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住建局在縣委黨的群眾路線教育實踐活動的總體部署中,超前謀劃、精心組織,學習討論求實,查擺問題求真,整改落實求快,建章立制求準,緊扣中心工作和重點工作,堅持邊學邊查邊改邊建,活動扎實有序推進,做到“做實規定動作,做亮自選動作”。
教育實踐活動的開展,使住建局黨員干部深受教育,作風轉變取得明顯成效,突出問題得到切實解決,群眾工作得到明顯加強,制度建設取得重要成果,住建工作進一步推進。
“總結不意味著結束,收尾不是收場,教育實踐活動有限期,但作風建設永遠在路上。”將一鼓作氣地抓好后續各項工作,確保教育實踐活動善始善終、善做善成。
(一)轉化成思想武器和制度保障。通過半年多的努力,教育實踐活動取得了初步成果。每名黨員干部要自覺做好群眾路線成果的轉化工作,使之成為提升工作能力水平的思想武器和制度保障,用作風建設的優良成果推動住建工作不斷邁上新臺階。
(二)開展“回頭看”,查漏補缺。特別是對整治不徹底、成效不好、群眾不滿意的地方進行補課,確保祛病除根;加強調查研究,發現和解決新問題;自覺踐行群眾路線,更深層次地發現和解決“”問題,以作風建設新成效,集聚起推動住建發展的正能量。
一、基本情況
局黨組把開展此項活動作為一項重要工作來抓,結合民政工作實際,認真研究制定了《開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》,明確了活動的指導思想、目標任務、總體要求、工作重點和方法步驟。成立了教育實踐活動領導小組,及時指導督查黨總支及各支部各個階段活動的開展,確保了活動扎實有序推進。在督導組的指導下,把學習教育、聽取意見作為基礎環節,把查擺問題、開展批評作為重要抓手,把整改落實、建章立制作為根本,扎實推進各項活動有序開展。
(一)認真學習教育。領導班子采取集中學習與自學相結合的方法,有針對性地集中學習了十八屆三中全會輔導讀本、系列重要講話、中央、省、州、市委黨的群眾路線教育實踐活動相關文件,進一步統一了思想,提高了認識。組織集中學習17次,班子成員均記了不少于5000字的學習筆記,撰寫了3篇以上心得體會,普通黨員干部的筆記均不少于3000字,所有在職干部都撰寫了學習心得體會。在學習的基礎上,還緊密聯系民政實際工作,結合各自的思想、工作實際進行了“群眾路線怎么走”、“改進作風怎么辦”、“五好干部怎么做”、“跨越發展怎么干”、“崗位工作怎么做”和弘揚焦裕祿精神,踐行“三嚴三實”作了交流討論。組織干部職工參觀了革命烈士紀念館,觀看《的四個晝夜》、《永遠的焦裕祿》等先進人物專題片以及《損害群眾利益典型案例剖析》、《插翅難逃——胡星受賄案警示錄》、《權錢殤》等反腐警示片,引導大家繼承革命傳統,樹立正確的人生觀、價值觀和權力觀。
(二)廣泛征求意見。自2月份開始,我局就結合“走基層”深入基層調研、召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表等方式,廣泛征求基層群眾、民政服務對象、全市各機關單位及社會各界對我局領導班子和黨員領導干部在“”方面的意見建議。其間,共召開征求意見座談會5次,通過網絡、書面等方式發放征求意見函70份,收回65份,總計征詢到“”方面、工作方面意見建議21條。其中,有關“”問題的意見6條,對業務工作、自身管理和指導協調基層方面的意見15條,并認真聽取了市委第六督導組意見。
(三)深入查擺問題。嚴格對照焦裕祿精神,通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等多種方式,深入查擺“”突出問題、關系群眾切身利益問題、聯系服務群眾“最后一公里”問題。通過查找,找到班子及班子成員存在問題30個,其中執行黨的政治紀律、貫徹中央八項規定等方面問題14個,“”問題14個,聯系服務群眾方面2個;深刻剖析問題的思想根源,針對查找出的問題,初步制定了整改措施,明確了今后努力方向。
(四)廣泛開展談心活動。本著相互提高,促進團結的原則,在民政系統內廣泛開展了交心談心活動。此次交心談心活動做到應談盡談,保證談心交心人員全覆蓋,先后進行交心談心60余人次。在認真做好“四個必談”的同時深入基層支部談。針對局班子和成員在遵守黨的政治紀律方面、“”和聯系服務群眾“最后一公里”等方面的突出問題,聯系工作實際,敞開心扉,推心置腹,誠懇地提出意見建議。并且做到只談問題、談不足,不遮掩、不回避,深入具體,內容實在。
(五)認真對照檢查。按照“重在寫問題、重在找原因、重在查自身”的“三重”要求,班子成員緊密聯系實際,聚焦“”表現,根據反饋的意見建議和查擺的問題,堅持見人見事見思想、寫得實、畫得準、像自己,自己動手認真撰寫了對照檢查材料,并按照市委活動辦和督導組的要求,反復進行審核,反復修改文稿,領導班子對照檢查材料及班子成員個人材料先后修改10次以上,最終形成了領導班子和個人的對照檢查材料,為召開民主生活會做好了充分準備。
(六)開展批評自我批評。在充分準備的基礎上,8月15日下午,召開了領導班子專題民主生活會,找出了班子存在政治觀念有所淡化;工作統籌不到位;政績觀有偏差,對上級的決策部署,理解把握不全面;民主發揚不充分;黨性教育流于形式,抓落實不足;黨風廉政建設認識不到位,責任未落實;干部教育管理不到位,執行制度不嚴格,以及“”方面的突出問題。會上,班子成員結合自身思想、工作和生活實際分別進行了深刻自我剖析。其他同志開門見山、不遮不掩,指出了不足之處。相互批評辣味十足、真心誠意,沒有繞彎子、兜圈子,既真刀真槍又團結和諧;剖析根源深刻到位,整改方向明確清晰,達到了查擺問題、增進團結、鼓舞干勁的目的,開出了好成效。副市長楊收作,市政府調研員、市委第六督導組組長李發榮兩位領導全程參會指導,并對今后全市民政事業發展提出了具體要求和希望。
(七)狠抓整改落實,促進建章立制。針對前兩個環節集中查擺出來的具體問題、群眾反映強烈的突出問題,局黨組領導班子進行了認真細致地研究,堅持把立查立整、立行立改貫穿始終,做到邊學習、邊查擺、邊整改。緊緊圍繞“為民、務實、清廉”的要求,針對查擺出來的問題逐項研究,突出重點,對癥下藥,制定了《群眾路線教育實踐活動整改方案》。整改方案著力突出“實”字,突出整改措施的針對性、可操作性和可檢查性。為抓好整改方案的推進落實,每項整改任務都明確了具體措施、責任人和整改時限,由班子成員親自擔任責任領導,將整改措施分解落實相關股室。整改方案經過督導組審閱后,在局系統內進行了公示。加強制度建設,經認真梳理,擬廢止制度0項,修訂完善制度13項,新建制度2項。
(八)深入推進“走基層”活動。圍繞組織亮身份、做表率,開展“四亮四比四爭當”活動,以“走基層”活動、“黨員義工日”活動為載體,廣泛開展志愿服務進村、進社區活動。組織機關全體黨員干部先后到多次到敬老院、社區等開展“黨員義工日”活動,增強群眾觀念,提高服務群眾水平。局班子成員帶領全體黨員干部多次深入我們的聯系點鄉鎮黃聯關鎮,與當地群眾聊家常、談致富;走進困難群眾家中,詳細了解他們在生產和生活上的困難,積極為他們的脫貧致富想辦法,理思路,確定連心幫扶項目。根據群眾的意愿認真建好管好用好“一記兩卡三賬”。自今年的“走基層”和“掛包結幫”活動開展以來,共投入14余萬元用于幫助黃聯關鎮石壩村、新鎮村和東坪村改善村級組織陣地的用水用電現狀、幫扶困難戶和慰問貧困黨員、老黨員等工作。協調爭取農業、農辦等部門資金3.5萬元,支持幫助幫扶戶發展大棚等產業,著力解決了幫扶戶當前存在的住房難、看病難等實際困難,積極為他們的脫貧致富想辦法,找路子。
二、取得成效
在整個教育實踐活動中,局黨組一直堅持高標準、嚴要求抓好各個環節任務落實,全面推動全市民政工作穩步向前發展。在活動有督導組的指導下,在廣大干部黨員和干部職工的共同努力下,整個活動取得了階段性成果:
(一)理想信念和宗旨意識進一步增強。通過教育實踐活動一系列學習教育和活動開展,全體黨員干部對開展教育實踐活動的目的意義有了更加深刻的認識,進一步堅定了理想信念,進一步端正了世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題,進一步明確了群眾路線是黨的一切工作的生命線,進一步錘煉了自身的黨性修養和責任意識。通過開展系統的學習教育,全體黨員干部靜下心來認認真真研讀理論,深入思考,學深學透,全心全意為人民服務的宗旨意識進一步增強,服務群眾、接受群眾監督的主動性和自覺性有了進一步提高。通過“群眾提、自己找、領導點”,廣大黨員干部對自身存在的問題有了全面了解和深入剖析,經過整改提高,進一步增強了自己的使命意識和責任意識,提高了為群眾服務工作的水平和能力,
(二)機關作風建設更加進一步提高。按照“三嚴三實”要求,結合“10+3+N”專項整治活動,對機關“庸懶散奢亂”現象、“三公”經費開支等問題,進行研究規劃,制定整改措施,群眾路線教育活動成效明顯。一是機關辦事效率更加高效。加強對民政干部政治思想、群眾觀念、業務能力等綜合素質的教育培養,開展愛崗敬業、黨性黨紀、正面示范等教育,嚴格執行上下班打卡和去向公示制度,認真落實干部職工“月考季曬年評”制度,著力解決機關干部存在的紀律渙散、工作狀態不佳、節奏不快、苦樂忙閑不均等問題,培養健康向上、積極進取的工作作風;大力推進依法行政,對涉及民政業務的行政權力事項進行了反復清理,明確并公示了低保、婚姻登記、民間組織管理等民政行政權力事項的辦事流程,方便了群眾,全面提高了服務水平,提升了辦事效率,有效的杜絕了“門難進、臉難看、事難辦”現象。二是黨員干部作風更加扎實。班子成員帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的光榮傳統,厲行節約反對浪費,帶頭抵制公款大吃大喝,進一步強化“三公”經費管理。今年1月到9月份“三公”經費共支出24.06萬元,同比去年減少72.16%。完善制定了《機關公車管理使用規定》,規范了公車出車程序,保證公車不私用、不濫用。深入開展“個人會員卡”整治活動,在全局范圍內對是否持有會員卡等情況進行了調查了解和專項清理,包括班子成員在內的50名在職干部職工全部簽訂了《個人會員卡零持有報告》。
(三)保障民生體系更加完善。一是進一步完善了社會救助體系,全面提高城鄉低保標準,城鄉低保標準分別從原270元、1200元提高到370元、2000元;低保補助水平,城市:每人每月增加10元,“三無人員”從原每人每月330提高到400元;農村:按照分類施保原則,A、B、C類人員補助水平分別從原每人每月85元、80元、75元提高到每人每月105元、95元、85元。二是加大對民政資金的整治力度。與市財政局等部門組成聯合檢查組,在全市范圍內開展社會救助、救濟救災、優撫、老齡等民政資金的專項檢查活動,進一步規范我市民政工作的管理,促進我市民政工作健康、有序的發展。三是加強為老服務機構建設。牽頭協調好“三位一體”市陽光養老福利中心的建設工作,截止目前項目建設用地22.47畝的用地手續已經辦理完成,規劃設計方案初步方案已經完成,項目立項工作正在抓緊進行。已經爭取上級民政部門建設資金2800萬元,市政府配套解決了項目建設用地費用2696萬元,資金缺口部分正在通過發改和州財政爭取建設資金;今年共投入25萬余元完善了太和敬老院等鄉鎮敬老院的基礎設施,對農村敬老院的管理人員進行了培訓,努力提高五保集中供養率。四是完善城區建設。更換了勝利北路、健康一環路、航天路等路段燈箱式街、路、巷標識牌共38個,為群眾的生產和生活提供了便利。五是加強基層組織活動場所建設。積極協調并抓好落實27個社區,59個村活動場所的達標建設工作;落實20個老年活動中心項目,推動并加強鄉鎮老年學校、鄉村老年活動中心建設。六是加強民政基礎建設。健全烈士陵園設施,完善功能,美化環境,著力提升烈士陵園的管理水平,更好地發揮烈士陵園褒烈育人的作用。今年共投入46萬元加強了烈士陵園、丁佑君烈士陵園園內的軟硬件設施建設。
(四)服務群眾舉措更加務實。一是按標準足額發放五保、孤兒、特殊困難兒童及各類救濟人員的生活補助金。今年1-9月份,共發放五保補助金295.4萬無,孤兒補助金70.6萬元,特殊困難兒童補助金28.9萬元,其他各類救濟人員補助金33萬余元。二是積極開展困難群眾臨時救助。今年1-9月累計對城鄉困難群眾開展臨時生活救助111人次,支出22.4萬元。三是全面推進城鄉醫療救助。資助17918人農村低保戶、五保戶參加新農合,支出125.4萬元;截止9月,城市醫療救助共救助543人次,發放醫療救助金74.9萬元;農村醫療救助共救助20307人次,發放醫療救助金475.0萬元,其中1-9月共計對645人次實施了農村醫療救助“一站式服務”,救助資金69.4萬元;開展城鄉大病救助62人次,累計支出75.3萬元。四是開展貧困學子助學活動。投入8萬元,對40名考入二本以上大學的應屆畢業家庭貧困高中生每人給予2000元的資助。積極推薦22名應屆畢業家庭貧困高中生和4名應屆畢業家庭貧困初中生到州慈善總會接受資助。五是認真開展“鄉村建設年”活動,截止目前已下撥43.5萬元幫助89戶農村五保戶、低保戶、特困戶進行危房改造。六是扎實推進流浪救助管理工作,實行24小時救助制度,今年1-10月,共勸導生活無著人員80余人次,發放衣物、食品78件套;共送41名街頭流浪的精神病人、危重病人及時到醫院救治;共接收了嬰幼兒34名,其中配合公安機關打擊攜帶嬰幼兒販毒的人員,接收母嬰分別后的嬰幼兒18名,被拐嬰幼兒11名,棄嬰5名;依法對512名流浪乞討人員進行了救助,讓他們及時返鄉與親人團聚。目前,站內滯留受助人員還有85名(未成年人51名,敬老院臨時安置25名,精神病院9名)。七是維護優撫對象權益,保障優撫對象生活。切實解決優撫對象生活醫療困難,認真開展重點優撫對象醫療補助“一站式”服務工作;在春節、八·一期間,對駐昌部隊和10個鄉鎮的重點優撫對象進行了慰問;完成了100戶住房困難的重點優撫對象的住房新建和28戶房困難的重點優撫對象的住房維修;通過考試的方式安置了2013年的退伍士兵及轉業士官37名;成功舉行了首次“9.30”烈士公祭活動。八是切實做好老齡工作。發放一至三季度90歲及以上高齡補助67萬余元,辦理老年優待證2500余本;走訪慰問貧困、空巢老人,各級送出慰問金慰問品10余萬元。積極組織開展系列老年娛樂活動,豐富老年人的精神文化生活。截止9月底,全年共組織活動13場次,6000余名中老年人直接參與活動。九是加強基層組織的建設。完成全市231個村(其中30個村因拆遷、回遷、安置等暫緩換屆選舉),40個社區(南山社區未啟動)完成第九屆村(居)民委員會換屆選舉工作,并分三批次對新班子組成人員進行了為期三天培訓。十是積極推進殯葬改革,提升殯葬服務水平。一如既往地開展行風建設工作,規范服務標準、服務用語、服務程序。公開服務事項、工作流程,公示服務崗位及崗位職責,職工亮出黨員身份,亮明服務承諾,上班統一著裝、掛牌上崗,安裝電子顯示屏公布服務項目及收費標準、收費依據,設置意見箱、意見薄,公布二十四小時服務監督舉報電話,最大限度地接受群眾監督;努力提高火化率,鞏固亂埋濫葬工作成果,今年安置高枧、川興、西郊等鄉鎮的搬遷墳300余座。
三、下一步工作打算
“總結不意味著結束”,教育實踐活動是一項長期的戰略性任務,需要常抓不懈。民政局黨組將繼續以反“”為重點,一如繼往的抓好各項工作,鞏固教育實踐活動成果。
(一)繼續抓好機關作風建設。要充分認識到作風問題,特別是“”問題的頑固性和反復性,以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力,在抓常抓細抓長上狠下功夫,推動作風建設不斷深入。要始終保持真抓的勇氣、韌勁和耐心,把作風建設融入日常工作之中,持續保持整治“”的高壓態勢,使廣大民政黨員干部不僅不敢沾染歪風邪氣,而且不能不想沾染歪風邪氣。要以落實“中央八項規定”繼續加強理想信念和宗旨觀念教育,加強黨紀國法和廉潔自律教育,自覺抵制腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕,保持高尚的精神追求。領導干部要繼續帶頭走基層、摸實情、了解基層困難群眾的意愿,及時掌握和解決基層困難群眾關心的熱點問題和實際困難。
一、主要做法
(一)認真謀劃部署。根據自身查找和群眾反映的開發區領導班子在“”方面存在的問題,迅速制定開發區“兩方案一計劃”,通過整改,使全區黨員干部進一步堅定理想信念,模范遵守各項政治紀律,嚴格執行中央“八項”規定,認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,全面解決現有問題,為民意識不斷增強,工作作風不斷轉變,清廉形象有效樹立,工作效率明顯提高,班子創造力、凝聚力、戰斗力進一步增強。
(二)逐級落實責任。一是堅持領導帶頭。明確領導責任,層層分解整改任務,領導班子成員以身作則當好表率。二是堅持嚴格標準。認真貫徹上級各項政策要求,對查擺出的問題和群眾反映強烈的問題,從嚴扎實整改,確保教育實踐活動取得實實在在的效果。三是堅持穩步推進。根據存在問題的輕重緩急,分門別類穩步推進。要從制度層面入手建章立制,規范行為,確保整改長期取得實效。
(三)務求群眾滿意。嚴格執行“三清單一公示”制度,并將“兩方案一計劃”面向社會進行了為期一周的公示,力求整改過程接受干部職工和基層群眾監督,整改效果由群眾評判,整改工作始終做到群眾支持、群眾參與、群眾檢驗、群眾滿意。
二、階段成效
(一)招商引資去形式化取得明顯成效。一是強化節儉招商。根據我縣新成立的16個產業招商局的實際,對《經濟開發區財務管理制度》進行修訂完善,對各招商部門進行獨立建賬,全年差旅費、接待費等招商費用實行統一扎口、總額控制,切實降低、杜絕不合理的招商費用支出。二是壓縮招商活動規模。取消了近年來每年都辦的大型臺商論壇活動,同時進一步強化臺資招引力度,在縣委的關心支持下,開發區管委會主要負責人參加了我縣的臺灣經貿考察推介周活動,對有合作意向的臺資企業開展一對一宣傳推介。強化定向招商。摒棄“為駐點而駐點”的招商模式,取消一些招商局曾長期駐點卻未收實效的福州、東莞等區域招商。三是科學劃定招商方向,在資本來源上明確以臺資、德資為主,在產業方向上明確以高端裝備制造、新興產業及與我縣主導產業相關聯的上下游企業為主,在招商區域上明確以蘇南、上海等臺資、德資密集區為主。通過以上舉措,開發區招商費用大幅降低,開發區管委會機關的招商費用較上年同期降低50%以上,各產業招商局的費用也得到有效控制。
(二)規劃體系更加健全。一是與省宏觀經濟研究院合作編制開展產業規劃的編制工作,分析研究開發區的區位優勢、產業市場前景、國家宏觀政策和國內外產業轉移大趨勢等因素,提出并論證開發區主導產業和新興產業定位與發展方向,明確開發區在新一輪發展中的產業發展路徑。編制完成的《經濟開發區產業發展規劃》爭取成為經濟開發區新一輪經濟發展、招商引資、產城融合發展的重要綱領性文件,成為開發區國土、發改、環保、規劃等政府部門的指導性文件。二是與淮陰工學院合作開展新興產業的規劃編制工作。為明確全縣新興產業近期和中長期的發展方向、發展目標和發展任務,制定切實有效的發展措施,促進縣新興產業的快速健康發展。
(三)載體功能日趨完善。針對群眾反映強烈的配套功能不完善的問題,一是與廣和服務外包有限公司合作新上堯和服務外包項目,該項目將整合境內外信息化解決方案,提供電子政務(優政)、企業信息化(服務)、城市公共設施信息化(惠民),促進產業轉型升級,加快工業化、信息化、城鎮化融合,實現互聯互通資源全方位共享。二是在牌樓公寓西側征地50畝規劃建設人才公寓,為開發區企業廣大職工解決食宿娛的問題。
三、下一步工作打算
(一)堅持邊學邊查邊改。把專項整治作為整改落實的重要舉措,不折不扣地落實好中央和省市縣確定的專項整治任務,一項一項整治、一個一個攻堅,以重點突破加快推動作風整體好轉。按照《經濟開發區領導班子深入開展“”突出問題專項整治方案》要求,整治部分黨員干部精神不夠振奮、精力不夠集中、工作不夠精細的問題;整治在干事創業中存在懈怠現象,缺乏凝心聚力、奮發進取的激情和斗志的問題;整治在面對挑戰時,如處置長期停緩建項目等工作存在畏難情緒,缺乏攻堅克難、披荊斬棘的勇氣和意志的問題;整治在服務企業和群眾中,措施不夠有力、質量水平還不夠高的問題;整治在推動工作中,破解難題和狠抓落實的新思路、新舉措和新方法還不太多的問題。
黨的群眾路線教育實踐活動開展以來,聯絡二組認真學習貫徹中央、省委精神,認真落實領導小組辦公室安排部署,切實履行工作職責,發揮橋梁紐帶作用,密切聯系所聯絡的13個督導組,有效指導102家省直單位,始終高標準嚴要求開展聯絡工作,推動教育實踐活動順利開展。現將聯絡二組工作總結如下:
一、認真履行職責,確保聯絡工作順暢高效
1、 上傳下達,當好活動“聯絡員”。傳達上級精神要求,反映下級意見建議,是聯絡組的重要職責。我們提出“工作落實不過夜、任務時限不逾期、落實質量不打折”的工作要求,確保聯絡及時、溝通順暢。在工作中,沒有出現誤時、誤事的情況,確保了上級部署及時落實、基層意見建議及時反饋。活動開展以來,共下發通知1700余次(人),發放文件(通知、簡報、學習材料等)共計7600余份,統計進度情況17次,匯總報告工作數據11700余個,總結匯報工作13次,反饋意見建議120余次,提出工作建議意見350余條(次)。
2、 加強指導,當好活動“指導員”。強化對督導組、省直單位統籌部署、業務指導是聯絡組的主要職責。在工作中,我們對全盤工作進行總體謀劃,提出明確要求,對具體工作突出重點,抓住關鍵環節。對于查擺問題、開展批評、整改落實等重點工作進行跟蹤指導,隨時掌握進度,了解情況,發現問題,研究對策,提出明確具體的要求和建議,讓督導組、省直單位開展工作心中有數,有的放矢。如在第三環節中,我們針對省直單位實際情況,研究提出“一二三一一一”工作方法,對整改落實工作提出具體明確的要求,將重點工作具體化、條目化,對于推動實際工作起到了較好作用。
3、 溝通銜接,當好活動“協調員”。我們認為,聯絡不僅是上下傳達,也是綜合協調。在工作中,我們注重加強與綜合組、宣傳組、兄弟聯絡組、13個督導組、102家省直單位的橫向縱向溝通聯系,重點做好協調服務工作。對綜合組,我們協助解決問題39個(次),反饋工作意見17次,提出工作建議91條;對宣傳組,我們共計3次推薦接受新聞媒體采訪宣傳的督導組、省直單位共計63家,推薦簡報信息870余份;對督導組,我們共計協調解決問題290余個;對省直單位,共計協調各類問題140余次(個)。如,去年7月上旬,國土資源廳請示將市(州)、縣(市、區)國土資源局納入第二批活動范圍,我們經向領導小組請示后,同意該廳意見。隨后,我們參照此辦法,協調解決了省國家安全廳、省駐京辦等單位活動歸屬和活動規模問題。
4、 強化督查,當好活動“監督員”。教育實踐活動各項工作不打折、不縮水、不走樣落到實處離不開有效監督。在工作中,我們堅持“三個不松懈”,確保工作效果。一是嚴格把關不松懈。對每一個環節、每一項具體工作都嚴格標準,不因時間緊急、任務繁重而降低工作要求。對于談話提醒材料、查擺問題、撰寫對照檢查材料、民主生活會、專項整改等重點工作做到要求不符合、條件不滿足堅決不批準通過。二是跟蹤督辦不松懈。對督導組、省直單位開展活動情況隨時跟進,全程監督開展活動的時間節點、主要程序、關鍵環節等是否符合要求,三個環節中從未間斷。去年12月中旬,我們利用4天時間對省直單位開展活動情況進行了專項抽查。三是務求實效不松懈。把取得實效作為評判工作的重要標準,工作中敢于當“包公”,對于工作浮在面上、程序上走過場、落實不到位等情況堅決要求返工補火。在查擺問題過程中,我們共計召開2次專題會議,3次以書面形式要求督導組深入省直單位督導把關;在審核對照檢查材料過程中,我們共計要求27家省直單位41份材料重新補充完善,共計提出修改意見600余條;在把關民主生活會過程中,我們要求102家省直單位全面進行“回頭看”,查漏補缺,及時“補火”,對13家單位提出具體建議。
5、 掌握情況,當好活動“情報員”。及時掌握活動進展情況,發現問題,提出建議,不僅是聯絡組本職工作,也是領導小組關注的重點內容。工作中,我們主動加強與各督導組、省直單位之間的聯系溝通,及時掌握活動進展的第一手資料,并對開展活動的質量、進度、存在不足等進行分析研究,提出對策建議,供領導小組辦公室決策參考。我們建立定時報告工作制度,每個環節向領導小組辦公室匯報一次工作完成情況;建立周報機制,要求13個督導組每周報告一次工作進行情況。活動期間,我們先后9次向領導小組辦公室報告工作,提出建議,其中5次得到樓陽生、楊漢軍等部領導批示肯定。
6、 推薦典型,當好活動“宣傳員”。我們注重宣傳推介工作,及時總結各督導組、省直單位好的經驗做法,發現先進典型,并主動向綜合組、宣傳組重點推介。在兩次全省教育實踐活動大會上,推薦3個督導組、4家省直單位作了交流發言。在領導小組辦公室編發的65期簡報中,第七督導組“突出重點,開展分類指導”的做法得到專題推介, 102家省直單位中先后推介經驗做法192家(次),其中32家得到了單獨推介。
二、把握重點環節,保證各項工作順利推進
1、多措并舉,確保查擺問題準確深入。我們堅持把找準、找實問題作為第二環節工作的基礎。去年9月上旬至10月上旬,集中力量抓好查擺問題工作。通過把群眾提、自己找、上級點、互相幫等方式抓扎實,確保了查擺問題的質量。一是通過群眾提、自己找的方式“廣泛查找”。 要求各單位領導班子和領導干部認真對照中央、省委提出的“五個不放過”和不走過場“十條標志”,廣泛征求群眾意見,深入進行自我查找。通過深入查找,各單位找出的問題普遍在30條以上,許多單位查找的問題達到100多條。二是通過上級點的方式“重點查找”。去年8月份,我們請省紀委、省委巡視組、省審計廳及我部干部監督處提供了他們掌握的省直單位領導班子和領導干部有關情況,結合我們在班子考察和干部考察中了解掌握的情況,形成了對各單位談話提醒材料。去年9月初,我們集中4天時間,與13個督導組分別召開碰頭會,對102家省直單位逐一進行分析,研究確定了“上級點”的問題。三是通過互相幫的方式“深入查找”。針對一開始查找個人問題比較少,相互間批評意見不多的情況,我們要求各督導組利用國慶前后的時間,到各單位與班子成員再進行一次深入談話,重點聽自我批評和相互批評的意見。通過談話又新收集了一大批具體實在的意見。
2、三審把關,確保對照檢查客觀真實。寫好對照檢查材料是開好民主生活會的重要保證。去年10月中旬至11月初,我們按照督導組、聯絡組、部領導“三審制”的程序,對對照檢查材料進行三審把關。在審閱過程中,我們明確提出“三看五要”的要求,對每一份對照檢查材料都做到嚴格把關。在總體要求上堅持“三看”:一是看查擺問題是否聚焦“”。二是看剖析原因是否觸及靈魂。三是看整改措施是否具體實在。在具體內容上把握 “五要”:一是遵守政治紀律部分要檢查政治立場、執行中央、省委決策部署的堅定性、貫徹民主集中制的情況。二是貫徹中央八項規定部分要說明住房、辦公用房、配車、配備秘書、職務消費等專項檢查情況。三是查擺問題要按照“有則改之,無則加勉”的精神,全面列出群眾提、自己找、上級點、互相幫的問題。四是剖析原因要談“活思想”,并深挖思想根源。五是提出整改措施要對應問題和原因,要有操作性。審閱過程中,共對27家單位41份材料提出了重新修改的意見,部分材料先后修改3次以上。總體看,最終審閱批準的材料,均符合規定要求,具有較高質量。
3、緊扣四個環節,切實提高民主生活會質量。開好民主生活會是教育實踐活動的重點內容。我們緊扣四個環節,對單位會前籌備工作提出明確要求,切實提高會議質量。一是精心組織會前學習。各單位在會前組織一次集中學習,時間不得少于一天。二是深入談心交心。會前,各單位安排專門時間開展談心交心,特別是對擬開展批評的問題充分溝通和交換意見,有話將在當面,不搞突然襲擊,力求把矛盾和問題解決在會議前,確保會議高質有序進行。三是做好會前綜合分析評估。各督導組會同單位主要領導同志對民主生活會準備情況進行綜合評估,堅持時間服務質量,把握五個“不開”原則,做到條件不成熟的不得開會。四是準備好組長會上點評講話材料。各督導組根據單位的實際情況,提前準備好組長的點評講話,主要內容包括對單位民主生活會的基本評價、存在問題、整改建議等。經過嚴格把關,省直單位民主生活會達到了良好效果,很多督導組和省直單位反映,這次民主生活會與以往比最大的不同就是批評與自我批評真正開展起來了,參與和親身體驗這種這種嚴格的黨內組織生活,深受教育。
4、加強督促檢查,提高整改落實的實效性。為督促指導省直單位將整改建制工作抓具體、抓扎實,我們結合實際情況對省直單位教育實踐活動整改項目實行臺賬管理,明確整改項目,明確整改期限,并按時進行考核評估。一是組織省直單位填報整改項目呈報表,建立整改項目臺賬。要求一個項目一份表,明確項目名稱、整改目標、具體措施、工作流程、責任主體和完成時限。呈報表作為整改方案的附件,督導組留存一套,上報聯絡二組審核備案一套,督導組和聯絡二組分別建立臺賬,作為督促各單位抓整改的重要依據。二是組織單位填報銷號表,進行考評銷號。在教育實踐活動的集中性工作基本結束時,組織各單位每個項目填報一份銷號表,督導組對各項目整改完成情況進行評估,提出是否準予銷號的意見,報聯絡二組備案。項目銷號的情況,作為評價各單位活動成效及是否按期結束的重要依據。去年12月底,省直102家單位都按時報送了專項整治項目表,經我們匯總備案,共計整改項目1737個。目前,整改銷號工作正在進行中。
三、注重成果轉化,加強省直單位班子建設
1、梳理建立臺賬,為干部工作打基礎。我們結合開展教育實踐活動,對省直單位領導班子和領導干部存在的問題、對照檢查情況、制定的整改措施等進行全面梳理,建立了比較完整的臺賬。臺賬資料歸入干部三處領導班子和領導干部管理臺賬中,作為班子運行狀況分析研判和領導干部日常管理的參考依據。
2、對存在突出問題的班子和干部及時進行談話提醒。對于工作中發現和掌握的領導班子和班子成員存在的苗頭性、傾向性問題,由部領導及時進行談話提醒,把開展活動與加強領導班子建設緊密結合起來。活動開展以來,分管部領導和干部三處先后約談了10多位省直單位領導干部。
3、將活動掌握的情況合理運用到干部調整配備中。干部三處根據教育實踐活動中掌握的情況,對部分班子存在的結構不優問題,部分領導干部在同一單位、同一崗位工作時間過長問題等進行綜合分析,適時提出班子調整和干部交流建議,目前已在有序操作。
一、領導高度重視,及時做好工作部署
(一)成立組織。為切實加強我局黨的群眾路線教育實踐活動各個環節工作扎實有序推進,我局于2014年2月14日成立了以局長為組長、各分管領導為副組長、各部門負責人為成員的活動領導小組,通過加強組織領導,層層抓落實,為順利開展活動提供有力的組織保障。
(二)制定方案。按照縣委開展活動的文件精神要求,我局在第一時間研究制發了《縣城管局關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》。方案中對目標任務、活動內容、開展形式、方法步驟、工作要求都做了具體的說明和規定,便于操作和執行。
(三)動員發動。2月19日上午,我局召開了教育實踐活動動員大會。周局長作專題講話,深刻闡述了開展教育實踐活動的重大意義,對局教育實踐活動作出全面的動員和部署。縣委第三督導組黎斌組長到會作了指導講話。
二、認真開展學習,不斷提高思想認識
(一)積極開展“六個一”活動。2月27日,開展了一次市容環境衛生座談調研活動,邀請了市民、商戶、工地和網絡媒體代表來我局進行座談,了解了他們對城管工作的意見和建議。2月19日,深入蔡家橋鎮高溪村開展結對共建活動,聽取了高溪村的工作安排和建議意見,并就實際存在問題提出了幫扶意見。3月10日,組織全體干部職工開展義務植樹活動,美化綠化了垃圾處理場環境,同時定期開展了學雷鋒志愿服務活動,每周進行一次垃圾撿拾活動,用實際行動感化部分市民的不文明行為。3月14日,組織召開了一次集體學習交流活動,局部門負責人分別結合自身崗位暢談了在教育實踐活動中的思想收獲,局領導班子成員均結合自身分管聯系工作,撰寫了3000字左右的交流發言材料,在與會的各部門負責人中引發共鳴。3月28日,舉辦了一次理論知識測試,進一步檢驗了我局教育實踐活動的學習成效。4月,分別3次組織開展了廉政警示教育活動,觀看《焦裕祿》、《旌旗飄揚》、《之害》等廉政教育專題片,緬懷革命先烈豐功偉績,增強改進作風、廉潔自律的自覺性。
(二)嚴格開展集中學習月活動。3月底至4月底,我局通過周一例會和周五文明創建工作調度會形式,學習黨的十以來系列重要講話精神,學習弘揚焦裕祿精神、沈浩同志先進事跡和三嚴三實作風建設要求,學習每周薦讀、縣委黨的群眾路線教育實踐活動工作會議精神和縣委主要負責同志有關重要講話精神,同時聯系工作實際,撰寫學習筆記和心得體會,并安排各部門交流討論發言。
三、廣泛征求意見,認真解決實際問題
(一)多方征求,切實找準問題。一是走訪沿街商戶。認真聽取工作對象和服務對象對我局工作的意見建議,共發放收回20余份調查問卷。二是設置專用意見箱。為暢通反映渠道,在辦公明顯區域設置了征求意見箱,隨時接收群眾提出的意見和建議。三是深入基層調研。由局領導帶隊深入到結對聯系村,通過召開座談會、開展談心活動等多種方式,征求群眾對局領導班子關于落實“三嚴三實”要求和“”方面存在的問題和建議。我們將征求到的意見建議進行認真梳理,并建立了臺賬,為我局找準群眾反映最強烈的問題和自身工作存在的不足,切實增強開展活動的針對性和實效性提供了寶貴的資源。
(二)注重邊學邊查邊改。在征求意見過程中,特別是面對面征求意見時,對于群眾提出的一些問題和意見,做到及時逐一進行解答。對于查擺和梳理出的問題,時下能解決的問題馬上解決;一時解決不了的,積極創造條件加以解決;通過征求意見和堅持邊學邊查邊改,我局在環境衛生存在死角、門前三包未落實到位、流動攤點占道經營、渣土車輛污染路面、干部職工工作方法簡單等方面已取得了一定的成效,有力推進了黨員、干部作風轉變,解決了群眾的合理訴求,推動了各項工作的順利開展。
四、加強宣傳報道,營造濃厚活動氛圍
一是制發了《縣城管局深入開展黨的群眾路線教育實踐活動宣傳工作方案》,分解了任務,落實了責任;二是編發教育實踐活動簡報8期,同時在局網站上圖片新聞和文字信息16條;三是向市局等各級網絡媒體報送新聞稿件數十篇;四是在辦公場所醒目位置設立宣傳欄公布活動進展情況;五是利用城管專題電視欄目《山城行》及時報道活動動態。