農民工子女教育問題

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇農民工子女教育問題范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

農民工子女教育問題范文第1篇

 

在城鄉二元結構影響下，夫妻移民或者家庭移民這種移民模式正在逐年增加。根據農民工調查報告顯示，截至2013年，農民工人數大約3500萬人，比2008年增加了約700萬人。在農民工移民城市的浪潮中，隨遷子女教育問題相伴出現。據六普數據推算，0-17周歲流動兒童規模為3581萬，相比2005年增加1048萬，增幅為41.37%，其中隨遷子女達2877萬，占80.35%[1]。隨著“兩為主”教育政策的貫徹和落實，公辦學校取代民工子弟學校成為其接受教育的主要渠道。

 

截至2013年底，全國義務教育教學階段的農民工隨遷子女達1277萬人，占義務教育學生總數的9.3%，其中，進入公辦學校就學的學生比例達80.4%，比2012年略有提升[2]。由于規模龐大、增速較快和分布集中等特點，農民工子女教育問題成為各界關注熱點，也是歷年兩會的重要議題之一。

 

一、農民工子女教育存在的主要問題

 

(一)教育資源嚴重不足

 

盡管政府針對農民工子女入學難的問題，制定了一系列政策，并采取了切實可行的措施，使得大量農民工子女能夠較好的接受義務教育，然而實際效果并不令人滿意。由于教育資源配置增長的速度遠不能滿足農民工子女上學的需求，教育資源仍然十分緊缺，當前農民工子女上學很大比例還是要花錢托關系，并且價格不菲。此外，二胎政策的放行，農民工非獨生子女家庭比例將更高，教育資源短缺問題將更加凸顯。

 

(二)教育環境不夠公平

 

由于缺乏各級政府的經濟支持，大部分農民工子弟學校投入少，待遇低，軟硬件實力跟不上，很難吸引優秀的人才，因此師資力量薄弱，教學水平偏低，嚴重影響農民工子女的教育水平。此外，農民工子女往往以插班的形式就讀，但他們受到的待遇與當地學生相比，仍有差別，譬如對農民工子女單獨編班，視他們為“外來戶”，個別教師排斥，對他們不關心，不輔導，不疏通，甚至有意疏遠[3-4]。此外，農民工子女一般家庭經濟較差，接觸環境不多，穿著不入時等容易受到城鎮同學的嘲笑，嚴重影響他們的身心健康。

 

(三)學前和后續教育困難重重

 

學齡前教育不在義務教育范疇，農民工難以承擔城鎮幼兒園高額費用，因此很多人只能將子女留在家中由爺爺奶奶撫養，形成農村“留守兒童”。另一方面，鑒于現行的戶籍升學制度，農民工子女在流入地完成義務教育后，也難以在流入地參加后續的髙中、大學考試，絕大部分農民工子女難以享受優質的高中教育資源。此外，農民工子女初中畢業后的后續教育也亟待解決。城市高中、職校的學費也不菲，農民工的收入也難以支撐他們的后續教育學習，很多人往往初中畢業后進入勞動力市場，沒有一技之長，難以適應工作上的要求。

 

二、農民工子女教育問題成因剖析

 

長期以來，農民工子女教育問題一直凸顯，每年的兩會報道也會提及，其形成的原因也是錯綜復雜，如城鎮化的快速發展、政策措施落實不到位、教育資源的嚴重短缺、城鎮人口的排他心理等等。具體分析主要有以下幾點：

 

(一)未落實解決農民工子女教育問題

 

農民工子女義務教育在部分城鎮尚未納入公共服務的范圍。部分流入地政府并沒有考慮農民工的切身利益，尤其是子女的教育問題，將他們視為外來者，沒有承擔好農民工子女教育的責任，更有甚者有的城市擔心增加當地人口密度，造成當地交通堵塞，并擠占當地緊缺優質的教育資源，因此只想利用農民工建設城市，卻不愿為農民工子女提供寬松良好的教育環境。因此，二元戶籍制度的存在，排外觀念的不轉變，以及各級政策的難以有效落實，阻礙了農民工子女義務教育問題的解決。

 

(二)教育體制改革嚴重滯后

 

當前國家雖然出臺了《流動兒童少年就學暫行辦法》等一系列保障農民工子女接受義務教育的法律、法規，但由于城鄉經濟發展水平的巨大差異和城鄉二元結構的長期存在，導致城鄉的差距不斷拉大，嚴重阻礙了農村經濟發展，經濟的落后又導致農村教育方面的投資嚴重不足、教育水平滯后，教育體制改革明顯落后經濟體制改革的步伐，農民工子女入學問題更加凸顯，“城鄉二元”的戶籍制度改革勢在必行。

 

(三)地方保護主義盛行

 

長期以來，盡管國務院了一系列有關農民子女義務教育的政策、法規，但是部分當地政府從眼前利益出發，一味認為農民工子女教育與本地區的發展無關，相反會擠占緊缺的教育資源總量有限，因此部分地方政府出于地方保護主義，不愿加大農民工子女教育的投入，將其視作負擔。此外，城市部分學校出于自身利益考慮，不愿接納農民工子女就讀，也加大了農民工子女的入學難度。

 

三、農民工子女教育問題對策

 

農民工子女的教育問題，是經濟社會發展，尤其是城鎮化建設過程中必須面對的問題。問題的解決，涉及政府、社會、家庭、學校等各個方面的協同努力與合作。農民工子女入學問題的解決迫在眉睫[5-6]。如果解決不好，勢必會影響國家經濟的快速發展，嚴重阻礙教育現代化的發展進程。本文針對農民工子女教育存在的問題和原因剖析，從以下幾點提出一些相關對策。

 

(一)促進城鄉經濟協調發展，縮小地區間教育資源的差距

 

經濟基礎決定上層建筑，因此要徹底解決農民工子女教育問題，必須加快城鎮化建設，國家要對農村及落后地區加強資金投入，通過選派、定向培養或培訓的方式，提升農村師資隊伍水平，改善農村教育的基礎設施條件，提高農村的教育質量，實現城鄉經濟社會的協調發展。

 

(二)加快教育體制改革，打破城鄉二元的戶籍壁壘

 

城鄉二元的戶籍制度嚴重阻礙了農民工子女義務教育問題的落實和解決，也是不能有效銜接后續教育的根源。因此，國家有必要改革現行的城鄉二元結構的戶籍制度，建立與現有經濟社會發展相適應的城鄉統一身份的一元戶籍管理制度，并加快教育體制改革，取消入升學過程中各種身份的限制。

 

(三)加大政府投入，推進投資主體多元化進程

 

國家要加大財政支持，每年可以從財政留下一部分，專門用于改善農民工子女教育條件，流入地政府，每年也應預留一部分資金來支持農民工子女教育。另外，可以借鑒其他行業的經驗，通過吸納社會閑散資金，企業贊助、社會捐助等方式，建立農民工子女學校，在保證教學質量的同時，也有了可靠的經費來源。

 

(四)整合優化教育資源，解決義務教育后續教育問題

 

為了提升教育資源的配置效率，避免教育設施閑置和師資出現過剩，必須加大教育資源的優化與整合。針對農村地區教師數量不足，質量一般的情況，地方政府可以加大對農村教育對口支援力度，加強城鄉學校間的交流與學習。此外，必須打破城鄉二元”的戶籍制度壁壘，制定政策，為解決農民工子女義務教育后續教育問題服務。

 

(五)提高自身素質，重視子女教育

 

家長要加強學習，提升自身的道德文化素養，重視子女教育。子女教育的責任主要在于政府、學校和家庭三方，而家庭起主導作用。因此，家長應改掉不講衛生、賭博、酗酒等不良生活習慣，真正做到以身作則。同時，家長要經常與子女溝通交流，并定期參加學校、社區組織的活動，為子女成長創造良好的家庭環境。

農民工子女教育問題范文第2篇

一、農民工子女上學問題介紹

1、農民工子女進城求學困難重重。據有關調查報告顯示：認為城市學校“費用太高”的占受訪農民工的75.2%;認為“沒有城市戶籍”的占15；待遇不公平的占6.2%。因此，城里孩子接受的“良好”教育教對諸多農民工子女來講是遙不可及，

2、公辦學校無力也不愿招收農民工子女。由于農民工子女來自各地,整體素質普遍沒有城里學生好,入讀后給學校、老師帶來了很多的困難和一些額外負擔。比如,有些學生不會說普通話或說得不好,難以和老師很好地溝通交流,教學無法實現互動,嚴重影響了教學質量。

3、農民工子弟學校很難滿足孩子上學所需。由于辦學條件所限，好多資質較淺的私立學校教學設施簡陋，設備短缺，師資力量不足，很難讓農民工子女接受到全面、優質的教育，所學知識較為局限，從某種角度來講，影響和限制了孩子的發展。

二、解決措施

1、積極探索農民工子女就學的新形式。如:建立政府主辦、地方企業贊助的農民工子弟學校;鼓勵個人或民間組織開辦具備優質教學條件農民工子弟學校，全方面滿足進城農民工子女就學的需求。

2、鼓勵社會各界加強對政府部門工作的監督,建立針對外來務工子女上學問題的信息反饋渠道,當農民工子女的權益受到侵犯時,能予以及時維護和解決。

農民工子女教育問題范文第3篇

[關鍵詞]農民工隨遷子女；義務教育；非義務教育

[中圖分類號]C913.5 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）03 — 0109 — 02

教育是中華民族振興和社會進步的基石。伴隨著我國城市化的進程，農民工隨遷子女的教育問題逐步凸現出來。確保每一位適學兒童都能接受應有的教育對于社會和諧穩定具有重要的作用，同時，也為社會的不斷進步提供不竭動力。綜觀已有的研究成果，主要從以下視角來研究農民工隨遷子女的教育問題：教育政策、教育融入、教育公平和教育財政等。

因此，本文主要是對已有的農民工隨遷子女教育問題研究成果進行梳理，分析研究的主要方向和存在的不足。

一、農民工隨遷子女義務教育問題研究視角

（一）關于農民工隨遷子女教育政策問題研究

農民工隨遷子女的教育問題有賴于國家政策的支持和保護。因此，一部分學者對于相關政策文本以及政策實施的現狀、困境等問題進行深入研究。史柏年在《城市流動兒童少年就學問題政策介析》中分析了自1986年—1998年頒布的《流動兒童少年就學暫行辦法》，總結致使政策沒有達到預期效果的原因有：中央政府部門制定的有關法規缺乏強制性的約束力，有些地方政府集政策主體和利益主體于一身，以及流動兒童少年就學政策背后的理念。〔1〕

葛新斌（2009）對2001年頒布的“兩為主”政策實施狀況進行了調查研究，指出農民工隨遷子女平等接受義務教育的權利仍未得到切實保障，甚至與“兩為主”的政策目標相去甚遠。并認為對于流入地來說，政策具有明顯的財權與事權不對稱現象，而且政府間存在博弈現象。因此，厘定政府間的權責關系，構建公平合理的義務教育投入體制才是解決問題的關鍵。〔2〕

錢再見、耿曉婷（2007）提出有效推進政策執行效果的一些主要現實路徑：完善教育政策，提高政策的權威性和嚴密性；明確政府職責，建立權力分配體制；消除城鄉差別，開發新的教育資源；實現制度創新，消除執行中的梗塞；采用各種資金籌措手段，保證農民工子女教育資金的落實，讓農民工子女從此可以沐浴“教育公平”的陽光。〔3〕

（二）關于農民工隨遷子女教育融入問題研究

關于農民工隨遷子女教育融入問題的研究，主要是基于隨遷子女正常入學后，為了了解他們在參與教育全過程時，能否充分的分享教育資源和教育機會，所有學生都能被接納與融入，共享教育成果的狀況。徐麗敏（2009）從教育起點、教育過程、教育結果、社會資本以及文化和心理這五個方面來研究隨遷子女的教育融入問題，并提出促進教育融入的政策建議。〔4〕

湛衛清（2009）指出融合教育的關鍵是培養隨遷子女的“內生力”，核心是加強人際融合，重心是注重文化的融合。同時，要求學校在隨遷子女教育的過程中警惕“有痕教育”，防止適得其反。在促進融合教育方面，將融合教育列入政府督導評估事項，加強對具有合法身份的民辦隨遷子女簡易學校進行“后續”管理。〔5〕

（三）關于農民工隨遷子女教育公平問題研究

教育公平是社會公平的基礎和核心環節，沒有教育的公平，就談不上社會公平。因此，有不少學者從教育公平的視角出發，論證國家應該為隨遷子女在流入地順利接受義務教育提供全方位的支持，并提出相應的建議措施。

范先佐（2007）對湖北、河南、安徽等省市隨遷子女上學問題進行了專門調查，通過數據說明目前隨遷子女主要面臨上不了學、上不了好學和上不起學的問題，指出這些問題產生的制度根源以及為其受教育權實現提供的制度保障。〔6〕

馬青、鄔志輝（2010）從官僚經濟學的視角分析流入地政府履責不力的主觀因素，并提出化解問題的方案：增強流入地政府的自有財力以形成地方政府事權與財權相匹配的狀態，合理劃分流出地與流入地政府的責任等。〔7〕周佳（2011）從隨遷子女受教育權保護的法律生成和法律實施視角提出如何保障其權利的實現，并要求發揮政策調節的靈活優勢，延伸補償原則的受益范圍。

（四）關于農民工隨遷子女教育財政問題研究

雖然國家對隨遷子女教育問題給予法律和政策上的保護，但是在實際中卻遭遇種種障礙。究其原因，一方面有我國傳統的城鄉戶籍制度限制，更重要的是，資金的不到位。一旦離開資金的支持，再好的政策也會變成一紙空文，教育更是如此。到目前為止，對于隨遷子女異地就學問題解決方案比較成熟的是“兩為主”政策。但是，造成依然存在未能入學現象的主要原因有：“兩為主”政府規定了流入地和流入地公辦學校對于隨遷子女接受義務教育的責任和義務，卻沒有給予其相應的財政支配權，也就是明顯的財權與事權不對等的做法。尤其是在國家分稅制改革以后，我國的財政收支結構及其特點發生了重要變化：中央財政收入逐年增加，而地方財政收入逐年下降。在這種情況下，中央政府又把大量農民工隨遷子女的教育責任安排給地方政府，地方政府出于自身利益的考慮，也會千方百計規避責任，在沒有監督問責機制的情況下架空中央政策。

范先佐（2004）在分析了流動兒童異地就學現狀和公辦學校為接納流動兒童而面臨財政困難的基礎上，強調中央、省級政府和流入地政府應共同承擔責任，并通過轉移支付的方式設立此方面的教育專項資金，以提高流入地的接納能力。提出用“教育券”來解決專項資金撥付中的困難，鼓勵和支持社會力量舉辦農民工子弟學校的方法。〔8〕

付衛東（2008）用公共產品理論論證了作為具有很強正外溢性的教育由中央政府和流入地政府共同承擔的合理性。同時，完善對貧困流動兒童的資助制度，以有效的促進社會公平。〔9〕尚紫薇（2012）提出中央政府和流入地政府共同給予貼息貸款資金用于支持民辦學校及其學校基礎設施建設，建立教育經費投入的監評問責制，確保專款專用。〔10〕

二、關于農民工隨遷子女非義務教育階段問題研究

在關注農民工隨遷子女義務教育階段上學問題的同時，學術界對農民工隨遷子女學前教育和義務后教育問題也進行了研究。由于學前教育不在義務教育的范圍內，因此，學前教育和義務后教育兩個時期統稱為非義務教育階段。尤其是隨著隨遷子女義務教育階段學業的完成，他們又面臨新的問題：如何升入高中，完成高中學業后如何在異地順利參加高考。從長期來看，國家解決隨遷子女義務后教育對于建設人力資源強國具有重要的戰略意義。因此，一些學者從不同方面提出緩解這一矛盾的措施。

徐麗敏（2009）分析了回家鄉讀高中對這些在城市接受義務教育孩子的種種不利影響，以及義務后教育問題產生的原因，提出解決問題的長遠措施和過渡性措施。其中，針對“改革升學考試制度”提出采用“在本地居住年限+在當地連續受教育年限”的方法，即農民工隨遷子女只要滿足了一定標準，就可與城市學生一樣接受高中教育并在城市參加高考報名。〔11〕

胡秀錦（2011）闡述了由于計劃生育政策的合理推廣，上海本地高中階段生源大幅減少，這為滿足外來人口高中階段教育需求提供了可能性。分析上海市向隨遷子女開放高等教育所面臨的種種阻礙，提出了暫時緩解這一矛盾的一些政策建議。〔12〕

葉慶娜（2011）把隨遷子女高中教育問題的政策文本劃分為四種類型：附條件的完全開放型、中等職業教育優先開放型、積極探尋型和消極等待型，指出隨遷子女在流入地接受高中教育的現狀、現有政策的缺陷以及障礙。〔13〕

吳霓（2011）在文中搜集了截至2010年12月可查閱文獻的26個地區對于隨遷子女異地中考政策，包括省或直轄市、地級市及區縣。根據隨遷子女異地中考政策實施困難原因的分析，提出了改革高考制度，形成中考、高考配套政策體系等辦法。〔14〕

三、農民工隨遷子女教育研究存在的問題

學術界對農民工隨遷子女的教育問題研究至今已有近20年，在仔細研讀這些文獻資料后發現，我國關于這方面的研究還存在以下不足：

第一，研究主要集中在隨遷子女義務教育階段，對非義務教育階段的問題研究不足。由于義務教育的特殊性，在城市化背景下，人們更多關注的是隨遷子女的義務教育問題，而對于作為兒童起跑線的學前教育和初中后教育關注很少。

第二，就現有的異地中考和高考問題來說，各地的支持政策比較少，且差異也相當大。一般來說，全國各地基本上可分為附條件的完全開放型、中等職業教育優先開放型、積極探尋型和消極等待型四種。其中，相當大一部分省份采取嚴格限制型，相反，卻有山東省出臺相關政策使異地高考在2014年全面開放，開了全國異地高考之首例，由此可見各地政策差異之大。

第三，對于因教育而進行移民的現象，學術界尚沒有相關研究。盡管國家為解決隨遷子女教育問題推出很多政策，但仍有一些農民工子女面臨入學難的情況，而根源就在于我國的教育采用嚴格的城鄉二元戶籍制度。因此，要從根本上解決子女教育問題必須解決戶籍這一大難題。正是看到了這一點，一部分有能力的農民工選擇在城市購房的同時辦理子女的戶籍，而自己或者連帶配偶的戶籍則仍留在原籍，這就形成了新的教育移民現象——農民工子女教育移民現象。而學術界對于這一新生現象還沒有給予關注。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕史柏年.城市流動兒童少年就學問題政策介析〔J〕.中國青年政治學院學報，2001，（01）.

〔2〕葛新斌.“兩為主”政策中的政府投入責任探析〔J〕.教育發展研究，2009，（02）.

〔3〕錢再見，耿曉婷.論農民工子女義務教育政策有效執行的路徑選擇〔J〕.南京師大學報：社會科學版，2007，（02）.

〔4〕徐麗敏.城市公辦學校中農民工隨遷子女教育融入的問題與對策〔J〕.教育理論與實踐，2009，（09）.

〔5〕湛衛清.融合教育：農民工隨遷子女教育的新策略〔J〕.人民教育，2009，（11）.

〔6〕范先佐.教育公平與制度保障—進城務工人員子女接受義務教育的現狀分析〔J〕.教育發展研究，2007，（12）.

〔7〕馬青，鄔志輝.再論農民工隨遷子女義務教育公平問題—官僚經濟學的視角〔J〕.河北師范大學學報，2010，（07）.

〔8〕范先佐.“流動兒童”教育面臨的財政問題與對策〔J〕.教育與經濟，2004，（04）.

〔9〕付衛東.論流動兒童教育與義務教育財政制度改革〔J〕.教育探索，2008，（06）.

〔10〕尚紫薇.建立農民工隨遷子女教育經費保障機制〔J〕.中國財政，2012，（03）.

〔11〕徐麗敏.農民工隨遷子女義務后教育：問題與對策〔J〕.教育發展研究，2009，（06）.

〔12〕胡秀錦.農民工隨遷子女高考升學政策思考—基于上海的研究〔J〕.教育發展研究，2011，（03）.

農民工子女教育問題范文第4篇

【關鍵詞】農民工子女；問題；思考

有關數據顯示。我國進城農民工的數量已經超過2億。在2億農民工的背后，有大概7000多萬他們的子女。除去5800多萬的留守兒童，其實有1400多萬是屬于跟隨父母在他鄉的搬遷子女。因此，解決好進城農民工子女教育問題，具有非常重大的意義。

一、進城農民工子女教育問題現狀

（一）農民工子弟學校問題現狀。農民工子弟學校被人們稱為“棚戶學校”。很多這類的學校連基本的教學條件都不具備。

1、學校的地位問題。很多農民工學校是由私人出資設立的，多數學校連基本的教學條件都不具備。因此得不到社會的認可，它的存在屬于非法地位。

2、學校的教學設施問題。在這方面，最突出的問題就是校舍緊張。校舍場地全部由辦學者自行解決，學校經費來源來源于學生學費，招生對象又是低收入階層。政府也不對它進行補貼，在經費上的不足，就決定了學校的教學設施嚴重滯后的問題。

3、學校的管理者及教師的問題。學校的管理比較紊亂，管理職責沒有具體的明確的分工。基本職能由校長包攬，教師教學與管理基本分離。有的管理者既無教學經歷又無管理經歷，師資比較雜亂。

（二）農民工子女家庭教育現狀。進城農民工在對其子女的教育的態度、方法等，與城市居民比較，有很大的不同。農民工在對其子女的教育表現出了多方面的問題。

1、農民工家長對于子女的教育方法落后。很多農民工家庭對于子女的教育方法有以下幾個特點：一是重言傳，輕身教。二是家長對于子女的教育不講究方法。

2、農民工家長與子女缺少溝通。在生活上，農民工工作忙碌，很少有時間能陪同自己的子女外出活動。農民工很少與子女進行溝通。另外，農民工自身的文化素質比較低，在其子女的學業上提供不了多大幫助。

二、進城農民工子女教育問題原因分析

（一）政府政策方面

1、我國的戶籍制度。我國實行城市和農村兩種不同的戶籍制度，控制農村人口向城市的涌入。戶籍制度依然對農民身份、就業、教育等方面起著限制作用。

2、政府對農村教育投入不足。政府對農村教育的投入存在嚴重不足。在農村義務教育的辦學經費上很少，農村教育的基礎設施滯后。長期以來，國家的教育經費傾向城市，對于農村的義務教育缺乏足夠的重視。

3、現行教育制度的制約。我國的義務教育體制始終堅持“地方負責，分級管理”的原則。而戶籍是享受義務教育的主要依據，實施義務教育所需經費和基本建設投資都是有地方財政撥款。農民工子女所居地與戶籍是分開的，使得義務教育管理體制與義務教育資源配置方式發生矛盾。

（二）農民工自身方面

1、農民工屬于低收入階層，難以承擔高額的城市教育費用。大多農民工家庭收入低，根本無力承擔高額的學校費用。另外，他們的思想觀念上也存在一些錯誤的認識。一些農民工認為孩子讀書無用，于是便不讓子女入學，而是跟隨自己到城市打工。

2、農民工受到他人歧視。農民工自身素質較低，很容易將一些不文明的行為帶入城市。另外，由于，農民工在城市務工一般找的工作都是又苦又累的工作，從而成為了城市人歧視的對象。這樣使得他們的子女接受義務教育受到老師和同學的歧視。

3、進城農民工子女教育接受教育的途徑方面。進城農民工接受教育的主要途徑還是選擇農民工子弟學校，原因是多方面的，在這里，主要從農民工子弟學校建設方面來談。

（1）公辦學校容納量有限。由于我國教學資源的緊缺，公辦學校都是按照學校區域內常住人口的數量設置班級容量，并沒有為流動人口設置預留容量。因此，在一些農民工較為集中的區域內，民辦學校的出現是必然的。

（2）農民工子弟學校發展緩慢。當越來越多的農民工涌入一個城市，意味著越來越多的農民工子女要在當地入學。使得地方財政面臨巨大的壓力。再加上地方財政一般都傾向于扶持重點學校，疏于對農民工子弟學校的經費投入，使得農民工子弟學校無論是在師資、硬件設施、還是在辦學條件的改善都得不到有力的保障。

三、解決進城農民工子女教育問題的對策

（一）改革戶籍制度和義務教育體制。筆者個人認為要想解決農民工子女教育難的問題，最根本的措施還是要進行戶籍制度的改革。貿然取消戶籍制度，畢竟還是不現實的。我們只能逐步對戶籍制度進行改革。通過對戶籍制度的改革，逐步取消對農民工子女接受教育的限制。

（二）大力發展農村義務教育，吸引本地入學。可以通過撥款或者政策上向農村、欠發達地傾斜，大力發展農村義務教育，增加教育機會，有效提高教學質量，爭取吸引一部分農民工子女到本地入學就讀。

（三）加大公辦學校的投資力度。我們可以適當放寬條件，保證農民工人學的廣度。國家應加大對公辦學校的投資力度，大力發展公辦學校。

（四）加快農民工子弟學校的建設。農民工子弟學校是特定時期內的必然產物，它的存在應該是暫時的。它起著過渡的作用。國家應該規定農民工子弟學校的標準，對農民工子弟學校給予合法身份以及一些優惠措施，同時加強對農民工子弟學校的監督和管理。

（五）注重解決法規與政策之間的矛盾。農民工劉流入地政府有能力且有義務為農民工子女提供義務教育的機會。流入地政府要制定進城農民工接受義務教育的收費標準，可以采取減免相關費用、免費提供教科書，幫助進城農民工子女就學入讀。

（六）全社會共同努力，幫助農民工子女消除自卑心理。面對現實生活，農民工子女可以感受到與城市居民的子女的差距，兩者之間產生了一條鴻溝。筆者認為，要讓農民工子女真正的融入城市，接受良好的教育，需要全社會共同努力，幫助他們消除自身的自卑心理。

農民工子女教育問題范文第5篇

關鍵詞：進城務工農民 隨遷子女教育 戶籍制度

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2012)O9-0110-01

一、進城務工農民隨遷子女教育現狀

（一）隨遷子女入學成本高，升學困難大

我國現行的入學政策和入學條件在一定程度上限制了農民工子女在城市接受正規教育。在各種這些就學途徑中，公辦學校為了防止進一步激化公辦教育資源供不應求的矛盾，通過收取各種教育規費，如：借讀費和贊助費。農民工子女家庭大都收入較低，再加上入讀公辦學校的入學手續繁瑣、步驟較多，嚴重制約了隨遷子女的入讀公辦學校。在接受隨遷子女的民辦學校里，這些學校符合國家的辦學標準，辦學條件較好，教學質量也較高，與當地的公立學校相差不大，但是也要交納較高的費用，一般農民工子女家庭依然是負擔不起。此外，根據現行政策規定，由于受戶籍和學籍的限制，進城務工農民隨遷子女在接受九年義務教育完成后，必須回原籍升學，但是當前各地的課改程度和教材存在較大的差異，在城市學校所學內容與原籍學校教學內容難以銜接，嚴重影響孩子正常的升學和發展。

（二）隨遷子女的學校管理不規范

進城務工農民隨遷子女的大規模入城，給公辦學校、民辦學校和未獲準打工子弟學校的學校管理帶來了一定的困難。在公辦學校中，隨遷子女的流動性較大，一些流走的學生根本不與學校打招呼，有些隨遷子女因證件手續不全而沒有學籍，為此學校建立臨時學籍，進行動態管理，但是效果也不好。在民辦學校里，條件好的一些民辦學校基本上有檔案、電子卡，與公辦學校一樣。但是在一些未獲準的打工子弟學校里，由于入學較容易、管理不嚴格，學生流動性很大，而且有的插班生進班，學籍管理更是難上加難。一個好的學校，關鍵是要有一個好的、穩定的師資隊伍，在民辦學校和未獲準的打工子弟學校的教師流動性大，師資管理困難，我國目前的政策還不能保證教師的平等，民辦教師與公辦教師在福利待遇上有較大的差距，這就造成了教師流動性較大。

（三）隨遷子女普遍存在大量的心理適應問題

進城農民工子女在幸福感、情緒調控能力、自尊水平、對社會支持的利用度方面明顯低于當地的子女，隨遷子女在生活上還存在著與當地學生不一一樣的生活困境，他們缺少當地朋友，對未來感到迷茫，他們不敢接近城市的同學，因為身份、教育、家庭以及潛藏在身后的社會因素阻礙了他們與人的溝通和交流，如果沒有有效的溝通，很容易走向封閉和自卑，導致產生復雜的“邊緣人”的心態。隨遷子女與父母在一起的時間較少，父母忙于打工賺錢，沒有時間進行有效的溝通，在學校里教師在課堂里很少給予他們更多的關注，這些子女很難找到自己的宣泄途徑，這些孩子在學校里有或多或少的自卑感，而這直接影響著與同齡人的交往。

二、完善進城務工農民隨遷子女教育問題的對策

（一）改革現行的戶籍管理制度和義務教育體制

戶籍制度是隨遷子女教育問題產生的根源，義務教育實行的是屬地管理原則，即城市政府以在校戶籍兒童人數或在編教師人數下撥教育經費，如果接受了隨遷子女，就會導致政府資金投入不足，教育經費短缺，致使城市公辦學校資源緊張，出現高額的而借讀費和贊助費現象，從而無法有力保障其入學機會的公平。因此，采用居住地管理取代戶籍管理的教育體制，是勢在必行。如江蘇省自2003年5月1號起，全省范圍內推行以居住地登記戶口為基本形式的新型戶籍管理制度；湖北省2004年也將取消農業、非農業戶口的性質，湖北省居民的戶口類型將統稱為“湖北居民戶口”。1這些戶籍制度的改革起到了一種示范作用，但是加快戶籍制度改革并不可能完全取消戶籍制度，而是要取消與二元戶籍制度相關聯的城鄉各項相關制度，從而在源頭上保證進城務工農民的平等機會，給予隨遷子女應有的國民待遇。

（二）完善相關政策法規，保障執行力

政策法規在制定時缺少相應的政策實施配套措施，使得在政策執行的過程中出現政策偏離目標現象，喪失政策本身的正確引導作用，在政策制定時，必須不斷完善政策配套體系，構建政策實施效果評價機制，監督政策的有效執行，聯合國教科文組織和主要發達國家都強調弱勢補償，在政策執行的過程中，要克服不合理政策造成的不利影響。具體的可以從以下幾個方面做起：可以借鑒“教育券制度”，做到“錢隨人走”，流入地政府和流出地政府之間，再按實際發生的“教育券”的數量，經中央政府進行財政轉移支付2；針對進城務工子女流動性較大，可以建立統一的流動信息實時統計制度和電子化學籍信息管理系統，公安戶籍管理部門和教育部門共同實現電子網絡化管理，學籍管理可以依托個人身份證號碼作為學生唯一的學號進行管理。

（三）打造校園文化，給予隨遷子女特殊的人文關懷

學校教育應當承擔多元文化的傳承功能，使隨遷子女既能對流入地文化適應和傳承，又能在原有文化特質上得到尊重與保留。學校教育不應以某一地的文化主流自居，要求流入者去單向順應與遵從，而應同時尊重和吸納其帶入的異質文化。學校和教師應該尊重這一群體的特殊性，既要引導隨遷子女盡快融入城市社會，又要保留隨遷子女自身文化的多樣性，樹立平等意識，構建學校平等、無歧視的教育環境，消除他們進入公辦中小學的心理門檻。作為與學生“親密接觸”的教師，要成為隨遷子女心靈成長的關注者、世界觀形成的引導者，必須認真對待和關心每一位隨遷子女，給予他們足夠的關注和特殊的人文關懷。在學校里要避免單獨編班，要利用課堂上師生互動，給予隨遷子女的更多的關注與愛護；課下經常談心，了解其心理狀態。最后要注重道德與情感教育，培養健康人格。

注釋：

[1]湖北省教育廳：城鎮流動人口中適齡兒童少年就學辦法（試行）。

[2]李志友.《試論“券”解隨遷農民工子女教育的可行性》，皖西學報，2010年6月。

參考文獻：

[1]袁振國.中國進城務工農民隨遷子女教育研究[M].教育科學出版社，2010