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論文關鍵詞:電力系統;工程管理;對策
根據我國電力管理體制改革的深化,電力基建項目將面向全國甚至是全世界招標,激烈的市場競爭已擺在所有基建企業面前。電力建設工程所涉及的各方面都迫切需要樹立全球經營化思想,從管理理念上強化工程建設管理。目前,廣大電力基建施工企業推進了項目管理機制,取得了一定的成效。
一、對當前電力工程管理存在問題
(一)電力基建管理體制的不完善。雖然任何一種體制的建立、健全和完善都要經過一個改革、嘗試和總結的過程,但是往往因為改革力度不夠、沒有大膽的嘗試、沒有認真的總結經驗教訓而使得基建管理體制在諸多方面有待改進。
(二)管理人員及相關工作人員責任制落實不到位。在基建工程中,一方面是一些管理人員自身不負責任、不清楚自己的管理職責、存在慣性思維、抱有僥幸心理,法律意識淡薄而使管理成為一句口號,給工程質量和安全埋下隱患;另一方面是管理辦法的實施沒有到位,而導致相關管理人員無法履行自己的管理職責。
(三)管理人員不具備相應的專業管理資質和管理經驗。電力基建工程的質量和投資效果重在管理,而管理水平的高低取決于管理人員專業水平的高低。在基建工程管理中一些管理人員可能不具備相應的管理資質,或其本身空有理論而沒有管理經驗,更有甚者既不具備管理理論又沒有實際管理經驗。這樣的管理必然會給基建工程埋下質量和安全隱患。
(四)電力基建工程的合同糾紛。在電力基建工程建設中,建設單位、施工單位和監理單位之間發生各種合同糾紛、合同違約屢見不鮮,其直接原因就是盲目簽訂合同、不合理簽訂合同以及合同本身不完善存在歧義或漏洞,在簽訂合同時存在相互隱瞞欺騙,在履行合同時鉆法律空子偷工減料。
二、電力基建工程管理在基層供電企業的重要性
(一)08年,中國南方遭受一場突如其來的冰雪災害,造成數以千億的巨大經濟損失讓人難忘。其中,電力設施直接受到嚴重破壞,從而導致大面積的鐵路運輸停運、通訊中斷、廠礦停產等,市政和事業單位難以開展工作、居民生活不便。由此可見電力直接關系到國民經濟的健康發展、社會秩序的穩定,而電力基建設施卻是電力生產傳輸和一轉換的平臺。
(二)電力基建工程管理水平的高低直接決定了電力基建工程質量的好壞,而電力基建工程質量的好壞又直接決定了電力供應的可靠性和安全性。各基層供電企業作為電力基建工程的建設、管理和經營單位,在電力基建工程中扮演著重要的角色,承擔著電力供應的重大責任。基層供電企業的工作目標是全力做好電力供應,為地方經濟服務,其前提是保證電力基建工程的質量,其手一段是強化電力基建工程的管理。
三、強化電力基建工程管理的對策
(一)強化電力基建工程管理的基本思路
基層供電企業強化基建工程管理,重在分析總結現有管理制度在實施過程中存在的缺陷。在基建管理的各個環節中,嚴格遵守相關法律及規章制度,使基建管理在有條有理、有法可依的前提下探索完善高效、可行的管理制度,重在從源頭抓起,將一切可能的不良苗頭扼殺在搖籃里,做到狠抓實抓,達到標本兼治的目的。
(二)加強對基建工程合同簽仃履行的
管理基建工程的設計、施工決定了工程質量的好壞,而合同恰好是這三者的紐帶。因此合同管理在電力基本建設管理中處于核心地位。基建工程的參與單位必須樹立有效的法制觀念做到依法經營。簽訂合同必須在法律的引導下遵循公平、自愿的原則。履行合同必須嚴格遵守合同條款,體現法律的強制性。須對合同簽訂、合同履行情況及與合同有關法律法規的貫徹執行情況進行監督檢查、統計分析,通過檢查發現問題,通過分析明確問題的性質、原因、責任及時解決問題,從而減少和避免合同糾紛,提高一合同履約率。
(三)嚴格時基建管理人員資質
認定的措施基建管理人員必須具備相應的管理資質,具有實干精神,能把理論和實踐相結合,杜絕紙上談兵、只說不做現象。在管理人員任命后,還應定期或不定期對管理人員進行核查,嚴防冒名頂替、弄虛作假等不良之風的滋生。對不具備管理資質的工作人員應立即撤換,對冒名頂替、弄虛作假的人員給予處罰。
(四)加強電力工程成本管理
在施工過程中的每個環節都要進行投入產出分析,搞好責任成本管理。對所有資源要素按時間節奏進行動態優化組合,以保證以最低的投入獲得最大的產生。也就是說工程項目在施工生產過程中的每一環節就要進行項目成本控制,成本核算過程與施工生產過程同步進行,在時間上保持一致,這樣才能保證項目成本核算的準確性和一致性,才能真正做好項目成本控制。施工項目成本控制的目的,在于降低項目成本,提高經濟效益,其關鍵在于控制項目前期工作的成本,即項目規劃和設計方案時的成本控制。項目負責人在對成本進行控制時,可以具體從組織、經濟和技術等方面采取控制措施。
(五)加強施工中的質量管理
第一,施工中的管理。電氣安裝工程施工中,質量管理的重點是按圖紙施工及驗收規范施工方案施工,要嚴格執行質量標準,嚴格執行質量管理制度,嚴格按質量標準檢查、監督。
第二,電氣裝置試運行管理。電氣安裝工程施工完成后,要進行試運行上作。在試運行時及時處理運行中出現的問題,使電氣裝置的試運行符合圖紙及技術規范的要求。電氣裝置試運行后通過驗收移交使用單位,施工單位在保修期內要做好質量跟蹤服務工作。
關鍵詞:基建管理;策略;審計控制
中圖分類號:E271文獻標識碼: A
正 文:
建筑業是一個獨立的物質生產部門,是我國國民經濟的重要支柱產業之一,對我國國民經濟的快速發展奠定了重要的基礎。最近幾年,隨著建設需求的高漲,國家和相關部門對基建工程的投資不斷加強,這也對基建工程管理提出了越來越高的內在要求。因此,強化基建工程管理勢在必行。
一、關于基建工程管理的基本理論闡釋
1、基建工程
基建工程也可以稱之為基本建設工程,指的是在國民經濟發展的過程中投資進行建筑、購置和安裝固定資產活動及其相互聯系的其他經濟活動,通過這一系列活動實現國定資產的再生產。對于基建工程而言,其內容是十分豐富的,重要包括三個基本方面:其一,建筑安裝工程。主要有水利工程建筑、土木建筑、生產、運輸事業設備安裝等;其二,設備的采購。主要就是對與生產相關的器具、工具和設備進行購置;其三,勘察、設計、科學研究實驗、征地、拆遷、試運轉、生產職工培訓和建設單位管理工作等。
2、基建工程管理
基建工程管理指的是對基本建設的具體過程進行管理,主要包括基本建設開始之前的計劃、規劃、設計情況;建設過程中資金的使用以及對資金使用的監督、施工質量監督、財務計劃和決算等的管理;建設完成之后的竣工據算管理、建筑質量驗收管理等一系列的管理工作。
和其他管理工作相比較,基建工程管理有著非常顯著的特點:其一,綜合性。綜合性指的是在基建工程管理中,每一個建設項目都是需要建設單位、工程施工方、工程施工具體環節和方案、工程資金材料供應、建設項目驗收等部門綜合協調完成;其二,長期性。長期性主要是指建筑周期的長期性,在建筑工程建設中,有些項目需要幾年甚至十幾年完成;其三,多耗性。多耗性指的是建筑物資、物料使用的多樣性。由于建筑周期長、建筑綜合性大決定了建筑管理的多耗性。
二、強化基建工程管理的策略選擇
1、理順基建程序,健全基建制度
基建工程管理中,每一個建設項目都是需要建設單位、工程施工方、工程施工具體環節和方案、工程資金材料供應、建設項目驗收等部門綜合協調完成,因此,優化基建工程建設的程序尤為重要。從基建工程項目開始,先進行立項、評估及相關的可行性研究,再到設計、招標、具體施工,直到工程使用完畢驗收,每個環節都應該高度重視,不可偏廢。通過,還應該進一步完善相關的基建工程管理制度,嚴格按照國家相關部門制定的法律法規和文件中政策,對基建程序進行系統完善的規定,對于違反規定的單位或個人進行嚴厲的懲罰,保證基建工程工作的順利開展。
2、強化基建工程監督,規范基建管理
首先,規范招標管理。在當前建筑工程建設中,建筑市場存在一種供大于求的狀態,所以,一些建設管理部門就成為建筑市場眼中的“香餑餑”,工程回扣和好處就成為基建工程中不成文的規定。很多單位在招標過程中被人情鉆了空子,最終影響了工程施工的健康運行。所以,一定要加大對工程招標過程的監督,從源頭上予以控制。一方面需要不斷完善和優化招投標制度規范,另一方面則需要相關紀檢部門加大監察力度,把問題扼殺在搖籃中;其次,規范工程質量管理。在具體的施工過程中,一方面要嚴格履行基建制度,從招投標到具體施工、從施工到資源管理,各個環節必須強化監督,保證建筑工程質量的提升;再次,規范工程效益管理。對于建筑工程來說,它是一個集經濟性和技術性為一體的,因此,除了技術層面,還應該做好工程施工的費用預算、支持以及最后收益,不斷深化工程造價審計監督,提高投資經濟效益。
3、優化管理隊伍,提升服務意識
基建工程管理的專業技術結構應齊全,應配備建筑、結構、給排水、暖通、電氣、工藝、工程設備、造價等專業人員,否則工程管理的系統集成能力不足,將不具備大家期望的交鑰匙工程的實施能力。從事基建管理工作的人員不僅要具備豐富的有關本基建工作方面的專業知識,而且還要具備財務預決算能力、法律及管理知識以及一定的協調管理能力。同時還要兼具年富力強、踏實肯干、作風正派不謀私利的優良品質。對于一個基建項目來說,完成竣工驗收并不意味著基建管理任務的結束,還需強化管理服務意識、積極跟蹤后續使用,征求使用方的意見,配合及時改進,并做好工程的質量保修工作。同時,還應該提升信息化建設水平。在提升管理人員信息化能力的同時,要建立質量監督管理信息系統,更加具體、更加全面地掌握基建施工的總體質量水平和發展態勢,進而保證基建工程的順利開展。
三、結論
基建管理工作作為一個單位管理中不可或缺的重要組成部分,對我國經濟發展有著不可替代的作用。因此,我們一定要高度重視基建管理工作,深化基建管理工作的各個環節和流程,把基建管理工作當作重中之重來抓。在當前社會發展的背景下,只有通過更加規范化、科學化的現代管理手段才能適應現階段飛速發展變化的市場經濟社會。相信隨著基建管理工作的日趨成熟,必將有利于建筑市場的規范與良性發展,有利于建設工程質量與工程管理水平的提高,為工程建設保駕護航。
參考文獻:
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隨著我國經濟的發展與社會的進步,我國開始重視基礎建設工程的管理。在基礎建設的過程中一旦管理不好很容易導致工程的建設效率與水平受到影響,因此一定要重視對于基建工程的管理與結算。本文首先分析了在基建工程管理與結算中容易出現的一些常見的問題,然后提出了相應的管理對策,以期提高我國基礎建設的水平。
關鍵詞:
基建工程;管理;結算;問題;對策
在企業的發展過程中基礎建設工程是確保企業發展、提高企業水平的基礎,因此一定要重視企業的基礎建設工程。在企業基礎建設的過程中一定要做好相關的審計工作,確保基礎建設工程造價的準確可靠。在進行基礎建設工程的審計工作時應當嚴格的按照企業的發展規劃進行,做好相關的審計與調查工作,最大程度上避免工程結算中存在的問題。
1基建工程管理結算中存在的問題
1.1施工材料的質量問題
在進行基礎建設工程的過程中原材料的質量是及其重要的,確保材料的質量能夠有效的提高工程的施工質量。在進行施工的過程中會用到很多的材料,例如:黃沙、水泥、管道等。在一些建筑設計中會對于建筑材料有著明確的規定與要求。而在施工時部分施工人員不按照施工的規定進行,其以一些比較差的材料替代優質的材料,并按照優質的材料價格將其進行上報。此外還有一種比較常見的材料問題是以陌生材料來取代原有的優質材料。在基礎建設工程中,部門工程的負責人為了降低材料的成本價格從而從中獲取私利以一些比較陌生的材料來取代一直使用的優質材料,這些材料被其冠名為新型材料,采用高科技研究開發出來的材料,但是僅僅是進行了一定的處理或者是根本就沒有處理,但是在進行上報時卻以高價進行上報,這樣的現象一般發生在一些材料更新比較慢的地方上。尤其是室內裝修材料,因為其在使用時沒有一個硬性的指標與規定,因此在選用材料時對于材料的種類很不好控制,很容易進行人為的修改材料,從而導致結算的問題。此外還有在建筑過程中對于建筑材料的具體要求不夠細致也會產生一定的問題,例如工程中需要使用裝飾的石材,但是沒有明確的規定石材是人工的人造石還是天然石;綠化工程中要求的花草樹木種類但是沒有明確規定樹木的大小等。
1.2工程量的計算不清
一般而言基礎建設工程的項目都是計較類似的,但是在一些工程施工中,部分工程的施工內容比較多,項目比較復雜,這種情況下部分工程會將項目分別交給兩個不同的單位進行同時的施工,以便于提高工程的施工效率。這樣一來看似能夠縮短工程的工期,但是卻也導致了很多的其他問題,比較典型的便是對于工程量的計算問題。在工程中由于兩個工程同時施工,便存在了一定的交叉工程,這樣一來就會出現工程施工實際情況與工程的計算設計情況不符合的現象,這樣在進行問責時就難以進行有效的定責。此外對于一些交叉工程,很容易導致工程量的重復計算,兩邊都計算了相同的工程,從而造成不必要的浪費。例如在進行房屋建筑工程施工的過程中,需要對于建筑的內部進行裝修,那么對于建筑的基層裝修可能是算土建工程施工還是裝修工程施工,就難以進行有效的界定,這樣一來很容易導致工程施工量的界定不清。
1.3簽證的信息不準確
在工程施工的過程中,簽證信息的準確是確保工程施工結算準確的重要因素,但是在實際的施工中,由于施工人員的個人素質問題,以及企業駐扎現場的人員水平較低很容易導致一些不準確的簽證信息產生。比較典型的是在進行地下工程施工時進行基層的開挖時,明明是正常的土層開挖,但是卻在簽證中寫出特殊的土層,從而使得結算的資金大量的增加,正是因為簽證信息的不準確從而導致了結算資金的增加。
1.4隱蔽性工程的施工問題
在進行工程施工時部分隱蔽性工程的施工質量是難以通過完工以后的檢測來發現具體的施工問題的,因此很多的施工工程在施工時通過一定的手段來對于工程的隱蔽施工項目進行處理從而增加工程的結算報價。例如在進行土方的開挖過程中,部分工程施工在開挖時以開挖深度無法滿足現有的工程要求來進行加深開挖,這樣一來就導致了工程的造價大大的增加。
1.5工程定額標準的不明確
在工程施工的過程中,部分工程盡管是地方性的小工程,但是工程施工過程中卻是以煤炭系統定額進行的施工,之所以會這樣是因為在進行合同的簽訂時對于工程的合同沒有定好相關的定額,這樣一來施工方就以結算較高的煤炭系統定額進行定額施工,從而提高工程的造價。此外在施工過程中有時候由于一些特殊的原因往往需要經過一段時間才能夠進行工程的結算,時間久的甚至會拖欠幾年才進行結算,這時候部分結算會按照結算時間的市場價進行相應的結算嗎,按照新的定額來進行結算,這樣一來就使得工程的造價大大的增加。
1.6自行提高取費資質級別
在進行工程的取費資質上報時部分工程不按照相關的規定與標準進行取定,而是隨意的自行取定,部分工程明明是三類工程卻在上報時報成二類的工程,自行的提高工程的取費標準從而提高工程的造價。還有部分工程不按照自身工程企業的性質進行,個體的就往集體上靠,集體的就往國營上面靠,從而嚴重的導致了工程造價的增加。
1.7工程施工費用的虛假上報
在工程施工的的過程中因為現場的施工多變因此難以實現工程的有效控制,部分施工隊在施工過程中將不存在的工程設備與器械也進行上報,部分工程僅僅使用了2臺設備施工的上報時就報成了4臺。還有部分工程完全可以以機械工程替代人工施工但是在施工時卻以人工施工進行上報,大大的增加了工程的造價。
2基建工程管理結算問題對策及措施
(1)對于原材料以次充好或以奇制勝的現象,我們根據建筑工程有關規定加強原材料的控制,要求進場材料必須有合格證,材質證明,復試報告等,對于比較特殊的材料必要時可以根據市場行情進行品牌的指定,或者通過市場調查進行詢價,然后制定合理的價格,以此作為加強結算審計的依據。
(2)對于多計,重計的現象,在審計中要先對合同中施工項目歸屬有明確的界定,嚴格按照施工合同進行審計,對于工程總造價進行總量控制。
(3)對虛假簽證的問題,首先要提高現場代表、監理人員的責任心,從思想上進行教育,嚴防瀆職、失職現象的發生。加強制度建設,建立分工合作的工作機制,對現場簽證實行多人,多部門控制,主要是現場監理、總監、現場代表、預結算人員等的參與,對于重大的簽證要求設計部門以及審計部門共同參與。
(4)隱蔽工程偷工減料的現象一直以來就是工程領域的一個不好解決的難題。對于這個問題,首先要做到現場隱蔽現場簽證,不能存在先隱蔽后簽證的現象,審計人員對容易出問題的工程部位要事先有計劃,事中有調查,事后有抽檢。實行全過程跟蹤審計。
(5)工程中的高套定額一直是比較普遍的問題,要想有效的解決這一問題首先要做的便是對于工程施工合同的合理管理,在進行合同的制定時就做好相應的規范與標準的制定。相關的審計人員應當加強自身的素養,提高業務水平,及時的對于各種新的規章制度進行了解,避免這一問題的產生。
(6)提高取費及資質級別。對于此類問題的解決不是審計部門一家能解決的事情,只有從招投標的源頭才能對此現象進行控制。
(7)在工程施工過程中,為了有效的避免工程施工造價的虛報應當做好相應的審計管理工程,在施工時嚴格工程的施工工序與規范,加強對于工程施工的組織管理,確保工程施工的規范化與流程化,并在結算時安裝相關的審計與管理進行審計,從而確保工程造價的準確。
3結語
工程的結算審計是在工程項目施工完成以后由相應的審計人員對于工程進行相應的審計,在審計過程中審計人員需要根據工程施工方提供的相關資料進行審核,并到工程的施工現場結合現場的實際情況進行實地的考察,在充分了解現場情況以后對于工程的最終造價給出相應的數據。目前在基礎建設工程項目管理與結算中存在的問題還很多,在進行相應的審計與管理時應當嚴格的安裝相應的規范進行,做好每一個管理的細節,最大程度上確保工程結算結果的準確與合理。
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關鍵詞:供電企業;電力基建;工程管理
Abstract: along with the social economy unceasing development, the power infrastructure construction scale is expanding constantly, the power construction project management in the greater challenge. Understanding the importance of management of project of electric power capital construction, analyzes the problems in the management, and take corresponding measures, in order to promote the development of power supply enterprise.
Keywords: power supply enterprise of electric power capital construction; project management
[中圖分類號] TM7 [文獻標識碼]A[文章編號]
近年來,電網建設的發展十分迅速,但電力基建工程管理體制還不完善,管理辦法也還存在著許多不科學的地方,這給供電企業的電力基建工程管理帶來了很大的挑戰。加深對基建工程管理重要性的認識,分析其中存在的問題并采取有效的應對措施,不斷地改善供電系統,以更好地滿足人們的用電需求,促進社會經濟的進一步發展。
一、電力基建工程管理的重要性
電力是人們生產和生活的重要基礎,直接關系到國民經濟的發展和社會的穩定,而電力基建設施是生產、傳輸和轉換電力的主要平臺,因此,加強對電力基建工程的管理十分必要。電力基建工程的管理水平決定著電力基建工程的質量,而工程的質量又決定著供電的可靠性及安全性。因此,要提高電力基建工程的質量,必須要強化對電力基建工程的管理。
二、電力基建工程管理中存在的問題及原因分析
(一)現場施工管理力度不夠
電力基建工程具有規模大和涉及面廣的特點,技術管理和安全管理力度不夠。對于施工現場的管理體系還不健全,相關的法律和法規也還不完善,很多安全施工的條例和責任制度沒有貫徹落實,對現場的監督不夠嚴格,很容易出現施工安全問題。另外,一些企業對于安全管理的資金投入不夠,安全施工的管理制度的執行也不夠徹底,電力基建的安全施工還存在著許多的問題。
(二)管理人員缺乏相關的管理素質
管理水平在某種程度上決定著工程的質量,而管理水平又取決于管理人員。管理人員的素質不過關,空有管理理論知識卻缺乏相關的管理經驗,或者既不具備管理知識又不具備管理經驗的,這種嚴重的人崗不匹問題給基建工程的帶來了嚴重的質量和施工安全隱患。
(三)責任制度落實不到位
在基建工程的施工過程中,由于一些管理人員缺乏責任感或者不清楚自己的崗位職責,法律意識薄弱,對工程的管理欠妥,很容易給工程質量和施工安全埋下隱患。另外,由于相關的管理制度和管理辦法沒有切實履行而使得很多管理人員不能履行自己的管理職責,給施工和生產帶來了很大的困擾。
(四)電力基建工程的合同糾紛
盲目、不合理地簽訂合同或者因為合同本身的不完善、存在歧義或者漏洞,或者在簽訂合同時雙方有意隱瞞或欺騙等,很容易導致建設企業、施工單位以及監理單位之間發生合同糾紛或違約等。
(五)管理體系不完善
任何一個工程的順利完成都離不開科學的管理。在電力基建工程中,相關的管理制度不夠科學完善,執行力度不足,管理人員的作風不正等,都是因為對整個工程的管理體系還不完善,管理體制還有待改進。
三、加強電力加建工程管理的對策
要加強對電力基建工程管理,必須要明確基本的管理思路,突出管理的重點,完善相關的管理體制,落實管理責任制,加強對電力基建工程合同的管理,加強管理人員的從業素質的培養,加強員工的廉政作風建設,才能不斷地提高管理水平。
明確管理思路
要提高管理水平,就應了解管理中存在的問題,分析產生這些問題的原因,并采取明確的管理措施。在基建管理的各個階段,嚴格遵守相關的法律法規及管理制度,做到管理有法可依和有條有理。
突出電力基建工程管理的重點
對于基建管理工作應重視人事任用、法律法規的執行、管理制度的建立健全、加強合同管理和工程驗收的審核等。
完善電力基建工程管理制度
在實際管理中,應不斷完善管理制度,加強貫徹力度,認真分析和總結現有管理制度中的不足,不斷改革和創新基建工程的管理體制。
加強對電力基建工程合同的管理
簽訂合同時應在法律的引導下進行,同時應遵循公平和自愿的原則。對于合約內容,必須嚴格履行,加強合同的法制性,將強對合約的履行情況以及對法律的貫徹執行情況進行監督和檢查,分析履約過程中存在的問題、產生原因等,及時地予以解決,盡量避免合同糾紛。
加強管理人員的從業素質的培養
任命基建管理人員時,必須確保其具備相應的管理能力和管理資質,并且其綜合能力要符合崗位要求。任命以后,還應對其進行不定期的核查。并且應加強對其職業道德以及職業技能的培養,提高其職業能力,從而提高管理水平。
加強廉政作風建設
應加強對工程管理人員的思想教育和法制教育,將管理機制和管理人員的價值觀、法制觀結合起來,加強廉政作風建設,抵制社會不良風氣的影響。
四、結束語
電力是人們生產和生活不可或缺的一部分,是社會經濟發展的基礎。我們必須提高對電力基建工程管理必要性的認識,了解和分析基建管理工作中存在的問題,并針對這些問題積極地采取解決對策,以保證電力供應滿足人們的需求,推動國民經濟的發展。
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關鍵詞:電力企業;基建;工程管理
中圖分類號:TL372文獻標識碼: A
引言
目前,由于我國大規模、高速度的電力基建工程的快速發展,在很多程度上加大了電力基建工程管理工作的難度,因此,為了有效改變現狀,提高電力基建工程管理的工作效率,就必須重視電力基建工程管理的重要性,加強并完善電力基建工程的各項工作,以此滿足人們的用電需求,促進國民經濟的持續發展。
一、基建工程管理的重要性
發供電企業基建工程重要性,電力服務于我國經濟發展和人們生活,2008年我國南方突然遭受一場冰雪災害,造成上千億經濟損失。電力設施更是遭到嚴重破壞,從而造成大面積鐵路停運、廠礦停產等,市政與事業單位較難正常開展工作,給居民生活帶來較大不便。所以,電力直接涉及國民經濟發展和社會穩定,而基建設施作為電力生產、轉換與傳輸平臺。
基建管理與工程質量的關系。電力基建管理水平直接決定著基建工程的質量,而該工程質量又直接決定著電力供應安全性與可靠性。各基層電力企業作為基建工程建設、經營與管理單位,在基建工程中起著重要作用,承擔供電的重大責任。基層電力企業的目標是做好供電和為經濟服務,其前提是確保基建工程質量,其手段是增強對基建工程管理。
二、電力基建工程存在的問題
1、管理人員責任落實不到位
電力基建工程中,一些管理人員對工程不負責或者對自身承擔的責任并不明確,在缺乏法律知識的情況下,使工程管理成為一紙空文,不能有效保證工程的安全。另外,工程管理制度實施不到位,致使工程管理人員不能正確履行自身的職責。
2、電力基建工程的合同糾紛
建設單位、施工單位和監理單位是構成電力基建工程的重要單位。在現實生活中,這三方單位并沒有很好的配合,經常出現合同糾紛以及合同違約等情況。導致這種現象的原因主要是由于合同存在漏洞、不合理性以及歧義,雙方在簽訂合同時相互隱瞞事實,存在虛假行為。這種電力基建工程合同管理不善的行為在合同對方發現后會最終導致合同失效。
3、管理人員的素質和經驗不足
電力基建工程管理是整個項目的重中之重,管理水平的高低與管理人員的素質息息相關。在電力基礎建設中一些管理人員的素質不高,并不能對工程進行科學、合理的管理,致使管理質量不高,工程的質量沒有保證。另外,一些管理人員對工程管理僅僅停留在理論方面,缺少必要的實際經驗,沒有很好的完成管理工作,這樣為電力基建工程埋下安全隱患。
4、社會不良風氣的影響
企業的要想得到良好發展,必需與社會上的不良風氣作斗爭。電力基礎建設工程工期長、施工項目大、涉及金額巨大,工程建設涉及諸多單位,其中的工作人員更是數不勝數。這種情況給工程的人力資源管理和財物管理帶來一定難度。這樣復雜的環境中,一些人為了眼前的利益沒有經得住誘惑,中飽私囊觸犯法律最終釀成惡果,不僅對家庭有所傷害,而且使國家財產受到侵害。
三、加強電力基建工程管理的措施
1、引進先進的管理機制
隨著現代科學技術的發展,信息技術的運用十分廣泛。電力基建工程管理可以采用先進的信息系統,達到良好的管理效果,從而提高企業的經濟效益。在基建工程中,一般使用的是MIS工程項目管理軟件。MIS(Management Information System),即管理信息系統,主要構成部分包括人、計算機、其他設備,它能夠進行各項信息的處理,包括信息的采集、傳輸、保存、處理、使用等,管理內容十分豐富,比如工程進度控制管理、質量控制、費用控制、安全文明施工管理、協調各個參建單位和部門。基建MIS能夠使工程涉及到的各個單位或部門隨時聯系、溝通,使各個單位或部門的數據更加完整、可靠,還能夠自動生成業務報表,使業務報表更加規范,實現管理標準化。采用基建MIS可以有效降低管理的成本投入,提高建設方的管理效率。在培養管理人員的綜合素養方面,電力企業需要不斷引進新型管理人才,提高管理人員的綜合實力;在基層人員的管理方面,電力企業需要積極開展相應的培訓活動,培訓內容不僅要包括基本的電力基建工程管理的基本知識、技巧,實用經驗等,還要強化人員的思想教育工作,使其能夠充分認識到自身工作的重要性,從而在工作中更加認真。另外,電力企業還可以將本單位的技術型人才外派到其他先進單位學習、交流,提高其專業技能和管理水平。
2、注重管理人員的素質
電力基建工程施工項目繁多,且對管理人員的能力要求較高,因此,在配置管理人員時,應聘請那些具有相應資質和管理經驗的人員。此外,也可從外部引進管理人才,避免出現一個監理師同時管理多個工程的情況。企業要及時解決人員老化和缺編的問題,并通過加強人員教育和業務培訓,全面提升管理隊伍的綜合素質。同時,進行定期或不定期的考核,嚴肅處理弄虛作假、冒名頂替、瀆職等不良現象,而對于未達到管理資質要求的人員,則不予以錄用。
3、加強工程的成本管理
施工的成本管理是施工管理的重要組成部分,為此,應做好責任成本管理工作。企業應對所有資源進行動態的優化組合,爭取用最小的投入獲取最大的效益。另外,由于施工的每個環節都需要投入一定的成本,因此,有必要對施工中的每一個環節進行成本控制。而成本管理的關鍵是進行成本核算,為保證成本核算的一致性和準確性,應在施工生產的同時進行成本核算,以保證時間上的一致性。項目前期(項目規劃、施工設計方案等)的成本控制也非常關鍵,項目負責人應從技術、組織等多方面采取措施控制成本。例如,在購買施工材料時,要貨比三家,爭取達到“物美價廉”的效果;在施工過程中,要嚴格執行定額領料制,杜絕資源浪費。加強工程的成本管理,可以降低項目成本,最大程度地提高經濟效益。
4、加強工程的質量管理
工程的質量管理是電力基建工程管理的重中之重。要加強工程的質量管理,應做好以下三個方面的工作:(1)電氣裝置試運行中的質量管理。在完成電氣的安裝工作之后,需進行試運工作。在試運行中加強質量管理是非常必要的。先按照圖紙和技術規范要求對電氣裝置的安裝情況進行檢查,看是否符合相關要求。在通過驗收交給使用單位后,施工單位應按照規定,在保修期內對電氣裝置進行質量跟蹤服務。(2)質量管理的核心內容――施工過程的質量管理。在施工時,應嚴格按照相關的質量標準要求和圖紙進行施工,并做好監督、檢查工作。工程竣工后,也應嚴格按照規范要求進行驗收。(3)在保證工程施工質量的同時,也應保證施工的進度。質量與進度是互相關聯的整體,兩者既矛盾又統一。做好施工的進度控制工作,即依據施工任務委托書進行進度控制。在編制進度計劃時,應充分考慮施工單位的具體情況和項目特點,做到“在保證質量的前提下,力求以最快的速度完成項目”。
5、注重工程的安全管理
保證施工的安全性是工程建設順利進行的重要前提,為此,應注重工程的安全管理工作,其中包括:(1)進一步完善各項體系的建設,包括事故應急體系、安全監督體系、安全保證體系等。根據現場施工的實際風險情況和進度情況,及時調整施工方案,使安全管理工作具有預見性和超前性。同時,對危險源要有一定的辨識性,確定重大的風險因素,并對其進行分級控制,實現動態管理。(2)強化并落實各級安全生產責任制。實行分級控制和管理,各項目部門應簽訂安全責任書,以明確各自的安全管理職責和任務。遵循“誰管理,誰負責”的原則設置安全專責,責任人要全部到崗履職。同時,將安全工作納入日常管理中,并進行統一的協調和安排。(3)為提高風險管控能力,應加大對施工現場的檢查、監督力度。各項目負責人每個月要上報基建安全信息月報,并針對上報的安全信息進行安全風險項目辨識,以及時掌握基建中的各項安全風險問題,提前制訂防范對策。同時,細化防范對策,以將其切實落實到各項安全施工方案中,減少安全事故的發生,提高施工的安全管理水平。
結束語
綜上所述,電力企業增強對基建工程的管理,重點是分析總結現行管理制度在實行中的缺陷,在基建管理所有環節中遵守有關法律和規章制度,電力系統中基建工程是國民經濟發展的基礎,必須提升對基建工程在管理重要性上的認識,以認真研究電力基建管理中的問題為基礎,積極采取增強工程管理對策,推動工程管理的規范化,為全力做好供電和促進國民經濟發展做出進一步貢獻。
參考文獻
[1]楊毅龍.如何加強基建工程管理的有益思考[J].電源技術應用,2013,(6).