農(nóng)村法治建設(shè)的現(xiàn)狀及建議

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農(nóng)村法治建設(shè)的現(xiàn)狀及建議范文第1篇

【關(guān)鍵詞】被征地農(nóng)民；法律意識(shí)；培養(yǎng)；途徑；探析

一、培養(yǎng)被征地農(nóng)民法律思維和意識(shí)的必要性

按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃要求和政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，被征地農(nóng)民就成為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的新群體，戶口上仍是農(nóng)業(yè)戶口，卻沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，只能依靠改行來謀生。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中被征地農(nóng)民與政府和企業(yè)經(jīng)常會(huì)發(fā)生沖突，反映的現(xiàn)實(shí)就是補(bǔ)償不合理。被征地農(nóng)民成為弱勢群體，農(nóng)民土地征用后的權(quán)益得不到充分保護(hù)，多數(shù)農(nóng)民對國家法律制度了解較少，對自身權(quán)利和義務(wù)認(rèn)識(shí)較模糊，無法通過正常的法律途徑來維護(hù)自身利益。1、培養(yǎng)被征地農(nóng)民法律意識(shí)是維護(hù)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的必要條件失地農(nóng)民收入增加，生活水平不因征地而降低對加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展和提高城鎮(zhèn)化水平起到重要推動(dòng)作用。法律意識(shí)的提高是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)重要保障，有了成熟的法律體系他們的利益才能得到較好保障。所以，在整個(gè)現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)體系下，首先要讓他們懂法，知道自己在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系中擁有的權(quán)利、應(yīng)履行的義務(wù)，這樣既遵循了市場經(jīng)濟(jì)秩序，也盡可能降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，為促進(jìn)城鎮(zhèn)化良性快速和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展起到積極引導(dǎo)作用。2、提升被征地農(nóng)民法律意識(shí)是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求我們現(xiàn)階段正處于追趕超越快速發(fā)展的新時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)所出現(xiàn)的問題也更加復(fù)雜。新形勢下生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定，要依靠于農(nóng)民法律意識(shí)的培養(yǎng)和提高。由最初擁有生產(chǎn)資料到現(xiàn)在土地被征用，身份、戶籍和生活發(fā)生變化，農(nóng)民存在很大心理落差，這對當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定有較大影響。要針對這一群體宣傳政策、法律法規(guī)，進(jìn)一步提高法律意識(shí)，讓他們了解政策、懂法、知法才能有效保證農(nóng)村治安穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村居民生活和權(quán)益得到很好的保障，才能搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及構(gòu)建和諧社會(huì)。

二、被征地農(nóng)民法律意識(shí)的現(xiàn)狀及存在問題

由于受歷史傳統(tǒng)文化輕法思想的深遠(yuǎn)影響、法制思想在城鄉(xiāng)建立和宣傳的難題以及涉及被征地農(nóng)民法律體系不完善等因素影響，被征地農(nóng)民法律意識(shí)存在以下幾個(gè)問題：1、缺少主體意識(shí)及權(quán)利意識(shí)在鄉(xiāng)村法律沒有被群眾當(dāng)成解決糾紛的主要手段，法律的權(quán)威性不能得到很好的維護(hù)究其原因就是農(nóng)民自身的法律信仰缺失。現(xiàn)實(shí)情況反映農(nóng)民自身存在法律意識(shí)和權(quán)利意識(shí)缺失。他們固有的生活方式、生產(chǎn)環(huán)境造成法律思維和意識(shí)不高。在處理糾紛中，“找關(guān)系”、“上訪鬧事”、“協(xié)商私了”等非正常途徑成為了不懂法民眾的主要方法。近年來普法工作在農(nóng)村雖然經(jīng)常開展，卻收效甚微，農(nóng)民仍舊沒有樹立正確法律意識(shí)，沒有正確認(rèn)識(shí)權(quán)利和義務(wù)，再加上在農(nóng)村法律沒有得到重視，法律監(jiān)管制度不嚴(yán)格，導(dǎo)致許多越權(quán)行為時(shí)有發(fā)生。眾多農(nóng)民對法律的威嚴(yán)性、強(qiáng)制性產(chǎn)生了懷疑，在這樣一個(gè)惡性循環(huán)過程中，使得法律在農(nóng)民心中漸漸疏遠(yuǎn)，法律權(quán)威性大大降低，也造成人們輕法律重。2、忽視法律的存在從社會(huì)大背景來看，立法體系中有關(guān)三農(nóng)法律較少，法律位階較低，還有很多方面法律法規(guī)嚴(yán)重缺失，涉農(nóng)法律尚未形成完整體系。三農(nóng)法律體系薄弱的狀況和農(nóng)業(yè)大國的基本國情很不相稱。已經(jīng)頒布的法律法規(guī)也還存在不足和缺陷，例如，濃重的計(jì)劃管理色彩，原則性以及可操作性差，導(dǎo)致執(zhí)法過程中出現(xiàn)違法難究的現(xiàn)象。有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者權(quán)利與義務(wù)規(guī)定不明確，忽視經(jīng)營自和其他合法權(quán)利等。涉農(nóng)立法嚴(yán)重滯后，很大程度妨礙了農(nóng)村居民對法律的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用，容易讓群眾忽視法律存在。造成農(nóng)村居民對權(quán)利義務(wù)不了解、法律意識(shí)淡漠。社會(huì)生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式簡單導(dǎo)致農(nóng)民不使用法律武器，法律逐漸淡出農(nóng)民視野。3、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土人情社會(huì)影響《鄉(xiāng)土中國》中寫道：“中國是一個(gè)人情社會(huì)，是情大于理的熟人社會(huì)。”農(nóng)民長期處在鄉(xiāng)土人情社會(huì)中受傳統(tǒng)觀念影響，“情”大于“法”、情大于理，遇到事情會(huì)通過以往傳統(tǒng)習(xí)慣和方式來解決而很少應(yīng)用法律。多數(shù)人不愿通過司法程序來解決糾紛，多會(huì)采用私下解決。雖然有人愿意通過法律途徑來解決紛爭，但法律維權(quán)程序復(fù)雜和高昂訴訟費(fèi)卻又會(huì)讓人望而卻步。在中國傳統(tǒng)的法律文化中，占據(jù)主導(dǎo)地位的是無訟思想。人們提倡以和為貴，訴訟是一個(gè)讓人所不齒的做法。當(dāng)利益受到損害時(shí)，人們多會(huì)選擇隱忍和退讓，這與發(fā)展法治理念背道而馳，阻礙了法律文化的傳播。4、農(nóng)村居民缺乏訴訟觀念由于訴訟復(fù)雜的程序和高昂訴訟費(fèi)用，以往產(chǎn)生糾紛使農(nóng)村居民會(huì)選擇協(xié)商和私下解決的方法來替代法律解決糾紛矛盾。長期以來傳統(tǒng)觀念的影響，人們對訴訟很是抵觸。在往常都會(huì)采用私自協(xié)調(diào)，當(dāng)私下無法協(xié)調(diào)時(shí)，人們才會(huì)另尋其他途徑。訴訟只有在矛盾無法調(diào)解時(shí)才被人們采用。在法制社會(huì)中人們往往通過法律來維護(hù)合法權(quán)益，人們信仰法律。依法治國的普及程度在農(nóng)村社會(huì)中沒有被完全推廣。多數(shù)農(nóng)民在遇到糾紛后還是采用傳統(tǒng)方式解決，通過法律訴訟解決問題是“迫不得已”的選擇。

三、培養(yǎng)和提升被征地農(nóng)民法律意識(shí)的途徑

法律是治國之重器，良法是治國之前提，法治社會(huì)的建立離不開廣大農(nóng)民對法律的遵守和信仰。建立民眾法律意識(shí)，依賴于群眾對法律的信仰和法律意識(shí)的覺醒。推進(jìn)依法治國關(guān)鍵是探索提高被征地農(nóng)民法律意識(shí)新方法和途徑，從根本上解決農(nóng)民的思想意識(shí)問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：1、積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為培養(yǎng)法律意識(shí)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)“農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，涉及的方面很多，在城鎮(zhèn)化中農(nóng)民作為執(zhí)行主體，也作為受益者，是推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主力。”中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)營造了被征地農(nóng)民法律意識(shí)提高的良好環(huán)境。被征地農(nóng)民法律意識(shí)的提升必須堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心目的，大力發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)生產(chǎn)力。通過競爭機(jī)制，調(diào)動(dòng)被征地農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性，提高其適應(yīng)能力和競爭意識(shí)。這既可打破農(nóng)村居民的傳統(tǒng)保守思想意識(shí)，又能讓他們的陳舊思想觀念得到轉(zhuǎn)變從而得到更好的發(fā)展。農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)利益刺激農(nóng)民群眾增加對農(nóng)業(yè)方面法律知識(shí)需求、利益帶動(dòng)他們自覺去認(rèn)知、學(xué)習(xí)、使用法律。因此，農(nóng)村居民法律思維和意識(shí)會(huì)隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提升。只有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提高農(nóng)民物質(zhì)生活水平，農(nóng)民的思想才能解放、視野才會(huì)更加開闊、主動(dòng)積極維護(hù)其合法權(quán)益提高生活水平，為使用法律武器保護(hù)合法利益提供全面的物質(zhì)保障。所以說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展對解放農(nóng)民思想、開闊視野，起到良好的促進(jìn)作用，同樣也為法律意識(shí)的提高創(chuàng)造良好條件。2、加強(qiáng)法治教育，有針對性地展開法律宣傳教育與咨詢服務(wù)法律的宣傳教育是我國對農(nóng)村進(jìn)行法制普及和教育所采取的行之有效的方法，通過多年實(shí)踐，該項(xiàng)工作取得了較好的效果，但也存在著許多細(xì)節(jié)問題。在普法工作的推動(dòng)中，存在著很大阻力，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍低下、思想方面相對保守等都是制約著普法工作順利進(jìn)行的主要因素。在推進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)主義新農(nóng)村的當(dāng)下，我們應(yīng)該加強(qiáng)法治教育，有針對性地展開法律宣傳與咨詢服務(wù)，通過多種多樣的方式來提高擴(kuò)大被征地群眾懂法用法社會(huì)范圍。拓展法制建設(shè)的渠道，為提高法律的公信力奠定良好的基礎(chǔ)。依照需求按層次給被征地群眾送去法律咨詢和援助服務(wù)，經(jīng)常在鄉(xiāng)村舉辦法律知識(shí)進(jìn)村入戶和宣講活動(dòng)，把法律咨詢服務(wù)和法律援助帶到基層切實(shí)做好普法教育法律文化的宣傳工作，讓更多的農(nóng)民群眾使用法律武器保護(hù)切身利益，講述的現(xiàn)實(shí)案例與農(nóng)村群眾生活息息相關(guān)且通俗易懂，對他們?nèi)粘Ｉ钅軌蚱鸬揭龑?dǎo)和警示作用，幫助被征地農(nóng)民在生活、生產(chǎn)和學(xué)習(xí)中潛移默化地將自身法律意識(shí)得以完善和提高。此外，建立農(nóng)民法律咨詢援助服務(wù)。根據(jù)農(nóng)村居民在日常生活和生產(chǎn)中的法律知識(shí)的需求進(jìn)行答疑解惑，例如宅基地糾紛、鄰里糾紛、借貸糾紛、繼承和贍養(yǎng)糾紛、財(cái)產(chǎn)和人身損害糾紛、勞動(dòng)糾紛等，這些農(nóng)村生活中常見的問題，給農(nóng)民做出一個(gè)詳細(xì)的咨詢服務(wù)。讓農(nóng)民真正的能夠懂法用法律保護(hù)自己，知道法律所賦予的基本權(quán)利是什么，在自己的合法權(quán)利受到侵犯后，應(yīng)該找什么機(jī)構(gòu)能獲得救濟(jì)和通過什么途徑和方法能保障自身權(quán)利，讓民眾都知道法律尊嚴(yán)、公正和權(quán)威。要改變法律在農(nóng)村這個(gè)環(huán)境的現(xiàn)存狀態(tài)，提高農(nóng)民法律知識(shí)認(rèn)知度，農(nóng)村法律文化的宣傳教育依然任重而道遠(yuǎn)。加強(qiáng)普法教育有針對性地展開法律宣傳與咨詢服務(wù)，對我國依法治國和法治化進(jìn)程有著潤物細(xì)無聲式的作用。3、加快完善被征地農(nóng)民的相關(guān)法律法規(guī)在涉及被征地農(nóng)民的法律法規(guī)時(shí)，就各地在建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度中，有這么兩個(gè)方面的劃分：一是在城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃內(nèi)的或者之外的失地群眾；二是按照年齡將其分成了三類：到養(yǎng)老階段的被征地人員；具有勞動(dòng)能力被征地人員；未成年不具備勞動(dòng)能力的被征地人員。各地方政府根據(jù)實(shí)際情況將被征地農(nóng)民納入了不同城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。通過對被征地農(nóng)民建立的社會(huì)保障制度分析，已經(jīng)享受領(lǐng)取社會(huì)保障資金補(bǔ)助的和進(jìn)城務(wù)工的人生活相對有保障，其他情形下的被征地農(nóng)民的生活很難獲得充分的保障。農(nóng)村社會(huì)保障體系的保障水平?jīng)]有城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系高，而被征地農(nóng)民失去土地以后面臨的狀況無法通過社會(huì)保障得到完全解決。目前靠外出打工和自主創(chuàng)業(yè)或擇業(yè)獲取勞動(dòng)報(bào)酬，收入不是很高也只能維持基本生計(jì)。綜合來看，都是由于與被征地農(nóng)民的法律法規(guī)不夠完善造成的。現(xiàn)階段完善被征地農(nóng)民的法律法規(guī)成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定保障權(quán)益的重要手段，只有通過制度和法律的不斷完善，才能提高被征地農(nóng)民的生活水平和法律意識(shí)。4、增強(qiáng)守法意識(shí)，形成理性維權(quán)的思維方法在我國實(shí)施依法治國的關(guān)鍵時(shí)刻要充分發(fā)揮法律在農(nóng)村社會(huì)中主導(dǎo)作用，讓法律成為保護(hù)廣大農(nóng)民合法利益的有利武器。在現(xiàn)實(shí)中兌現(xiàn)法律賦予農(nóng)民的各種權(quán)益，使他們感受到用法律維護(hù)權(quán)利的實(shí)用和效力，是實(shí)現(xiàn)保護(hù)自身權(quán)利的重要途徑。城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)中要求被征地農(nóng)民普遍積極守法，而他們的積極守法必須基于一定的公民權(quán)利意識(shí)的提高。當(dāng)被征地農(nóng)民的應(yīng)得合法權(quán)益受到損害的時(shí)候，要有理性的維權(quán)思維和意識(shí)。法律意識(shí)的提高與自身綜合素質(zhì)和社會(huì)法律環(huán)境都有直接關(guān)系，在推進(jìn)被征地農(nóng)民法律思維和意識(shí)跟進(jìn)時(shí)代步伐滿足生存需要的同時(shí)，也要注意培養(yǎng)提高他們的自身素養(yǎng)和文化素質(zhì)，如市場觀念和理性維權(quán)、生態(tài)環(huán)保等現(xiàn)代價(jià)值觀念，并使之與法律意識(shí)有機(jī)結(jié)合起來，能夠提高他們綜合素質(zhì)及生活水平。從而正確認(rèn)識(shí)法律價(jià)值、樹立正確法律意識(shí)和正確的使用法律。5、增強(qiáng)訴訟意識(shí)，形成善用法律維權(quán)的法律意識(shí)要從被征地農(nóng)民的心里改變法律在生活及心目中的狀態(tài)，使法律在維護(hù)切實(shí)利益上起到保護(hù)和推動(dòng)作用，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中他們會(huì)用法律手段來維護(hù)自己的權(quán)利。執(zhí)法者的素質(zhì)與執(zhí)法意識(shí)與他們對法律的認(rèn)識(shí)息息相關(guān)，努力提高執(zhí)法者的素質(zhì)與執(zhí)法意識(shí)，樹立法律的公平性和公信力改變以往執(zhí)法人員在群眾心目中的印象。司法人員依法履行職責(zé)在執(zhí)法的過程中要改變以往陳舊執(zhí)法觀念和陋習(xí)，讓執(zhí)法行為按照司法程序執(zhí)行并且讓群眾知情支持，讓他們感受到法律對維護(hù)自身利益協(xié)調(diào)農(nóng)村關(guān)系確實(shí)有效，讓他們在自身利益被侵犯時(shí)放棄鬧事、對抗、上訪的負(fù)面行為，理智維權(quán)用法律武器維護(hù)合法權(quán)益。

【參考文獻(xiàn)】

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農(nóng)村法治建設(shè)的現(xiàn)狀及建議范文第2篇

依法治理、法制宣傳方面，星甸鎮(zhèn)司法所開展“農(nóng)民教育工程”活動(dòng)，送法到農(nóng)戶，帶動(dòng)了農(nóng)民自覺遵守法律，自覺履行應(yīng)盡的義務(wù)。盤城鎮(zhèn)開展“黨的政策、法律、科普知識(shí)、文明民謠”四入戶活動(dòng)，并成立專門隊(duì)伍，走村入戶進(jìn)行宣傳教育，解決群眾亟待解決的問題。鎮(zhèn)黨委、政府將此項(xiàng)活動(dòng)列入年終目標(biāo)考核。永寧鎮(zhèn)開展“我與父母同學(xué)法”活動(dòng)，由鎮(zhèn)司法所出卷，發(fā)給中小學(xué)生，利用暑假期間，由學(xué)生和家長共同完成。沿江鎮(zhèn)對弱勢群體宣傳法律，提供法律服務(wù)。永豐鄉(xiāng)舉辦機(jī)關(guān)干部、村干部、黨員培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)依法治鄉(xiāng)、依法治村等法律法規(guī)。珠江、永寧、石橋等鎮(zhèn)開展“送法進(jìn)教堂”活動(dòng)，對教徒進(jìn)行法律宣傳教育。

在安置幫教方面，頂山鎮(zhèn)設(shè)立“安置幫教基金”，對確有困難的“兩勞”釋放人員給予適當(dāng)?shù)膸椭Ｌ┥芥?zhèn)同民政等有關(guān)部門聯(lián)系，為生活困難的“兩勞”釋放人員申辦最低生活保障。浦口街道推行“三個(gè)一點(diǎn)”，即政府撥一點(diǎn)、單位支持一點(diǎn)、家庭補(bǔ)貼一點(diǎn)，對有殘疾或生活無著落的“兩勞”釋放人員給予經(jīng)濟(jì)救濟(jì)補(bǔ)償。橋林鎮(zhèn)為無房居住的“兩勞”釋放人員建房并聯(lián)系安置工作。沿江鎮(zhèn)同南鋼、揚(yáng)子等企業(yè)聯(lián)系，為“兩勞”釋放人員設(shè)立過渡性安置基地。烏江鎮(zhèn)每年召開二次幫教對象座談會(huì)，五年來，該鎮(zhèn)沒有發(fā)生重新犯罪現(xiàn)象。

在基層調(diào)解方面，珠江、泰山兩鎮(zhèn)堅(jiān)持每月一次調(diào)解主任例會(huì)，一次糾紛排查，共同討論疑難糾紛，對重大糾紛做到及時(shí)上報(bào)，及時(shí)調(diào)處，利用調(diào)解室采用模擬調(diào)解庭方式調(diào)解糾紛。盤城鎮(zhèn)以村、組干部組成“四員”即宣傳員、調(diào)解員、安全員、信息員，定期定時(shí)開展活動(dòng)，維護(hù)本鎮(zhèn)的安全和穩(wěn)定。浦口街道將轄區(qū)48個(gè)單位、9個(gè)社區(qū)的調(diào)解組織劃分為三個(gè)片，分片管理，定期召開片長會(huì)議，分析社情，討論調(diào)解案件。頂山鎮(zhèn)規(guī)定重大疑難糾紛必須在基層調(diào)委會(huì)調(diào)處，如有上交，年終考核將對調(diào)委會(huì)扣分。

司法所緊緊圍繞鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街黨委政府的中心工作開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，尤其是在開展法制宣傳，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)；排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾糾紛，維護(hù)本地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定；幫教安置“兩勞”回歸人員，預(yù)防重新犯罪等方面發(fā)揮了不可替代的作用。上半年共宣講法律47場次，受教育45985人次，直接調(diào)解糾紛86件，協(xié)助調(diào)委會(huì)調(diào)解糾紛68件，防止群體性上訪14件，502人。為基層政府提出司法建議11件，全部得到黨委政府的采納，安置“兩勞”釋放人數(shù)53人，安置率89%。司法所工作得到了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街領(lǐng)導(dǎo)和群眾的肯定，得到了領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，辦公條件得到了進(jìn)一步改善。橋林鎮(zhèn)陸鎮(zhèn)長用“四圍繞、四抓”，即圍繞目標(biāo)抓措施落實(shí)；圍繞中心抓職能發(fā)揮；圍繞教育抓疏導(dǎo)防范；圍繞自身抓素質(zhì)提高，對司法所工作予以了充分肯定，這也是其他鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街黨委、政府對司法所的評價(jià)。

通過調(diào)研、檢查，也發(fā)現(xiàn)司法所工作存在明顯不足，具體表現(xiàn)在以下方面：1、工作的主動(dòng)性還不夠。目前農(nóng)村正處在一個(gè)發(fā)展轉(zhuǎn)折時(shí)期，但法制宣傳教育、依法治理、安置幫教、基層調(diào)解、法律服務(wù)，特別是依法解決矛盾、化解糾紛的職能發(fā)揮都明顯不能適應(yīng)形勢任務(wù)的要求，工作顯得被動(dòng)應(yīng)付。2、工作的深入還不夠。有的司法所工作只停留在表層上，沒有扎實(shí)深入下去，村（居）委會(huì)包括單位、學(xué)校的基礎(chǔ)工作沒有做好；有些糾紛調(diào)解、安置幫教、依法治理、法制宣傳臺(tái)帳不健全，明顯反映出工作不扎實(shí)、不深入，更談不上工作的創(chuàng)新。3、工作信息還不夠暢通。司法所做了大量的工作，形成了很多特色和亮點(diǎn)，但沒有及時(shí)總結(jié)交流，使整體司法行政工作難以活躍，有聲有色。4、司法所長的整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。司法所長負(fù)有帶領(lǐng)、發(fā)揮一個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街范圍內(nèi)的普法、治理、調(diào)解、“兩勞”、法律服務(wù)組織隊(duì)伍職能的職責(zé)，要更好地履行職責(zé)，必須進(jìn)一步強(qiáng)化政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)、專業(yè)技能。

隨著形勢的發(fā)展和任務(wù)的要求，充分發(fā)揮基層司法所的職能作用，應(yīng)著力加強(qiáng)以下工作。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)人民內(nèi)部矛盾的調(diào)解、疏導(dǎo)，為社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用。應(yīng)該把依法調(diào)解作為解決矛盾的一個(gè)切入點(diǎn)，采取聯(lián)合調(diào)解、調(diào)解庭調(diào)解或者依托調(diào)解中心進(jìn)行調(diào)解等多種調(diào)解方式。應(yīng)及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)的問題苗頭，預(yù)防矛盾發(fā)生特別是對重大惡性事件、群體性上訪事件要定期排查，依靠黨政組織超前預(yù)防，及時(shí)處理。必須全面了解掌握本地區(qū)民間糾紛和人民內(nèi)部矛盾的現(xiàn)狀及特點(diǎn)，把握矛盾的動(dòng)態(tài)信息，分析矛盾產(chǎn)生的原因，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出準(zhǔn)確建議，及時(shí)開展治理，通過以上工作為黨委、政府排憂，為群眾解難，發(fā)揮好“第一道防線”的作用。版權(quán)所有

農(nóng)村法治建設(shè)的現(xiàn)狀及建議范文第3篇

[關(guān)鍵詞] 烏當(dāng)區(qū) 畜牧業(yè) 現(xiàn)狀 可持續(xù)發(fā)展建議

[中圖分類號] S8-1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號] 1003-1650（2013）03-0173-01

一、烏當(dāng)區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)狀

烏當(dāng)區(qū)地處貴陽市東北部，屬貴陽城市規(guī)劃的9個(gè)組團(tuán)之一，全區(qū)總面積686平方公里，轄5鄉(xiāng)（其中2個(gè)民族鄉(xiāng)）、3鎮(zhèn)、5個(gè)新型社區(qū)（其中2個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心），共95個(gè)村（居）民委員會(huì)，總?cè)丝?2.64萬人。地貌類型復(fù)雜，山地、河谷階地、盆壩地、丘陵縱橫交錯(cuò)分布，以山地、丘陵為主，占土地面積的95%。全區(qū)平均海拔1242米，年平均氣溫14.6C度左右，無霜期288天，年均日照1205.8小時(shí)，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、日照豐富、雨熱同季、雨量充沛、干濕季節(jié)明顯。這一特征是典型的低緯度、高海拔、季風(fēng)性、高原性、多樣性立體型氣候，適合牧草和多種農(nóng)作物的生長。另外本區(qū)水資源豐富、多種類型的土地資源豐富、木本植物種類繁多，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了可靠的自然基礎(chǔ)。

2012年，完成肉類總產(chǎn)量1.27萬噸，禽蛋產(chǎn)量0.205萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量509萬噸，推廣雜交豬12.3萬頭，其中三元雜交豬9.2萬頭，家禽出欄153萬羽，推廣意蜂0.055萬群，新增牛存欄10178萬頭，人工種草0.153萬畝，閑田土種草0.51萬畝，秸桿處理利用1.52萬噸，工業(yè)飼料推廣3.52萬畝，牛品種改良0.36萬頭。

2012年烏當(dāng)區(qū)畜牧業(yè)固定資產(chǎn)投資，主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）獸醫(yī)站建設(shè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖場（小區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。截至目前，共完成固定資產(chǎn)投資1.21億元。

在禽類、水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，發(fā)動(dòng)項(xiàng)目帶動(dòng)，尤其重視特色養(yǎng)殖。2012年漁業(yè)增殖放流項(xiàng)目總投資16萬元，貴陽市烏當(dāng)區(qū)政府聯(lián)合烏當(dāng)區(qū)畜牧技術(shù)服務(wù)中心及烏當(dāng)區(qū)漁政，在漁洞峽水庫開展?jié)O業(yè)增殖放流活動(dòng)，近千名干部群眾向漁洞峽水庫投放了45萬尾魚苗，對水庫魚類種類資源及時(shí)補(bǔ)充和恢復(fù)。觀賞魚養(yǎng)殖項(xiàng)目中。已發(fā)展養(yǎng)殖大戶50戶，面積300余畝，品種主要為錦鯉、熱帶魚、金魚三種，年產(chǎn)商品觀賞魚480多萬尾，年產(chǎn)值600余萬元，戶均新增產(chǎn)值12萬元，純增收6萬元。冷水魚養(yǎng)殖項(xiàng)目中引進(jìn)了俄羅斯鱘魚、西伯利亞鱘魚、雅魚、虹鱒魚、金鱒魚等，并獲得農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的無公害產(chǎn)品認(rèn)證書，也是貴州省唯一獲得該證的水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。截至目前，東風(fēng)鎮(zhèn)漁洞峽冷水魚基地年產(chǎn)冷水魚90000斤，年產(chǎn)值達(dá)200多萬元。

2012年貴陽銀杏樹大鯢規(guī)模化繁殖重點(diǎn)基地：項(xiàng)目總投資210萬元。其中：建服務(wù)中心150平方米，孵化室150平方米，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)大鯢親本150尾。貴陽強(qiáng)興大鯢規(guī)模化繁殖重點(diǎn)基地項(xiàng)目總投資80萬元。建標(biāo)準(zhǔn)化仿生態(tài)繁殖場300平方米，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)大鯢親本50尾，修建圍墻200米。

具有貴州特色的綠色無公害雞養(yǎng)殖方面，貴州黑羽雞從2006年開始保種選育至今，種群已達(dá)2000羽，年出欄肉雞5萬羽。另外盧花雞養(yǎng)殖項(xiàng)目在羊昌鎮(zhèn)羊昌村實(shí)施，生態(tài)放養(yǎng)，完全處于自然生長狀態(tài)，不使用激素類促長劑，生長緩慢，抵抗力、免疫力非常強(qiáng)的蘆花雞。雞肉蛋白質(zhì)含量高、脂肪低、富含人體必須氨基酸。現(xiàn)存欄量達(dá)8000余羽，年出欄10余萬羽，年產(chǎn)值750余萬元。

通過多年的艱辛培育，與重江、劍河香豬雜交形成的貴州省地方新品種生態(tài)香豬養(yǎng)殖。烏當(dāng)區(qū)新堡鄉(xiāng)野香豬是依托新堡鄉(xiāng)布依鄉(xiāng)皰湯第一村，現(xiàn)存欄600多頭，年產(chǎn)值200多萬元。

在技術(shù)基礎(chǔ)和監(jiān)管力度方面，目前，我區(qū)畜牧中心有技術(shù)干部51人，均為大專以上學(xué)歷，中級職稱15 人，初級職稱24人。通過不斷的技術(shù)推廣和項(xiàng)目指導(dǎo)使養(yǎng)殖戶接受畜牧科技的意識(shí)。

二、烏當(dāng)區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展建議

在畜牧業(yè)固定資產(chǎn)投資方面，繼續(xù)擴(kuò)大招商引資。規(guī)范養(yǎng)殖場的管理，引進(jìn)高科技人員指導(dǎo)和示范工作。在對獸藥、飼料經(jīng)營和使用的監(jiān)管中加大抽檢力度，保證生產(chǎn)管理中飼料安全、用藥安全，減少或杜絕因用藥和喂養(yǎng)導(dǎo)致的大批牲畜死亡事件。嚴(yán)格生豬屠宰檢疫制度確保不漏檢一頭生豬、不放進(jìn)一頭病豬、不放出一頭染疫胴體。確保上市動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫率、病害肉無害化處理率、檢疫合格證持證率達(dá)到100。

繼續(xù)擴(kuò)大生態(tài)特色養(yǎng)殖項(xiàng)目，近年來，國家食品安全問題頻出，正是我區(qū)發(fā)展生態(tài)綠色無公害畜牧產(chǎn)品的大好機(jī)會(huì)，特色養(yǎng)殖項(xiàng)目加大投入和規(guī)范生產(chǎn)，將養(yǎng)殖場發(fā)展成有機(jī)養(yǎng)殖場，向發(fā)達(dá)國家的有機(jī)農(nóng)業(yè)靠攏，有機(jī)的標(biāo)準(zhǔn)也是國內(nèi)食品行業(yè)認(rèn)證的最高標(biāo)準(zhǔn)。提高養(yǎng)殖場的建設(shè)、管理、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)將是今后必然的趨勢。

在發(fā)展養(yǎng)殖項(xiàng)目的同時(shí)，可引進(jìn)一些適合觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)的品種，將畜牧業(yè)和生態(tài)觀光相結(jié)合，如魚塘養(yǎng)殖中，可增加觀賞魚類，還可提供垂釣園、舉辦垂釣節(jié)、捕魚節(jié)、“全魚宴”這類休閑項(xiàng)目。帶動(dòng)烏當(dāng)區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為貴陽市必不可少的農(nóng)業(yè)觀光休閑圣地。

充分利用我區(qū)林地、果園優(yōu)勢，發(fā)展林下特色家禽養(yǎng)殖。加大種草養(yǎng)畜力度，利用西部大開發(fā)的機(jī)會(huì)，退耕還草、林下種草、改良天然草地、加大生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)展草地觀光農(nóng)業(yè)，形成生動(dòng)活潑的田園畜牧美景。擴(kuò)大和加快建設(shè)畜牧業(yè)產(chǎn)品的出口基地建設(shè)，充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢，打造一條獨(dú)特的有機(jī)畜牧產(chǎn)品向國外輸出的特色通道。

加大法律法規(guī)執(zhí)行力度。依法治牧，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《動(dòng)物防疫法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《種畜禽管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。穩(wěn)定畜牧業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。保護(hù)消費(fèi)者利益和人民身體健康，保障畜牧業(yè)全面健康的發(fā)展，提高廣大養(yǎng)殖戶收入，為全面建設(shè)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]龍登香.貴陽市烏當(dāng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃[J]. 貴州畜牧獸醫(yī)，2009（4）

農(nóng)村法治建設(shè)的現(xiàn)狀及建議范文第4篇

現(xiàn)狀分析

我國是人民民主的社會(huì)主義國家，國家的一切權(quán)利屬于人民。人民群眾要行使當(dāng)家做主的權(quán)利，就必須具有較高的政治素養(yǎng)和政治行為能力。占我國人口大多數(shù)的農(nóng)村人口，普遍缺乏民主鍛煉，政治素養(yǎng)較低，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面――

民主選舉非理性。村民選舉方興未艾，有著深遠(yuǎn)的寓義，然而村民選舉面臨著種種非理性現(xiàn)象，如不少農(nóng)民不知道作為一個(gè)公民在政治生活中有什么權(quán)利和義務(wù)，不懂得參與的途徑和方式，不知道如何才能實(shí)現(xiàn)有效的政治選舉，往往盲目瞎選；有些農(nóng)民對選舉不信任或缺少客觀的分析，以個(gè)人好惡、印象為轉(zhuǎn)移，不能嚴(yán)肅對待選舉；有的在鄉(xiāng)村中的宗族勢力或人情等的壓力下，以關(guān)系而非才德來選舉；有相當(dāng)數(shù)量農(nóng)民的選舉行為具有隨大溜的從眾性。

利益表達(dá)意識(shí)欠缺。與城市受眾相比，農(nóng)村受眾利益表達(dá)意識(shí)非常欠缺。由于種種原因，我國農(nóng)民的制度性參與并不順暢，當(dāng)他們的利益受到損害時(shí)一般保持沉默，而不會(huì)選擇與政府作對。但是，當(dāng)農(nóng)民利益受損特別嚴(yán)重時(shí)，“愈來愈多的農(nóng)民開始自己組織起來，不是設(shè)法走進(jìn)制度性參與，而是走向暴力性的非制度性參與”。①即在自己的正當(dāng)利益受到侵害時(shí)，不是訴諸法律，而是訴諸武力，引發(fā)了不少暴力事件。

民主政治意識(shí)淡薄。現(xiàn)代公民意識(shí)要求廣大農(nóng)民以國家主人翁的精神去主動(dòng)關(guān)心國家政治事務(wù)并參與進(jìn)去。我國憲法也早就規(guī)定人民是國家的主人，有參政議政的權(quán)利。但在廣大農(nóng)民心中，仍然以為政治是當(dāng)官者的事，與老百姓無關(guān)，缺乏現(xiàn)代公民意識(shí)。他們沒有把政治參與當(dāng)作一種目標(biāo)來追求，而是當(dāng)作實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的手段。

民主法制意識(shí)淡薄。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，提高農(nóng)民的民主法律意識(shí)，是確保農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)的重要保證，也是全社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。近年來，農(nóng)村傷害案件一直呈上升趨勢，并引發(fā)了大量的嚴(yán)重刑事案件，其主要原因是農(nóng)民法律意識(shí)淡薄。

民主監(jiān)督意識(shí)弱化。我國現(xiàn)階段農(nóng)民民主監(jiān)督意識(shí)普遍弱化，不少農(nóng)民不知道如何行使自己的權(quán)利，只是忙于自己掙錢，對村務(wù)不關(guān)心，對依法治村制度不太了解，法律意識(shí)淡薄，權(quán)利與主人翁意識(shí)不強(qiáng)，幾乎沒有對干部實(shí)施民主監(jiān)督的意識(shí)。因而，在現(xiàn)實(shí)生活中他們很少去關(guān)心村務(wù)公開欄，部分對民主監(jiān)督問題有一定了解的農(nóng)民，則認(rèn)為在操作上有困難等原因，政治熱情不高。

原因探討

電視媒體目前在農(nóng)村覆蓋面最廣、到達(dá)率最高，以其形象直觀、傳播速度快、寓教于樂、感染性強(qiáng)等優(yōu)勢，深受廣大農(nóng)村受眾的歡迎。然而，電視不是萬能的，其功能的發(fā)揮并非天馬行空，可以任意而為。電視作為大眾傳媒只是社會(huì)大系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分，其功能的正常發(fā)揮受到整個(gè)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響。此外，農(nóng)民政治素養(yǎng)的提高也是建立在政治意識(shí)文明建設(shè)的基礎(chǔ)上，而政治意識(shí)總是一定社會(huì)存在的反映，要受到社會(huì)存在的制約。因此，探討農(nóng)民政治素養(yǎng)培育或提高的因素不能脫離我國農(nóng)村的歷史與社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件。

經(jīng)濟(jì)因素。改革開放后我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了巨大的發(fā)展，但是當(dāng)前我國絕大多數(shù)農(nóng)民仍處于溫飽狀態(tài)，并且還有數(shù)千萬農(nóng)民仍沒有脫離貧困處境。因而，農(nóng)村基層干部和農(nóng)民往往把主要的精力放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，他們關(guān)注的多是經(jīng)濟(jì)問題而不是政治問題，這在一定程度上淡化了農(nóng)民政治意識(shí)的發(fā)展。此外，農(nóng)村的市場經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)展緩慢，農(nóng)民受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響較深。這種經(jīng)濟(jì)體制長期以來嚴(yán)重地造成了農(nóng)民的“等、靠、要”思想，在一定程度上扼殺了農(nóng)民的主體意識(shí)、政治參與意識(shí)和創(chuàng)新精神。可以說，電視媒體推進(jìn)村民自治、提高農(nóng)民政治素養(yǎng)的道路仍然很漫長。

文化因素。農(nóng)民的政治意識(shí)受教育程度的制約，文化的落后不利于先進(jìn)的政治觀念在農(nóng)村的傳播。盡管隨著廣播電視的普及，大眾傳播媒體對于農(nóng)村居民的影響越來越大，但是電視等大眾傳媒對于農(nóng)村居民政治觀念的影響是以他們的理解程度、分辨能力和接受能力為前提的。我國農(nóng)民文化素養(yǎng)的缺乏會(huì)使他們對于基本的民主政治觀念缺乏有效的理解和認(rèn)識(shí)，從而制約了農(nóng)民政治參與水平的提高。

歷史因素。中國的封建社會(huì)有2000多年的歷史，再加之現(xiàn)在農(nóng)村生產(chǎn)力仍不發(fā)達(dá)，因此，傳統(tǒng)的封建政治、經(jīng)濟(jì)、文化和意識(shí)形態(tài)對我國農(nóng)民仍有深遠(yuǎn)的影響，如單調(diào)、自足的小生產(chǎn)方式?jīng)Q定了中國農(nóng)民眼光狹隘、思想保守、安于現(xiàn)狀，缺乏積極進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、勇于競爭的意識(shí)和活力；傳統(tǒng)的封建禮教壓抑人性，淡化人的主體意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，麻痹人們的思想，使人們長期處于奴性狀態(tài)等等。②電視媒體如何充分認(rèn)識(shí)歷史因素對農(nóng)民政治素養(yǎng)的影響，如何引導(dǎo)農(nóng)民正確對待歷史與傳統(tǒng)文化，是電視涉農(nóng)政治傳播必須高度重視的問題。

對策建議

造成我國農(nóng)民政治素養(yǎng)較為低下的因素固然是多方面的，“但從大眾媒介的角度來探討，在以輿論導(dǎo)向推進(jìn)農(nóng)村民主自治建設(shè)、關(guān)注農(nóng)民的權(quán)利、喚起農(nóng)民民主意識(shí)方面，媒介的宣傳力度顯然不足”。③如何利用自身的傳播優(yōu)勢，重視并充分發(fā)揮電視在培育農(nóng)民政治素養(yǎng)方面的功能及其導(dǎo)向作用，是電視媒體從業(yè)人員必須考慮的問題。筆者在此提出以下建議――

重視農(nóng)民受眾的主體地位。在當(dāng)前一些電視涉農(nóng)政治報(bào)道中，不少記者往往是站在傳者本位或官方視角進(jìn)行采寫的，“傳播者在傳播訴求上并沒有真正站在農(nóng)民的角度，傳播動(dòng)機(jī)與農(nóng)民需求之間存在著較大差異”。④

因此，電視媒體從業(yè)人員應(yīng)切實(shí)貫徹“以人為本”的傳播理念，在涉農(nóng)政治傳播中，重視農(nóng)民受眾的主體地位，增強(qiáng)其主體意識(shí)，正確引導(dǎo)并積極鼓勵(lì)農(nóng)民自主地參與政治，邁出自己掌握命運(yùn)的一步，培養(yǎng)獨(dú)立的公民政治人格。

改進(jìn)政治信息傳播方式。電視媒體從業(yè)人員在涉農(nóng)政治傳播方式上要徹底摒棄高深晦澀、呆板枯燥的說教方式，變過去“自上而下”的灌輸觀念為“自下而上”的服務(wù)理念，真正從農(nóng)民視角、站在農(nóng)民的立場上傳遞與解讀政治資訊；要加強(qiáng)信息服務(wù)的針對性，民主知識(shí)、法律知識(shí)的宣傳內(nèi)容應(yīng)盡可能同農(nóng)民群眾在日常生活中經(jīng)常遇到的、經(jīng)常涉及的矛盾、糾紛與問題緊密結(jié)合起來，才能增強(qiáng)宣傳教育效果；要多探索符合農(nóng)民口味的報(bào)道風(fēng)格和樣式，注意拓寬題材范圍，在形式上不斷創(chuàng)新，注重節(jié)目的娛樂性、參與性與互動(dòng)性，如可以增設(shè)論壇式的節(jié)目，針對農(nóng)民關(guān)注的話題進(jìn)行討論，讓農(nóng)民在參與和互動(dòng)中學(xué)習(xí)政治法律等知識(shí)；可以在報(bào)道中嘗試性加入娛樂元素，如通過FLASH、情景劇等方式；可以寓政治教化于戲曲曲藝、影視劇等藝術(shù)作品中，使農(nóng)民群眾在潛移默化中提高政治素養(yǎng)。

加強(qiáng)涉農(nóng)政治信息內(nèi)容的建設(shè)。電視媒體應(yīng)針對我國農(nóng)民政治素養(yǎng)的現(xiàn)狀及存在的問題，加強(qiáng)涉農(nóng)政治信息內(nèi)容的建設(shè)。首先，要重視農(nóng)民基本民主政治觀念的傳播。絕大多數(shù)農(nóng)民不知道政治的目的正是保護(hù)每個(gè)公民的基本權(quán)利和合法利益，這就會(huì)造成他們對于政治的不關(guān)心和缺乏責(zé)任感及歸屬感。因此電視媒體應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民對民主、權(quán)利觀念的認(rèn)識(shí)，而這些最基本的政治觀念是不可能由農(nóng)民自身產(chǎn)生的，它們需要電視媒體等從外部啟蒙和輸入；其次，要加大宣傳力度，努力改善農(nóng)民的政治知情狀況。因?yàn)檎螀⑴c和政治信息有著內(nèi)在的聯(lián)系。因此，電視要增強(qiáng)對黨務(wù)和的報(bào)道，進(jìn)一步增強(qiáng)政治透明度，提高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)活動(dòng)的開放程度，努力滿足農(nóng)民的政治知情權(quán)。

加強(qiáng)電視采編人員自身的建設(shè)。多數(shù)學(xué)者研究表明，我國廣大農(nóng)村的受眾對電視涉農(nóng)政治信息或節(jié)目，多半看不懂或不感興趣。為此，有學(xué)者提議，電視部門應(yīng)與高等農(nóng)業(yè)院校合作，定期開辦適宜的不同層次的初、中、高級農(nóng)業(yè)政治、經(jīng)濟(jì)、科技文化等知識(shí)培訓(xùn)班和研修班，提高電視媒體部門從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，提高農(nóng)村信息服務(wù)的質(zhì)量。⑤這樣的建議很有道理，“打鐵還須自身硬”，對電視采編人員進(jìn)行政治理論、文化知識(shí)等教育培訓(xùn)工作，的確能提高其制作對農(nóng)節(jié)目的水平。然而，筆者認(rèn)為更重要的是電視從業(yè)人員要重視涉農(nóng)政治傳播的功能，重視農(nóng)民政治素養(yǎng)培育的重要意義，要經(jīng)常性地深入農(nóng)村實(shí)際，調(diào)查研究，不斷改進(jìn)傳播方式，增強(qiáng)政治信息傳播的親和力、針對性和農(nóng)民的參與度，真正實(shí)踐“三貼近”，方能充分發(fā)揮電視媒體在農(nóng)民政治素養(yǎng)培育及農(nóng)村政治文明建設(shè)中的積極功能。

注釋：

①②馬英虎、陳娜：《提高農(nóng)民政治參與水平促進(jìn)農(nóng)村政治民主化建設(shè)》，《黑河學(xué)刊》，2006（4）。

③方曉紅：《大眾媒介與蘇南農(nóng)村政治現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程關(guān)系研究》，第四屆世界華文傳媒與華夏文明傳播國際學(xué)術(shù)研討會(huì)，(香港?2005)。

④張寧、方曉紅：《加強(qiáng)農(nóng)村傳播，服務(wù)農(nóng)村發(fā)展――“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與媒體傳播”學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述》，《新聞?dòng)浾摺罚?002 （12）。

⑤譚英：《農(nóng)村公民人文科學(xué)素養(yǎng)的電視信息傳播導(dǎo)向研究――從農(nóng)民的視角》，《科普研究》，2007（1）。

農(nóng)村法治建設(shè)的現(xiàn)狀及建議范文第5篇

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督；行政執(zhí)法主體；行政處罰

Abstract: This paper expounds the problems existing in the administrative law enforcement of fire supervision and law enforcement, from the current situation and the outstanding issue that exists in job proceed with, serious research, in-depth analysis, combined with the new fire law enforcement, as well as the concrete implementation process there may be problems one one to carry on the analysis, trying to find out the problems and these problems deep reasons behind and put forward their countermeasures. Discussion on the new fire supervision of administrative law enforcement subject, from the establishment of long-term mechanism of community fire safety sets out, put forward to strengthen the fire supervision and law enforcement main body management certain suggestions.

Key words: fire supervision; administrative subjects for law enforcement; administrative penalty

引言

近年來，各級公安消防機(jī)構(gòu)在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，狠抓規(guī)范化執(zhí)法，嚴(yán)格依法行政，從整體上保證了消防法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。然而隨著改革開放不斷的發(fā)展，社會(huì)職業(yè)、分工的不斷復(fù)雜化、新型產(chǎn)業(yè)多樣化、消防工作的社會(huì)化、消防監(jiān)督國際化趨勢、違法手段技術(shù)化、相關(guān)法律健全更新滯后等諸多因素，使得公安消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督執(zhí)法面臨更多更復(fù)雜因素，面臨更嚴(yán)峻的新形勢和新任務(wù)，同時(shí)也面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，加強(qiáng)消防法制建設(shè)推行依法治火是依法治國的主要組成部分，也是強(qiáng)化消防工作發(fā)展消防事業(yè)的必由之路。隨著消防法制、執(zhí)法體系的日益完善，社會(huì)消防安全責(zé)任制的逐步落實(shí)，我國消防監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境將更加理順。只要消防監(jiān)督隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)和全體同志們?nèi)硇牡赝度氲较辣O(jiān)督工作中，重視工作過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，并及時(shí)予以解決和糾正，消防監(jiān)督執(zhí)法水平一定能夠進(jìn)一步地提高，消防監(jiān)督工作一定會(huì)向更完善、更有效的方向發(fā)展。

但是，我們在消防執(zhí)法中仍然存在很多不容忽視的問題，這些問題一方面影響了我們消防部隊(duì)的形象,另一方面影響到法律的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。因此，我們必須找出這些問題并加以分析解決，進(jìn)而使我們的消防行政執(zhí)法工作更趨于合法化、規(guī)范化。

1.消防監(jiān)督執(zhí)法主體的現(xiàn)狀

  1.1消防監(jiān)督執(zhí)法人員少，工作繁重

近幾年，消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有了很大的發(fā)展，監(jiān)督檢查任務(wù)日益繁重，新《消防法》等法律法規(guī)不斷出臺(tái)，監(jiān)督檢查的要求越來越高，可是執(zhí)法人員的數(shù)量卻增長緩慢，與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)消防安全保障需求不相適應(yīng)。消防監(jiān)督執(zhí)法人員的職責(zé)工作有日常監(jiān)督檢查、建筑工程的審核、驗(yàn)收、消防安全檢查、大型活動(dòng)舉辦前檢查、社會(huì)培訓(xùn)、行政處罰、產(chǎn)品檢測、火災(zāi)調(diào)查、處理、宣傳教育等等，除此以外還要開展社會(huì)化宣傳、派出所指導(dǎo)、城市社區(qū)和農(nóng)村消防工作等，可以說每名監(jiān)督干部都要身兼數(shù)職。有限的消防監(jiān)督人員面對著日益增加的管理單位，經(jīng)常疲于應(yīng)付日常監(jiān)督檢查、隱患督促整改和火災(zāi)調(diào)查，工作壓力、工作責(zé)任、工作量超出極限，不可避免的造成工作質(zhì)量下降和失控漏管。

1.2消防監(jiān)督人員配置不合理

專業(yè)人才缺乏由于現(xiàn)役體制的限制，基層公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍編制人員較少，干部都比較年輕。

1.3裝備建設(shè)相對滯后，執(zhí)法信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢

近年來，盡管監(jiān)督執(zhí)法裝備建設(shè)大大改觀，但是與實(shí)際需要相比，仍然相對滯后。一是經(jīng)費(fèi)不足，消防監(jiān)督檢查儀器設(shè)備配置率不高，許多大隊(duì)的配置還不足。二是由于監(jiān)督人員怕儀器設(shè)備使用起來比較繁瑣，而且有的儀器不會(huì)使用，監(jiān)督檢查儀器設(shè)備的利用率不高。

2.消防監(jiān)督執(zhí)法存在的問題和不足