科技創新平臺管理辦法
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科技創新平臺管理辦法范文第1篇
[關鍵詞]地方高校 創新平臺 平臺建設
[中圖分類號] G644 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2014）14-0045-03
地方高校科技創新平臺是地方高校培育人才和聚集人才的重要載體，是為推動地方區域經濟社會創新體系建設的重要組成部分，是國家科技持續發展的重要前提和根本保障。科技創新平臺主要包含重點實驗室、工程技術研究中心、人文社會科學重點研究基地、大學科技園等。科技創新平臺建設的重點是加強人才隊伍建設、加大經費投入力度、科學凝練研究方向和加強校企合作力度。高校科技創新平臺建設的目的是希望借助科技創新平臺將學科建設、人才建設與科技發展統一起來，實現人才和資源的充分共享，繼而形成一種新的、交叉的、重要的科研組織運行模式。[1]據有關資料統計，地方高校數量占全國高校數量的95%以上，已成為建設創新型國家的主力軍。地方高校創新平臺是區域創新體系乃至國家創新體系的重要組成部分。[2]但相比985高校，地方高校科研創新能力及科研基礎能力較為薄弱。如何建設及提升地方高校的科技創新平臺是一個值得探討的問題。
一、建設科技創新平臺的重要性
科技創新平臺依托優勢特色學科進行探索性和創新性研究，是實現人才和儀器設備共享的一種新的運行模式。科技創新平臺建設重在資源設置的合理化和利用效益最大化。加快科技創新平臺建設的途徑是確定自身的優勢特色，尋求全方位合作，加大人才及經費的投入，尋求政府的重視與支持，爭取與企業聯合建立研究中心，并且加強高校的自主創新能力的建設。為提高高校自主創新能力，使其更好地解決重大的科學問題，促進國民經濟快速增長和社會發展， 2004年7月3日，國務院辦公廳轉發了由科技部等四部委聯合制定的《2004-2010年國家科技基礎條件平臺建設綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》的發表，標志著我國科技基礎平臺建設工作全面啟動。[3]科技創新平臺是國家科技創新體系的基本保障，是科技創新成果產生和轉化的基礎和載體，也是培養科技創新人才的搖籃。所以，建設科技創新平臺是科技基礎設施建設的主要和重要內容，具有技術研發和轉移、資源共享、共建企業等作用，是培養增強科技創新能力的重要工具，是科技創新體系的主要支柱，更是社會發展、科技進步、經濟增長的引擎和加速器。
組建科技創新平臺可以融合更多學科優勢，實現系統集成，提高擔當承建重大科研的能力，獲得原創的重大科研成果，滿足學科發展的需要。所以要把科技創新平臺建設的重點放在增強原始創新能力和持續創新能力上，這樣才能實現我國的科學技術的跨越式發展，真正掌握發展的主動性。
二、地方高校創新平臺的發展現狀
科技創新平臺作為地方高校創新體系的重要部分，是支撐科技進步與創新的基礎，是獲得原始創新能力和持續創新能力的基本手段。科技創新平臺建設就是通過對現有實驗室、工程技術研究中心、人文社科基地等進行多元化建設，實現資源共享，改善科學研究現狀，增強科技的發展能力，加強優勢特色學科的建設，加強創新性人才的培養，為地方高校科學技術長遠發展提供強有力的支撐。[4]組建高校科技創新平臺有益于學科間的交叉貫通、高層次多方面復合人才的培養、高水平創新團隊的組建和“產學研用”科技攻關能力的提升。
目前高校科技創新平臺尚處于探索和起步發展階段，一些長期困擾平臺建設的因素仍然沒有得到解決。[5]許多地方高校的科技平臺建設還未引起國家或地方性政府的重視，地方高校擁有的國家級科技創新平臺的數量太少，而且省部級以上的科技創新平臺所屬學科太過于單一，缺乏學科與學科之間的交叉，缺乏原創性成果及前沿性的研究；承擔國家級重點及重大項目的競爭力嚴重不足，科技成果轉化率低，科技研發與市場需求嚴重脫節。影響地方高校科研平臺建設的主要原因是：各級政府部門重視程度不夠，其主要表現在經費和人力投入嚴重不足等，從而導致科技創新平臺建設進展緩慢，建設水平低；人才引進培育力度不夠，缺乏科技領軍人才；缺乏激勵政策，留不住人才；團隊協作精神不夠，沒有大師級人物做臺柱，科研團隊如一盤散沙；資源整合力度不夠，資源共享機制不夠完善，因此很難形成資源優化配置。
三、提高地方高校創新平臺建設的對策及措施
如何建設好地方高校科技創新平臺，使之有序健康運行，是我們當前必須重點思考的問題。各地方高校在建設科技創新平臺的過程中，要根據國家科技創新平臺建設的總體要求，充分發揮優勢特色學科的作用，堅持“有所為有所不為”的思路，按照“整合、共享、完善、提高”的要求，堅持“優化配置、開放共享”的原則積極探索各類平臺建設，同時還必須結合地方高校自身特點，爭取各地方政府部門的重視與經費投入，建立起符合各地方高校學科發展實際和地方經濟社會發展需求的科技創新平臺[6]，將提高地方高校科技創新能力和科技研究競爭力為目的，來建設好地方高校科技創新平臺。
（一）重視團隊建設，培養科技創新人才，提升地方高校科技創新平臺整體實力
人才隊伍建設是建設好科技創新平臺的關鍵點，也是地方科技創新平臺建設的基礎。只有重視人才隊伍建設，重視大師級人才的引進，在人才引進的過程中采取“開綠燈、花重金、區別化”的方針，通過設立科技創新平臺人才引進專項資金、設立特殊崗位津貼和實施拔尖人才津貼等措施，積極引進高層次、高水平的學術帶頭人和學術團隊，才能增強學科的發展實力。同時要發揮團隊的優勢，利用團隊的優勢來彌補缺乏大師級學者的不足。利用科技創新這個平臺，培養地方高校自己的大師級人才，人才的培養要重點培養年輕人。充分利用創新平臺的優勢，加大擔子重量，在實踐中創造人才，“賽場選馬”，我國航天的成功經驗就是很好的證明。[7]
因此，地方高校科技創新平臺要想具有真正的競爭實力，首要任務是加大人才引進及人才隊伍的培養力度；其次是建立以高層次人才為核心，組建多學科集成的創新團隊，形成大師加團隊的新格局，使地方高校科技創新平臺具備與其他高校競爭的真正實力。
（二）加大科技創新平臺專項經費的投入
加大科技創新平臺專項經費投入力度是加快科技創新平臺建設的重要方面。科技創新平臺專項經費投入的加大對于科研工作人員和設備儀器的功效是顯著的。衡量科技創新平臺工作能力大小的重要指標之一就是經費投入量的大小，科研經費的多寡決定著科研成果的大小。但地方高校的科研經費往往投入不足，特別是科技創新平臺專項經費的投入，這也是制約地方高校科技發展的原因之一。所以，要促進地方高校的科技發展和科研平臺的建設，就必須要爭取更多的政府以外的企事業單位的項目經費投入。例如，要加強與企業之間的橫向科研任務的合作，首先應該積極加大對平臺建設的投入力度，通過自身前期投入，開展科學研究的前階段研究，努力在前期取得較好的成果，為爭取政府更多經費投入創造條件。在取得政府經費投入后，也要注意分階段、重點突出地朝重點研究領域方面進行投入和扶持。地方高校在爭取政府以外的科研經費投入能力較薄弱的情況下，一方面要爭取學校支持，加大對科技創新平臺的經費投入力度，為爭取承擔應用部門的委托研究課題創造條件。另一方面必須依靠政策、管理辦法和管理制度來提高經費的使用效率。
在爭取政府的經費投入方面，地方高校一方面需要省部級相關部門的支持來進行科研平臺建設；另一方面，要爭取各研究方向的學術帶頭人進入省級各類人才培養計劃。在此之外，地方高校也要加強與地方政府的聯系，爭取地方政府的更多經費支持。
（三）整合資源，發揮地方高校自身特色學科優勢，凝聚特色，建設特色型科技創新平臺
地方高校除了要緊跟國家科研熱點和科研重點領域外，更要注重突出和發展自身的優勢特色。優勢特色是地方高校增強科技創新能力和學術競爭力的重要手段。形成特色，發揮特色，創造特色是實現地方高校科研發展的重點標志之一。第一，地方高校應樹立自身的學科品牌專業，注重加強內涵建設，服務于地方經濟和增強地方社會發展，比如加強地方資源的合理利用及跟地方企業事業單位的科研合作等，通過對資源的優勢利用給地方高校的科研發展帶來長足的好處。其次，地方高校要堅持開展校企、校行、校市之間的合作，在給地方經濟帶來廣闊發展的基礎上，整合有關的資源，結合相關的優勢學科，創建有獨特優勢的科研創新平臺。在該平臺建設的基礎上，科技創新團隊就能夠更好地找準研究方向，更容易取得優良成果和獲得較快的科研增長速度，積累達到一定的實力后，就可以朝更具有挑戰的領域出發，進一步增強實力，從而努力成為國內外的科研水平一流的團隊。
（四）促進產學研結合，加快科技成果轉化，增強地方高校的社會認同
產學研結合是地方高校科技創新平臺建設的生命力所在，堅持產學研結合是發展科學研究的根本途徑。企業是技術創新的主體，高校是人才、知識和技術的搖籃和重要力量，同時地方高校的責任和功能之一也是為地方經濟建設和社會發展服務。所以地方高校更應該團結學校內部資源和外部地方、企業的相關資源，努力建設完整成熟的高新技術科技平臺和對內外可以共享資源的科技平臺；充分發揮科技平臺與地方經濟社會發展關聯度高的優勢，找準合作的重點，積極加強與企事業單位的聯系和合作力度，努力推進“產學研用”的結合，從而提高科技創新平臺的研究水平和服務地方經濟社會的發展能力。
四、結論
在“提高自主創新能力，建設創新型國家”的使命下，地方高校科技創新平臺理應堅持“突出原始創新，鼓勵自由探索，注重基礎應用，強化平臺建設，培養頂尖人才”的思路，發揮團隊作用，聚集和吸納創新人才，面向地方經濟社會重大發展戰略的需求，構筑知識創新體系，促進原始創新能力提升，加強科技創新基地建設，提高地方高校綜合競爭力。
[ 注 釋 ]
[1] 蘇躍增，徐劍波.高校科技創新平臺建設的幾個問題[J].教育發展研究，2006（12）：39-41.
[2] 覃永毅.基于創新平臺建設的地方高校創新能力轉移[J].經濟與社會發展，2008（7）：190-192.
[3] 戴曉琳，劉成敏，陳子敏.西部高校科技創新平臺服務區域經濟建設的實踐――以寧夏大學為例[J].科技管理研究，2010（2）：91-92.
[4] 閆健，欒忠權.地方高校科技創新與發展的策略研究[J].中國高校科技與產業化，2010（1）：70-72.
[5] 駱丹，華小梅，宋浩.高校科技創新平臺建設的幾點思考[J].高等教育管理，2007（9）：20-22.
科技創新平臺管理辦法范文第2篇
西安石油大學原屬中國石油天然氣集團公司，2000年劃轉為“中省共建”，陜西省主管。“十五”以來，學校結合自身實際，實施以重點實驗室建設、重大科研課題攻關和優秀人才培養為重點的科技精品工程，不斷強化創新意識、加大投八力度、實行政策激勵、突出隊伍建設、優化資源配置、提高管理效能，調動了廣大教師投身科學研究的積極性，加快了學校科技創新體系建設步伐，提升了學校的科技創新、服務地方發展能力和辦學水平，有力地推動了學校的全面建設和科學發展。
創新引領，科技創新體系建設初見成效
創新管理機制，營造創新環境和文化
大學要發展，必須堅持與時俱進，不斷推進科技管理體制機制創新，建立有利于發揮高校學術環境優勢、有利于學科交叉和資源共享、有利于調動科技人員積極性、有利于優秀拔尖人才脫穎而出的科技管理體制和運行機制。
“十五”以來。西安石油大學逐步建立完善科技管理制度和科技評價體系，相繼制定、完善了《科技基金管理辦法》、《重點實驗室管理辦法》、《科研項目管理辦法》、《縱向項目經費資助辦法》、《學術交流活動管理辦法》、《優秀學術著作資助辦法》等近20個文件和管理制度。與此同時，學校不斷拓寬獎勵范圍。加大科技獎勵力度，制定了《科技獎勵辦法》，對高級別項目、成果、論文、專利進行獎勵。幾年來，共發放科技獎勵獎金300多萬元。通過調整科研政策，科學評價學術成果，完善創新激勵機制，強化量化考核等一系列措施，構建了科技創新的保障平臺，形成了良好的學術氛圍。這些切實有效的科技政策在教職工中引起了很大反響，極大地調動了科研人員的積極性，提升了廣大教職工的科技創新意識。創新人才使用方式，凝聚創新人才隊伍
人才是第一資源，是學校科技創新工作的根本保證。近年來，西安石油大學積極構建以業績和貢獻為依據，品德、知識、能力相結合的人才和團隊考核評價體系，不斷加大工作條件、分配政策向優秀團隊和人才傾斜的力度。
學校深入實施人才強校戰略，根據學科方向設置基本崗位，實行學術帶頭人負責制，通過制定配套政策和管理措施，明確學術帶頭人的責、權、利，促進學術帶頭人積極進行學科交叉研究，發揮多學科的整體優勢，構建創新團隊。通過各種措施在校內精心選拔人才，穩定現有的優秀學術帶頭人和學術骨干，不拘一格引進校外杰出人才。從人員編制、管理體制、資源分配、崗位津貼、職稱評審和科技獎勵等方面，調動教師進行科技創新的積極性。同時，按照“不求所有，但求所用”的原則，聘請石油石化企業技術骨干和校外專家做兼職教授，定期到校作學術講座和交流。依托科研基地和重大創新項目，組建跨院(系)跨學科的創新團隊，形成“學科帶頭人＋創新團隊”的模式。通過一系列卓有成效的工作，形成了“以事業凝聚人、以待遇和政策穩定人、以感情留住人”的和諧校園環境。
創新平臺建設模式，凝練科研特色方向
科研基地是開展學科交叉、進行科技創新的主要舞臺，是匯聚科技人才的基地。以學科建設為龍頭，依托學科優勢，構建科技創新研究平臺，有利于發揮學校的特色和優勢，提升科技創新能力和辦學水平。學校堅持以重點實驗室、研究中心等創新平臺為依托，以重大項目為牽引，加強創新人才的匯聚和科技創新團隊的建設，整合資源，著力構建開放、共享的創新平臺體系。建立“開放、流動、競爭、協作”的運行機制，在管理體制改革上勇于突破舊框架，做到責權利高度統一，讓科研基地負責人享有充分的人事調配權、財務支配權、設備購置使用管理權和成果所有權。
學校依托石油石化學科優勢，整合學科和科技資源，集中優勢，率先發展，以此帶動和輻射相關學科和科研基地發展。在重點支持優勢學科和科研基地優先發展的同時。從科學技術的發展趨勢和國家現代化建設的需要出發，創造條件使相關學科和科研基地蓄勢發展，在“高、精、尖”上做文章。對有發展潛力的學科和科研基地。明確發展目標，積極培育，把其潛在的優勢變為現實優勢，逐漸形成“拳頭”學科和科研基地。重點建設對學校科技創新工作具有推動作用的石油與天然氣工程學科群、機械工程學科群、儀器科學與技術學科群、化學化工學科群，同時，建立一批學科交叉平臺，不斷形成新的學科增長點，構建相互依托、相互支撐的學科體系。在建設好傳統優勢學科的同時，根據國家石油石化工業發展和地方經濟社會發展需要，培育和建設新興學科，使其在互滲互動的工作格局中尋求交叉點和生長點。在學科交叉過程中孕育了新的研究方向，學校適時組建了“特種增產技術重點實驗室”、“光電傳感測并重點實驗室”、“油氣資源經濟管理研究中心”、“鉆機控制技術重點實驗室”、“油氣田環境污染控制技術與儲層保護重點實驗室”等十多個學科交叉、特色鮮明的創新平臺。
創新服務方式，服務地方經濟建設
學校充分發揮石油石化學科和地緣優勢，堅持“開門辦學，聯合共建”的方針，與陜西省石油石化企事業單位：在科技開發、聯合攻關、人才培養、基地建設等方面全面合作。著力構建科技創新服務平臺，為石油石化企業和地方經濟社會發展提供高水平的智力支持。學校每年專門組織博士、教授團赴石油石化企業現場考察交流，不僅幫助企業解決技術難題，而且獲得了一線科技研發信息，有力地促進了學校的科技工作。學校充分發揮教育科技資源優勢，為企業技術人員的在職培訓和繼續教育提供服務，已先后為石油企事業單位舉辦石油工程、石油儀器、計算機技術與應用、企業管理、外語等培訓班300多期，受訓人員近2萬人。
近年來，學校積極探索與企業產學研結合的新途徑，按照“優勢互補、資源共享、互惠互利、共同發展”的原則，從廣度和深度兩方面大力推進產學研結合。先后和多家省內外石油石化企業、科研院所建立新型校企合作關系，聯合共建學科點和研發基地，充分利用企業、科研院所的設備、人員、資金等優勢，建立科技創新轉化平臺。先后與長慶石油勘探局等多家企業互相開放實驗室；與寶雞石油鋼管有限公司、中國石油集團測井有限公司、長慶油田公司聯合共建國家級或省部級重點實驗室和工程技術研究中心。
經過幾年的發展，學校的科技創新體系建設初見成效，創新能力得到大幅度增強，服務國家和地方經濟社會發展的水平顯著增強，科學創新成果不斷涌現。
發揮優勢，創新能力和社會服務水平顯著增強
科技創新平臺管理辦法范文第3篇
[關鍵詞] 產業技術；服務平臺；理論基礎
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 062
[中圖分類號] F062.9 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）17- 0101- 03
進入21世紀，全球知識創造和技術創新速度明顯加快，科技創新對經濟增長的貢獻越來越突出。加強產業技術創新，實現重大關鍵和共性技術突破，是貫徹落實中央關于實現經濟發展方式轉變、推進兩化融合重要指示精神的重要手段，也是走新型工業化道路、實現經濟結構戰略性調整、培育戰略性新興產業的重要支撐。企業界、科技界和政府部門都充分認識到，面向企業需求，構建產業技術創新服務平臺，引導創新要素向企業集聚，努力推動企業成為技術創新的主體，是非常必要而緊迫的。
1 我國產業技術創新服務平臺現狀及存在問題
1.1 我國產業技術創新服務平臺現狀和特點
在科技競爭日益激烈的今天，我國科技基礎條件與科研轉化無論與發達國家相比，還是與科技經濟發展日益增長的需求相比，都有較大差距，科技資源缺乏整體規劃和布局，共享力度不大，資源建設投入不足，缺乏共享機制，相應政策法規尚不完善。為整合現有科技基礎條件資源，應構建一個開放共享的高水平科技應用創新服務平臺，無論是國家層面，還是區域層面都應大力推進技術創新服務平臺建設。
1.1.1 國家層面
一是加強平臺規劃與制度建設。2004年國務院正式轉發了《2004-2010年國家科技基礎條件平臺建設綱要》；2005年科技部、財政部、國家發改委、教育部四部委《“十一五”國家科技基礎條件平臺建設實施意見》；2011年《關于開展國家科技基礎條件平臺認定和績效考核工作的通知》，提出了“國家科技基礎條件平臺認定指標”和“國家科技基礎條件平臺運行服務績效考核指標”，啟動了平臺常態化、規范化運行的工作。
二是加強產業技術創新服務平臺試點。2008年底，科技部和財政部從戰略性新興產業、傳統產業中分別選取了集成電路、紡織產業開展技術創新服務平臺建設試點。但總體來說，目前國家平臺建設工作仍處于實踐探索階段，缺乏可操作的具體政策。
1.1.2 區域層面
“十一五”以來，各地積極開展地方科技平臺建設。一方面，按照《2004-2010年國家科技基礎條件平臺建設綱要》要求，在大型科學儀器設備、科技文獻等六大方面，加強同領域、同類型科技資源的整合，建設了一批地方科技平臺；另一方面，積極開拓創新，以產業和區域發展的重大需求為導向，加強多種類型創新資源的綜合集成，在產學研聯合的基礎上，構建了一批地方產業技術創新服務平臺，建立了為企業技術創新提供支撐服務的網絡化體系。通過地方政府的大力引導和扶持，面向企業的技術創新服務平臺已經成為地方科技平臺建設的重要組成部分，目前一些省市已經形成了各具特色的地方技術創新服務平臺。如上海建設了數十個面向重點產業的技術創新服務平臺和專業技術服務平臺，廣東建設了20個行業共性創新平臺和數百個專業技術創新平臺，等等。
1.2 我國產業技術創新服務平臺存在的問題
我國產業技術創新服務平臺的建設對產業和企業技術創新起到了較好的支撐作用，但也存在一些問題，主要表現在以下3個方面。
1.2.1 政出多門和分散管理導致重復建設和市場分割
目前，創新服務平臺是根據隸屬關系和計劃管理部門分類管理，而不是根據服務機構的功能和性質來管理，存在重復建設現象。政府各類計劃管理部門規定創新服務機構性質和業務范圍，某種程度上造成了資源、業務和市場分割，限制了技術創新服務平臺的規模化發展。
1.2.2 功能不全，不能滿足需要
目前大部分地區的創新服務平臺主要是提供實驗和生產場所，以及簡單的一站式服務；許多風險投資公司以風險投資業務為主，市場開拓和技術咨詢等專業能力薄弱；技術產權交易市場主要提供技術信息、技術報價和集中交易的場所等，缺乏技術評估、市場開拓和融資服務等中介服務。
1.2.3 地方平臺間的聯合機制尚未建立
首先，優質資源基本在本地或本區域發揮作用，跨地域的資源開放和共享服務程度低。比如，浙江紡織技術及裝備創新服務平臺在創意設計服務方面特色明顯，但其服務企業中的85%集中在浙江，而長三角其他地區的企業尚不能獲得有效服務。其次，創新資源分散，難以形成創新合力。各地方平臺以省市為界獨立申報產業關鍵共性技術研發項目，既不利于集中攻關力量，也常常導致類似項目在一個地區處于立項階段而在另一地區早已實現產業化。
2 建設我國產業技術創新服務平臺的政策建議
2.1 深化對平臺重要性的認識，從戰略高度重視平臺建設
產業技術創新服務平臺建設是一項系統工程，涉及面廣、工作量大，需要有關部門協同配合，共同推動。建立由多個部門參與的平臺建設領導小組，加強產業技術創新服務平臺的領導，統籌協調解決平臺建設中遇到的重大問題。平臺屬于公共產品，集中體現了區域發展戰略和社會公眾的公益需求，建設和管理工作需要長期、穩定、連續，具有基礎性和帶動性，而營造良好的科技創新環境是政府的責任，也只有政府才有能力聚合各方面科技創新資源，為廣大用戶所共享。
2.2 設立專項資金，大力扶持共享服務平臺建設
平臺建設的本質是科技創新基礎能力建設，現階段的主要任務是科技資源的持續積累和高效利用，而形成共享的文化需要一個培養的過程，需要政府以資金為導向，引導企業樹立共享有利、封閉則損的意識，形成良好的科技創新氛圍。
一是以財政資金引導企業樹立共享意識。對產業聯盟承擔的政府資助的科研項目，須承諾對技術和設備儀器等在聯盟范圍內進行共享，技術和設備儀器對聯盟外共享的，優先立項，優先支持；對企業和科研機構通過共享服務平臺提供的共享服務，尤其是那些產業聯盟急需的行業共性技術共享服務，通過事后補貼的方式，在財政資金方面給予支持；鼓勵企業充分利用共享服務平臺獲取技術支持，對通過共享服務平臺獲取共享服務的研發項目，根據產業發展需求，優先立項，優先支持。
二是設立平臺建設發展專項資金，以財政資金支持平臺建設和前期運營。平臺建設是一項長期的科技基礎條件建設工作，從政府提供公共服務產品的角度來看，平臺建設資金應由政府承擔，同時平臺建設需要整體規劃，分步實施，設立平臺建設專項資金，保障平臺建設得到持續保障。同時通過財政資金支持，讓更多的社會主體開放更多的基于平臺的運用程序，不斷發揮和完善平臺的服務功能。
2.3 建立和完善促進平臺健康發展的配套政策
加強產業技術創新平臺建設有關規章制度的制定，完善各行為主體責任，強化政策激勵，明確執法主體，加大獎懲力度。一是制定出臺《產業技術創新服務平臺管理辦法》，對不同類型平臺的主要任務，參與主體的責權利，平臺的融資渠道、建設和運行、資金的使用及考核等方面做出明確規定，指導規范平臺的建設和管理。二是通過金融政策，利用基金、貼息、擔保等方式，引導各類商業金融機構支持平臺發展；引導和激勵社會資金建立中小企業信用擔保機構，為企業參與平臺的創新活動提供信用保障。
2.4 以平臺為抓手，推動產業技術創新服務體系建設
產品和技術平臺是企業競爭力建設的關鍵，也是產業聯盟服務的核心內容，單純依靠產業聯盟來推動產業升級并不現實，需要從根本上解決企業產品和技術的核心需求。
一是推動產業共性技術開發和服務依托平臺開展。產業聯盟是一個松散組織，內在自我驅動力有限，只有在產業聯盟內部建立有效的市場化機制，使得聯盟成員從技術合作與共享中獲得企業發展的動力，聯盟才有凝聚力。平臺通過懸賞招標、技術方案移轉、技術培訓等方式實現共享，并使得服務通過市場機制獲得定價，實現優勝劣汰，使參與交易主體獲得利益。聯盟共性技術開發和服務依托平臺進行，解決了聯盟內部的機制問題，為建立聯盟內部的利益機制提供了解決方案。
二是推動產業聯盟充分利用平臺資源開展技術創新。目前產業聯盟的主要資源和服務對象基本局限在某一地區，資源集聚和服務對象比較有限。甚至由于產業分工，產業鏈的某些關鍵環節出現缺失，創新資源共享服務平臺立足于某一領域，借助現代信息技術和市場化機制，資源聚合的深度和廣度遠遠超過產業聯盟。產業聯盟進行市場整合和聯合技術攻關都能從平臺上獲得信息和技術支持，有助于提高技術重用度，提升創新水平，降低研發成本，縮短研發時間，提升產業聯盟的整體競爭力，推動產業競爭力的提升。
2.5 加強支撐平臺發展的人才隊伍建設
產業技術創新服務平臺是匯聚和培養高層次創新人才的重要載體，既要匯聚科研人才、工程技術人才和產業化人才，又要匯聚從事技術推廣和科研管理的專業人才。在產業技術創新服務平臺的建設過程中，要統籌考慮創新平臺的人才資源問題，主動加強與現有各類人才發展規劃、計劃和工程的銜接，以用為本，創新人才培養體制機制，完善人才培養、引進、使用和激勵的政策措施，鼓勵各類創新平臺的創新人才雙向交流，為產業技術創新服務平臺的建設和發展提供全面的人才支撐。
2.6 加大產業技術創新服務平臺的宣傳推廣力度
通過新聞會、平臺推介會、培訓班、講座等多種渠道，借助報紙、電臺、電視臺等多種媒體，開展對平臺的廣泛宣傳。大力宣傳創新資源共享的社會價值，倡導共享精神，鼓勵共享活動，通過加強宣傳與溝通，使政府、企業和社會各界對產業公共服務平臺建設達成共識，共同營造建設平臺、增強創新能力的社會氛圍，在全社會形成平臺建設的合力。充分發揮政府引導和市場機制的作用，充分調動企業參與平臺建設與使用的積極性。
主要參考文獻
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科技創新平臺管理辦法范文第4篇
關鍵詞：地方高校 科技創新 策略研究
1 引言
地方高校是指由地方政府投資、主管的高等學校，是我國高等院校的重要組成部分。在國家和地方的科技發展中，地方高校發揮著至關重要的作用，加強地方高校科技創新工作，是高校實現科技發展的一項重點戰略舉措。本文從服從國家創新戰略需求和服務區域科技創新及經濟發展的思路出發，分析和總結了近年來地方高校科技創新的發展情況以及科技創新過程中存在的問題和困難，在此基礎上，針對地方高校科技發展的現狀提出促進地方高校科技創新的相關策略。
2 地方高校在科技創新和區域經濟發展中的重要作用
根據我國科技工作“自主創新、重點跨越，支撐發展、引領未來”的指導方針，貫徹落實國家科技發展戰略，緊密結合國家和高等學校中長期及“十一五”科技發展規劃，以提高自主創新能力為核心，以重大科技前沿和國家重大需求為導向，以科技創新平臺為載體，注重挖掘行業特色高校的潛力，提升高校綜合競爭力。在當前高等教育大眾化的時代，地方高校在強調放眼世界。面向全國的辦學工程中，更應強調立足地方、轉變觀念、理清思路、以區域經濟和社會發展為對象，大力開展科研活動，創新科研成果，堅定不移地為地方區域經濟社會發展培養人才，優化地方人才資源配置，加速科技成果轉化，為地方區域經濟建設和社會發展服務，形成地方特色優勢產業。
科技創新是地方高校發展的源泉。科技創新對地方高校培養創新型人才。增強服務地方的能力、提高科研團隊的水平具有重要的支撐與推動作用。在科技日新月異、信息全球化的今天，科技創新需要一個完善的科研管理及發展體制，地方高校需要仔細分析其地域及科研領域等各方面的優勢，制定良好的科技創新指導思想，建立完善的科技創新體系，地方高校的科技創新發展應體現在以下幾個方面：
(1)觀念創新。科學與技術的發展趨勢是互相融合，呈現出“科學技術化，技術科學化”的明顯特征，基礎研究作為自主創新的源頭，決定著技術創新。發揮基礎研究的優勢，努力提高原始性創新與知識創新能力，為國家自主創新體系建設打下堅實的基礎。
(2)創新型人才的培養與創新團隊的形成。要創新學科與科研組織管理模式，鼓勵科研團隊聯合攻關。
(3)科技和管理體制創新。根據地方高校的特點，要突出以人為本的科研管理理念，建立和完善現代科研管理制度，以制度創新推動自主創新。
(4)完善科研評價與激勵體系。實施青年科技人才培養計劃，激勵優秀人才脫穎而出，統籌考慮，構成針對不同層次、相互銜接，卓有成效的資助和獎勵體系。
(5)建立通暢的科研成果轉化體系。
3 地方高校科技創新發展的探索
3.1 地方高校科技創新的模式
近年來，地方高校通過管理和思維創新，推進產業和科技創新與發展取得了一定成效。
地方高校的發展需要有效地結合地方特色與高校現有的區域優勢。東北農業大學是以農科為優勢，以生命科學和食品科學為特色的黑龍江省省屬重點院校，學校以“北方現代農業”和“北方寒地農業”為科研特色，緊緊圍繞農業結構調整，農業產業化經營和現代農業發展，充分利用學校獨有的資源優勢，提出“內涵發展、特色強校、產學研結合”的科研發展思路。近十年，學校充分發揮現有的“校企研發聯盟”和“校企合作平臺”，重點圍繞農業生物種業，生物環保等領域與哈爾濱市共建集“技術創新、成果孵化，示范展示、推廣輻射，科普教育、信息集散”為一體的現代生物農業科技園，累計示范面積1.36億畝；學校70％左右的獲獎科研成果得以推廣與轉化，共推廣和轉化科技成果297項，累計創社會經濟效益267億元，為促進黑龍江經濟社會發展做出了重要貢獻。
地方高校科技創新的發展需要有一個長期明確的指導方針和成果轉移通道。浙江工業大學是一所綜合性的浙江省屬重點大學。多年來，浙江工業大學堅持實施“大平臺、大項目、大成果、多專利”的科技發展戰略，在努力產出知識創新原創成果、大力推進科技成果轉化和高新技術轉移，培育科技創新平臺，提高解決我國經濟社會發展重大科技問題的能力等方面取得了累累碩果。僅2008年度，浙江工業大學共申請專利684項，軟件著作權登記61件：SCI、EI、ISTP三大索引論文數國內高校排名分別為第46、54、40位，專利授權量367件，其中發明專利授權量135件。在上述指導方針指引下，學校的科研創新工作進入一個良好的發展態勢。
地方高校科研發展空間，優勢和特色在于能為地方區域經濟建設服務。以北京信息科技大學為例，其是由原北京機械工業學院和北京信息工程學院于2004年合并組建的多科性、綜合型地方大學，學校按照“集中力量，集思廣益，改革探索，抓方向，抓重點，抓隊伍，抓特色”的工作思路，出臺了一系列鼓勵教師和科研人員主動開展科技活動的政策和措施，極大地激發了全校教師開展科研活動的積極性和主動性，成效十分顯著，2008年新增科研總經費比2004年同比增長3倍：獲發明專利授權比2004年同比增長1.5倍：公開進入三大檢索數量比2004年同比增長4.6倍，2007年以來，連續三年以第一完成單位獲得一項國家科技發明二等獎和三項國家科技進步二等獎，為學校今后更好地為地方服務奠定了良好的科研基礎。
3.2 地方高校科技工作中存在的困難和問題
地方高校科技創新與發展在取得重大寶貴經驗的同時，也面臨著很多問題與困難
(1)人才問題是地方高校科技發展面臨的首要問題。比如經濟全球化及科技全球化帶來的高科技人才在全球范圍內的爭奪：高校，科研機構和企業之間的人才競爭；中央高校和地方高校的人才競爭，以及地方高校吸引高層次人才、留住人才，都不能有效地整合科技隊伍等問題。地方高校科技人才資源有待進一步優化配置，巨大人才優勢有待進一步發揮，使新生力量更好地有效集中。
(2)提高地方高校科研實力面臨巨大的挑戰。地方高校整體科研實力相對一流大學仍有一定差距，學科發展不平衡，具有強勢的學科方向少；缺乏高水平標志性成果：缺少高層次的學科帶頭人和領軍人物，以及結構合理、相對穩定的學術梯隊，導致地方高校自主創新能力不足。重點大學擁有集人文環境、學科優勢、人才優勢和完善的科研平臺于一身的獨特優勢，具有較強的科技創新能力，而大多數地方高校底子薄，科研條件和綜合實力相對較差，難以產生原始性創新成果，形成創新發展的良性循環。
(3)地方高校科技創新能力的社會認同度低。地方高校由于科研基礎薄弱，科研積淀少，因而產生重大經濟效益的科研成果相對較少，影響力和影響范圍有限，因此，地方高校必須轉變觀念，勇于走出去，勇于承擔區域經濟建設賦予的歷史使命，建立起自身的品牌優勢，充分發揮積極性與主動性，把優秀的科技成果推廣出去。
(4)地方高校的大型科研儀器設備存在著重購買輕管理的現象，科研管理體制有待進一步深化，管理機制和政策措施還需進一步完善，更好地整合分散的科技資源，避免重復購置，建立完善的共享機制。
4 促進地方高校科技創新發展的策略與對策
地方高校占我國高校數量的94.2％，是我國高等教育體系的重要組成部分，是區域內知識創造、積累與傳播的重要基地，是科技創新、技術轉移和成果轉化的重要載體與平臺。地方高校創新體系和創新能力不斷增強，在區域創新體系中的地位和作用尤為重要。針對地方高校科技創新的發展，基于地方高校科技發展存在的問題和困難，提出促進地方高校科技創新的策略如下：
4.1 吸引科技創新型人才是地方高校科技發展的關鍵
科技發展的關鍵因素是人才建設，針對地方高校人才不均衡的問題，地方高校需要將吸引和引進高級人才發展作為一個長期的戰略來實行。地方高校應主動、積極制定人才引進戰略，加大對高水平科研項目的經費配套力度，引進高層次科技創新人才，培養造就一批在學科前沿領域具有先進水平的學術帶頭人，以及能夠解決國家和地方重大科技問題的科技創新團隊，逐步培養青年教師從事科學研究的興趣，提高和改善地方高校科技隊伍的水平和結構及其在區域經濟中的競爭力。地方高校的科研工作要堅持以人為本，培育創新意識，倡導創新精神，完善創新機制，建設創新文化，充分發揮科技人員的創造性。
4.2 注重創新型科研團隊的建設，打造完善的科研創新平臺，提升地方高校科研實力
地方高校應注重創新型科研隊伍的整合和建設，結合學科建設有針對性地優化資源配置，形成高凝聚力和高歸屬感的科研創新團隊。地方高校科研創新團隊要重視文化建設，通過強化團隊的和諧理念和持續的學習創新理念，為建設高凝聚力和高歸屬感的科研創新團隊的形成創造條件。地方高校要重視打造具有學校特色專業的科技創新平臺，旨在利用多學科交叉的優勢，充分發揮系統集成的功效，使高校教師能夠以此平臺為契機，潛心從事科學研究，提升科技創新能力，促進科研深入發展，爭取獲得重大科技攻關項目，對于取得具有創新性、標志性的科研成果，地方高校應在政策上作為學校的急需項目給予優先支持，經費上給予優先扶持。
4.3 凝聚力量，凝練特色，采取“人無我有、人有我強”的可持續發展戰略
科研特色是地方高校增強科技創新能力和學術競爭力的重要手段，形成特色，發揮特色，創造特色是實現地方高校科技發展的重要標志。地方高校應樹立自己的學科品牌專業，注重加強內涵建設，在學校優勢學科方面推陳出新，突出亮點。使學科發展促進科研發展，科研與教學的有效結合是地方高校走上一個可持續發展道路的保障。
4.4 促進產學研結合，加快科技成果轉化，增強地方高校的社會認同度
堅持產學研結合是發展科學技術的根本途徑。企業是技術創新的主體，高校和科研院所是人才、知識和技術的主要源泉及開發工作的重要力量。搞好科技開發、促進科技成果轉化，是實現高校科技成果服務地方區域經濟建設的重要保障。地方高校應建立大學科技園，有助于加快地方高校科技成果的轉化，給入園企業提供技術需求、信息咨詢和一系列的扶持和減免政策，對有潛力的發展方向應給予積極引導，使科技成果更好地實現技術轉移和產業化、社會化。
4.5 注重內涵提升，營造良好的科研氛圍
地方高校要更新觀念，使教師和科研人員從根本上充分認識到科研工作的重要性，強化教師和科研人員的科研意識，給教師和科研人員營造一個良好的科研工作條件和氛圍，根據地方高校的實際特點，建立健全激勵機制和獎勵政策，構建和完善地方高校科技創新體系，建設以教育部和地方重點實驗室為主的科技創新基地，充分發揮基地的核心，輻射和帶動作用，使更多的青年教師能夠參與其中，形成以科技創新基地為中心，以校系科研機構為羽翼的科技創新組織結構，在地方高校優勢方向，瞄準學科前沿，深入、持續地開展科技創新工作，力爭在原始性創新成果方面實現新突破。
4.6 建立開放的知識共享、資源共享機制，達到效益最大化
在科研管理和資源管理的諸多環節中，知識共享是最重要的環節，個體層面的知識只有通過共享才能上升為團隊知識及核心競爭力。知識共享可以更好地提升科技成果的轉化效率，促進科技成果的產業化。知識共享在一定程度上包括了資源共享，大型儀器和一些高精端的設備要根據研究方向及建設目標的需要進行安放，采取集中與分散相結合的原則，實行專管共用的管理模式，加強對這些科學儀器設備的注冊與檔案管理，建立儀器設備信息查詢系統，制訂實驗儀器的使用和對外服務管理辦法，提高儀器設備的使用率和共享度，避免重復購置和科研經費使用上的浪費。
科技創新平臺管理辦法范文第5篇
近年來，兵團大力實施創新驅動發展戰略，加快科技體制機制創新步伐，培育創新文化和創業創新人才，加強新型服務平臺建設，構建普惠性政策扶持體系，營造良好的創業創新環境，激發全兵團創業創新活力。基層群眾、小微企業、大企業、大集團，有膽識、有作為的創業創新主體不斷涌現；專業合作社、職工創業園、智慧化園區、“互聯網+”等，資源集聚、服務專業的創業創新平臺不斷筑就，創業創新正成為兵團發展的動力之源、富民之道。
優化政策環境，培育“雙創”主體
辭掉工作，跳進商海，在創業的路上尋求志同道合的合伙人……這些原本大多是在電影中上演的傳奇橋段，如今在現實中不斷被演繹，一師阿拉爾農場的林鵬飛便是這諸多“雙創”故事中的一員。
2014年，當時還是阿拉爾農場七連副連長的林鵬飛作了一個重大決定：辭職經商。他緊抓南疆大范圍種植紅棗的資源優勢，與合伙人一起創立了阿拉爾天山榮華棗業專業合作社。經過2年多的發展，目前，合作社效益良好，生產出的紅棗銷往蘭州、西安、太原、濟南等地。
“兵團出臺的優惠政策和良好的創業創新環境堅定了我創業的決心，我相信今后會更好的。”林鵬飛充滿信心地說。
創新是民族進步之魂，創業是就業富民之源。“雙創”計劃從最初的“破冰”到現在的卓有成效，正是源于兵團以打造一流的創業創新生態環境為使命，不斷優化政策措施，從而為創業創新提供便利，創造了良好條件的結果。
今年，兵團制定了《兵團推進大眾創業萬眾創新2016年行動計劃》，提出圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，以培育創業創新能力、建設創業創新服務平臺、強化創業創新服務、激發市場主體活力、推動投融資平臺建設、支持各類社會群體創業創新、培育和發展兵團戰略性新興產業、推動改革創新突破瓶頸制約、加強宣傳引導營造良好氛圍、開展監測評估和績效考核為主要任務，統籌謀劃、全面推動各項“雙創”政策措施的落實，加快形成“雙創”蓬勃發展的新局面。
近年來，兵團不斷完善體制機制，建立健全科學合理、富有活力、更有效率的創業創新體系，推動了“雙創”深入發展。兵團制定了《關于深化科技體制改革，加快兵團創新體系建設的意見》，全面構建科技計劃體系，重點支持以企業為主體、產學研結合的科技創新活動和科技創新公共服務體系建設。為鼓勵和支持科技領軍型人才創辦科技型企業，兵團不僅提高了科技人員在科技成果轉化中的收益比例，同時還對科技型企業貸款融資給予貼息、風險補償等鼓勵政策。
構建載體平臺，強化金融支撐
“現在我宣布，獲得團隊組一等獎的是凝霞紅酒綜合服務供應商，恭喜你們！”今年8月8日，在第五屆中國創新創業大賽（兵團賽區）暨火炬杯第二屆兵團創新創業大賽和“互聯網+”大學生創新創業大賽決賽現場，當主持人熱情洋溢地宣布新疆凝霞紅酒項目獲得本次大賽團隊組一等獎的時候，坐在臺下的凝霞紅酒綜合服務供應商負責人王菲菲的臉上滿是笑容。
“創業之路并非一帆風順，能夠取得今天的成就，離不開兵團為我們搭建的創業平臺和強大的資金支持。”回想自己的創業之路，王菲菲不無感慨。
2008年，懷揣創業夢想的王菲菲和妻子來到十二師二二二團，先后承包土地種植小麥和打瓜，但因缺乏種植技術和系統成熟的市場調研，曾一度負債近40萬元。
2013年年初，二二二團為王菲菲提供了10萬元青年創業貼息貸款，解決了他的資金難題，并對他進行技術幫扶和創業指導。2015年，王菲菲成立了新疆凝霞葡萄種植農民專業合作社，并著手在山西省建立了自己的第一家葡萄酒實體店，當年實現銷售收入60萬元，創造利潤31萬元，存酒20噸。2016年，王菲菲在二二二團八連籌建了占地6畝的酒莊。
如王菲菲一般，在“雙創”大環境下，創業者創業之初雖有良好的創業環境和優惠的創業政策，但缺乏資金、創業知識和經驗是最讓創業者苦惱的問題。
近年來，兵團通過觀念引導、信息提供、資金扶持、培訓提升等手段，鼓勵引導各類群體多層次、多渠道、多方式創業創新。
2016年，兵團爭取到了1500萬元貼息資金，落實了2億元貸款，扶持100個自主創業示范項目，直接扶持2000戶示范戶創業創新，間接帶動4000戶群眾多元增收，帶動300戶貧困戶脫貧。同時，兵團還設立了“雙創”扶持資金，對電子商務項目、現代服務業項目、專業合作社項目、少數民族特色項目和文化創意項目等進行重點扶持。
此外，為了大力推動眾創空間發展，兵團出臺了《兵團眾創空間認定管理辦法（試行）》《兵團雙創示范基地認定管理辦法（試行）》等文件，建成兵團級科技企業孵化器6家、眾創空間15家、“雙創”示范基地4家。同時，兵團還不斷加強企業技術創新平臺建設，建成1家兵團級科技服務業示范基地、7家兵團級產業技術創新戰略聯盟、26家工程技術研究中心、52家企業技術創新中心……激發了全兵團創業創新活力，營造了良好的創業創新生態環境。
強化服務保障，激發“雙創”活力
“一個窗口辦完所有手續，行政審批制度改革‘改’進了企業經營者的心坎里！”10月13日，十師、北屯市青年大學生創業園負責人王仃仃幫助青年大學生辦理工商營業執照時由衷地說道。
2016年，十師、北屯市為強化服務，激發“雙創”活力，開辟出“雙創”綠色通道，精簡審批事項，調整行政審批27項，取消行政許可9項，清理整頓收費項目，優化市場準入環境，簡化企業注冊登記手續。
面對“雙創”環境，如何“創”出經濟發展新引擎、新天地？兵團用改革激發動力，直指審批事項過多、操作流程繁瑣等問題，發揮市場在資源配置中的決定性作用，激發市場發展繁榮的“活力”，找準制約創新發展的“堵點”、創業謀事的“痛點”，通過簡政放權、放管結合、優化服務三管齊下，推動兵團“雙創”工作。
此外，為更好地服務廣大青年大學生創新創業，兵團還建立了創業導師資源庫，為創業者提供創業培訓、創業輔導、創投對接等服務，并從企業家精神培育、團隊打造、商業模式等方面入手，對企業負責人進行培訓。
今年，兵團計劃投入940萬元，擇優選拔、支持20名中青年科技創新領軍人才，圍繞兵團經濟社會發展需求開展創新型研究；擇優選拔、支持建設6個研究方向明確、學術水平高、創新能力強的重點領域創新團隊，研究和解決兵團經濟社會發展重點領域重大科技問題。
