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自改革開放以來,大力發展經濟一直是我國的工作重心,在發展經濟的同時忽略了環境保護的重要性,導致我國的部分地區環境污染嚴重。隨著人們物質生活水平的不斷提高,愈加關注自身健康問題,但環境污染對人們的健康造成較為嚴重的威脅,促使人們更加關注環境問題,高度重視環境保護,有關部門也加大了監管力度,使用現代化的環境監測儀器設備,密切監測環境質量,有利于優化生態環境,提高人們生活舒適度,促使人類與自然和諧相處。但在實際的儀器設備管理中存在著較多的問題,影響著環境監測質量,產生較多的不利影響。本文著重探討環境監測儀器設備管理中存在問題及對策。
1環境監測儀器設備管理重要性分析
現階段,我國在環境監測方面主要以人力配合環境監測儀器開展一系列的環境監測工作,隨著科學技術的發展,與監測儀器設備的結合愈加緊密,越來越多的性能良好功能完善的環境監測儀器應用到實際的環境監測中,有著良好的應用效果,這就意味著在環境監測方面對檢測儀器設備的依賴性就越來越大,對設備的應用質量與使用壽命的要求越來越嚴格,必須要通過一定的管理手段得以保證。有效的設備管理對環境監測來說有著十分重要的意義,一方面可以確保環境監測工作的順利開展,另一方面可以通過優化儀器設備確保監測的準確性,充分發揮相關儀器設備的監測作用,促進環境監測的發展。
2環境監測儀器設備管理存在的問題分析
在實際的環境監測儀器設備管理過程中,存在著很多的問題,均在不同程度上影響著環境監測的效果,以下是對環境監測儀器設備管理存在問題的具體分析。
2.1管理意識淡薄
管理意識淡薄導致設備儀器不良,環境監測效果不佳的主要原因。現階段的環境監測儀器應用過程中還存在著許多問題,例如設備的不規范操作、設備養護不當,沒有定期檢修等等,這些問題都會影響環境監測質量,需要切實采取有效的管理措施加以管理,促進環境監測發展。但若管理意識淡薄,沒有這些問題進行管理,任由這些制約因素發展膨脹,就會降低環境監測質量,不能及時的將環境信息反饋給人們,加大了環境保護的難度。
2.2管理制度不完善
管理制度是環境監測儀器管理工作開展的依據,如果管理制度不完善,那么管理人員在環境監測儀器設備管理方面就存在著許多隨意性,大大影響了環境監測質量。除此之外,管理制度與信息化不相適應也是管理制度存在缺陷的重要表現。信息化的主要特點為高效、實時、便捷,而現階段的一些環境監測部門仍舊沿用陳舊復雜的管理制度,致使管理制度的存在并不適用,形同擺設。
2.3管理人員專業素質不高
由于環境監測管理主要依賴人力執行,故而管理人員的專業素質水平直接影響著環境監測效果。如果管理人員的專業素質不高,在進行環境監測儀器設備管理時采用不適當的管理策略,或是管理力度不夠等均可以降低管理水平,影響環境監測的進一步發展。除此之外,管理人員的培訓交流較少,在處理一些實際操作的時候,沒有參與,交際廣闊的平臺,只有通過個體的認知,個人經驗來處理一些技術操作,技術故障,同時,也有可能造成更大的影響。
2.4環境監測設備不能及時檢修
一些環境監測站,因為資金的限制,不能保證設備的及時維修、更新以及及時的驗證,硬件建設滯后于環境管理的需要。強制性測試或生產后自檢儀器設備系統的缺乏。沒有驗證方案可行,一些環境監測站甚至沒有驗證的設備。
3探討環境監測儀器設備管理問題的解決對策
前文已述,在環境監測儀器設備管理方面存在著諸多的不足之處,為了確保環境監測設備正常工作,更好的應用于環境監測中,提高環境監測發展,要切實采取有效的措施優化環境監測儀器設備管理。以下是對環境監測儀器設備管理問題的解決對策的具體探討。
3.1建檔管理與效益評估
由于設備的固定資產管理,可行性論證中,運行、驗收采購、維護、調試、搜索的文本、使用價值的畫盤、文獻資料和隨機文件材料在活動過程中形成儀器設備檔案。應使用嚴格的管理和使用的程序開發,為我們更好地把握大的設備操作提供條件。大型儀器設備效益評價應包括:設備運轉率,項目開發和改進,分析科學研究,維護和其他指標。由于環境監測站的特殊性,其社會效益也應列為重要的評價指標。對大型儀器設備,利用率低,維護成本高,能承擔責任等特點,實施明確的管理措施,明確實驗室與設備管理的責任和獎懲制度的適用范圍。
3.2建立儀器設備共享制度,提高設備使用效率
大型設備經常會有較高的購買成本,專業化,標準化和多功能等特性,大型設備的這些特點決定了它是昂貴的,復雜的,操作條件和維修成本高,對運營商的質量要求也較高,本單位不需要有能力購買并維持其正常運行,因此,實施和推進大型儀器設備,共享,已成為當前提高大型儀器設備使用效益的共識。所以在當前經濟危機的形勢下,要進一步推動大型設備的區域之間的區域合作,資源共享。
3.3加強管理人員專業素質培養
在環境監測過程中,管理人員的專業素養是確保監測設備正常應用于環境監測中的重點,一方面要加強對設備管理人員的培訓,相關單位要定期組織管理人員參與管理培訓,管理人員要不斷學習新的管理方法,結合實際的環境監測發展情況合理的應用到環境監測中,提升管理團隊的整體水平。另一方面,要定期進行績效考核。績效考核是一項系統工程,運用特定的標準和指標,對工作人員的個人表現、工作表現及工作業績等進行評估,并運用評估的結果對員工將來的工作行為和工作業績產生正面引導的過程和方法。這就要求相關管理人員不僅要注重個人績效,還要注重團體績效,這樣一來,不僅提高了員工的個人工作能力,更增強了團體凝聚力、提高團體意識,強化團隊合作精神,有利于環境監測儀器設備的正確管理。
4結束語
綜上淺述,環境監測儀器設備管理對環境監測質量來說有著十分重要的意義,在實際的管理過程中也存在著許多問題,需要有效解決。本文主要從建檔管理與效益評估、建立儀器設備共享制度,提高設備使用效率、加強管理人員專業素質培養三方面探討如何做好環境監測儀器設備管理工作,促進環境監測順利發展。
作者:祝久梅 單位:撫順市環境監測中心站
參考文獻:
[1]王寅,楊威.環境監測站儀器設備管理經驗淺談[J].廣東化工,2015,10:20.
關鍵詞 便攜式環境監測儀器;應急監測;環境突發事件
中圖分類號:X853 文獻標識碼:A 文章編號:1671-7597(2014)03-0088-01
由于突發事件具有危險度高以及不可預測的特點,當突然發生的時候,就會令人感到措手不及而難以應對。下面介紹幾種便攜式環境監測儀器,對其在應急突發性事件中的檢測進行分析。
1 便攜式重金屬測定儀
澳大利亞Cogent公司生產的PDV6000 plus便攜式重金屬測定儀便攜式重金屬測定儀可以用來分析重金屬離子。這種儀器對于樣品中所含有的金屬元素檢測準確度非常高。鑒于在電化學分析上應用了新的設計理念,內置集成探測裝置,因此使測試的準確性大大提高。同時,由于儀器設計簡單輕便,所以增強了使用的簡便性。
2 便攜式酸度計
以PHBJ-260型便攜式酸度計為例,在使用性能上,便攜式酸度計可以手動調節,也可以自動校準,在溫度條件不允許的環境下,還可以自動進行溫度補償。這種儀器為液晶屏寬屏顯示,藍色的背光可以被自動控制。儀器的自動標定上,主要選擇5種pH緩沖溶液來進行操作。在對特殊的水質進行測量的時候,可以以調節等電位點的方式,配置專用的電極來進行測量。此外,如果便攜式酸度計在使用的過程中出現突然斷電現象,該儀器還具有斷電保護功能,以確保儀器的檢測功能正常。便攜式酸度計的電池使用壽命較長,主要在于其處于欠壓條件下就會在屏幕上有所顯示,并通過調節功能鍵以實現自動關機的功能。儀器對于數據信息的貯存,最多不能夠超過200套,而且還具備對于數據進行查閱和刪除處理的功能。如果需要打印數據,可以將儀器連接打印機,以獲得數據文本。
3 便攜式溶解氧計
便攜式溶解氧計的分析選用了上海雷磁儀器廠生產的JPBJ-608型便攜式溶解氧計。這是一臺具有智能分析功能的儀器,可以對于多方面水體進行溶解氧測定。自來水的水源、水處理廠貯存的排水、養殖場用于水產養殖的水以及生產飲料企業的各種用水等,都可以使用便攜式溶解氧計對于水體指標進行測定。
該儀器也可以用于實驗室常規分析,同時測量溶液氧的濃度,電機電流以及溫度和飽和度的測量。儀器設置有自動關機和低壓顯示的功能,而且還可以在溫度不符合規定條件下進行自動補償。儀器設計有通用接口,連接多種型號打印機。計算機通信設備以及數據采集軟件都可以與便攜式溶解氧計兼容。檢測的數據可以貯存于儀器之中,但是不可以超過240條,隨時查閱,隨時打印。便攜式溶解氧計為寬屏幕液晶顯示,具有良好可靠性的PC面板。儀器精巧而便于攜帶,非常適合于在野外等等艱苦的環境中開展測量作業。其優點在于,電池的使用壽命長而且防水防塵功能較好,可以不必擔憂在野外作業而由于電池供應不足而導致工作失敗。
4 便攜式氣相色譜儀
便攜式溶解氧計的分析選用了美國生產的SRI86l0C便攜式氣相色譜儀。使用該儀器取樣,可以通過取樣閥來獲得待測量樣品。兩根填充柱分別為硅膠柱和篩柱,均兩米長。冷柱頭的直接進樣口單獨存在。在溫度的調節功能上,便攜式氣相色譜儀有溫度調節閥,通過溫度控制箱控制溫度。
對于其控制原理,整個的色譜系統都是采用電子壓力控制,而且可調。在控制區域內所測測量的電壓、壓力以及溫度結果都使用LED數字在屏幕上顯示出來。對于化學元素以及濃度的檢測,可以采用甲烷轉化器、FID檢測器等進行測量。如果使用FID檢測器,則可以將一些碳氫化合物檢測出來。
被檢測出的一氧化碳和二氧化碳經過甲烷轉化裝置可以轉化成為甲烷。使用甲烷轉化裝置,對于一氧化碳和二氧化碳進行檢測,檢測限可以達到。在便攜式氣相色譜儀內安裝有無噪音空氣壓縮機,其可以與計算機兼容,通過數據處理系統實施數據處理和傳輸工作。除了兼容臺式計算機之外,實施野外作業,也可以通過數據線的連接與筆記本電腦相連,進行數據有效傳輸。
5 便攜式氣相色譜質譜聯用儀
便攜式氣相色譜質譜聯用儀為國際上通用的揮發性有機物監測儀器,其對于氣相色譜具有較高的分辨能力,而且還發揮了質譜檢測器定性分析的功能。以HAPSITE便攜式氣相色譜質譜聯用儀為例進行分析。便攜式氣相色譜質譜聯用儀的組成中,除了發揮分辨功能的氣相色譜儀和定性分析的質譜儀之外,內部標準氣體瓶以及高真空泵也是重要的組成部分,還有必要的輔助設備,如電池、顯示器、鍵盤以及控制電子件等等。與其他的便攜式環境監測儀器有所不同,其可以對于采樣直接進樣并實施現場監測。在突發事件發生時,采用便攜式氣相色譜質譜聯用儀發揮了應急監測工作中的優越性,而且還能夠解決諸如偶然的基質干擾、難以預測的未知物質化學反應以及保留時間位移等等由其他儀器無法檢測出來的信息。當這些信息被檢測出來之后,可以與標準的質譜圖庫數據相比較,并以此為依據對于待測物質進行定性分析。對于待測物質的定量分析,同樣可以通過對比的方式來完成。總離子流圖中所顯示的峰高及其面積,要與內標化合物獲得信息,形成應急突發事件處理的一項應急處理指標。如果所出現的環境污染事件是由未知有機物所造成的,那么,便攜式氣相色譜質譜聯用儀可以對于污染物質直接質譜檢測,并獲得總離子流圖。
6 結束語
綜上所述,科學技術的發展,推動人類文明的進步。當人們享受高質量的生活的同時,同樣會面臨各種環境突發事件。使用必要的便攜式環境檢測儀,實現了應急突發性事件中所存在的各種有毒物質的應急檢測。
參考文獻
[1]陳寧,邊歸國.突發環境污染事件應急監測與處置儀器設備的配置[J].環境監測管理與技術,2007,19(04).
[2]肖勇泉,齊燕紅.突發環境事件應急處置中的監測支持[J].環境監測管理與技術,2005,17(02).
關鍵詞:監測 儀器設備 管理
中圖分類號:C931.3 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)05(b)-0137-02監測儀器設備是環境監測工作必不可少的工具,隨著環保事業不斷發展,環境指標的要求越來越嚴格,環境管理對監測數據的準確性和及時性也提出了更高的要求,縣級環境監測站承擔著轄區內環境質量監測、污染源監督性監測及突發性污染事件的應急監測等監測工作,按照《全國環境監測站建設標準》的要求,大多數縣級環境監測站都增添了不少儀器設備,但距標準化建設的標準要求仍有很大差距,如何管好、用好現有的儀器設備,使其發揮最大的作用,是每個縣級監測站都比較關注的問題。在儀器設備的管理和使用過程中,如何保持儀器設備的有效性和可靠性,應從以下幾方面加強監測儀器設備的管理。
1 建立完整的儀器設備檔案
儀器設備檔案的基本內容應包括:(1)儀器設備登記表,包括儀器的名稱、生產廠家、儀器型號、出廠編號、生產日期、存放地點、使用日期、按照監測站內部制定的編號規定對每臺儀器設備給出唯一性編號。(2)隨機技術文件,包括合格證、說明書、裝箱單。(3)驗收記錄、儀器設備檢定/校準合格證書、使用記錄,維護保養記錄,損壞、故障及維修情況和報廢單等。
儀器設備檔案資料的齊全與否,對于儀器設備管理人員及儀器設備使用人員對儀器設備的有效管理、正確使用、維護及維修都具有非常重要的指導意義。儀器設備檔案內容是不斷增加的動態管理,儀器設備管理人員尤其應注意對儀器設備的維護、維修內容作好記錄,并定期歸檔。
2 做好儀器設備的狀態標識
儀器設備狀態標識具有直觀、簡明的特點,表明其“檢定/校準”或驗收狀態,由儀器設備管理員根據檢定、校準等的結果粘貼狀態標識,表明設備所確認狀態是否滿足預期使用的計量要求,能夠提醒監測人員在選擇使用時準確無誤,提高工作效率,避免出現差錯。
儀器設備狀態標識一般分為“合格”、 “準用”、“停用”三種,分別以綠、黃、紅三種顏色表示,即通常所說的三色標志。三色標識的含義分別為:(1)合格標志(綠色)表示計量檢定/校準、驗證合格,確認其符合使用要求。(2)準用標志(黃色)表示儀器設備存在部分缺陷,但在限定范圍內可以使用。(3)停用標志(紅色)表示儀器設備目前狀態不能使用,但維修后經檢定/校準合格后可以使用。在日常工作中要對對儀器設備的三色標識進行不定期的抽查和檢查,發現問題及時解決,并應注意在用儀器與停用儀器要分開放置。
3 完善儀器設備的使用登記制度
儀器設備使用登記的作用體現在兩個方面:一是當使用前發現儀器不正常時可以根據登記本上的記錄,與前一位使用者共同查明原因,分清責任,并報告儀器管理人員及時處理故障,加以維修。二是可根據使用登記的記錄,統計分析儀器的使用頻率和工作量,以確定該類儀器的合理配置數量和維護周期。
儀器設備使用前后都要檢查其運行狀態是否正常。儀器設備發生故障時,要查明原因,排除故障后方可繼續使用,決不允許儀器故障運行,以免影響監測工作質量。儀器設備使用時,還應及時填寫《儀器設備使用記錄表》,如實記錄儀器設備使用前后的真實狀態。主要內容有:使用日期、開始時間、結束時間、溫度(℃)、相對濕度(%)、樣品編號、檢驗項目、開始狀態、結束狀態、使用人員等,并將其定期歸檔,便于隨時了解儀器設備的狀態變化,保證儀器設備使用的延續性。
4 儀器設備的期間核查和校準
《檢測和校準實驗室能力認可準則》(CNAS-CL01:2006)5.5.10,期間核查是儀器設備在兩次檢定或校準間隔時間內,對儀器設備等精度的核查,其目的是降低風險,保證量值溯源的準確。并非所有的儀器設備均需實施期間核查,核查的對象主要為:(1)穩定性差、易漂移、易老化且使用頻繁的儀器。(2)經常攜帶到現場監測的儀器。(3)使用環境惡劣的儀器設備。
當監測標準或規范、儀器設備使用說明書中對校準提出明確要求時,應依據監測標準或規范、儀器設備使用說明書中規定的頻次、周期進行校準。如在《固定源廢氣監測技術規范》中對定電位電解法煙氣測定儀、測氧儀等設備的校準做出了明確規定。在《工業企業廠界環境噪聲排放標準》中,要求每次測量前、后必須在測量現場對聲級計進行聲學校準,其前、后校準示值偏差不得大于0.5dB,否則測量結果無效。監測標準或規范、儀器設備使用說明書中未作要求時,原則上在兩次檢定或校準周期之間進行一次期間核查,并同時做好核查記錄。
關鍵詞 加速器;開機狀態;監測;評價
中圖分類號 X8 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708(2016)160-0205-02
放射治療至今已經有近百年的歷史,我國的放射治療開始于20世紀30年代,電子直線加速器的引進則開始于1975年。放射治療在最近數十年得到了空前的發展,越來越多的醫院開始采用放射治療方法來治療腫瘤,醫用電子直線加速器因其具有劑量率高、束流穩定、劑量輸出準確等顯著特點,逐漸成為腫瘤放射治療中廣泛應用的設備[1]。在未來的一段時間,醫用直線加速器或許會迎來一段暴發式的增長,因此醫用電子直線加速器治療機房的輻射防護屏蔽問題也越來越受到科學研究機構和公眾的關注[2]。本文就醫用電子直線加速器出束方向對周圍環境及公眾的輻射影響實例進行評價與討論。
1 項目概況
2009年8月,該醫院委托有資質的環評單位進行了加速器應用項目環境影響評價,并于2009年12月通過環境保護部門審批。
2 驗收標準
2.1 《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》[3](GB18871-2002)
2.2 《電子加速器放射治療放射防護要求》[4](GBZ126-2011)
在加速器迷宮門處,控制室和加速器機房墻外30cm處的周圍劑量當量率應不大于2.5μSv/h。
2.3 環境天然放射性水平
3 監測結果分析
3.1 監測項目
醫用電子加速器主要由X射線管和高壓電源組成,高速電子射到靶體后產生X射線。產生的X射線會隨著射線裝置的開、關而產生和消失。因此,監測項目為X-γ輻射劑量率。
3.2 監測儀器
FH40G型便攜式X-γ劑量率儀。
3.3 監測結果
XHA600D型醫用電子加速器開機狀態,照射野為40cm×40cm。對加速器機房周圍環境的X-γ輻射劑量率監測結果見表3~表5。監測布點圖見圖1。
由表3~表5可知,主射束朝下時,監測點位A3、A4的監測結果略高于主射束朝南時;主射束朝南時監測點位A1、A2與A5的監測結果略高于主射束朝下時;主射束朝北時監測點位A7的監測結果高于主射束朝下時。所以在對加速器機房進行輻射環境監測及評價時,應對不同射束朝向進行監測及分析。
在上述監測工況下,XHA 600D型加速器機房周圍環境X-γ輻射劑量率監測范圍為83.2nSv/ h~705.9nSv/h,滿足《電子加速器放射治療放射防護要求》(GBZ126-2011)在加速器迷宮門處、控制室和加速器機房墻外30cm處得周圍劑量當量率應不大于2.5μSv/h的要求。
4 結論
在對加速器機房進行輻射環境監測及評價時,應對不同射束朝向進行監測及分析。而該醫院加速器機房在正常使用過程中,不會對介入室周圍環境造成放射性污染,對工作人員和公眾影響較小。從輻射環境保護的角度分析,該項目的運行是安全可行的。
參考文獻
[1]鄭鈞正.電離輻射醫學應用的防護與安全[M].北京:原子能出版社,2009.
[2]朱衛國,劉梅,侯長松,等.某醫院直線加速器機房防護門改造實例分析[J].中國輻射衛生,2015,24(2):131-133.
關鍵詞 : 基層;環境監測;問題;對策
中圖分類號:D922文獻標識碼: A
一、基層環境監測工作的基礎地位和作用
環境監測是環境管理重要技術手段之一,其鮮明的特點是能夠準確、及時、全面、動態地反映某一地區或區域環境質量現狀、變化趨勢及原因,其目的是為環境管理、污染源控制、環境規劃、環境案件仲裁、政府環境決策,以及經濟與社會發展提技術監督、供技術支持和技術服務,在環境管理中具有舉足輕重的地位。而基層環境監測工作更為重要,它涉及面廣,涵蓋工業、農業、服務業排污監測,與排污對象接觸最緊密,直接對企業、事業單位和其他從事生產經營活動的市場主體涉及到水、氣、聲、渣等方面的排污情況進行監測。另外,國家各類環境基礎數據、信息主要來源于基層監測報表數據。由此可見,基層環境監測事業具有普遍意義的基礎地位。
經過近30年來的不斷發展,我國的環境監測工作,已初步建立起適應中國國情的環境監測網絡、技術和管理體系。環境監測隊伍不斷壯大,能力不斷得到加強,為實現我國各階段的環保目標做出了重要貢獻,促進我國環保事業的發展。但是,近年來,隨著經濟社會的發展,資源與環境約束瓶頸加大,各類環境污染、生態環境破壞呈加劇蔓延趨勢,生態與環境問題變得更加復雜,環境與經濟發展的矛盾日益突顯,隨之而來的問題就是環境管理與環境監測之間的矛盾日益突出。目前,基層環境監測的儀器設備落后、自動化程度低、監測能力不足,監測技術手段落后、監測隊伍整體素質參差不齊等因素制約著基層環境監測工作的發展,基層環境監測能力與新形勢下的環境管理要求相比差距越來越大,已經不能很好地適應新形勢下的環境管理的要求,而目前新的環境形勢要求環境管理體系必須日臻完善,管理的手段和方法必須先進科學,環境監測能力必須大幅度提升以滿足現代環境管理工作的要求。因此,當前解決這一矛盾的關鍵就是要不斷加強基層環境監測綜合能力建設,以適應現代環境管理更新、更高的要求。
二、基層環境監測工作存在的問題及原因
1、基層環境監測站基礎差、底子薄
由于縣級環保部門特別是基層環境監測機構一般成立較晚,許多都是從其他部門分家出來的,而且地方政府對基層環境保護的重視程度不夠,基層環境監測站基礎差,底子薄的局面始終難以改變。從機構設置上看,聯屬關系太重,許多地方監測站與機關合屬辦公,財權物仍由機關統一支配和管理,形式上是法人機構,實際意義上卻沒有完全真正行使獨立法人的權力;從辦公條件上看,基層監測站辦公用房和實驗室監測業務用房面積嚴重不足,遠遠達不到監測業務用房標準要求,設備儀器無法擺放或擺放不合理,安全使用距離不夠,而且通風系統不好,達不到有些監測儀器使用需要恒溫、恒濕的條件要求;從監測裝備看,基層監測站監測儀器設備落后陳舊,檔次低、品種少,儀器的質量、性能、靈敏度、穩定性差,自動化程度低,一些必須具備的基本監測儀器設備、監測車輛甚至都配備不上、配不齊,與國家標準化建設要求存在著相當大的差距,滿足不了環境監測的需要,保證不了環境監測的質量;從人員編制、經費保障方面看,許多地方基層監測站人員編制設置不合理,人員工資、辦公經費還沒有納入財政預算,依然使用排污費開支,對基層環境監測工作的正常開展起著消極的影響作用。
2、基層環境監測能力建設硬件指標建設不達標
近些年來,中央和地方財政不斷加大對各地環境監測能力建設的投入,各級環境監測站按照新修訂的《全國環境監測機構標準化建設標準》進一步加強環境監測能力建設,我國環境監測能力總體上明顯提升,尤其是地市級以上城市監測能力大幅度提升,達到一二級建設標準。但是,對于基層監測站來說,由于數量多,基礎差, 底子薄,這些資金分散投入到各個監測站點,相對來講微乎甚微,了不足道,要想使投入資金在較短時間內轉化形成一定的監測能力,是不可能立刻實現的,還需要一個漫長的過程。
基層環境監測能力建設硬件指標建設不達標,相對薄弱,主要表現在:一是監測儀器配置不全,滿足不了監測工作的需要。按照全國環境監測站三級標準能力建設要求,基本環境監測儀器配置需要達到87種,應急環境監測儀器需要達到21種,而目前大部分地區基層環境監測站只配置擁有其中的一少部分,與三級標準要求還相差甚遠,許多地方日常必須使用的基本監測儀器都配備不足,導致日常監測工作無法正常開展。二是監測用房面積不達標,尤其是實驗室面積過小,滿足不了實際監測工作的需要。按照全國環境監測站“三級”標準要求,實驗室用房要求不低于1000平方米,辦公用房人均不低于15平方米,而目前許多地方基層環境監測用房面積根本達不到上述標準,并且實驗室通風、防腐蝕、緊急救援、恒溫、恒濕等設施配置不全,這樣就不能很好地保證日常化驗和監測業務的正常開展。
3、基層環境監測技術手段落后
基層環境監測站基礎差,底子薄,監測能力建設相對薄弱,以及專業技術人員缺乏等因素,導致監測技術手段落后。目前,許多地方基層環境監測站對于水質常規性質量監測,仍然以人工現場采樣、實驗室人工化驗分析為主要手段,自動化程度極低,監測數據準確程度受采樣人、采樣時間、采樣地點,實驗室化驗人員技術水平高低等因素的影響。對于同一采樣樣品,可能因為化驗時間及不及時、人的因素、監測儀器的先進程度不同,而得到不同的監測結果。對于污染源監督性監測,除國控重點源要求上自動在線監測系統外,非重點排污企業各地方并不做要求,仍然以人工監測為主,不利于實時對排污企業的監管。目前,許多縣級城市沒有建設大氣自動監測系統,不利于對當地空氣質量的實時監測和定期公報。對于人口大于1000人的集中式飲用水源地沒有建設水質自動監測系統,只靠人工監測,不能及時反映水質變化情況。此外,基層環境監測由于監測手段落后,缺乏必要的應急監測儀器,對于突發環境污染事故反應能力差,不能及時提供有效監測數據,不利于應對突發環境事件決策的制定。
4、基層環境監測隊伍整體素質不高
環境監測是運用物理、化學、生物等多種現代科學技術方法,間斷地或連續地對環境化學污染物以及物理和生物等因素進行現場的監測和測定,并對環境質量作出正確評價的系統工作,具有專業性強,質量、技術要求高的特點。環境監測背景調查、布點采樣、實驗分析以及分析綜合等每一項工作都蘊含著一定科技含量,非專業技術人員無法完成,需要專業性強,技術水平高的專業人才來完成,這樣才能保證最終監測結果的準確性。而目前,許多基層環境監測隊伍中專業性人才缺乏,有的監測人員非本專業畢業分配從事環境監測工作,有的監測人員甚至沒讀過一天書,完全是一點一點擄成的,工作也只是機械的照抄照搬,缺少對監測結果相關性分析、綜合評價的能力,缺少對異常數據迅速識別和判斷的資深能力,影響了監測數據的質量。有的基層環境監測站,對于國家在環境監測能力建設上集中配備的高精端儀器,由于缺乏專業性人才,沒人會使用設備。此外,基層監測人員結構不合理,復合型中高級人才相對匱乏,技術儲備差,導致綜合分析能力不強,不能及時、有效地分析和解決監測工作中難點問題。
5、資金缺乏基層環境監測工作得不到保障
近年來,中央不斷加大對環境保護工作的投入,十報告將“生態文明建設”寫入報告中,這充分說明國家對環境保護也越來越重視。但是不少地方政府對環境保護工作仍然認識不上去,重視程度不夠,在發展經濟和保護環境二者的博弈中,仍然熱衷傾向于發展經濟,對環境保護的投入相對較少,用于環境監測能力建設的資金就更少。目前,許多基層環境監測站,經費得不到保障,有的地方人員開支,辦公經費,儀器采購支出沒有納入財政預算,全部依靠排污費開支,有的地方人員開支、辦公經費雖已納入財政預算,但是經費安排有限,不能保障環境監測工作的正常進行。另外,由于監測儀器價格昂貴,有的儀器一臺就需要幾十萬元,基層環境監測站根本就無力購買。基層環境監測能力建設僅靠中央投入資金是遠遠不夠的,還需要地方財政加大資金投入。
三、加強基層環境監測能力建設的對策
1、切實加強基層環境監測硬件能力建設
俗話說:“巧婦難為無米之炊”,環境監測工作也是一個道理,如果沒有先進的、必要的儀器設備,無論監測人員手把有多熟練,技術有多精湛,面對問題也將是束手無策。基本監測儀器是保障環境監測機構開展環境質量監測、污染源監督監測、加強有機污染物監測和前處理儀器的基礎條件;應急環境監測儀器是開展突發環境污染事故監測,為實施污染事故應急救援和政府決策依據的基礎條件。監測用房是開展環境監測工作必備的基礎之一,特別是實驗室用房、大氣、水質自動監測系統用房是環境監測機構的基礎條件。因此,基層環境監測站切實加強硬件能力建設十分重要。一是要加大監測儀器設備配置力度。各地基層環境監測站要根據本地實際環境狀況,按照《全國環境監測站建設標準》中的三級標準加大環境監測基本儀器、應急監測儀器的配置力度,有條件的地方可以在此基礎上按照一級、二級標準配置儀器,確保日常環境監測工作和應急監測工作的順利開展。二是要加強監測用房建設,尤其是要加強實驗室建設保證實驗室用房面積達到三級標準1000平方米以上,并做好通風、防腐蝕、緊急救援、恒溫、恒濕等設施,以確保實驗室儀器擺放位置合理,實驗安全系數高,化驗數據精準。如果沒有條件完成實驗室三級標準能力建設,環境監測站可與幾個企業聯合共同建立一個綜合性、規模相對較大的實驗室綜合檢測平臺,這樣可以取長補短,彌補各自資金等方面的不足。
提高
2.加強自動監測系統能力建設、提高基層環境監測效能
要徹底改變基層環境監測技術手段落后這一長期歷史局面,不斷滿足新形勢下的環境管理和應對突發環境事件的需要,就必須加強自動監測系統能力建設。一是要加大投入力度,研究建立高靈敏度、新型動態分析檢測和多參數檢測自動監控系統,與重點排污企業在線自動監測儀器聯網,實時對企業排污情況進行監控;二是要加強集中式飲用水源自動監控能力建設,開展水質自動監測,對水源地水質進行實時監測和分析管理,確保飲水安全;三是要加強城市地面大氣自動監測系統建設,實時對本地空氣質量進行監測,定期公報數據;四要配備便攜式多指標水質、大氣等采樣監測儀器,做到實時監測,實時讀取數據,為應對環境和突發環境事件,快速而準確提供數據。另外,還要建立科學、合理、操作性強的數據綜合分析體系和監測質量保證體系,實現環境監測工作的科學性、公正性、及時性,確保監測數據準確、可靠。
3、加強監測隊伍技能培訓和提高隊伍綜合素質
要切實加強基層環境監測人員的理論和技能培訓,充分發揮人的決定性作用。一是要加強監測人員職業道德教育,培養實事求是、認真務實的工作作風;二是要根據環境管理的需要,科學制定中長期人才培養規劃,有計劃、有針對性地培養不同類型、不同層次的專業監測技術人才;三是培養環境監測領域的技術骨干帶頭人,發揮業務骨干的能人效應,堅持以強帶弱不斷提高監測隊伍整體素質;四是注重高端人才引進,提高中高級人才比例,合理調配新老人員結構,促進專業技術隊伍結構優化。通過以上措施,打造一支充滿生機和活力、人員數量充足、結構合理、技術精湛的專業化監測隊伍。