個(gè)環(huán)節(jié)的投入，研究本身具有不確定性，這也是影響產(chǎn)學(xué)研合作的重要因素。

    

    四、未來(lái)選擇與行動(dòng)

    經(jīng)過(guò)60多年特別是改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍不斷壯大，科技支撐能力不斷增強(qiáng)，科技成果頗豐，因此，眼下大量科技成果轉(zhuǎn)化工作迫在眉睫。分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與服務(wù)體系的中間環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)起著承上啟下之關(guān)鍵作用，但是當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投入相對(duì)較少，而且企業(yè)也沒(méi)用成為真正意義上研發(fā)主體，當(dāng)前科技體制仍舊有進(jìn)一步理順與完善空間。針對(duì)當(dāng)前大量待轉(zhuǎn)化科技成果、成果轉(zhuǎn)化投入較少、企業(yè)仍舊沒(méi)有成為研發(fā)主體、科技與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不夠緊密的現(xiàn)狀，提出如下對(duì)策建議。

    (一)應(yīng)用開(kāi)發(fā)成果促進(jìn)計(jì)劃

    農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作要與國(guó)家863計(jì)劃、973計(jì)劃、國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家科技支撐計(jì)劃等其他科技計(jì)劃有機(jī)銜接，形成農(nóng)業(yè)科技成果動(dòng)態(tài)跟蹤和評(píng)價(jià)制度，保障農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)先進(jìn)性和實(shí)效性。主要目的是將具有本土性、創(chuàng)新性、發(fā)展?jié)摿笆袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等技術(shù)產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步研發(fā)計(jì)劃推動(dòng)，更進(jìn)一步進(jìn)行技術(shù)驗(yàn)證及產(chǎn)業(yè)化的效益評(píng)估，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)廣泛積極投入?yún)⑴c，并有效地將此類(lèi)技術(shù)產(chǎn)品，落實(shí)到產(chǎn)業(yè)上之應(yīng)用。真正做到針對(duì)科研成果進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)、中試熟化，縮短科研成果與產(chǎn)業(yè)化之間的距離，解決科研成果轉(zhuǎn)化的制約因素，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。

    其中工作主要包括三個(gè)方面：一是摸排目前重大計(jì)劃中被束之高閣的科技成果，根據(jù)成熟度、本土性、創(chuàng)新性、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力及發(fā)展?jié)摿φJ(rèn)真評(píng)估，加強(qiáng)分類(lèi)整理與管理，篩選一批條件成熟、待轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果；二是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，積極吸引企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)參與科技成果進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，技術(shù)開(kāi)發(fā)導(dǎo)向的計(jì)劃需高校或研究機(jī)構(gòu)的參與，但成效不宜單一篇數(shù)來(lái)衡量；三是抓緊制定應(yīng)用科技成果鑒定與評(píng)價(jià)辦法。

    開(kāi)展這項(xiàng)工作的難點(diǎn)在于解放思想，科學(xué)、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)現(xiàn)有重大項(xiàng)目科研成果。毫無(wú)置疑，科學(xué)需要進(jìn)一步分工，研究與試驗(yàn)發(fā)展、研究與試驗(yàn)發(fā)展成果應(yīng)用和科技服務(wù)不能混為一談，重大科研項(xiàng)目也需要二次開(kāi)發(fā)或中試試驗(yàn)，進(jìn)一步挖掘其市場(chǎng)價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化才能彰顯其基礎(chǔ)性?xún)r(jià)值、攻關(guān)價(jià)值和制高點(diǎn)價(jià)值。

    (二)建立高校與科研機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)計(jì)劃

    第一，在農(nóng)業(yè)科研成果密集地的高校或科研機(jī)構(gòu)設(shè)立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣管理單位(農(nóng)業(yè)科技成果促進(jìn)處，或類(lèi)似單位)，隸屬于科研院(處)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)學(xué)校研發(fā)成果的管理與推廣。這樣，農(nóng)業(yè)科研重鎮(zhèn)就會(huì)基本形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)、農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)移平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，其中，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)以產(chǎn)業(yè)服務(wù)導(dǎo)向?yàn)橹?部分基礎(chǔ)研究除外)，只要是本單位研究人員均可以提出申請(qǐng)，尋求授權(quán)移轉(zhuǎn)及商品化機(jī)會(huì)；農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)移平臺(tái)以學(xué)校服務(wù)導(dǎo)向?yàn)橹鳎a(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)介于產(chǎn)學(xué)服務(wù)及學(xué)校務(wù)服二者之間，更加聯(lián)系科技與產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)學(xué)研工作重點(diǎn)包括三個(gè)方面：技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。第二，采取績(jī)效管理模式，設(shè)定研發(fā)人員、促進(jìn)中心和所屬單位的各自獲取收益比例，既能為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化積累項(xiàng)目資金，又能極大調(diào)動(dòng)研發(fā)人員積極性。第三，如部分成果轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)化需要申請(qǐng)支持，比如，申請(qǐng)專(zhuān)利需要申請(qǐng)專(zhuān)利費(fèi)用、領(lǐng)證、維護(hù)以及其他費(fèi)用，可以向相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，針對(duì)發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、研發(fā)成果推廣活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等給予支持，每項(xiàng)費(fèi)用設(shè)定最高限值。第四，對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)模大、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成功的平臺(tái)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    為有效促進(jìn)以上工作，在比較國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，可以借鑒美國(guó)《拜杜法案》、《史蒂文森—威德勒技術(shù)創(chuàng)新法》、《小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步法》、《國(guó)家合作研究法》等，加快“技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)認(rèn)定辦法”、“科技市場(chǎng)準(zhǔn)入辦法”、“農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)營(yíng)人才管理辦法”、“促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化的辦法”等相關(guān)法規(guī)建設(shè)。

    (三)培養(yǎng)與發(fā)育農(nóng)業(yè)科技成果市場(chǎng)

    第一，建立農(nóng)業(yè)科技成果市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；第二，培育農(nóng)業(yè)科技成果市場(chǎng)交易主體，政府應(yīng)從制度建設(shè)方面加強(qiáng)中介服務(wù)體系建設(shè)，建立技術(shù)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和統(tǒng)一的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。第三，重點(diǎn)打造一流的農(nóng)業(yè)科技成果中試平臺(tái)。農(nóng)業(yè)科技成果中試平臺(tái)可以從三個(gè)方面努力：依托重點(diǎn)大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)建立中試平臺(tái)，相當(dāng)于科技成果的延伸與拓展；依托國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建立中試平臺(tái)，解決區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；依托大型涉農(nóng)企業(yè)建立中試平臺(tái)，為特定產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)建立中試平臺(tái)。

    (四)聯(lián)合財(cái)政、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)和銀行跨部門(mén)整合推動(dòng)

    毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化需要加大轉(zhuǎn)化資金的投入力度，期望通過(guò)政府資金的引導(dǎo)，有效地帶動(dòng)地方財(cái)政、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量的投入，逐步建立多元化、多渠道、可持續(xù)的資金投入機(jī)制。其中，未來(lái)政策可以對(duì)成立了研發(fā)機(jī)構(gòu)、而且研發(fā)投資占銷(xiāo)售收入超過(guò)一定比例的企業(yè)在稅收政策或貸款政策給予適當(dāng)優(yōu)惠。

    (五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果基本管理工作

    一方面，科技管理部門(mén)成立農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用成果登記與評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技成果評(píng)價(jià)與鑒定，評(píng)估科研創(chuàng)新與支撐能力，識(shí)別農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中面臨的問(wèn)題與困難，明確未來(lái)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方向與重點(diǎn)，有利于整合優(yōu)勢(shì)資源，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化效率。另一方面，每年總結(jié)區(qū)域性關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)需求、整理農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化動(dòng)態(tài)、農(nóng)業(yè)科技成果推廣需求、農(nóng)民科技需求等，并且把農(nóng)業(yè)科技成果需求與農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)項(xiàng)目支持資金分配聯(lián)系起來(lái)，確保農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用研究項(xiàng)目支持市場(chǎng)化、切實(shí)反映企業(yè)和農(nóng)戶(hù)科技需求。

    *該標(biāo)題為《改革》編輯部改定標(biāo)題，作者原標(biāo)題為《關(guān)于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的思考與判斷》。

    注釋?zhuān)?/p>

    ①參見(jiàn)2009年全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張?zhí)伊治瘑T《加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐能力》的發(fā)言。

    ②王濟(jì)民主持課題最新研究成果：首次測(cè)算出“十一五”我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率為41%，參見(jiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所(iae.org.cn/xinwendt/2011/11xw35.htm)。

    ③關(guān)于科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的方面研究較為豐富，最為經(jīng)典的是美國(guó)自然科學(xué)基金和OECD相關(guān)研究報(bào)告，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局圍繞科技統(tǒng)計(jì)工作針對(duì)相關(guān)概念提供較為清晰判斷，詳細(xì)內(nèi)容請(qǐng)參見(jiàn)《科技統(tǒng)計(jì)工作手冊(cè)》。