建設工程的計價特征
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建設工程的計價特征范文第1篇
前言：自2003年7月1 日起，《建設工程工程量清單計價規范》GB 50500―2003（簡稱“03清單規范”)在全國執行，使我國工程造價從傳統的以預算定額為主的計價方式向國際上通行的工程量清單計價模式轉變，對規范工程招投標中的發、承包計價行為起到了重要作用，為建立市場形成工程造價的機制奠定了基礎。針對“03清單規范” 主要側重于工程招標投標中的工程量清單計價，對工程合同簽訂、工程計量與價款支付、工程變更、工程價款調整、工程索賠和工程結算等方面缺乏相應的內容，不適應深入推行工程量清單計價改革工作；“03清單規范”仍存在比較原則，覆蓋面不全，操作性不夠，特別是當時全國清理工程款拖欠，防止不正當投標報價以及工程安全等方面政策的出臺，2006年原建設部標準定額司要求編制組再次進行論證，增加了修訂的內容。《建設工程工程量清單計價規范》GB 50500―2008（簡稱“08清單規范”)，從2008年12月1日起實施。“O8清單規范”內容全面反映在實際工程計價活動中，就是使工程施工過程中每個計價階段都有“規”可依、有“章”可循，對全面規范工程造價計價行為具有重要意義。
關鍵詞：工程量清單，市政工程，清單計量
正文：工程量清單是指建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規費項目和稅金項目的名稱和相應數量等的明細清單。“O8清單規范”具體內容涵蓋了從工程招投標開始到工程竣工結算班里完畢的全過程，有工程量清單的編制、招標控制價、投標報價的編制、 工程合同價款的約定、工程計量與價款支付、索賠與現場簽證、工程價款調整、竣工結算的辦理、工程計價爭議處理。工程建設的特點使得工程造價計價具有階段性，每個階段的計價都有其固有特性，但各個階段之間又是相互關聯的。“O8清單規范”體現了工程造價計價各階段的要求，使規范工程造價計價行為形成有機整體。
全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目．必須采用工程量清單計價；對于非國有資金投資的工程建設項目，是否采用工程量清單方式計價由項目的業主自主確定。“O8清單規范”包括建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程和礦山工程六個專業。
市政工程是指市政設施建設工程。市政工程一般是屬于國家的基礎建設，是指城市建設中的各種公共交通設施、給水、排水、燃氣、城市防洪、環境衛生及照明等基礎設施建設，是城市生存和發展必不可少的物質基礎，是提高人民生活水平和對外開放的基本條件。市政工程分為大市政和小市政。大市政是指城市道路、橋梁、排水、污水處理、城市防洪、園林、道路綠化、路燈、環境衛生等城市公用事業工程； 小市政是指民居小區、廠區排水及道路、照明工程。常說的市政工程，多指小市政工程。
建設工程計價活動的結果是工程建設投資的價值表現，分部分項工程量清單項目和非實體的措施清單項目構成了工程實體自身價值，而分部分項工程量清單的計量與計價是的最主要的組成部分，就是常說的工程量清單。分部分項工程量清單由項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量五個要件組成，五個要件在分部分項工程量清單的組成中缺一不可。市政工程工程量清單計量，相對建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、園林綠化工程和礦山工程五個專業而言，是最簡明、最清晰、最常見、最容易被理解和接受的。比如一座井，根據詳細工程內容，要列出基底墊層、混凝土墊層、墊層模板、砌磚（或者井體鋼筋綁扎和砼澆筑）、下排水管、抹灰（或者防滲、防腐處理）、預制蓋板安裝、井蓋安裝、腳手架，至少八個清單項目。比如排水管線的出水口，要有基底墊層、混凝土墊層、毛石擋墻（砼擋墻）、排水管口連接、壓頂、腳手架、勾縫，至少七個清單項目。這些清單項目在實際計量工作中，會增大工程量計算量，其計算結果對實際應用并無太大意義。
工程量清單項目的工程內容以最終產品為對象，按照實際完成一個綜合實體項目所需要工程內容列項。其工程量計算規則是根據主體工程項目特征設置的，其內容涵蓋了主體工程項目及主體項目以外的完成該綜合實體（清單項目）的其他工程項目的全部工程內容。市政工程根據排水管線、井、出水口、化糞池、水池、水塔等國家標準規范圖集，編制清單時完全可以把清單項目列成安裝管線N米、檢查井N座、八字出水口N處、某#化糞池N座、某m3水池N座、某m3水塔N座，在計量時簡化了計算，簡單易懂，簡潔明了，造價指數清晰。
但同時，對清單編制中項目特征的描述要求更全面、更準確。項目特征是區分清單項目的依據；是確定綜合單價的前提；是履行合同義務的基礎。在編制的工程量清單中必須對其項目特征進行準確和全面的描述。對項目特征描述不具體，特征不清、界限不明，使投標人無法準確理解工程量清單項目的構成要素，導致評標時難以合理的評定中標價；對項目特征描述不清，甚至漏項、錯誤，從而引起在施工過程中的更改，會引起分歧導致糾紛。結算時，發、承包雙方因引起的爭議，直接影響工程量清單計價的推進。由此可見，清單項目特征的描述，應根據計價規范附錄中有關項目特征的要求，結合技術規范、標準圖集、施工圖紙，按照工程結構、使用材質及規格或安裝位置等，予以詳細而準確的表述和說明。可以說離開了清單項目特征的準確描述，清單項目就將沒有生命力。因此，準確的描述清單項目的特征對于準確的確定清單項目的綜合單價具有決定性的作用。
國際工程工程量清單中的市政工程，比如截流干渠工程，關于蓋板涵、頂管、甚至小型排澇站等，具有獨立專業特征、可以單獨承攬施工、可以單獨簽署施工合同的小型工程，也以整體數量計量。比如蓋板涵（方涵、圓管涵等）按N處（道）計量，頂管按N處計量，小型排澇站按N座計量。這一塊，我國現行清單規范，除頂管按N米計量外，其余都要按圖紙包括的工作內容，一一對應，列繁瑣復雜的工程量清單項目，而在實際計量中，更是繁瑣無意，這一條款，有待完善改進。
結束語：“08清單規范”的施行，將提高工程量清單計價改革的整體效力，更加有利于工程量清單計價的全面推行，更加有利于規范工程建設參與各方的計價行為，對建立公開、公平、公正的市場競爭秩序，推進和完善市場形成工程造價機制的建設必將發揮重要作用，進一步推動我國工程造價改革邁上新的臺階。工程量清單計價在我國的推行還處于初級階段，還有許多內容需要細化和探討；而傳統定額的觀念對于涉及工程項目的有關人員仍是根深蒂固。因此擺脫傳統定額的桎梏，領悟并熟練掌握工程量清單計價的實質和應用，是廣大工程造價人員必須面臨的新課題。
參考文獻：
[1]《建設工程工程量清單計價規范》GB50500―2008，中國計劃出版社，2008.
[2]《建設工程工程量清單計價規范》GB 50500-2008宣貫輔導教材,2008.
建設工程的計價特征范文第2篇
關鍵詞：2008版《計價規范》；投標報價；工程量清單
Abstract: this paper first analyzes the characteristics and the list of quantities of bidding a bit, and then compared the 2008 edition of the rate standard "and the 2003 version of the rate standard", then the edition of the rate standard of conditions of construction of the project owner and bidding related problems and reference for everybody.
Key words: the 2008 version of the rate standard "; For the bid; To the list of quantities
中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號：
采用工程量清單方法進行工程招投標的方法是國際上普遍使用的通行做法，已經有近百年的歷史，具有廣泛的適應性，也是比較科學合理、實用的。2008年7月9日，國家頒布的《建設工程工程量清單計價規范》充分總結了實行工程量清單計價的經驗和取得的成果，并針對執行過程中存在的問題，對原規范進行了補充修改和完善。但是目前工程量清單報價在我國的應用時間不長，尤其是與工程招投標的結合，缺乏相應的配套措施，缺少應用的經驗，特別是業主和施工企業在工程量清單與工程招投標的關系和具體運用上還存在著很大的誤區和盲點。
1工程量清單招投標的特點和優點
工程量清單計價方法就是在建設工程招投標中，由招標人(或委托具有資質的中介機構)編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式。其可以將各種經濟、技術、質量、進度等因素充分細化考慮到單價的確定上，并以活單價”的形式出現，因而可以做到科學、準確和客觀的反應實際情況。
22008版《計價規范》與2003版《計價規范》比較
首先，從2008年工程量計價規范的內容來看，堅持推行工程量清單計價的力度越來越大。工程量清單從大的方面著手，劃大計算單位，落實細微的質量要求，真實反映了工程實際，為把定價自交給施工企業提供了可能。在工程招投標過程中，投標企業在投標報價時必須考慮工程本身的內容、范圍、技術特點要求以及招標文件的有關規定、工程現場情況等因素；同時，還必須充分考慮到其它方面的因素，如投標單位自己制定的工程總進度計劃、施工方案、分包計劃、資源安排計劃等。這些因素對投標報價有著直接而重大的影響，而且對每一項招標工程來講都具有其特殊性，所以應該允許投標單位針對這些方面靈活機動地調整報價，以使報價能夠比較準確地與工程實際相吻合。
第三，清單報價實施5年來，最為困惑的就是有許多工程量清單在特征描述上的不完整、不到位，使工程造價人員在工程量清單的綜合單價組價工作中無所適從。2008年新規范的3.2.7“分部分項工程量清單項目特征應按附錄中規定的項目特征，結合擬建工程項目的實際予以描述”作為規范的強制性條文列出，在工程量清單編制中必須嚴格執行。而在2003年規范中，并沒有對項目特征作出明確規范。
第四，自建設工程工程量清單計價規范實行以來，一直是貫徹統一項目編碼和統一項目名稱的原則。然而，隨著科學技術的不斷發展，各種新材料、新技術、新工藝層出不窮，新的項目也就因此而不斷出現，但規范在編制時不可能面面俱到，不可能涵蓋這些因科學技術的發展而產生的新項目，因此，新規范首次提出了補充項目編碼的概念。
筆者認為這是2008年新規范的一大創舉，不僅規范了現有工程項目的編制標準，而且為工程計價規范今后的發展作了鋪墊，也為我們編制建設工程工程量清單工作提供了更靈活、更方便的途徑，是我國工程量清單計價進一步發展完善的標志。
308版《計價規范》條件下建設方如何做好工程量清單與招標問題相結合
1)設計階段保證設計圖紙、文件的深度和質量，減少工程變更。工程量清單計價的基礎是根據設計圖紙及設計文件編制的實物工程量清單，因此，要保證工程量清單的質量，首先要保證設計圖紙及設計文件的質量，為實物工程量清單的實施提供技術保障，以減少因圖紙的錯、漏、缺等現象而產生的計價失誤。
2)在工程量清單編制以前完成設計會審和設計交底。設計交底是在施工圖紙設計完成經審查合格后，設計單位在設計文件交付施工時，按照法律規定的義務向施工單位和監理單位就施工圖紙做詳細的說明。介紹施工圖文件總體情況、設計文件使用說明、特殊工藝要求、建筑工藝結構、工藝設備等各專業施工中的難點、疑點和容易發生問題的部分。
3)嚴把清單編制工作關，減少招標后工程施工階段的工程變更。工程量清單是投標單位投標報價的直接依據，其對項目特征描述的準確性、完整性以及對技術規范的明確程度直接影響投標報價的質量和施工過程的管理。因此，清單的編制工作一定要嚴格把關，減少因清單編制工作不詳盡給施工階段的造價控制造成變更頻出的現象。工程量清單的編制要遵循統一項目編碼、統一工程量計算規則、統一計量單位、統一項目名稱的“四統一”原則。
此外，建設方也應仔細研究、充分考慮各種因素，制定符合工程實際的投標控制價，重視招標文件的編制工作等。
408《計價規范》條件下施工方如何做好清單計價模式下的投標報價
1)企業內部相關人員一定要花精力認真學習并熟練掌握新《建設工程工程量清單計價規范》中增加的各項新規定以及各清單項目所包含的工作內容和要求、各項費用的組成等。不論是投標階段還是施工階段，都需要有懂工程量計價規則的專業人員。
2)針對市場的變化建立自己的企業定額。實行工程量清單計價，并不是完全、徹底地拋棄“定額”，而是取消“量價合一”的“統一定額”，企業應有自己的內部定額。國家定額、各省市定額可以反映出社會同期施工水平，為投標報價提供依據。
3)建立高素質的投標機構班子。在工程量清單計價模式下，施工企業想要在短時間內快速、準確地報價，并爭取在投標競爭中勝出的話，建立一個強有力、內行的投標機構班子是必不可少的。機構的主要任務就是構建企業自身的投標報價系統，掌握市場動態，積累相關信息資料，在取得招標文件后能立即組織人員，組成投標工作班子。
4)進行投標決策。投標時，根據經營狀況和經營目標，既要考慮自身的優勢和劣勢，也要考慮競爭的激烈程度，還要分析投標項目的整體特點，按照工程類別、施工條件等確定投標策略。作為投標者不一定每標必投，要分析業主的招標擇優標準。投標決策的正確與否不僅關系到能否中標和中標后的效益，還關系到企業的發展前景和職工的經濟利益。
此外，施工方還應了解所有競爭對手，做到“知己知彼，百戰不殆”；更應努力提高自身的管理水平和技術水平，不斷改進施工方法和施工工藝，根據市場行情不斷調整、優化內部結構，加強經營管理，控制企業成本。
參考文獻：
[1]GB 50500-2008，建設工程工程量清單計價規范[S].
建設工程的計價特征范文第3篇
【關鍵詞】合同；造價糾紛；處理
前言
目前，伴隨著我國經濟建設規模的不斷擴大，建設工程項目的量與規模均發生了質的變化，快速向高大方向發展。隨之產生的圍繞工程造價計價方面的矛盾或糾紛隨處可見。究其原因，幾乎無一不與工程合同管理有關。工程造價作為工程建設管理中的重要組成內容，正是以合同約定為依據而實施計價管理的。全面貫徹實施工程量清單計價，旨在將工程計價融入市場競爭機，使之更有助于工程計價控制，有利于維護項目參建各方的合法權益，真正提升工程建設效益。與此同時，對工程施工合同及合同管理提出了更為嚴密的要求。從擬定合同條款、合同簽訂至合同執行，實施全過程跟蹤管理，才能為實施工程造價管理，消除造價糾紛創造條件，確保高效完成各項工程建設任務。
一、緊抓工程合同管理，以有效管理工程造價
建設工程造價，對于某個工程項目而言，是指將工程項目全部建成，在建設期預計或實際支出的建設費用。包括設備和工器具購置費、建筑安裝工程費、工程建設其他費用、預備費和建設期利息。而本文所說的工程造價，不論對于建設方或是施工方，主要指建安工程造價。其中，工程的承包價則集中于工程招投標及合同簽約過程中形成與確定。在工程招標與評標活動中，無論采取經評審的最低投標價法，還是選擇綜合評估法評標，都將圍繞工程造價展開，選擇滿足招標文件規定的各項綜合評價標準和實質性要求的合理中標價為合同價載入建設工程合同，確認了某工程最原始的工程造價根據。工程合同所涵蓋的工程計價方法、工程價款撥付、調整與竣工結算等全部的管理內容，形成了工程建設過程中工程計價的重要法理依據，支撐后續施工全過程的計價管理。對控制工程造價、迅速有效地解決計價糾紛，均具有不可替代的積極作用。
建設工程施工合同作為發承包人為完成約定的建安工程產品、明確相互權利、義務關系的經濟合同，其主要內容是約定工程合同價款。合同條款是招標文件的核心內容，攸關合同主體各方利益，招標人在擬定招標文件中必須高度重視合同條款的編制質量，充分滿足我國現行招標投標法、清單計價規范等法規要求，按招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，依照各工程的不同情況選擇相應的合同類型。發承包人應結合工程實際、自身條件及市場因素，本著自愿、公平、誠實、信用等原則，以嚴謹、周密的作風，重點商量約定涉及工程造價的計量計價、工程計價定額、合同綜合單價調整、設備材料價差調整、變更簽證、調整結算等最易產生爭議或糾紛的條款，明確約定計價調整范圍和調整辦法，明示承包雙方各自應承擔的風險范圍與風險比例，在合同專用條款中一一載明，以加大合同的可操作性。而不能掉以模糊，給執行合同增加難度。不得隱含索賠條件或隱藏漏洞。不得訂立背離合同實質性內容的協議或違背中標人意愿的合同，從源頭上杜絕糾紛隱患。約束承包雙方各盡其責，確保工程合同的有效實施。
二、避免或減少造價糾紛，完善合同管理是關鍵，
承包雙方在簽訂合同前，對合同條款的醞釀、洽商等準備工作是確保合同內容的完整和有效履行的基礎。但是，由于受工程建設項目所具有的施工周期長、環境地質條件差、施工工藝復雜、施工材料多樣等特性以及市場因素影響，勢必給工程合同管理帶來挑戰。當原有的一些合同條款與工程計價實際需要不相適用、或意愿表達有差異，在執行計價過程中可能存在爭議時，則應結合原合同條件進行補充或調整，以進一步完善合同，深化合同管理，避免因合同管理缺失而引起造價糾紛。
由于原合同條款不足或疏漏、前后不一致或因工程項目變更調整等原因導致同一合同條款有不同的解釋，將影響造價控制或工程計價并可能產生糾紛的，合同管理方可以啟動合同動態管理程序，及時匯同合同當事各方溝通協調，在原合同框架內，結合實際，根據需要，采取補充合同、協議或會議紀要、說明等措施延伸合同內涵，逐步充實合同和完善合同管理，對最大限度避免或減少合同管理難或執行合同難的問題與計價糾紛，是十分緊迫和需要的。對合同條件的適時調整充實，同吋也兼顧擴展控制工程造價及計價依據的完備性，更有利于日后的相關計價糾紛處理。
三、充分依據合同約定，合理處理好造價糾紛
工程合同管理，其主要職能是約束合同當事人各方的經濟行為，維護當事人的合法利益最大化。其中，根據合同約定條款，妥善處理工程項目建設中產生的各類工程計價爭議，是合同管理服務于工程造價管理的重要內容。
（一）近年來，我國致力貫徹執行工程量清單計價規范，實施了以工程量清單計價為主要的工程計價辦法改革。按計價規范的解釋，工程量清單應依據：工程量清單計價規范；國家或省級，行業建設主管部門頒發的計價依據和辦法；建設工程設計文件、有關標準、規范、招標文件及其補充；施工現場情況、工程特點、施工方案等相關資料編制。“工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責”。而對于工程量清單計價，無論是招標人編制的招標控制價格還是投標人投標報價，均應根據招標文件中的工程量清單和有關要求，結合相應計價依據進行編制，且分部分項工程量清單采用綜合單價計價。綜合單價包括了每個分部分項工程量清單項目或措施項目所需的除規定費用和稅金以外的全部費用，同時包含一定范圍內的風險。在清單計價規范“工程合同價款的約定”條款規定：實行工程量清單計價的工程宜采用單價合同形式。即合同約定的工程價款包含的清單項目綜合單價在約定條件內固定不調整，而在約定條件外允許調整，但調整方式、方法應在合同中約定。這就是說，對于實行工程量清單計價的工程，準確、完整的工程量清單是投標人準確合理投標報價的基礎，投標報價的重點是清單項目綜合單價的確定。完整合理確定綜合單價的前提是嚴格執行計價規范、正確描述工程量清單項目特征。我們根據清單項目特征進行列項組價，再回過頭來復核清單項目特征，確認綜合單價完整組成。如果工程量清單項目特征描述不清甚至漏項，錯誤，就必定引起施工過程中的更改，都會引起爭議，產生計價糾紛。因此，完整準確的清單項目綜合單價才是最終形成合同協議書簽訂時的合同單價，它在合同約定內是固定的。
當然，清單的準確、完整性責任在于招標人。而在清單項目綜合單價組價中產生漏項甚至錯誤的責任則在投標人了。劃清了責任，才能積極消除糾紛隱患，有效管控計價糾紛。分清是非，得以妥善外理分歧或糾紛。
（二）、在工程合同管理中，另一最容易引起計價爭議的表現為如何合理分攤價格風險和執行風險比例。現以材料、設備采購為例，材料和設備采購對工程造價的影響大，其比重約占工程造價的60%—70%。為了適應市場經濟，對于鋼材、水泥、砂石等用材份額大，價格高昂、主要受市場物價波動導致的價格風險，按照風險共擔和合理分攤原則，由發承包雙方根據工程項目特點，結合施工階段實際來商定各自應承擔的風險內容及其風險范圍或幅度，在合同中界定和明確，而不能要求所有風險都有承包人承擔或承擔無限度風險。業主與承包商均應密切關注市場行情，及時掌握最新的施工情況和材料價格走勢，結合分析已有的價格資料積累或同類工程價格管理信息，對材料。設備采購予以準確合理定價。同時通過跟蹤服務，約法三章等措施，規范合同管理不留活口。著力扼制有約不遵、有法不依的行為，杜絕工程計價爭議苗頭，控制工程造價。
（三）、在工程實施階段，由于工程變更而導致變更簽證或索賠，是最常見、最容易產生計價糾紛的突出因素。有變更必有簽證，必然產生索賠。索賠主要為工期、費用兩個方面。無論設計變更或其他變更，必然影響工程造價的相應變化。由于變更工程計量和計價方式多為業主和承包人的爭議焦點，在此，筆者以為，為有效控制工程造價，積極防止發生計價糾紛，應當在工程項目合同管理上下功夫，增強變更事件預測控制。從深入細化施工圖設計著手，力求施工過程中對工程項目內容少變更甚至不變更，更要防止盲目變更。對發生了的變更應當迅速落實變更指令，縮小因工程變更而造成的損失。在合同中，應對可能發生的變更，詳細而明確載明變更的計價方法、定價原則、取費標準等內容，并界定變更責任，強化合同約定管理，預防產生扯皮或爭議。對于影響不大且變動價款數額較小的項目變更，可經發、承包雙方協商簽證，快速處理爭議；而對于影響工程計價較大的變更，如建筑結構變更，還需經過設計方的書面確認后，根據施工的實際情況和相關約定，由甲乙雙方協商落實工程價款變更。
由于設計變更或其他變更而產生的索賠。必須查明索賠性質。索賠責任，通過合同約定的有關條款理賠。在實際工作中，“索賠”是雙向的。在我國《標準施工招標文件》的通同合同條款中的索賠既包括承包人向發包人的索賠，也包括發包人向承包人的索賠。對于非自身原因或過錯而造成的工期延誤、費用損失，理應向責任方提出要求補償損失的權利要求。這也是合同管理的重要的環節，必須對索賠和反索賠進行研究，將索賠條件寫入合同，支撐具備正當索賠理由的索賠糾紛事件獲取充足證據得以合理處置。
結束語
綜上所述，工程合同管理的核心內容是工程造價。而有效實施工程價款計價管理，防止計價過程中產生計價糾紛與合理處理計價糾紛的基礎在于高效的工程合同管理。工程合同管理同樣是一把多刃劍，只有強化和完善合同管理，不斷總結積累，豐富管理經驗，才能為控制建設投資，扶正工程計價秩序、避免或降低造價糾紛直接、及時提供充足的法理依據，通過協商、調解等辦法妥善解決計價糾紛。以維護當事人的合法權益，維護社會安定，為工程項目建設發揮應有的作用。
建設工程的計價特征范文第4篇
關鍵詞：工程量清單；計價規范；企業定額；造價管理
中圖分類號：E271文獻標識碼： A
一、工程量清單計價模式應用中存在問題
1 設計圖紙深度問題
設計圖紙作為工程量清單編制的依據，其質量、深度直接影響著工程量清單的編制質量。但目前普遍存在建設工期較緊，在招標階段以初步設計或擴大初步設計圖紙替代施工圖進行招標，往往導致招標人編制的工程量清單中存在列項不全、工程量以估算量代替等問題。投標人不能客觀地在綜合單價中考慮工程量變動風險，也會影響到施工組織設計、措施費的列項及計取。在工程實施過程中，圖紙深化后勢必產生大量設計變更，進而出現大量新增項目。而新增項目需合同雙方重新進行估價，造成雙方分歧、使得工程造價難以控制。
2 工程量清單編制問題
工程量清單由招標人在招標文件中給出，其準確性和完整性由招標人負責。但目前我國大多數業主不具備獨立編制工程量清單的能力，一般委托具有資質的造價咨詢單位編制。在工程量清單計價模式推廣初期，造價咨詢單位也處于新生期，其技術力量、造價人員的思維跟不上傳統計價模式向清單計價模式的轉變。造價人員在編制工程量清單時仍停留在傳統預算編制層面，再加上對《建設工程工程量清單計價規范》的計算規則不熟悉、缺乏必要的現場調查以及缺少施工現場的有關資料等因素，導致了編制的工程量清單可能存在子目不全、工程量計算錯誤等問題。另外，項目特征作為工程量清單的核心組成部分，它是確定綜合單價的前提和結算的基礎。項目特征描述的水平直接影響到投標人報價以及施工期造價控制。造價咨詢單位如在某些項目特征描述上不完整，會導致投標人報價無依據、在結算時對此子目的綜合單價存在爭議；而在某些項目特征描述上過于詳細，不僅會導致工程量清單項目數量較多，而且施工中項目特征中個別特征的變動就會導致該子目綜合單價不適用。因此項目特征既要明確表述影響綜合單價的重要特征，又要兼具實用性、包容性。
3 計價依據問題
在工程量清單計價模式下，投標單位基于共同的工程量清單，根據自身技術及管理實力，依據自己的企業定額進行自主報價。但目前我國大部分施工單位沒有企業定額，施工單位編制的投標報價仍基于當地政府的定額，然后企業領導憑拍腦袋進行一定優惠，造價人員在優惠后的總數上對投標報價進行人為的調整、拼湊，編制出的投標報價并不能客觀地體現企業技術水平、管理水平，甚至明顯低于成本價。在實施過程中不合理的綜合單價不能滿足實際施工所投入的人力、物力成本，嚴重的會造成工程項目無法按合同約定的要求完工和交付。
4 評標環節問題
目前評標一般只對投標報價總價進行評價，而對少則幾十項、多則上千項綜合單價不加評價分析或者僅抽取占造價比重較大的項目進行分析。這就給投標人進行不正當競爭、壓價競爭或低于成本報價競爭、不平衡報價提供了空間，而施工單位中標后則對嚴重低價的綜合單價項目采用停工要求重新協商價格，或者做通設計院工作進行設計變更而達到原綜合單價不適用的目的。目前隨著建筑市場的逐漸成熟，經評審的最低投標價法在廣泛地推廣應用。由于市場競爭激烈、存在不正當競爭，導致投標單位為中標惡意壓低投標報價，因工程量清單招標是投標單位基于企業定額自主報價，這就造成評標專家無法判斷其投標報價是否低于成本價。
二、應用工程量清單計價模式應采取的對策
1 采用施工圖進行招標
建設單位應合理安排工期，縮短方案設計階段的方案調整和決策時間，盡早確定方案以便于設計單位開展后續設計工作。建設單位應重視設計階段投資控制的重要性，建立巖土工程勘察報告、施工圖紙送審制度，自身技術力量不足可委托咨詢單位或施工圖審查單位進行審查，確保施工招標時施工圖的深度、質量較為接近實際，也保證工程造價在設計階段即達到基本穩定。招標行政監管部門嚴格按照法律法規在招標報建、備案環節對項目立項、招標圖紙進行審查，堅決杜絕采用初步設計或擴大初步設計階段的圖紙進行招標。
2 采用適合工程量清單計價模式的合同
《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）主要適用于傳統計價簽訂合同的方式，已經不能完全適應工程量清單計價模式。我國正在推行的《標準施工招標文件》（九部委56號令）、《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》（2010年版），其中給出的合同條款與工程量清單計價是相配套的，它明確了量價分別由發承包雙方承擔、對《建設工程工程量清單計價規范》中暫列金額、暫估價、計日工等新概念均給出了相關約定，并對變更估價、價格調整等進行了約定。建設單位應積極推廣應用標準施工招標文件，首先可確保工程量清單計價模式下合同條款完整，然后可結合具體項目進行細化完善，通過合同更好地發揮工程量清單的作用。投標單位也應組織人員學習標準施工招標文件，改變傳統定額模式下按圖施工、結算的觀念，認真研究合同條款中約定由施工單位承擔的風險，做到合同條款約定的風險均考慮進入綜合單價報價。 3.3 積極引導企業定額編制
《建設工程工程量清單計價規范》是我國建設行業與國際接軌進行的一項改革，因此長遠發展來看，投標單位以自己的企業定額編制投標報價參與競標是必然趨勢。施工企業應以《建設工程工程量清單計價規范》規范的推行為契機，積極組織技術、經營、造價等人員，結合本企業已完工程的技術經濟資料、企業技術實力，編制企業定額。通過企業定額的編制，不僅能夠發現企業在技術、管理等方面的優勢；而且也能夠意識到企業在技術、管理等方面的不足，從而有針對性地加以利用和充分改進，對宏觀的建筑行業技術水平不斷提升也是貢獻。另外，傳統定額模式下政府定額主管部門也應轉變管理觀念，改變單一地測算社會平均水平、編制定額等管理職能，積極鼓勵企業編制定額，為企業編制定額提供指導；通過指導企業定額評審、備案、招標控制價備案等逐步積累工程造價基礎信息，借助信息技術手段，統計分析接近于成本價的市場指導價，更好地為評標提供參考。
3 推廣電子招投標
傳統評標模式下，評標專家不能對投標價格的構成、綜合單價進行評價，即使以招標人員組成清標小組輔助，也不能實現對工程量清單進行全面地、客觀地評價。而電子招投標不僅可以解決評標階段可以實現工程量清單構成分析、不可競爭費分析、不平衡報價分析等，有效地保證了評標質量，而且將惡性競爭堵死在招投標階段。另外，電子招投標可使得投標人相互間不了解、不與招標人接觸，可以減少投標人圍標、串標等，規范建筑交易市場。
結束語
作為與國際接軌的現行工程量清單計價模式，是符合我國工程造價體制改革目標的。雖然在實施推廣過程中存在一些問題，但只要政府有關部門積極完善有關法律法規，逐步建立與之相配套的招投標管理、造價管理、合同管理、監管等行之有效的管理體系，工程量清單計價模式在我國必定有著廣闊的發展前景。
參考文獻：
[1]中華人民共和國住房和城鄉建設部.建設工程工程量計價規范（GB50500-2008）[S] .北京：中國計劃出版社，2008
[2]郭雪芳.工程量清單計價存在的問題及對策.安徽建筑， 2007（6）
建設工程的計價特征范文第5篇
關鍵詞：工程量；清單計價模式；造價管理
Abstract: The Bill of Quantities is construction project bidding activity, in accordance with relevant state departments unified bill of quantities prescribed by the tendering units BOQ, tender units according to the market and the actual situation of enterprises autonomy offer accredited low price bid project cost pricing models. In this paper, the Bill of Quantities mode explores the effective management of the project cost, for reference.
Keywords: engineering; inventory pricing model; Cost Management
中圖分類號TU723.3 文獻標識碼：A
隨著我國改革開放的進一步加快，為了適應對外開放建設市場的發展，就必須與國際通行的計價方法相適應。工程量清單計價是國際通行的計價模式，在我國實行工程量清單計價，有利于提高國內建設各方主體參與國際化競爭的能力，有利于提高工程建設的管理水平。
一、工程量清單計價
工程量清單計價，是建設工程招投標活動中，按照國家有關部門統一的工程量清單計價規定，由招標單位提供工程量清單，投標單位根據市場行情和本企業實際情況自主報價，經評審低價中標的工程造價計價模式。工程量清單應當依據招標文件、招標答疑、招標圖紙、 施工現場條件、周邊環境和國家制定的統一工程量計算規則，分部分項工程項目劃分、計量單位等進行編制。按照《建設工程工程量清單計價規范》的規定，清單項目必須列明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程數量等。
二、工程量清單計價特點及作用
2.1 工程量清單計價特點
2.1.1 清單量的準確性、項目完整性及風險責任的劃分。工程量清單應體現建施雙方的真實意愿,又要公平公正。
2.1.2 清單計價的本質就是“市場定價”。它能準確及時地反映建筑產品的市場價格,有利于合理降低工程成本,因此,工程量清單計價提高了企業競爭意識和管理水平。
1.1.3 引入了建設工程造價規范、有序的競爭機制。長期以來,建筑市場一直存在著許多不規范的行為,大多數與工程造價有直接聯系。
2.1.4 注入科學的計價模式。工程量清單計價方法是建設工程在招標投標中,招標人按照國家統一的工程量計算規則,提供工程數量,投標人根據統一的項目編碼、項目名稱、計量單位和企業定額進行計價,自主報價,這種計價方法的計價依據都是統一的,簡單明了而且易學。
2.2 工程量清單的作用
2.2.1 為招標方編制工程量清單和投標方編制清單報價提供擬建招標工程的工程實物量,為投標方提供了一個平等競爭投標的基礎,符合商品交換要以價值量為基礎進行等價交換的原則。
2.2.2 在工程實施過程中, 工程款結算時可按照工程量清單表中序號對已完實施的項目,按合同單價和有關合同條款計算工程款是工程款結算的依據。
2.2.3 在工程變更增加新項目或索賠時, 可以選用或參照工程量清單中的單價來確定新項目或索賠項目的單價和價格。
三、工程量清單計價應用中存在的問題
工程量清單招標實施幾年來，逐步得到社會的認可，對我國建設市場產生了深遠的影響。但是工程量清單招標作為一項新制度的推出，現階段還存在一些問題。
3.1 投標企業缺乏自主報價的能力
工程量清單計價法要求施工企業根據招標方提供的工程量清單，按照本企業的施工水平，技術機械裝備情況、管理水平、設備材料的進貨渠道及所掌握的價格情況等，對招標文件中的工程量清單進行報價，這能充分反映施工企業真正技術和管理能力，施工企業只有在報價中采用自己的內部定額，才能真正反映自己實力，有效的參與價格競爭。
3.2 對工程量計價模式本身的認識還有所欠缺
工程量清單計價是改變定額計價法的一種新的計價模式，是工程價格管理制度的改革，需要新的觀念和新的造價管理模式，適應這項改革工作。
3.3 造價咨詢市場不夠健全
工程造價咨詢單位現在僅從事于工程量清單和標底的編制，竣工結算的審查工作。許多造價專業人員，綜合素質缺乏，對施工現場情況知之甚少，對清單項目的特征描述不準確， 項目的劃分不規范都是常常出現的情況，還有的編制人員缺乏責任心，從而導致編制項目的不準確。
3.4 工程造價信息服務系統不夠健全
建設工程造價信息基礎設施較為落后，信息處理手段不足，建設工程造價信息資源存在著嚴重的部門、地位、單位分割情況。
3.5 行業配套體系不夠完善
推行清單招標后，國內建筑市場總體情況有所好轉，但與國際形勢相比仍然比較混亂，主要原因在于我國相應配套行業體系還不夠完善，缺乏相應的法律保障，極大的影響了清單招標過程的可行性。
四、合理編制工程量清單并對工程造價有效管理
4.1 完善推廣工程清單計價模式
相關建設行政主管部門應加快完善工程量清單計價規范的細節和條目，使之盡可能包含工程建設領域可能存在的分部分項和措施項目工程內容，以便全國各地在執行時有統一的標準和依據。此外，應進一步加快工程量清單計價模式的推廣應用，特別在非國有資金投資和非國有資金投資為主的工程建設項目中的推廣，相關建設管理部門應根據各地應用的實際情況，適時推進工程量清單計價的全面應用。
4.2 建立完善的企業內部定額
各施工企業應盡快建立和完善自己的企業定額，建立企業詢價體系，要做到能夠真實反映市場行情，同時還可以做出短中期的市場價格走向預測。此外，企業應加快科技進步，要及時采用新材料、新機械、新工藝來提高企業的勞動生產率。施工企業還要不斷積累人工、 材料、機械臺班含量及價格信息，同時還要積累施工方案、企業報價和真實成本消耗等數據資料，以便企業積極參與市場招投標活動，在實際工程投標中給出合理報價，體現企業真正實力。
4.3 設計適合于工程量極佳的評價方法
招投標機構應加強機構建設，加強人員配置，努力提高招標文件的編制質量，避免因招標文件編制質量不高而引起的工程合同或結算糾紛。此外，招標機構可以組織行業內相關專家和學者，對評標辦法進行不斷探索，努力設計出一套科學合理且便于操作的適合工程量清單計價的評標辦法。
4.4 行政部門應加強工程造價信息管理
建設行政主管部門要及時修訂和補充地區消耗量定額，使其能充分反映本地區本時段建設工程的消耗量指標。此外，還應充分利用現代通信、計算機、網絡等科技手段，組織工程造價管理部門、咨詢單位、材料及設備生產廠家等建立完善、快捷的工程造價信息系統，實現信息共享，及時為造價信息用戶提供人工、材料機械設備價格信息及造價指數。
4.5 加強法律制度建設
對業主、承包商、中介組織、管理部門來說,工程量清單計價方法畢竟是一個新事物,需要有一個學習和適應的過程,通過學習借鑒、調查研究,提高認識,摸索經驗,同時,要采取措施普及這方面的知識,使得工程造價管理從業人員對工程量清單計價方法有全面、系統的認識,為普及這種市場定價模式奠定基礎。
五、結束語
總而言之，工程量清單作為投標計價的依據是整個項目造價控制的核心內容。在現行招標投標制度下，多數業主是委托有相應資質的中介機構編制工程量清單和相應的標底。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個子目的工作內容與工作要求應表述準確與完整，應做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口。盡可能減少暫定項目，以防止日后的工程造價追加。另外，工程量清單計價工作是一項復雜的系統工作，從以工程量清單計價模式的招投標、合同價款、工程索賠及竣工結算等方面來講都要十分注意提高工程量清單編制的質量。一份高質量的清單，既可保證投標質量，又能促進企業經濟效益的提高。因此，全面掌握《計價規范》 所規定的各項內容，認真研究和探討工程量清單計價編制的方法是每一個造價編審人員需要面對和重視的問題。
參考文獻：
