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關鍵詞:醫院建設;工程材料;設備管理
1引言
工程材料設備在整個醫院建設項目中有非常重要的地位,醫院的工程材料設備的價值可以占到整個工程價值的百分之七十左右。醫院的工程材料與設備管理包括了材料設備價格和質量管理。隨著醫療衛生體制改革的深化和醫療服務市場的逐步發展,對醫院在建工程材料設備管理進行研究具有重要的現實意義。
2醫院建設中工程材料設備管理存在的一些不足之處
2.1工程材料設備管理不科學
在醫院建設中,往往在工程材料設備管理方面,醫院相關管理人員并不熟悉,其所在的醫學專業上是很專業的,但對于醫院各種材料設備管理制度以及管理方法并沒有深入的了解;他們在工程材料設備管理這方面上往往只能通過上網搜索了解,并沒有經過系統深入的學習;因此狹隘的知識面就會對整個醫院的工程材料設備管理產生了不利的影響,會使得工程材料設備管理的一些管理方法變得不科學。值得注意的是,工程材料設備的質量關乎著整個醫院建設的生命,在選購工程材料設備的時候,很多醫院管理人員不懂得通過一些檢測方法去檢測要選購的材料、設備,一旦選擇了不適當的工程材料與設備就會對整個醫院建設產生不良的影響。
2.2容易與施工方在進購工程材料設備的價格方面產生分歧
醫院建設中的工程材料設備的價格往往受到市場的影響,價格比較亂。工程材料設備的價格受到材料質地、厚度以及品牌知名度等的影響,因而價格差異比較大。除此之外,醫院建設方沒有很好的把握核定價格的尺度,而且因為造價信息所提供的價格信息特別有限,就很容易使得醫院建設方和施工單位產生分歧;這樣就會很容易耽誤工程,甚至影響到工程的質量,這樣不利于醫院的整體建設。
3醫院工程材料設備管理的自身發展的難點
3.1受醫院自身舊管理體制的影響
近些年,雖然國家在醫院的基本建設這方面有一定的政策傾向,但是在財政投入方面還是比較缺乏資金支持的。有的醫院工程材料設備的建設沒有足夠的財政支持,就會導致醫院的工程材料設備管理項目拖延很久,沒能夠及時響應國家相關政策,也不能滿足廣大人民群眾的醫療服務需求。還有,有些醫院雖然有充足的財政投入,但是醫院在工程材料設備方面沒有充足的人才儲備,而為了響應國家相關的政策,沒有結合自身的實際處境就急于開工;就容易使得人才與工程建設的復雜性不相適應,這樣就會對醫院的工程材料設備管理產生不良影響。
3.2工程材料設備種類多樣,難以鑒別
現在新建的醫院基本建設不同于以往舊醫院的建設,新建的醫院基本建設往往是大型的公共衛生工程;而大型的公共工程往往會涉及到非常多的專業,比如消防、中央空調系統、水電安裝等;各專業的材料設備又是種類很多的,而材料設備的標準不僅有國家標準還有企業標準,也就是說難以有統一的標準,這就會使得缺乏工程管理經驗的醫院建設者會眼花繚亂,難以鑒別。
4加強醫院工程材料設備管理的措施
4.1要完善醫藥衛生體制
醫院的工程材料設備的建設需要大量的財政投入,因而要完善相關的醫藥衛生體制,尤其是要加大相關財政的投入,讓醫院的基本建設有足夠的資金支持,從而才能真正去改變醫院落后的舊面貌,滿足人民群眾的醫療服務需求。在完善醫藥衛生體制的時候,要注重培養挖掘相關醫院工程材料設備管理的人才。
4.2醫院多開展工程材料設備管理這方面的學習活動
醫院在新建的時候,在工程材料設備管理方面是比較欠缺經驗的,這時候就需要醫院在挖掘培養相關專業人才的時候,要多開展相關的學習活動。醫院不僅要配備經驗非常豐富的管理人員以及技術人員,還要開展專業的學習活動,這樣有利于建設一支先進專業的管理隊伍,有利于工程建設的發展。
4.3建立健全相關的監督體系
為了使醫院工程材料設備的質量得到保障,就需要醫院建立健全相關的監督體系。在建立健全監督體系的時候,要充分利用建質委監站的作用,做好相關的工程材料質量檢測以及數據分析等。還有,好的監督體系離不開專業的監理人員,要充分利用監理人員的豐富經驗以及專業技術知識;同時,也要做好質量的把控,不合格的要做到合格為止。
4.4招標要堅持公開公正的原則
醫院在進行招標的時候,要嚴格的遵守相關的法律法規,要規范招標與投標,還要認真細心的去修訂相關文件。還要,在招標的時候,可以聘請信用好的并且經驗豐富的招標機構進行招標;在設置招標最高限價的時候,要合理的設置,同時要堅持公平、公開、公正的原則;招標與投標要接受政府的監管。
5結語
要加強專業人員的配備;對于工程材料設備管理的程序要理清吃透,所謂沒有規矩,不能方圓。醫院的工程材料設備管理要兼顧到醫院建設方與施工方的雙方利益,尤其是對于材料品種、價格、供應商要洽談好,要很久市場的規律,努力找到滿足雙方利益要求的切入點,進而實現共贏。
參考文獻
[1]董擁軍,宋繼紅.探析建筑工程中施工單位的成本控制與管理[A].土木建筑學術文庫(第13卷)[C],2010.
城市綠化是城市基礎設施的重要組成部分,是加強城市現代化建設的主要內容,城市綠化與城市道路、城市建筑一并構成了城市景觀的三大元素。它對改善城市生產,生活環境。提升城市功能及形象,促進城市社會、經濟持續、健康、和諧發展具有不可替代的作用。近年來,隨著各地創建國家園林城市,生態宜居,城市意識的增強。步伐的加快,全國范圍內正掀起一浪高過一浪的綠化建設熱潮,城市綠化事業整迎來一個難得的發展機遇。在此背景和大好形勢下,如何保證綠化資金的優質使用,尤其是以較少的建設資金取得最好的綠化成效,最大范圍內實現社會效益、經濟效益和環境效益的有機統一,正成為廣大園林綠化工作者日益關注且深入研究的一個課題。要達到理想的綠化成效,關鍵要在以下幾方面多做文章。
一是要在科學設計上下功夫,努力提高園林綠化藝術水平。綠化設計是綠化建設,養護管理工作成果的實施的基礎,科學合理的設計方案是建設精品綠化工程的前提和保證。在綠化方案設計中,首先要體現“以人為本”、“生態園林”的理念。一方面讓人能夠充分的親近自然、融入自然,達到人與之然的和諧統一;另一方面,要兼顧綠化植物在城市環境中所具備的生態功能和景觀功能,在突出植物生態功能的基礎上,要通過植物搭配,尋求植物在線條、層次、色彩、質感上的對比和變化,體現植物的景觀功能。其次要注重因地制宜,因綠化環境、服務對象不同而異(如小區配套綠化、街頭綠地、游園廣場的設計,其功能不同,考慮的側重點就不一樣),具體問題具體分析,突出地方特色,深入挖掘地方文化內涵,特別是歷史典故,運用多種園林造景手法,展現地方物質資源和文化內涵的特異性。三是要遵循適地適樹和生物多樣性的原則,切不可盲目借鑒或者照搬照抄,我國地域寬廣、幅沿遼闊,各地的自然氣候、地礦地貌、植物資源、人文特征和經濟發展水平等等差異較大,在方案論證中要充分考慮這些客觀因素,因時因地制宜,作出科學合理的決策。四是要不斷開拓創新,放開設計市場,引入競爭機制,讓先進的設計理念和傳統的造園手法有機的協調發展,不斷提稿設計水平。
二是要在精心施工上下工夫,努力塑造城市精品、亮點。綠化工程建設要高度樹立精品意識,確保建一處,像一處,成景一處。具體要把好三到關口,即:
材料質量關:材料是工程的基本元素,是決定工程成敗的關鍵環節,再好的方案,再高的施工水平,沒有材料質量作保證,優良的工程成效是無法實現的,基于此,綠化工程用材,特別是綠化植物的選用 一定要遵循設計要求,嚴格質量。除品種、規格、數量嚴格執行設計設計方案的標準外,一定要選擇植株健壯,長勢旺盛、無害蟲病的壯苗,并依據不同類型的植物掌控不同的選擇標準。在灌木選苗上,要選擇分枝均勻,形態飽滿,規格與設計要求相當的植株;在地被造型植物的選擇方面,宜選擇分枝較低、較密,形態均勻飽滿,體量大小相當的大田苗木;在喬木選擇上,宜選用主干挺拔、枝下高合適、樹冠豐滿的移栽苗或經斷根縮坨處理的苗木。另外所有的苗木要確定合適大小的土球,并盡可能縮短時間,以保證苗木新鮮,提高成活率。
施工程序關:科學合理的施工程序是提高工程建設效率,有效降低施工成本的保障。綠化工程施工要從二方面把握程序。一方面要堅持“先地下、后地上”的施工原則,按照“地下部分施工(如上下水的處理、亮化等電纜線路的埋設等)--種植基質的處理(包括清渣、種植土回填、施用底肥等)---植物栽植---輔助措施(如加固、防護等措施)”的城市組織施工,堅決杜絕不按程序施工,重復施工現象的出現,盡可能減少返工環節,減免苗木反復移植,提高苗木成活率;另一方面要堅持“先喬木、后灌木、再地被”、“先中心、后”的施工程序,合理組織苗木,盡可能減少苗木栽植中的沖突。
[關鍵詞]10kv 農網升級 改造 標準化 建設
中圖分類號:TM727.1 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)13-0353-01
現代農網在建設過程中,必須要具備與工程設計相關的設計、物資、工藝、材料等確保農網升級和改造中達到標準化建設水平,在提高工程進度的同時改善工程的質量,同時降低農網建設的投資成本,促進管理水平的提高,滿足農村電網工程建設的標準,帶動當地經濟的發展。本文主要分析了農網建設過程中的標準化建設項目,重點分析了安裝工藝的標準化實施過程,全面達到農網建設的標準,有效解決農村用電客戶供電問題。
1.10KV及以下農網升級改造工程的標準化建設
農網升級和改造過程中,提出了電網建設的標準化工程,基本上從規劃設計、材料、安裝以及檔案資料四個方面加強建設。具體表現在:(1)標準化規劃設計方面,必須要綜合考慮整個工程的升級和改造項目,強化農網工程的方案設計,嚴格按照規范進行,針對整個農網項目在明確了改造規格、范圍以及配置方面要求之后,一般針對農網線路絕緣化改造和升級建設中,需要對臺架與引線同時實施改造,依據相關配置要求具體實施建設,設計規劃中,同時要注意農網升級圖紙的質量,統一規范圖紙說明、標注以及具體內容,嚴格審核圖紙,確保農網升級改造規劃設計圖紙的標準化。(2)在材料方面。根據《遼寧省地方電力(集團)有限公司10KV及以下配電網工程典型設計》、《遼寧省地方電力(集團)有限公司10KV及以下配電網工程設計手冊》中相關規定,統一規范設備材料的選型,每種材料都有相應的物料編碼,確保每個地區農網升級和改造過程中使用的導線、電纜其型號要符合標準,一般情況下,材料在投入使用之前,必須要經過相關部門的審核和批準之后,才可投入到項目建設中,有助于提升材料使用的標準化。(3)針對安裝工藝的標準化建設,必須要制定工藝改進方案,規范農網工程,提升對工程項目的管理質量,同時在安裝過程中,要對農網工程管理人員以及施工技術人員進行培訓,確保該項工程的規范性,強化施工及管理人員安裝工藝的標準化意識。(4)檔案資料管理的標準化建設。針對《遼寧省地方電力(集團)有限公司10千伏及以下電網建設與改造工程檔案范本》在工程建設完成之后,要統一對農網工程竣工資料及其各種資料按照標準化進行管理,提高檔案資料的標準化建設。特別是對一些隱蔽工程的標準化建設,在施工過程中,企業在填寫相關施工跟蹤記錄時,根據該單位的隱蔽工程有影像資料,才能具體開展隱蔽工程的施工建設。同時要明確工程驗收主體,根據施工項目建設組織參照相關文件來進行驗收管理工作,一般根據一工程一檔案的原則,對工程資料進行數據整理,完善農網建設的檔案管理。最后在檔案標準化建設過程中,還要確保農網工程的準備、實施以及竣工資料全面記錄,在格式方面要按照具體規范填寫,針對農網中資料的格式、目錄以及清單等進行統一規范管理,提高農網檔案資料建設的標準化,同時為電網工程檔案資料的管理提供了合理化以及規范化。
2.農網升級改造工程安裝工藝的規范化,加強了工程質量管理
為了促進農網升級改造工程呈現規范化,在建設過程中,全面推進農網工程安裝工藝標準化建設,在質量方面體現了“安全、美觀、可靠”確保電網工程規范,標準的前提下,提高安裝工藝水平,整個安裝過程中,采用的是跟蹤管理,針對安裝過程中存在的問題,制定和改造施工方案,全面推行農網工程,同時還在高低壓桿型、接戶線以及設備接點等方面提升安裝工藝水平。整個安裝過程中,對照《中低壓配電網建設運行管理規范》,確保安裝現場的圖片以及文字科學合理,為農網工程配電線提供了安裝工藝說明,與此同時,在工程管理人員以及施工技術人員方面,提高其安裝工藝的標準化意識,強化安裝質量標準,實現農網升級改造工程的標準化建設。基于標準化的規劃設計,標準化的設備材料,標準化的安裝工藝以及標準化的檔案資料管理建設中,全面實現了農網工程升級改造的標準化建設,在規劃方案全面、合理的前提下,避免配網重復建設和改造,節約了資金成本,加快了農網工程設計的進度和質量,同時標準化的安裝工藝,減少了施工安裝過程中出現的不合理因素,提高了工程的效率,提高了施工工藝水平以及技能標準,最后在標準化檔案資料管理中,便于工程的結算及竣工檔案資料的管理,提升了農網資料管理的標準化水平。
3 結語
綜上所述,為了加快我國新農村電網建設,實現農網升級改造工程的標準化建設,滿足電量需求不斷增加的要求,本文主要從標準化規劃設計、標準化設備材料、標準化安裝工藝以及標準化檔案資料建設四個方面具體展開研究,有效解決了農村用電、供電問題,在農網升級和改造工程中,一切按照標準化程序進行,確保規劃設計合理,建設圖紙符合規范,設備材料型號統一,安裝工藝規范科學,檔案管理合理有效,全面促進農網升級改造工程的標準化建設,另外在提高農網改造工程建設進度的同時降低了電網投資成本,加強了工程施工質量管理,促進當地經濟發展,為實現我國10kv及以下電網工程建設的規范化和標準化提供了重要影響。
參考文獻:
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一、重中之重抓安全安全生產態勢平穩
我局以安全風險管理年活動為載體,以防人身觸電、高空墜落為重點,以系列標準化建設為總攬,抓流程化、專業化,促規范化、精益化。進一步加強了生產計劃的剛性管理、現場監督檢查和完工匯報的閉環管理,實現農電安全生產態勢平穩、穩中有進。
一是牢固樹立“安全第一”的思想。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”和我局“三保、兩強、兩化、零事故”的安全管理方針不動搖,站在講政治的高度抓好農電安全工作。
二是建立農電安全誠信及安全風險管理工作機制,更新管理理念、細化管理措施,夯實農電安全基礎。在制定《農電誠信安全工作機制指導意見》和《農電安全風險管理實施方案》的基礎上,分階段、分步驟穩步推進,確保取得實效。
三是以防人身為重點,反違章,除隱患,突出現場安全管理。認真落實農電檢修施工現場“三防十要”反事故措施和反“六不”斗爭,將工作重心轉向現場安全管理,加強施工現場安全風險的防范,嚴格執行“三措”的審批。
四是加強配網設備管理,提高安全穩定運行水平。以“兩清理”工作為抓手,不斷完善整治兩清理及隱患排查發現的問題,全面解決配網設備存在的標識不全、交跨距離不滿足要求等問題,實現配網設備規范管理、安全運行。
二、全力以赴抓建設電網改造突飛猛進
我局抓住**年國家拉動內需的歷史機遇,加快農網建設與改造步伐,完成農網基建及西部完善化工程建設任務,建設堅強農網,滿足農網“四性”(安全性、可靠性、節能環保性和科技進步性)要求,以更好地服務“三農”,使廣大農村客戶“用上電、用好電、電好用”。**年農網建設共完成投資11765萬元。
一是堅持“建強農網,服務三農”原則,制定并完善農配網發展規劃。做到以電網規劃為龍頭,指導項目立項,在立項過程中根據負荷情況選定典型設計方案,進一步降低工程成本,增強電網建設資金的投入產出比,達到既節省資金,又能滿足電網負荷需求的效果。
二是大力推進農村電網改造。抓好楊凌揉谷鄉等地的農村中、低壓電網改造,完成市區、興平的27個鄉(鎮)、140個村的農網改造建設任務。開展農村排灌供電設施改造,加快解決農村三相動力用電需求。年內力爭農村電網改造覆蓋面達到90%,使廣大農村客戶“用上電、用好電、電好用”。
三是堅持“科技興電”,全面整合農電技術管理。加快推廣應用農電科技成果,積極推廣“新農村供電模式”和“四新”技術,加快了縣級調度自動化系統升級改造。
四是加大農網工程規范化管理。通過培訓等多種方式,加強縣局網改專工及物資、財務等管理人員對工程管理流程、農網改造政策掌握、農網管理制度的集中學習,保證農網工程管理制度化、規范化、標準化,進一步加強農網工程的全過程管理,提高工程各階段工作質量和管理水平。
五是加強農網建設預決算及資金管理。農網工程資金按照國家有關農網投資政策,嚴格審查、核準工程項目的必要性、合理性和可行性,嚴格農網建設資金的使用管理,嚴禁項目與投資不一致,隨意擴大概預算和對暫時不需要改造的線路設備進行重復性投資。
三、集中精力抓運行運行管理精益求精
**年,我局大力開展配網運行的分析和研究,解決配電網中存在的突出問題;深化、細化農配網“兩清理”工作;進一步拓寬帶電作業領域。
一是積極開展配網運行標準化建設工作。首先實現現場作業標準化。嚴格執行工作計劃管理及審批制度,加大作業過程管理力度,實現施工現場規范化、科學化管理;其次實現管理制度標準化、流程化。根據設備的變化情況,制定出新的管理制度,并加大各項制度的實施考核力度;同時不忘班組基礎管理標準化。細化配網運行基礎管理,強化班組資料管理。
二是加強配網運行分析和研究,重點加強負荷管理工作。加強基礎運行數據的收集、分析和應用,對監控采集回的數據進行分析,做到以數據指導各項工作的有效開展,確保配網安全、可靠運行。
三是以配網可靠性管理為龍頭加強專業技術管理。制定了配網可靠性指標預分配制度,實行“先算后干、邊算邊干、干后復算”的辦法合理安排計劃檢修工作,提高了配網供電可靠性。請廠家對d電電壓監測儀共125塊全部進行了升級改造,對居民客戶端電壓質量實施了實時監控并采取各種有效的調壓措施,確保了電壓質量合格。利用城網綜合智能配電箱項目的實施和楊凌集抄項目的實施,不斷加大該系統在生產技術領域的功能開發,通過基礎數據的收集積累、對比分析,“以數字說話,以數據指導實際工作”,逐步提高農配網精益化管理水平。
四、提升標準抓管理農電管理亮點紛呈
進一步強化農電管理工作,認真開展“低壓線損規范化管理年”和“三節約”(節約一分錢、節約一張紙、節約一寸導線)活動,努力增收節支、降本增效、提高效益。
一是加強供電所標準化建設。在加強硬件標準化建設的同時,加強基礎管理標準化建設,不斷提升供電所的精益化管理水平。楊村供電所建成了國網公司農村供電營業規范化管理示范窗口,建成了渭濱、莊頭等十個省公司樣板供電所。
二是提升農電優質服務水平。大力推進“二保”服務進景區、園區、社區活動。楊凌分局園區供電所、楊村供電所農村居民社區服務窗口,成為農電服務示范窗口的亮點。
一、為什么要實施農村義務教育學校標準化建設工程
近年來,尤其是教育規劃綱要頒布實施以來,我省教育事業改革發展取得了新進展、呈現出新氣象。但人民群眾對教育工作不斷提出新的訴求,這充分說明我們的工作與黨和人民的要求還存在一定的差距。就農村教育而言,也出現一些新情況、新問題,突出反映在:一是全省農村中小學布局調整總體上較為穩妥,但隨著情況的變化,也存在有的地方學校布局不合理、小學網點短缺的現象,造成適齡兒童新的上學困難。二是有的地方將教育設備等資源集中投向縣城和鄉鎮中心學校,忽視了對學生較少的農村邊遠教學點的投入。部分村小和教學點校舍仍有上世紀80、90年代修建的房屋,部分學校存在“無校園、無操場、無廁所”等現象,普遍缺乏圖書資料室、實驗儀器室、多媒體等教學設施和設備,學生學習和生活條件亟待改善。三是師資力量普遍薄弱,教師年齡結構、知識結構不合理,難以適應義務教育課程改革背景下對教師的新要求。不少教學點教師多為原來民師轉編教師,學歷低,年齡偏大,教學方法陳舊,教學質量較差。少數地方聘用代課人員從事教學活動。四是網點調整撤并后,學生上學路程遠了,需要家長接送或留校住宿。由于農村學校寄宿條件差,給留守兒童管理帶來難度。有的留守兒童上學路途較遠,早晚上學存在一定的安全隱患。五是由于城鄉教育差距的客觀存在,導致不少農村家長為了選擇優質教育而進城異地陪讀,增加了群眾負擔,增加了學校管理難度,也增加了城市就讀的壓力,衍生出學校大班額、“擇校熱”、校車安全管理等一系列問題。當前,我省正在開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,教育工作如何踐行黨的群眾路線?這要求各地各有關部門特別是廣大教育工作者將思想和行動統一到省委的決策部署上來,查擺教育工作中存在的民生問題,把辦好人民滿意教育作為教育實踐活動的出發點和落腳點,提高服務基層、服務群眾的能力,保持與廣大師生和人民群眾的密切聯系,當前尤其要按照省委、省政府的統一部署,充分認識推進農村義務教育學校標準化建設工程的重要意義,將實施農村義務教育學校標準化建設工程實施好,切實改善農村義務教育辦學條件,力爭早日實現區域內義務教育均衡發展的目標。
二、怎樣實施好農村義務教育學校標準化建設工程
實施農村學校標準化建設工程的目的,是落實省教育規劃綱要的目標要求,鞏固普及九年義務教育成果,推動內涵發展,提高教育質量,促進義務教育均衡發展。為此,這次農村義務教育學校標準化建設工程的實施范圍是縣域內義務教育學校布局專項規劃中擬長期保留的村小和教學點。工作目標是集中力量解決突出問題,從根本上消除農村村小和教學點不同程度存在的校舍簡陋、附屬設施破舊,教學儀器設備、圖書資料、音體美器材欠缺等問題,實現學校辦學條件功能齊備、經濟實用和管理的標準化,切實縮小城鄉、校際之間的義務教育差距。
根據工程建設的工作目標,農村學校標準化建設工程重點要支持兩類項目建設。一是校舍改造類項目,這類項目主要以改擴建為主。具體包括:建設改造普通教室等教學及附屬設施、運動場所、食堂(伙房)、教師周轉房、廁所、圍墻、校門等。二是教學裝備類項目,這類項目主要以填平補齊為主。具體包括:為每個學生修繕配備課桌凳;配備圖書資料、教學儀器設備和音體美器材等;為幼兒班配置教學玩具。
要充分把握工程建設的基本原則,穩步推進工程項目的實施。一是實事求是,規范操作。各縣(市、區)要切實根據教學點、村小的規模和實際需要,充分利用現有校舍和設備資源,一校一策地確定工程具體建設改造方案,缺什么補什么,確保建一所成一所。二是統籌協調,提高效益。農村學校標準化建設工程要與校安工程、農村義務教育薄弱學校改造計劃、教育贈款工程等工程(計劃)相結合,統籌協調,避免重復建設和閑置浪費,努力提高教育資源的配置效益。三是量力而行,分步實施。農村義務教育學校標準化建設工程一定要量入為出,從實際情況出發,科學適度安排建設內容,既要保證校舍建設和教學裝備符合基本要求,又要安全實用,不允許集中財力搞“重點校”或“示范校”建設,不得安排按照當地布局調整規劃擬撤并的學校或不具備項目實施條件的學校。同時,農村學校標準化建設工程資金不能平均分配,要分輕重緩急,解決急需,優先建設改造最基層的教學點、村小。特別是一些山區、貧困地區的教學網點,盡管生源少、成本高,但為了當地群眾的子女能就近上學,一定要建設好。
各地各有關部門還要準確把握項目實施的工作重點和關鍵環節,切實把省政府的要求落到實處,把項目實施好。一是抓好摸底調查。搞好項目的摸底調查,是實施工程的依據,是工程開展的前提和基礎,要花大氣力做好、做實。各縣(市、區)政府要摸清轄區內所有要保留的小學和教學點的基本情況,包括在校生數、班級數、校園面積、教學及輔助用房面積、運動場所、食堂(伙房)、教師宿舍、學生宿舍、廁所、圍墻、校門情況,以及圖書資料、教學儀器設備和音體美器材等情況。要對所有小學和教學點實行代碼管理,建立基礎數據庫,為工程的規劃實施提供科學依據,為今后工程管理提供支撐。二是抓好工程規劃。工程規劃的制定,是工程實施重要的技術保證,也是我們工程檢查驗收、追究責任的重要依據。各縣(市、區)要在摸底調查和建立基礎數據庫的基礎上,合理制定2013年~2015年標準化建設工程的總體規劃和分年度規劃。三是抓好資金籌措和管理。農村義務教育學校標準化建設工程資金實行省、縣兩級財政共同承擔,其中:省財政負擔75%,縣(市、區)財政負擔25%。各地一定要集中財力辦大事,合理制定落實項目資金的具體方案,明確投入責任,保證地方項目資金足額落實到位。要管好用好項目資金,加強審計監督和資金使用效益評估,制定和完善項目資金管理辦法,確保工程建設資金使用安全有效。對擠占、挪用、克扣、截留、套取項目專項資金,違規亂收費或減少本地政府投入以及疏于管理影響目標實現的,要依法嚴肅追究相關責任人的責任。四是抓好工程質量。質量是工程的生命線。要以對廣大師生的生命安全高度負責、對人民負責、對歷史負責的態度,實施好農村學校標準化建設工程,絕不能出現“豆腐渣”工程。各級領導干部不得插手工程,要切實加強項目審批管理,執行項目法人責任制、招投標制、工程監理制和合同管理制,確保校舍設計質量、建材質量、施工質量、教學裝備采購質量、安裝集成質量和應用培訓質量,未經驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。對于新建校舍因選址不當或建筑質量問題遇災垮塌的、防范不力造成安全事故導致師生傷亡的、違規組織施工建設和教學裝備類項目招投標等導致的各種質量事故的,要依法嚴肅追究相關責任單位和負責人的責任。
三、如何保障農村義務教育學校標準化建設工程順利實施
農村學校標準化建設工程的項目學校遍布廣大農村地區,量大面廣線長,任務十分艱巨。其建設內容涵蓋了基礎建設、實驗儀器設備、音體美器材、圖書、多媒體遠程教學設備等方面,是一項技術性強、資金量大、影響面廣的重大工程項目。必須加強領導,確保責任分工到位,管理制度到位,條件保障到位。各地各有關部門要按項目管理要求,高度重視農村學校標準化建設工程的組織管理工作,建立起多部門協調配合的工作機制。要在省政府的領導下,明確財政和教育行政部門的具體責任,建立溝通協調和決策制度。農村學校標準化建設工程以縣為單位,統一規劃,統一招標,統一采購,統一實施。縣一級對農村學校標準化建設工程的具體實施承擔主要責任。縣(市、區)政府要將這項工作納入政府工作重要議事日程,加強協調,明確教育、財政、發改、建設、監察、審計等部門的責任分工,做到有部門理事、有人管事、有錢辦事,確保工作順利推進。