前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇第一書記年度個(gè)人總結(jié)范文,相信會(huì)為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
××縣先進(jìn)性教育辦公室
(年月月日)
××縣選派工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),緊緊圍繞“建強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、鍛煉干部”的目標(biāo)要求,精心組織,狠抓落實(shí),選派工作取得了明顯成效。目前我縣名選派干部肩負(fù)組織重托,已奔赴個(gè)貧困村任第一書記。,
一、縣委高度重視,部門齊抓共管
縣委堅(jiān)持把選派工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性措施來抓。選派工作伊始,就成立了選派工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對選派工作的領(lǐng)導(dǎo)。多次召開常委會(huì),聽取選派工作情況匯報(bào)。縣委組織部和縣先進(jìn)辦嚴(yán)格按照州委和縣委要求,制定下發(fā)了《關(guān)于做好選派機(jī)關(guān)黨員干部到村任職工作的意見》(*先組發(fā)[]號),切實(shí)搞好選派干部的選派、管理、培養(yǎng)、考察和服務(wù)工作。
各選派單位從全局的高度出發(fā),把本單位優(yōu)秀骨干和后備干部推薦出來供組織挑選,在選派干部到村任職后,各幫扶單位在幫助選派干部在資金、技術(shù)、信息等方面,為幫扶村提供了有力的支持。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格按照上級要求,不但主動(dòng)幫助選派干部解決生活上的難題,還積極幫助選派干部理清發(fā)展思路,選準(zhǔn)發(fā)展方向,幫助選派干部盡快適應(yīng)新的工作環(huán)境。
二、嚴(yán)格選派標(biāo)準(zhǔn),確保選派干部的質(zhì)量
縣委和縣先進(jìn)辦嚴(yán)格按照省委和州委要求,堅(jiān)持選派標(biāo)準(zhǔn),確保選派干部質(zhì)量。嚴(yán)格按照民主、公開、公正、擇優(yōu)的原則,在個(gè)人報(bào)名和組織推薦的基礎(chǔ)上,縣委組織部進(jìn)行認(rèn)真的資格審查和從嚴(yán)考核。從縣直黨群機(jī)關(guān)和全額撥款事業(yè)單位選拔了名政治素質(zhì)好,群眾觀念強(qiáng),熱愛農(nóng)村基層工作有一定理論素養(yǎng)和較強(qiáng)開拓創(chuàng)新意識的年輕干部分赴全縣個(gè)省定貧困村任職。
三、認(rèn)真做好選派干部的崗前培訓(xùn)工作
抓好選派干部任職崗前培訓(xùn)是保證選派干部到村順利開展工作的重要環(huán)節(jié)。選派干部到村擔(dān)任的是黨支部第一書記,是帶領(lǐng)全村群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、致富奔小康的帶頭人,對保證黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的落實(shí)負(fù)有重要責(zé)任。縣委高度重視對選派干部的培訓(xùn)工作,安排一周的時(shí)間,在縣委黨校集中進(jìn)行了培訓(xùn),同時(shí)精心安排了培訓(xùn)內(nèi)容,除省州要求的培訓(xùn)內(nèi)容外,還結(jié)合實(shí)際,請既有理論水平又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)和有長期農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記給選派干部講課。通過培訓(xùn),使選派干部進(jìn)一步明確了選派下去的工作目標(biāo)和任務(wù),初步掌握了農(nóng)村工作的方,式和方法,為選派干部迅速進(jìn)入角色打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、健全選派工作制度,強(qiáng)化選派干部管理
(一)案件受理工作
上半年共受理各類案件390起,同比增長72%;涉案標(biāo)的額30.4億元,同比增長237%,爭議標(biāo)的額24.6億元,同比增長233 %;協(xié)助當(dāng)事人辦理證據(jù)和財(cái)產(chǎn)保全28起。
(二)案件審理工作
上半年審結(jié)案件379起,其中:調(diào)解和解結(jié)案282起,快速結(jié)案(30天內(nèi))260起,結(jié)案率97.9%,調(diào)解和解率72.8%;快結(jié)率67.1%。召開21次主任辦公會(huì),審議案件130件次,無被法院撤銷仲裁裁決和不予執(zhí)行案件。
在受理的390起案件中,仲裁中心推薦194 起,涉案標(biāo)的額10多億元;國際商事調(diào)解中心調(diào)解糾紛10多件。積極開展仲裁“兩化”試點(diǎn)工作,各仲裁中心共受理道路交通事故損害賠償調(diào)解仲裁案件174起,其中:市北中心調(diào)解交通事故糾紛案件 121 起,調(diào)成率100%。
(三)仲裁宣傳推行工作
聯(lián)合市商務(wù)局、市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、市企業(yè)家協(xié)會(huì)等單位成功舉辦 “助力一帶一路戰(zhàn)略--國際商事法則講座”;會(huì)同市中級法院、中德生態(tài)園管委共同舉辦入駐園區(qū)企業(yè)“知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與保護(hù)座談會(huì)”;與山東島城律師事務(wù)所在黃島區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)合舉辦“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)研討沙龍暨2015年度法律大講堂開講儀式”;與省法學(xué)會(huì)保險(xiǎn)法學(xué)研究會(huì)共同主辦2015年度學(xué)術(shù)年會(huì);舉辦由部分機(jī)關(guān)、企事業(yè)和駐青高校參加的“內(nèi)控管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范”研討會(huì),取得了較好的社會(huì)效應(yīng)。
積極參加《__》節(jié)目,組織3期網(wǎng)絡(luò)在線問政,答復(fù)滿意率均為100%;聯(lián)合__經(jīng)濟(jì)廣播電臺“法治__”欄目,制作了16期由仲裁員參與錄制的仲裁專題宣傳節(jié)目;制作了“__”專欄整點(diǎn)報(bào)時(shí)宣傳語、固定電話宣傳彩鈴;外網(wǎng)網(wǎng)站改版準(zhǔn)備工作就緒,案件信息系統(tǒng)調(diào)試基本完成;編輯印制“親和仲裁宣傳冊”等,均起到了良好的宣傳推行效果。
(四)爭取法院對仲裁工作的支持
協(xié)調(diào)市中級法院將仲裁保全由各基層法院不同庭室管轄提級至中院民三庭歸口管理;與市中級法院民三庭聯(lián)合推進(jìn)中德生態(tài)園知識產(chǎn)權(quán)仲裁院和知識產(chǎn)權(quán)巡回法庭日常工作開展;會(huì)同市中級法院研究室、民一庭、中國政法大學(xué)國際法學(xué)院聯(lián)合申報(bào)最高人民法院關(guān)于多元化糾紛解決機(jī)制改革研究課題。通過溝通與合作,理順了與人民法院的工作關(guān)系,加大了法院對仲裁工作的支持力度。
(五)隊(duì)伍建設(shè)工作
加強(qiáng)班子建設(shè),制定《2015年黨組中心組學(xué)習(xí)意見》并抓好落實(shí),上半年組織開展4次集中學(xué)習(xí),組織實(shí)施黨組中心組成員理論學(xué)習(xí)考試;做好市委組織部對市直單位領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常性考察工作;上半年組織召開10次黨政聯(lián)席會(huì)議、主任辦公會(huì)議,嚴(yán)格落實(shí)民主集中制和班子決策議事規(guī)則;組織召開2014年度黨組民主生活會(huì)并按規(guī)定上報(bào)會(huì)議各項(xiàng)情況。
制定并實(shí)施2015年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,選派人員參加市委黨校、行政學(xué)院等各級各類培訓(xùn),通過網(wǎng)絡(luò)干部學(xué)院開展網(wǎng)上教育培訓(xùn);做好從嚴(yán)監(jiān)督管理干部相關(guān)工作上報(bào)自查情況;做好處以上干部個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)工作,對全體干部檔案進(jìn)行規(guī)范化的管理;完成正處級非領(lǐng)導(dǎo)職位民主推薦工作;開設(shè)“周五法治講堂”,安排6名處長完成授課,提高黨員干部
政策理論水平。與中國政法大學(xué)國際法學(xué)院合作,開展仲裁員遴選培訓(xùn)工作, 170多名通過資格初審的擬聘仲裁員和70多名現(xiàn)聘仲裁員參加了為期三天的培訓(xùn),提高了仲裁員整體管理水平,擴(kuò)大我會(huì)知名度;啟用了《仲裁員個(gè)案考評表》,每月對組庭情況進(jìn)行兩次匯總分析,為仲裁員使用和管理提供依據(jù)。
(七)黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建工作
認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,制定《__仲裁委員會(huì)辦公室落實(shí)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施方案》、《2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》,層層分解廉政責(zé)任,上半年沒有出現(xiàn)違反辦案工作紀(jì)律被當(dāng)事人投訴、因工作不當(dāng)致使矛盾激化,導(dǎo)致越級上訪等情況。
深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”、“雙學(xué)雙講”專題教育活動(dòng);制定我辦創(chuàng)建省級精神文明單位意見;組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課3次,召開支委會(huì)6次,支部黨員大會(huì)2次,小組會(huì)6次;組織開展向市勞模學(xué)習(xí)座談會(huì);深入開展扶貧濟(jì)困活動(dòng),對家庭困難、個(gè)人患病的職工進(jìn)行了救助。
(九)政務(wù)工作和服務(wù)保障
搞好對外協(xié)調(diào)工作,爭取政策和資金支持。完成了2014年度目標(biāo)績效考核工作,起草《關(guān)于做好2015年度科學(xué)考核工作意見》,分解目標(biāo),明確責(zé)任;每月向市委、市政府督查室上報(bào)工作完成情況和重點(diǎn)工作計(jì)劃;編纂6期《__仲裁工作簡報(bào)》,上報(bào)2期《督查專報(bào)》;積極推行金宏網(wǎng)上辦公,組織做好公文網(wǎng)上擬辦審批流轉(zhuǎn)傳閱,提高工作效率;完成上報(bào)第一輪2名第一書記工作總結(jié)考核,協(xié)助第二輪第一書記開展各項(xiàng)工作;配合完成市審計(jì)局“三公”經(jīng)費(fèi)及會(huì)議費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)工作;完成財(cái)務(wù)決算、三公經(jīng)費(fèi)決算公開工作;做好保密日常自查,無泄密事件發(fā)生;做好老干部工作,結(jié)合走訪慰問,通報(bào)工作情況,解釋工資政策,定期組織查體;起草《關(guān)于提高辦公辦案場所服務(wù)水平的意見》,對19樓辦案大廳進(jìn)行亮化改造,9樓安裝同步音視頻設(shè)備,不斷改善仲裁辦案環(huán)境。
雖然上半年做了大量的工作,取得了一定的成績,但與市委提出的“打造__國際知名仲裁機(jī)構(gòu)”、政府工作報(bào)告中提出的“增強(qiáng)仲裁公信力”的目標(biāo)要求還有很大的差距,具體表現(xiàn)在:仲裁調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的大調(diào)解機(jī)制還未完全建立;在金融、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域推行仲裁制度不夠深入;仲裁“兩化”案件受理范圍還不明確;對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)+仲裁的理念缺乏認(rèn)識和了解,仲裁辦案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還需加強(qiáng);對新類型案件、特殊類型案件、復(fù)雜疑難案件缺乏深入細(xì)致的研究;庭審效率不高,存在超審限案件;裁決書中存在實(shí)體、程序、文字錯(cuò)誤較多;服務(wù)保障工作效率和水平有待提高等。
(一)按照《落實(shí)市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)的通知》要求,深入推進(jìn)__仲裁體制改革各項(xiàng)工作,細(xì)化打造國際知名仲裁機(jī)構(gòu)各項(xiàng)措施,按時(shí)報(bào)送改革項(xiàng)目進(jìn)展工作情況,做好突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警和處置相關(guān)工作。
(二)制定《__仲裁辦關(guān)于貫徹落實(shí)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見》,深入研究互聯(lián)網(wǎng)+仲裁理論與實(shí)務(wù),抓住發(fā)展機(jī)遇,盡快出臺工作方案,建立__仲裁共享信息數(shù)據(jù)庫,提升科學(xué)化、規(guī)范化、信息化管理水平,確保發(fā)展水平位列全國同行前列。
(三)落實(shí)全省仲裁工作座談會(huì)議精神,按照《關(guān)于開展仲裁法實(shí)施二十周年活動(dòng)的方案》、《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院法制辦公室<關(guān)于做好仲裁法貫徹實(shí)施情況了解工作的通知>的通知》要求做好向市領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào),與省法制辦法制監(jiān)督協(xié)調(diào)處對接有關(guān)會(huì)議承辦事宜,做好會(huì)務(wù)組織保障;我會(huì)牽頭調(diào)研匯總?cè)珖鞯胤ㄔ簩χ俨霉ぷ髦С智闆r,形成書面材料報(bào)省法制辦。
(四)按照《關(guān)于做好2015年度科學(xué)發(fā)展綜合考核工作的意見》,將考核指標(biāo)分解到各處,每月對業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況進(jìn)行督查,確保11月底前完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)職能目標(biāo);制定并組織實(shí)施《__仲裁辦領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法考法述法工作方案》;做好參照公務(wù)員法管理單位人員的年終考核。
2016年10月20日,全國“安康杯”競賽表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議在京召開。中華全國總工會(huì)黨組書記、副主席、書記處第一書記李玉賦出席會(huì)議并講話,國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長楊煥寧出席會(huì)議。
國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安全監(jiān)察局局長黃玉治在會(huì)上宣讀了《關(guān)于表彰2014―2015年度全國“安康杯”競賽優(yōu)勝集體、優(yōu)勝班組和優(yōu)秀個(gè)人的決定》。授予1 212家企事業(yè)單位2014―2015年度全國“安康杯”競賽優(yōu)勝集體稱號,授予1 403個(gè)班組競賽優(yōu)勝班組稱號,355人競賽優(yōu)秀個(gè)人稱號。冀中能源股份有限公司邢東礦掘進(jìn)區(qū)孫保合班組(以下簡稱“孫保合班組”)、中鐵十八局集團(tuán)公司(以下簡稱“中鐵十八局”)等獲獎(jiǎng)單位代表,進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。
“雙想預(yù)控”+“親情協(xié)管”
冀中能源股份有限公司邢東礦掘進(jìn)區(qū)孫保合班組,是邢東礦掘進(jìn)區(qū)的主力班組,共有職工19人,主要承擔(dān)機(jī)組設(shè)備檢修、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、生產(chǎn)進(jìn)尺等工作,已實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)15年。
孫保合班組通過班前會(huì)進(jìn)行“預(yù)想”,使班組安全管理關(guān)口前移;在班后會(huì)“回想”,進(jìn)一步提升職工安全防范意識和安全作業(yè)技能,從而及時(shí)排除職工思想上和崗位上各類安全生產(chǎn)隱患。2016年,孫保合班組已通過“雙想預(yù)控”,避免了安全事故3起,排除安全隱患68項(xiàng)。
結(jié)合“安康杯”活動(dòng),孫保合班組還定期組織班組職工集體學(xué)習(xí)身邊事故案例,嚴(yán)格執(zhí)行班組“四定管理法”,即機(jī)電檢修定時(shí)、定位置、定檢修量、定人員,實(shí)行機(jī)電管理精細(xì)化、制度化、崗位化的管理模式,保障機(jī)電設(shè)備完好運(yùn)轉(zhuǎn)。
孫保合班組通過融入親情、教導(dǎo)感恩、真情互夸,讓班組職工真正意識到安全工作對于家庭幸福、礦井發(fā)展的重要性。組織職工家屬參與到安全文化進(jìn)班組、安全家書進(jìn)班組、安全宣傳進(jìn)家庭、安全服務(wù)到井口的系列活動(dòng),每季度還會(huì)舉辦“丈夫無‘三違’,妻子來抽獎(jiǎng)”活動(dòng),讓班組全員的家屬都可以參與其中。
在日常工作中,孫保合班組還請職工“互夸”,提高職工的安全意識。以寫出來、講出來、貼出來為主要內(nèi)容,開展“互夸”活動(dòng),增強(qiáng)了班組團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。2016年以來,職工“互夸”小故事達(dá)到了400多條,其中安全善意提醒、安全規(guī)程互幫互學(xué)等方面的好人好事150余件,實(shí)現(xiàn)了職工安全的自保互保聯(lián)保。
全面推行“一法三卡”工作法
中鐵十八局以“一法三卡”工作法為依托,進(jìn)一步完善制度、明確流程、強(qiáng)化執(zhí)行,形成了制度標(biāo)準(zhǔn)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化和全員參與、全員執(zhí)行的安全生產(chǎn)氛圍。
“一法三卡”是指事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法、安全檢查提示卡、有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡、危險(xiǎn)源點(diǎn)警示卡。事故隱患和職業(yè)危害監(jiān)控法是指在生產(chǎn)(工作)區(qū)域內(nèi)對事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)采取排查、評估、建檔、立卡等措施,建立監(jiān)督控制體系,促進(jìn)隱患整改的群眾性勞動(dòng)保護(hù)方法。安全檢查提示卡以表格的形式,分別列出檢查項(xiàng)目和檢查標(biāo)準(zhǔn)(內(nèi)容)。有毒有害化學(xué)物質(zhì)信息卡以《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等國家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù),將各種有毒有害化學(xué)物質(zhì)的物理化學(xué)特性、對人體的毒性作用、防護(hù)技術(shù)與措施等列入卡片中,提示各操作崗位的職工掌握其性能,并有針對性采取防護(hù)措施。危險(xiǎn)源點(diǎn)警示卡將危險(xiǎn)源點(diǎn)的名稱、危險(xiǎn)等級、防范措施、責(zé)任人等列入警示卡中,在易發(fā)生事故的危險(xiǎn)源點(diǎn)掛牌警示。
制定了勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任制度、勞動(dòng)保護(hù)教育培訓(xùn)制度、安全技術(shù)交底制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、職工安全檢查員考核制度、應(yīng)急救援制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、職工安全檢查員考核制度等與“一法三卡”相配套的制度。
中鐵十八局規(guī)定,所有新上工程項(xiàng)目必須嚴(yán)格落實(shí)“一法三卡”工作法要求,并與工程施工組織設(shè)計(jì)等工作同步部署、同步推進(jìn)、同步檢查。項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)為“一法三卡”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,負(fù)責(zé)本項(xiàng)目“一法三卡”工作法的推進(jìn)管理工作。
對于新項(xiàng)目的職工,班組還要進(jìn)行每天一次的“班前講評、班后總結(jié)”活動(dòng),向職工反復(fù)灌輸勞動(dòng)保護(hù)和崗位安全知識。
此外,中鐵十八局還會(huì)對于基層項(xiàng)目進(jìn)行落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制得到執(zhí)行、安全管理工作流程形成閉路循環(huán)、安全警示牌及時(shí)更新、安全隱患分類和整改臺賬記錄完整,確保“一法三卡”工作落實(shí)。
安全幫教從“心”開始
山西省潞安集團(tuán)常村煤礦于2013年成立了安全心理咨詢中心(以下簡稱“常村煤礦心理咨詢中心”)。至今,該中心已擁有了4名國家二級心理咨詢師、43名兼職心理咨詢員、200余名心理咨詢志愿者。
對于員工安全意識不強(qiáng)、帶著情緒上崗等問題,常村煤礦心理咨詢中心引入了心理學(xué)行為訓(xùn)練法,區(qū)分不同層面的人員開展行為訓(xùn)練。在科隊(duì)長中開展“溝通協(xié)調(diào),團(tuán)結(jié)協(xié)作”拓展訓(xùn)練,讓其掌握有效溝通的方法,提升執(zhí)行力和領(lǐng)導(dǎo)力。在班組長中開展“安全管理能力與安全執(zhí)行力”拓展訓(xùn)練,幫助班組長打破人際距離,增強(qiáng)相互的信任。在一線職工中開展“團(tuán)隊(duì)精神與安全意識”拓展訓(xùn)練,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。
此外,常村煤礦心理咨詢中心還應(yīng)用心理健康測評軟件、壓力情緒管理系統(tǒng)和放松設(shè)備為職工營造輕松的環(huán)境。每年對全礦職工進(jìn)行一次心理健康普查,對于在普查中發(fā)現(xiàn)需要關(guān)注的員工建立職工心理檔案,及時(shí)疏導(dǎo)心理問題。
努力實(shí)現(xiàn)“安康杯”競賽全覆蓋
會(huì)議最后,李玉賦發(fā)表講話,并對今后的“安康杯”競賽活動(dòng)進(jìn)行了全面部署。
李玉賦表示,在新形勢下,要深入研究和準(zhǔn)確把握競賽的規(guī)律和特點(diǎn),推動(dòng)“安康杯”競賽緊追時(shí)展步伐,與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展,進(jìn)一步增強(qiáng)針對性、時(shí)效性,在維護(hù)職工生命安全和健康權(quán)益方面更好地發(fā)揮作用。
李玉賦指出,“安康杯”競賽要突出工作重點(diǎn),制定切實(shí)可行的推進(jìn)計(jì)劃。要使競賽覆蓋所有可能發(fā)生安全事故的工作場所和面對職業(yè)危害的職工群眾。又要突出重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和特殊群體。當(dāng)前,特別是要針對安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治面臨的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),把煤礦、建筑、交通、石油化工、電力等高危行業(yè)和非公中小企業(yè)以及設(shè)備、技術(shù)、工藝落后的企業(yè)作為競賽的重點(diǎn)領(lǐng)域,把一線職工、農(nóng)民工、重體力勞動(dòng)職工等群體作為重點(diǎn)群體,不斷創(chuàng)新安康杯競賽的方式方法,積極引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)、職工參加競賽。逐步實(shí)現(xiàn)全部行業(yè)、企業(yè)、職工參加競賽,擴(kuò)大競賽的覆蓋面、提升競賽的質(zhì)量,最大限度地避免安全生產(chǎn)事故和職業(yè)危害的發(fā)生,維護(hù)職工在勞動(dòng)過程中的生命安全與健康權(quán)益,實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展。
李玉賦指出,“安康杯”競賽要聚焦問題、解決問題。要把競賽過程變?yōu)檠a(bǔ)齊安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治短板的過程。要針對部分企業(yè)和單位存在的安全防護(hù)意識薄弱、安全措施不到位等突出問題,通過開展“安康杯”競賽,督促企業(yè)強(qiáng)化安全第一意識,切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治主體責(zé)任,做到安全投入到位、培訓(xùn)到位、技術(shù)管理到位、應(yīng)急救援到位,把職業(yè)安全與健康的各項(xiàng)措施落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一名職工。要圍繞新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新裝備、新手段、新生產(chǎn)流程,開展“安康杯”競賽。引導(dǎo)職工盡快掌握新技術(shù)、新科技的安全生產(chǎn)規(guī)程和職業(yè)危害預(yù)防知識。
一、目標(biāo)任務(wù)和工作原則
(一)目標(biāo)任務(wù)。年,市里下達(dá)給我縣農(nóng)村危房改造的任務(wù)是1330戶,要確保在年底全部完成。農(nóng)村危房改造要優(yōu)先考慮生存條件惡劣、災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域的貧困村,優(yōu)先保證分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶,優(yōu)先安排省、市“第一書記”幫扶村、飲用水水源地保護(hù)區(qū)、沿河沿線和礦山塌陷區(qū)舊村居。
(二)工作原則。
1、堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則。農(nóng)村危房改造要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),實(shí)事求是,量力而行,確保改造的住房滿足農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。已經(jīng)納入整村遷建計(jì)劃的擬搬遷村莊,不再列入農(nóng)村危房改造范圍。
2、堅(jiān)持最貧困、最危險(xiǎn)原則。不搞普惠制,把經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險(xiǎn)作為危房改造對象確定的必要條件,必須同時(shí)滿足經(jīng)濟(jì)上最困難(五保、低保等)和居住危房兩個(gè)條件。
3、堅(jiān)持就房、就地、就近原則。修繕加固的在原住房基礎(chǔ)上實(shí)施,拆除重建的可根據(jù)情況就地、就近實(shí)施重建。
4、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)安排的原則。在不違背國家和省、市危房改造政策的前提下,統(tǒng)籌規(guī)劃,重點(diǎn)安排,貫徹原址、就地就近改造原則,避免財(cái)政資金浪費(fèi),充分發(fā)揮財(cái)政資金使用效益。
5、堅(jiān)持突出地方特色原則。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,強(qiáng)調(diào)尊重傳統(tǒng)習(xí)慣、使用傳統(tǒng)工藝,突出地方特色。
6、堅(jiān)持公開公平原則。規(guī)范操作程序,公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果,陽光操作,接受社會(huì)監(jiān)督。
二、補(bǔ)助對象與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)助對象。農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助對象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難農(nóng)戶最基本安全住房的要求,合理確定補(bǔ)助對象。
(二)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主,政府補(bǔ)助為輔,多渠道籌集改造資金。中央每戶平均補(bǔ)助7500元,省里實(shí)行資金配套。
三、資金管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū),下同)要從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況的實(shí)際出發(fā),參考農(nóng)村危房改造方式、成本需求和補(bǔ)助對象的困難程度,自籌資金能力,在確保完成任務(wù)的前提下,合理確定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。要避免平均分配資金,對修繕加固的根據(jù)實(shí)際資金需要確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),對需拆除重建、自籌資金困難的,可視情況適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),要結(jié)合農(nóng)村住房建設(shè)、小額貸款、農(nóng)戶自籌等方式,解決困難群眾的改造資金籌集問題。要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、專款專用,并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用,健全內(nèi)控制度,執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。財(cái)政部門要會(huì)同發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理,及時(shí)下達(dá)資金,加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。要定期對資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正,嚴(yán)肅處理。問題嚴(yán)重的要公開曝光,并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算安排,不得占用中央和省補(bǔ)助資金,具體包括培訓(xùn)、檢查、鑒定、拍照、復(fù)查、新房標(biāo)識牌、有關(guān)設(shè)備等費(fèi)用。
四、基本要求
(一)改造方式。擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房(D級)的應(yīng)拆除重建,屬局部危險(xiǎn)(C級)的應(yīng)修繕加固。堅(jiān)持以分散分戶改造為主,在同等條件下,優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造,積極編制村莊規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保等設(shè)施建設(shè),整體改善村莊人居環(huán)境。農(nóng)村危房改造應(yīng)因地制宜,分類實(shí)施。
1、原址重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶原址自建為主要方式,自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用,幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。
2、修繕加固。對房屋局部構(gòu)件進(jìn)行修繕或更換的方式進(jìn)行改造。修繕加固由農(nóng)戶自行聯(lián)系施工隊(duì)伍,確有困難的農(nóng)戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)幫助聯(lián)系施工隊(duì)伍建設(shè)。
3、集中改造。對于生存條件惡劣、災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)保護(hù)、水源地保護(hù)和壓礦搬遷等重點(diǎn)區(qū)域的貧困村,可實(shí)行整村易地搬遷建設(shè)。整村改造村莊中,對改造前居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶,且改造標(biāo)準(zhǔn)符合國家規(guī)定的,可按規(guī)定予以補(bǔ)助。
(二)改造要求。農(nóng)村危房改造要充分考慮抗震等防災(zāi)設(shè)防要求,在滿足基本居住功能和安全的前提下,嚴(yán)格控制建筑面積和總造價(jià)。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)。要組織技術(shù)力量編制可分步建設(shè)的農(nóng)房設(shè)計(jì)方案,并出臺相關(guān)配套措施,引導(dǎo)農(nóng)戶先建40到60平方米的基本安全房,同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后擴(kuò)建。地方政府要積極引導(dǎo),嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn),防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房的問題。
五、操作程序
(一)個(gè)人申請。符合危房改造條件的農(nóng)戶,由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請,并提供身份證、戶籍、五保低保等證明材料。
(二)集體評議。村委會(huì)接到申請后,召開村民會(huì)議或經(jīng)村民代表會(huì)議評議,初定危房改造對象,并予以公示。對符合條件且公示無異議的,填寫《省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶建(修)房申請表》(附件2),上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。對不符合救助條件或評議、公示有異議的,應(yīng)及時(shí)向申請人說明理由。
(三)入戶審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府接到村委會(huì)的申報(bào)材料后,要及時(shí)進(jìn)行審核,必要時(shí),可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式,對申請人的住房和家庭經(jīng)濟(jì)情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。符合條件的,報(bào)縣農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。不符合條件的,將材料退回所在的村委會(huì),并說明原因。審核結(jié)果在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府政務(wù)公開欄進(jìn)行公示。
(四)縣級審批。縣農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的材料后,進(jìn)行實(shí)地復(fù)核。縣危房改造督導(dǎo)組按照建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》的標(biāo)準(zhǔn),到申請戶實(shí)地進(jìn)行房屋鑒定核查。對符合救助條件的,根據(jù)住房危舊程度,核定資助方式及標(biāo)準(zhǔn)。不符合條件的,將材料退回所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),并說明原因。審批結(jié)果在村務(wù)公開欄張榜公布。
(五)簽訂協(xié)議。縣農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組將確定的危房改造戶反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后,要組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(甲)、村(乙)、戶(丙)三方簽訂危房改造協(xié)議(協(xié)議書四份,三方各一份,報(bào)縣農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一份),明確三方責(zé)任、改造后房屋結(jié)構(gòu)面積、開工時(shí)間、竣工時(shí)間、補(bǔ)助資金、資金撥付方式等內(nèi)容。
(六)組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)省、市、縣下達(dá)的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補(bǔ)助資金,結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施。
(七)竣工驗(yàn)收。房屋竣工后,由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門對翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,并向縣級相關(guān)部門提交驗(yàn)收報(bào)告。改造住房經(jīng)驗(yàn)收合格后,縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與資助對象辦理交接和入住手續(xù),并在改造住房的顯著位置設(shè)置“農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工程”標(biāo)識。縣住建、發(fā)改、財(cái)政部門對縣驗(yàn)收報(bào)告進(jìn)行復(fù)查,并向上級相關(guān)部門提交驗(yàn)收報(bào)告。市住建委、發(fā)改委、財(cái)政局等部門對改造實(shí)施情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。
六、項(xiàng)目要求
(一)建立健全檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》要求,建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案,要實(shí)行一戶一檔,批準(zhǔn)一戶、建檔一戶。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案內(nèi)容應(yīng)包括:檔案表、家庭成員有關(guān)身份證件、五保(低保、殘疾)等證明復(fù)印件,農(nóng)戶申請、危房鑒定、危房改造前中后的照片、公示、審核審批、竣工驗(yàn)收、協(xié)議等有關(guān)材料。其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在此基礎(chǔ)上,建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度,確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績效考評的重要內(nèi)容和依據(jù),縣農(nóng)房辦要加強(qiáng)對已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗(yàn)。改造后農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)原則上歸農(nóng)戶所有,并根據(jù)實(shí)際情況做好產(chǎn)權(quán)登記。完全由政府出資新建、免費(fèi)提供給分散供養(yǎng)五保戶居住的住房,其產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。
(二)強(qiáng)化質(zhì)量安全管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》,積極探索抗震安全檢查合格與補(bǔ)助資金撥付進(jìn)度相掛鉤的具體措施。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要組織技術(shù)力量,開展危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員和農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)與管理,提高其農(nóng)房建設(shè)抗震設(shè)防技術(shù)知識水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。編印和發(fā)放農(nóng)房抗震設(shè)防手冊或掛圖,向廣大農(nóng)民宣傳和普及抗震設(shè)防常識。開設(shè)危房改造咨詢窗口,面向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu),提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求,可以選用縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門推薦使用的通用圖,也可使用有資格的個(gè)人或單位的設(shè)計(jì)方案,還可由承擔(dān)任務(wù)的農(nóng)村建筑工匠設(shè)計(jì)。農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。承攬農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠或單位要對質(zhì)量安全負(fù)責(zé),并按合同約定對所建房屋承擔(dān)保修和返修責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理員要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段,及時(shí)到現(xiàn)場逐戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和檢查,發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶,并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄。
(三)健全信息報(bào)告制度。縣農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村危房改造任務(wù)完成情況一旬一調(diào)度,一月一通報(bào),十一月下旬檢查考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行工程進(jìn)度旬報(bào)制度,于每月6日、16日、26日前將《年度農(nóng)村危房改造試點(diǎn)任務(wù)旬進(jìn)度表》報(bào)縣農(nóng)房辦。縣發(fā)改、財(cái)政部門要按照有關(guān)要求,及時(shí)匯總并上報(bào)有關(guān)農(nóng)村危房改造計(jì)劃落實(shí)、資金籌集、監(jiān)督管理等情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息,將建設(shè)成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問題和工作建議等以簡報(bào)、信息等形式,及時(shí)向縣農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送。
七、具體實(shí)施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真編制年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案,在綜合考慮實(shí)際需求、管理能力、用工量、農(nóng)戶自籌資金能力等因素的基礎(chǔ)上,將改造任務(wù)細(xì)化分解到村(居),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于前將年農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案、任務(wù)分解情況,報(bào)縣農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
八、實(shí)施步驟
第一階段:調(diào)查摸底,宣傳發(fā)動(dòng)階段。主要任務(wù)是成立危房鑒定委員會(huì)、鑒定小組,進(jìn)行調(diào)查摸底。研究政策,進(jìn)行人員培訓(xùn),制定工作方案,落實(shí)任務(wù)等。
第二階段:組織實(shí)施階段。主要任務(wù)是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將任務(wù)落實(shí)到農(nóng)戶,組建機(jī)構(gòu),培訓(xùn)人員,落實(shí)補(bǔ)助資金,核定農(nóng)戶資金補(bǔ)助方式和補(bǔ)助數(shù)額,組織拆舊建新和修繕加固等工作。
第三階段:檢查考核階段。主要任務(wù)是檢查驗(yàn)收,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),做好中央、省、市檢查驗(yàn)收工作準(zhǔn)備。
九、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。縣農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體組織和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村危房改造工作。縣發(fā)展改革、財(cái)政、民政、房產(chǎn)、扶貧、殘聯(lián)、國土資源、教育體育、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、審計(jì)等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。建設(shè)部門要發(fā)揮好牽頭作用,抓好農(nóng)房建設(shè)與危房改造的技術(shù)指導(dǎo)、情況調(diào)度、建房數(shù)量認(rèn)定等工作;發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)安排年度投資計(jì)劃,積極爭取中央、省級、市級投資補(bǔ)助;財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排財(cái)政專項(xiàng)資金,積極爭取中央、省、市財(cái)政補(bǔ)助,并做好專項(xiàng)資金的監(jiān)管工作;民政部門負(fù)責(zé)做好農(nóng)村低保戶的認(rèn)定工作;扶貧辦負(fù)責(zé)做好貧困戶的認(rèn)定工作;殘聯(lián)負(fù)責(zé)做好貧困殘疾人家庭的認(rèn)定工作;房產(chǎn)部門負(fù)責(zé)會(huì)同建設(shè)、國土資源等部門做好農(nóng)村危房改造的確權(quán)發(fā)證工作;審計(jì)部門負(fù)責(zé)對財(cái)政專項(xiàng)資金使用和有關(guān)政策措施落實(shí)情況的審查和監(jiān)督工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體,要建立相應(yīng)的工作機(jī)制,并明確村居責(zé)任,推動(dòng)這項(xiàng)工作順利開展。