國企改革方向
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國企改革方向范文第1篇
作為共和國長子的國有企業(yè)，曾經(jīng)擁有過輝煌的歷史，也遭遇過市場的挑戰(zhàn)。因而認(rèn)清當(dāng)前國企改革面臨的一系列問題，對于深化國有企業(yè)進(jìn)一步改革具有重要意義。筆者認(rèn)為主要包括以下幾個方面：
（一）國有企業(yè)的所有者地位虛置
今年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，市場競爭日趨激烈。但是由于傳統(tǒng)體制的影響，國有企業(yè)所有者管理效率低下，且日益不能擔(dān)負(fù)起其應(yīng)盡的責(zé)任。這就造成盡管法律和形式上，國有企業(yè)有其所有者，但在實際管理運(yùn)行中，缺乏有經(jīng)驗與實際技術(shù)的高水平管理者。另外，國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)與經(jīng)營者行為存在著復(fù)雜的狀態(tài)，尤其是以改革以后伴隨著一部分國企“從無到有”或“從壞到好”的老員工或者高層管理者實際上控制了大部分的剩余索取權(quán)等企業(yè)紅利。
（二）國有經(jīng)濟(jì)收縮與退出困難
隨著改革開放以后，國有企業(yè)改革的展開，國有企業(yè)簡政放權(quán)，從競爭性領(lǐng)域退出成為國企乃至國有經(jīng)濟(jì)收縮戰(zhàn)線的重點。但是，當(dāng)前國有企業(yè)控制了眾多涉及國家命脈的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，以及其他壟斷行業(yè)，如石油、化工、通訊、航天等。國有資本從哪些領(lǐng)域退出，如何退出成為下一輪國有企業(yè)改革的重要問題。國有企業(yè)的退出不僅涉及多方的既得利益，同時退出的方式以及退出后如何處理該行業(yè)的管理以及是否單純依靠民營企業(yè)來入股，都是亟需解決的問題。
（三）政企不分，影響國企內(nèi)部活力的發(fā)揮
在現(xiàn)代企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)中，公司的最高權(quán)利機(jī)關(guān)應(yīng)該是由股東投票選舉產(chǎn)生的股東大會，而最高決策機(jī)關(guān)應(yīng)該為董事會。在我國國有企業(yè)現(xiàn)行的管理制度下，國有企業(yè)受政府的管理，所作出的決定還需經(jīng)上級管理部門的批準(zhǔn)，并接受監(jiān)督。在社會主義制度下，政府既是國有資產(chǎn)的管理者同時又是社會公共資源的管理者。因而，政府會不可避免的賦予國企更多的社會責(zé)任與負(fù)擔(dān)。這就造成國企在保證自身盈利的同時還需要承擔(dān)更多的社會責(zé)任，政府也就難以衡量國企的盈利狀況，也進(jìn)一步阻礙了國有企業(yè)創(chuàng)造力和活力的發(fā)揮。
二、外國成功模式的借鑒
中國國有企業(yè)改革在根據(jù)自身特點不斷進(jìn)行改革的同時也應(yīng)吸收借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗，而新加坡的“淡馬錫模式”就是國有企業(yè)管理的一種成功模式。所謂的淡馬錫模式是指新加坡淡馬錫控股公司的經(jīng)營方式。其以客戶為經(jīng)營導(dǎo)向，為中小企業(yè)融資建立信貸工廠，新加坡財政部則擁有著淡馬錫100%的所有權(quán)。在強(qiáng)大的行政權(quán)的控制下，淡馬錫是如何避免經(jīng)營扭曲又贏得傲人的業(yè)績的呢？筆者認(rèn)為有以下幾點：
（一）政府放權(quán)，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營決策
盡管新加坡財政部擁有著淡馬錫100%的所有權(quán)，但其在淡馬錫實際管理中起到的作用微乎其微。除了認(rèn)命淡馬錫董事局主席、董事和總經(jīng)理，審閱其財務(wù)報告等職責(zé)外，財政部只有在涉及企業(yè)合并或出售時才參與進(jìn)來。這就保證了淡馬錫日常經(jīng)營的獨(dú)立性，不必受到政府的多重管理，有利于提高國有企業(yè)的經(jīng)營辦事效率，同時也有利于增強(qiáng)其活力與影響力。
（二）高效完善的經(jīng)理人制度
淡馬錫的經(jīng)理人制度十分高效與完善。首先其擺脫了政府的束縛，可以根據(jù)自身需要進(jìn)行選擇。其次，淡馬錫擁有完善的經(jīng)理人市場，團(tuán)隊所需的投資、管理等人才可以在全球范圍內(nèi)進(jìn)行招聘。最后，淡馬錫注重薪資的績效管理，完美的將管理者的興趣愛好與其所獲得的薪酬待遇等結(jié)合起來，提高了團(tuán)隊成員的積極性。
（三）控股方式高效靈活
對于其下屬公司的管理，淡馬錫管理層一直采用“無為而治”的方式，即通過出售買賣股權(quán)體現(xiàn)其管理經(jīng)營方向，選派高層人員進(jìn)入下屬公司參與其管理與決策。但同時又避免參與下屬公司的日常經(jīng)營管理，包括其領(lǐng)導(dǎo)層的各項商業(yè)決策等。這不僅使淡馬錫能夠間接管理其下屬部門公司，也能使其下屬公司能夠充分保持發(fā)揮自主性和創(chuàng)造力。在涉及公司文化、經(jīng)營理念、價值觀等軟實力時，淡馬錫通過多種形式將企業(yè)文化深深植根于每位員工與領(lǐng)導(dǎo)心中，這一切都相輔相成確保了淡馬錫的發(fā)展與壯大。
三、我國國有企業(yè)改革方向與措施
（一）協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促使所有者到位
按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論，使剩余控制權(quán)與剩余索取權(quán)的相互匹配，才能使產(chǎn)權(quán)安排合理有效，同時也會保證產(chǎn)權(quán)的清晰明確。針對當(dāng)前我國國有企業(yè)中剩余所有權(quán)由國家享有，剩余控制權(quán)由經(jīng)營者所有的問題，應(yīng)在廠長負(fù)責(zé)制、承包制、國有資產(chǎn)管理公司的基礎(chǔ)上，通過資本市場與相關(guān)制度的調(diào)節(jié)，促進(jìn)民營企業(yè)的私人股、法人股等以一定比例進(jìn)入國有企業(yè)，增強(qiáng)國有企業(yè)主體的多元性，這也勢必將推動國有資本的擴(kuò)大，彌補(bǔ)國有企業(yè)所有者缺位的問題。
（二）政府簡政放權(quán)，增強(qiáng)國企獨(dú)立性
政府的步步干預(yù)、沉重的政策性負(fù)擔(dān)，已經(jīng)嚴(yán)重制約了國有企業(yè)的發(fā)展。因此，政府應(yīng)簡政放權(quán)，取消制約國有企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的政策性負(fù)擔(dān)，同時建立起高效的委托機(jī)制與國有資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制，減少對于國有企業(yè)經(jīng)營干預(yù)，充分發(fā)揮國企的自主權(quán)。
國企改革方向范文第2篇
土地和戶籍,是城鄉(xiāng)二元體制改革中不可逾越的兩大核心問題。穩(wěn)妥而積極地處理好農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)與農(nóng)民宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)和抵押,是破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。本文試圖討論農(nóng)村土地即農(nóng)田和宅基地的相關(guān)問題,尋找破除城鄉(xiāng)二元體制的途徑。
一、現(xiàn)行土地制度的缺陷分析
農(nóng)村土地是中國改革初期最具成效的改革成果之一,這一制度極大地解放了生產(chǎn)力,解決了廣大農(nóng)民的溫飽問題,功不可沒。但是現(xiàn)行的土地承包制未觸動城鄉(xiāng)二元體制,存在著明顯的缺陷,主要表現(xiàn)在:一是集體土地所有制的模糊產(chǎn)權(quán),造成了土地權(quán)屬糾紛、征地補(bǔ)償費(fèi)用缺乏標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)民宅基地不合理占用,農(nóng)民對土地只具有有限的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán),不具有轉(zhuǎn)讓、抵押、贈與權(quán)利等一系列問題。二是農(nóng)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)受到很大限制,缺少有利于土地流轉(zhuǎn)的配套制度和有形市場,土地要素功能難以體現(xiàn),土地難以有效集中形成規(guī)模經(jīng)濟(jì),農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營難以實現(xiàn),資源配置效率低下。三是現(xiàn)行土地制度容易造成農(nóng)民經(jīng)營土地行為的短期化。由于集體分配土地,人口變動就要求經(jīng)常性地調(diào)整土地,農(nóng)民對土地經(jīng)營就難以有長遠(yuǎn)打算,不愿對土地長期投資,而采取短期行為,甚至采用掠奪性的經(jīng)營方式,造成土地貧瘠化,不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展,從而影響農(nóng)民的長期收入。四是現(xiàn)行土地制度造成土地資源的浪費(fèi)。根據(jù)規(guī)定,買賣雙方不能直接交易土地而要通過政府環(huán)節(jié),買方向政府提出購買要求,政府向農(nóng)民征地再轉(zhuǎn)給對方,政府向農(nóng)民征地所支付的補(bǔ)償往往很低,并不能補(bǔ)償農(nóng)民出讓土地的損失。
城鄉(xiāng)二元體制改革的關(guān)鍵在于戶籍和土地制度改革,而戶籍的背后是土地。對農(nóng)民而言,土地既是生產(chǎn)資料又是生活保障,改革既有的土地制度已經(jīng)勢在必行。十七屆三中全會專題討論農(nóng)村改革,彰顯了我黨下大氣力推進(jìn)農(nóng)村改革、縮小城鄉(xiāng)差距,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的決心。
二、土地制度改革模式的分析
理論界關(guān)于土地制度改革模式有諸多設(shè)想,筆者概括為如下幾種模式:
第一種模式是實行耕地私有化,誰承包的土地就改為誰對這塊土地?fù)碛兴袡?quán),同時實行一些配套措施。該方案能夠使土地產(chǎn)權(quán)清晰化,有利于杜絕目前在土地征用、開發(fā)、流轉(zhuǎn)和利益分配中政府權(quán)力腐敗的問題,對實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置、提升土地生產(chǎn)率有積極作用。但是,土地私有化存在較大的弊端:不利于國家社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃征地,不利于國家對土地的整治和管理。如果土地被資本迅速集中、控制,容易給農(nóng)村社會造成巨大動蕩。
第二種模式是實行土地集體所有制,使用權(quán)永遠(yuǎn)歸農(nóng)民所有,也就是使用權(quán)物權(quán)化,即繼續(xù)維持現(xiàn)有的土地集體所有制不變,試圖在此基礎(chǔ)上進(jìn)行一些諸如把使用權(quán)物化、修訂征地程序、加大征地補(bǔ)償和尊重土地使用者權(quán)益之類的次生變革,以達(dá)到緩解因土地問題引發(fā)的社會矛盾的目的。該方案實質(zhì)上并沒有明晰土地產(chǎn)權(quán),可能導(dǎo)致集體征用土地和補(bǔ)償上的腐敗,或者集體不干預(yù),集體土地所有制名存實亡。這種模式設(shè)想充其量是對現(xiàn)有農(nóng)村土地制度的改良,不是農(nóng)村土地制度改革的最終選擇。
第三種模式是實行土地國有私營,就是將農(nóng)村集體所有的土地,平均分給農(nóng)民;在此基礎(chǔ)上,取消集體所有制,將土地收歸國有;農(nóng)民可在原為集體所有、現(xiàn)為國家所有的土地上自由耕種、租賃或買賣土地使用權(quán);國家不再以行政權(quán)力無償?shù)卣{(diào)撥或干涉農(nóng)民對土地的正常使用。在國有私營模式中,國有指的是土地所有權(quán)屬于國家,國家對土地使用原則上具有監(jiān)督、管理、規(guī)劃和有償征用的權(quán)力;私營體現(xiàn)了農(nóng)民從自身利益出發(fā),對土地具有自由決策的權(quán)利,反映了國家對農(nóng)民對土地的正常自由處置權(quán)給予了充分肯定和尊重。但是這種模式實際上是一種“準(zhǔn)私有制”,土地產(chǎn)權(quán)仍然不明晰,與現(xiàn)行的土地集體所有制度沒有實質(zhì)性的區(qū)別。
第四種模式是實行土地股份制度,就是在不改變土地產(chǎn)權(quán)的前提下,以土地使用權(quán)或承包權(quán)為主入股,實行集約化經(jīng)營而獲取物質(zhì)利益的經(jīng)營制度。農(nóng)村土地股份制主要是土地入股,但也不排除其他生產(chǎn)要素入股,如資金入股、技術(shù)入股、管理入股。實行農(nóng)村土地股份制后,可按股份制的章程提取一部分作為村級集體經(jīng)濟(jì),也可將集體經(jīng)濟(jì)按股分紅,這有利于壯大集體經(jīng)濟(jì),也有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。但是實現(xiàn)這一制度的前提條件是土地產(chǎn)權(quán)的明晰,在現(xiàn)行土地制度下,實行土地股份制條件尚不成熟。
三、土地制度改革發(fā)展的方向
1.土地制度改革應(yīng)充分激活土地要素。土地既是農(nóng)民最基本的生活保障,也是農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)要素,土地激活了,糧食生產(chǎn)的活力就能不斷迸發(fā)。要在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上,按照依法自愿有償?shù)脑瓌t,鼓勵有條件的地方推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)的合理流轉(zhuǎn)的有效實現(xiàn)形式,鼓勵土地向種糧大戶、種養(yǎng)能手以及農(nóng)業(yè)科技開發(fā)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體集中,提高糧食生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營效益和勞動生產(chǎn)率,讓農(nóng)民從土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中獲得更多的收益。糧食核心產(chǎn)區(qū)推動土地經(jīng)營權(quán)基礎(chǔ)好、條件好的,應(yīng)先行一步。無論是采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓的形式,還是采取互換、租賃、入股的形式;無論是設(shè)立糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社,還是組建經(jīng)營有限公司,只要有利于糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收,都可以進(jìn)行探索。
2.土地制度改革應(yīng)充分發(fā)揮市場的作用。與推進(jìn)城鄉(xiāng)二元體制改革密切相關(guān)的另一問題,是農(nóng)民宅基地的處理。多數(shù)農(nóng)民把自家宅基地看得很重,宅基地成為農(nóng)民生活保障的一部分,宅基地改革對穩(wěn)定農(nóng)村社會有重要意義。當(dāng)前可利用市場機(jī)制加快宅基地置換改革。宅基地置換指的是在縣市政府的統(tǒng)一安排下,進(jìn)城工作和生活的農(nóng)民及其家屬把自己的宅基地和上面的房屋,交給縣市政府處理,換取城市戶口,并得到一套城鎮(zhèn)公寓住房,還可以給這些農(nóng)民以城市低保待遇。這樣,農(nóng)民就可以安心遷入城鎮(zhèn)工作和生活。應(yīng)當(dāng)考慮允許農(nóng)民以承包地和宅基地的使用權(quán)做抵押。承包地和宅基地的可抵押,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的金融支持深化成為可能。農(nóng)戶可把承包的土地或宅基地抵押給銀行,取得一筆資金用于添置農(nóng)用機(jī)械或其他生產(chǎn)資料,以增加產(chǎn)量,有利于勞動產(chǎn)生率的提高。允許農(nóng)民土地使用權(quán)抵押的同時,要跟進(jìn)配套措施,并加以引導(dǎo),使之走上規(guī)范化。可以相信,隨著城鄉(xiāng)二元體制改革的推進(jìn),隨著農(nóng)民承包地的流轉(zhuǎn)和宅基地抵押問題的解決,農(nóng)民開展自主經(jīng)營的積極性將得到空前解放,將極大增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的活力,我國農(nóng)業(yè)一定會取得更加長足的發(fā)展。
國企改革方向范文第3篇
[關(guān)鍵詞] 中小企業(yè) 團(tuán)隊管理 改革方向
一、團(tuán)隊管理理論的基本內(nèi)涵
當(dāng)代美國著名管理學(xué)者斯蒂芬?羅賓斯（1994）認(rèn)為，團(tuán)隊是指一種為了實現(xiàn)某一目標(biāo)而由相互協(xié)作的個體所組成的正式群體。所有團(tuán)隊都是群體，但只有正式群體才能稱為團(tuán)隊。正式群體中存在非正式群體，非正式群體對正式群體的目標(biāo)的實現(xiàn)有積極作用。正式群體成員的許多心理需要是在非正式群體中得到滿足的。團(tuán)隊是一種特殊的群體。它強(qiáng)調(diào)集體績效，表現(xiàn)出的作用往往是積極的。它的責(zé)任既可能是個體的，也可能是共同的。它主張個體的技能相互補(bǔ)充。團(tuán)隊的基本要素包括規(guī)模、目的、目標(biāo)、技巧、方法和責(zé)任。對這些要素給予認(rèn)真重視，才能形成產(chǎn)生團(tuán)隊業(yè)績所必須的條件。因此，作為一支高效團(tuán)隊?wèi)?yīng)具有以下基本特征:一是明確的目標(biāo)，團(tuán)隊成員清楚地了解所要達(dá)到的目標(biāo)，以及目標(biāo)所包含的重大現(xiàn)實意義；二是團(tuán)隊成員能力的互補(bǔ)，團(tuán)隊成員都具備實現(xiàn)目標(biāo)所需要的基本技能，并各有專長，在能力上是互補(bǔ)的，能夠良好合作；三是共同的諾言，這是團(tuán)隊成員對完成目標(biāo)的奉獻(xiàn)精神；四是良好的溝通，團(tuán)隊成員間擁有暢通的信息溝通；五是明確的責(zé)任，團(tuán)隊中每個人都應(yīng)該知道自己的責(zé)任。責(zé)任包括兩方面的意思：一是做好應(yīng)該做好的，二是如果做不好，要承擔(dān)相應(yīng)的懲罰。六是合適的領(lǐng)導(dǎo)，高效團(tuán)隊的領(lǐng)導(dǎo)往往擔(dān)任的是教練或起后盾的作用，他們對團(tuán)隊提供指導(dǎo)和支持，而不是試圖去控制下屬。團(tuán)隊管理是以人的情感、歸屬、社交、尊重、自我實現(xiàn)等心理需要為前提的。組織采用團(tuán)隊的原因，是因為團(tuán)隊具有以下作用：一是團(tuán)隊可以產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力，發(fā)揮團(tuán)隊智慧，使組織目標(biāo)易于實現(xiàn)；二是使高層管理者集中精力進(jìn)行戰(zhàn)略性思考；三是提高決策速度，團(tuán)隊能夠促進(jìn)員工參與決策過程，有助于管理人員增強(qiáng)組織的民主氣氛，提高工人的積極性；四是團(tuán)隊員工組成的多元化易于產(chǎn)生新穎的創(chuàng)意；五是提高業(yè)績，團(tuán)隊注重績效，能夠提供更好的利用雇員才能環(huán)境，且比傳統(tǒng)的部門結(jié)構(gòu)或其他形式群體更靈活，反應(yīng)更迅速。
二、我國中小企業(yè)團(tuán)隊管理的現(xiàn)狀分析
相對于大型企業(yè)而言，中小企業(yè)在發(fā)展過程中要面對更多的融資困難、資訊閉塞、技術(shù)落后、人才相對缺乏、經(jīng)營機(jī)制落后、管理水平差等影響和制約企業(yè)發(fā)展的問題，這些客觀因素?zé)o不成為中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的絆腳石。然而有個影響中小企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素卻往往被人們所忽略――如何構(gòu)建企業(yè)團(tuán)隊，使團(tuán)隊真正發(fā)揮其最大的效用已逐漸成為中小企業(yè)能否走向成功之路的決定性因素。具體而言，我國中小企業(yè)在團(tuán)隊管理過程中存在的問題主要有以下幾個方面：
1.團(tuán)隊的目標(biāo)沒有形成共同的愿景
每一位個體都有個人的目標(biāo)，而組織本身也有它的發(fā)展目標(biāo)，只有彼此目標(biāo)一致的情況下，形成共同的愿景，團(tuán)隊的合作和士氣才能達(dá)到最佳狀態(tài)。我國許多中小企業(yè)內(nèi)部缺乏這種共同愿景，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者一味追求短期效益或者僅僅是追求利潤最大化、規(guī)模性擴(kuò)張；也有的企業(yè)雖然制定了戰(zhàn)略愿景，但由于戰(zhàn)略愿景不切實際，很容易變成一紙空文或即使有愿景也不過是空洞的“口號”，蒼白無力，沒有真正灌輸?shù)絾T工的理念中去，使員工在工作中缺乏思想上的導(dǎo)向作用，沒有在員工中形成共識，不利于形成統(tǒng)一的意志，往往會造成人心渙散的局面。團(tuán)隊的共同目標(biāo)的形成的難易度注定它們不會很大。當(dāng)一個團(tuán)隊的人數(shù)超過某一個限度，它就不再是團(tuán)隊，而變成了無法協(xié)調(diào)團(tuán)隊成員間共同意愿的烏合之眾。更值得深思的事情是，實際上很多企業(yè)內(nèi)部目標(biāo)不能達(dá)成共識的原因不是由于彼此目標(biāo)真的不一致，而是缺乏一種有效的溝通機(jī)制，當(dāng)團(tuán)隊或者組織逐漸走向“成熟”以后，每個個體自己的“行為模式”開始產(chǎn)生影響，而在這個時候，正是需要企業(yè)采取措施鞏固和強(qiáng)化“目標(biāo)共識”的時候，遺憾的是，很多企業(yè)這一工作做得太晚了。
2.“團(tuán)隊規(guī)則”與“靈活性”的矛盾
一個團(tuán)隊或者組織在逐步成熟以后，便有了它成文或者不成文的“游戲規(guī)則”。團(tuán)隊的領(lǐng)導(dǎo)者希望每一名團(tuán)隊成員遵循他自己習(xí)慣的團(tuán)隊規(guī)則，但是，團(tuán)隊成員差異較大，其動機(jī)、態(tài)度和個性難以一致是一種客觀事實，在運(yùn)作過程中，團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)和成員的“搭便車”心理和矛盾沖突使注意力內(nèi)斂，使團(tuán)隊對外邊信息反應(yīng)速度減慢；團(tuán)隊成員只有在達(dá)成一致后，才能使組織具有對外部環(huán)境變化的反應(yīng)能力，很多情況下，由于缺乏一種有效的機(jī)制，使得團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)者過分強(qiáng)調(diào)自己習(xí)慣的“團(tuán)隊規(guī)則”而忽視了其他團(tuán)隊成員的需求，導(dǎo)致團(tuán)隊危機(jī)的產(chǎn)生，而在“團(tuán)隊規(guī)則”和團(tuán)隊靈活性之間保持平衡就對團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)者提出了更高的挑戰(zhàn)。他必須學(xué)會把握什么是最關(guān)鍵的。有些領(lǐng)導(dǎo)者，可能信奉敬業(yè)精神、全心付出、一心為公的職業(yè)準(zhǔn)則，可能認(rèn)為把工作視為生命的全部才最值得提倡，所以他經(jīng)常以這樣一個高度要求員工，希望他們和自己一樣，希望他們在工作的時間全心投入，把工作帶回家，在節(jié)假日來公司加班，將工作視為生命的重心。但是，對于大多數(shù)人來說，工作并非他們生命的全部。在人性化管理被提倡的今天，這種領(lǐng)導(dǎo)者的“合作規(guī)范”越來越受到置疑。
3.缺乏團(tuán)隊精神
企業(yè)要想取得成功，就要在企業(yè)內(nèi)部形成強(qiáng)大的團(tuán)隊合力，團(tuán)隊合力則來自于企業(yè)團(tuán)隊精神的不斷培養(yǎng)和建設(shè)。可以說，團(tuán)隊精神是團(tuán)隊的靈魂，團(tuán)隊精神使員工有強(qiáng)烈的歸屬感，并由衷地把自己的命運(yùn)與團(tuán)隊的前途聯(lián)系在一起，愿意為團(tuán)隊的利益與目標(biāo)盡心盡力。中小企業(yè)由于企業(yè)規(guī)模小，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)多半只注重眼前利益，而淡化了團(tuán)隊精神的塑造。事實上不是他們沒有認(rèn)識到團(tuán)隊精神的作用，而是他們沒有在企業(yè)生存和團(tuán)隊精神的塑造上找到平衡點，以至于沒有處理好二者之間的關(guān)系。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者關(guān)心企業(yè)的團(tuán)隊精神，但更關(guān)心的是企業(yè)的既得利益。在企業(yè)團(tuán)隊精神的塑造上，盲從心理嚴(yán)重，拿來主義盛行。企業(yè)沒有結(jié)合自己的實際情況去塑造團(tuán)隊精神是中國企業(yè)的通病。沒有團(tuán)隊精神，沒有企業(yè)的核心價值觀，這些都對企業(yè)應(yīng)對未來環(huán)境和企業(yè)團(tuán)隊成員的潛力發(fā)揮不利。中國企業(yè)的團(tuán)隊精神塑造應(yīng)該在企業(yè)創(chuàng)業(yè)階段就應(yīng)得到重視，這是團(tuán)隊建設(shè)的關(guān)鍵問題，也是目前我國中小企業(yè)團(tuán)隊建設(shè)中遇到的最大的問題。
4.缺乏有效的激勵
團(tuán)隊激勵不是搞平均主義，團(tuán)隊的激勵要堅持公平原則，要根據(jù)不同團(tuán)隊成員為團(tuán)隊做出貢獻(xiàn)的大小以及團(tuán)隊成員的利益需求來進(jìn)行合理激勵。這是由于不同層次的人的利益需求是不完全一樣的。作為管理者和普通員工對精神利益和物質(zhì)利益的態(tài)度存在較大差異，人們在獲得自己的效益的時候，是富有創(chuàng)造力和天分的。人們不僅會為了錢，也會為了獲得忠誠、愛等心理收益想各種辦法，人們當(dāng)然希望物質(zhì)和精神收益都最大，這要求團(tuán)隊的領(lǐng)導(dǎo)者必須要針對問題的原因采取合理的激勵措施，根據(jù)對問題的分析決定是要加強(qiáng)員工的交流和參與，還是要提高基本工資，或是對獎金的獎勵條件做出修改、舉辦各種團(tuán)隊文娛活動等等。許多中小企業(yè)團(tuán)隊的領(lǐng)導(dǎo)者對員工努力工作的程度以及團(tuán)隊成員的利益需求往往認(rèn)識不清，從而導(dǎo)致對團(tuán)隊成員缺乏合理有效的激勵，挫傷了成員的積極性，這樣的團(tuán)隊或者說組織的生命是難以長久的。
三、我國中小企業(yè)團(tuán)隊管理改革的方向與對策
針對目前我國中小企業(yè)團(tuán)隊管理存在的諸多問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下方面對我國中小企業(yè)的團(tuán)隊管理進(jìn)行改革：
1.強(qiáng)化溝通，鞏固和強(qiáng)化“目標(biāo)共識”
團(tuán)隊的目標(biāo)賦予團(tuán)隊一種高于團(tuán)隊成員個人總和的認(rèn)同感。這種認(rèn)同感為如何解決個人利益和團(tuán)隊利益的碰撞提供了有意義的標(biāo)準(zhǔn)，使得一些威脅性的沖突有可能順利的轉(zhuǎn)化為建設(shè)性的沖突，也正因為有團(tuán)隊目標(biāo)的存在，團(tuán)隊中的每個人才知道自己的坐標(biāo)在哪兒，團(tuán)隊的坐標(biāo)在哪兒。團(tuán)隊每個成員總希望有這樣一種感覺，那就是他們正在干的事情對公司發(fā)展目標(biāo)、對客戶有所裨益。團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)者一定要通過溝通明確地告訴團(tuán)隊的每個成員公司的目標(biāo)是什么？實現(xiàn)我們這個企業(yè)的價值，每個部門、每個崗位關(guān)鍵的價值貢獻(xiàn)是什么？并讓團(tuán)隊每個成員明白他們正在干的事情的目的和價值。只有把握這一關(guān)鍵，才能不斷增強(qiáng)團(tuán)隊的凝聚力和向心力，保持團(tuán)隊在共同愿景的激勵下不斷前進(jìn)。
2.平衡“團(tuán)隊規(guī)則”與“團(tuán)隊靈活性”間的關(guān)系
企業(yè)和團(tuán)隊的發(fā)展壯大需要優(yōu)秀的人才不斷加入，但不是每個新成員都能適應(yīng)企業(yè)的“團(tuán)隊規(guī)則”。這時作為團(tuán)隊的領(lǐng)導(dǎo)者，就需要判斷這種不適應(yīng)是本質(zhì)的還是暫時的，對于前者通常只能“忍痛割愛”，而對于后者，管理者可以考慮給予新成員充分的靈活性與施展空間，使其不斷適應(yīng)和成長。另外，對于團(tuán)隊管理者而言，必須明白的是“團(tuán)隊規(guī)則”不應(yīng)該是一成不變的，客觀環(huán)境的變化、公司及團(tuán)隊的壯大以及企業(yè)文化的豐富完善，可能都會要求“團(tuán)隊規(guī)則”的進(jìn)行調(diào)整甚至改變以適應(yīng)企業(yè)成長的需要。把握好“團(tuán)隊規(guī)則”與“團(tuán)隊靈活性”間的平衡，是一個優(yōu)秀團(tuán)隊不斷發(fā)展和壯大的重要前提。
3.增加團(tuán)隊凝聚力，塑造團(tuán)隊精神
團(tuán)隊精神是一個團(tuán)隊的靈魂。團(tuán)隊精神的核心是團(tuán)隊的凝聚力，團(tuán)隊的凝聚力是維持團(tuán)隊存在發(fā)展的必要條件，是團(tuán)隊的粘合劑。如果一個團(tuán)隊失去了凝聚力，對其成員沒有吸引力，那么，這個團(tuán)隊實際上已失去了團(tuán)隊的力量和功能。一般認(rèn)為，較高的凝聚力一定會帶來較高的團(tuán)隊績效。而協(xié)同工作、有效的溝通、尊重團(tuán)隊成員的自我價值等是營造和形成良好的團(tuán)隊凝聚力的前提。另外，注重感情投資是中小企業(yè)團(tuán)隊精神建設(shè)的特殊課題。東方文化注重“人和”，中國文化傾向情理相融。日本企業(yè)非常注意把企業(yè)辦成為一個大家庭，建立起企業(yè)內(nèi)部情感維系的紐帶，如員工生日、結(jié)婚、生孩子、喬遷、晉升等，企業(yè)都給予特別的祝賀，以增進(jìn)員工的歸屬感和向心力。中小企業(yè)應(yīng)從企業(yè)文化建設(shè)出發(fā)，從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度，增強(qiáng)團(tuán)隊凝聚力，塑造團(tuán)隊精神。
4.建立合理有效的團(tuán)隊激勵政策
中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要充分了解團(tuán)隊成員的利益需求，根據(jù)成員的努力程度給予不同層次的激勵，激勵制度要多樣化。首先，物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合。由于中小企業(yè)在資金方面很難與大企業(yè)抗衡，如果僅靠物質(zhì)力量的激勵，不足以維持企業(yè)對團(tuán)隊成員的吸引力，這時就要結(jié)合不同團(tuán)隊成員的特征，給予精神力量的激勵，如進(jìn)修學(xué)習(xí)、參與管理決策、工作輪換等等。其次，長期激勵和短期激勵相結(jié)合。中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)一般比較明晰，機(jī)制靈活，所以對高層管理者以及核心員工可以把期權(quán)激勵作為經(jīng)濟(jì)激勵的一項重要內(nèi)容來實施，把傳統(tǒng)的以現(xiàn)金為代表的短期經(jīng)濟(jì)激勵和以期權(quán)為代表的長期經(jīng)濟(jì)激勵結(jié)合起來，體現(xiàn)人力資源的價值。再者，團(tuán)隊整體激勵和團(tuán)隊成員個別激勵相結(jié)合。對于以團(tuán)隊為主體的中小企業(yè)，進(jìn)行激勵應(yīng)該以團(tuán)隊為基本單位，同時對于優(yōu)秀的團(tuán)隊成員，則給與單獨(dú)激勵。團(tuán)隊整體激勵以經(jīng)濟(jì)激勵為主，與團(tuán)隊業(yè)績直接掛鉤；團(tuán)隊成員單獨(dú)激勵以精神激勵為主，稱號、休假、晉升等是很好的選擇。
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國企改革方向范文第4篇
2020年4月，我省印發(fā)《持續(xù)深化“畝均論英雄”改革2020年工作要點》及任務(wù)清單的通知，旨在持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，進(jìn)一步增創(chuàng)“市場有效、政府有為、企業(yè)有利、百姓受益”體制機(jī)制新優(yōu)勢，加快推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)該文件規(guī)定，畝均稅收=稅收實際貢獻(xiàn)/用地面積，稅收實際貢獻(xiàn)是指企業(yè)稅費(fèi)“實際入庫數(shù)”合計，即“凈入庫數(shù)”合計?！皩嶋H入庫數(shù)”中包含13 項稅（費(fèi)）種：增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車船稅、資源稅，教育費(fèi)附加、地方教育附加。其中：增值稅實際入庫數(shù)=增值稅直接凈入庫稅收+生產(chǎn)型出口企業(yè)發(fā)生的“免抵”稅額（含應(yīng)調(diào)未調(diào)部分）。基層在實際操作中發(fā)現(xiàn)，由于稅收口徑存在幾方面問題，或?qū)⒂绊懫髽I(yè)評價結(jié)果，需關(guān)注。
一是企業(yè)“凈入庫數(shù)”稅金與企業(yè)所屬期實際繳納的稅金不一致。企業(yè)待征稅款入庫銷號后，稅款狀態(tài)由待征變?yōu)槿霂鞝顟B(tài)，由于存在時間差，企業(yè)所屬期實際繳納的稅金未能在當(dāng)年度全部入庫。以浙江XX有限公司為例，根據(jù)稅務(wù)部門數(shù)據(jù)顯示，2019年增值稅、企業(yè)所得稅“凈入庫數(shù)”合計為2342萬元，2019年增值稅、企業(yè)所得稅所屬期實際繳納合計為3190萬元，而分類評價中稅收口徑為“凈入庫數(shù)”，由于未入庫部分稅金未能得到體現(xiàn)，拉低了企業(yè)畝均稅收24.6個百分點。
二是新辦企業(yè)進(jìn)項稅額抵扣多，增值稅產(chǎn)生難度大。由于企業(yè)購進(jìn)機(jī)器設(shè)備、不動產(chǎn)等固定資產(chǎn)所產(chǎn)生的進(jìn)項稅額都能夠全額抵扣，新辦企業(yè)前幾年建設(shè)廠房及設(shè)備購買所產(chǎn)生的進(jìn)項稅額也大部分用于抵扣，故企業(yè)當(dāng)年或者近幾年很難產(chǎn)生增值稅，甚至凈入庫稅金會出現(xiàn)負(fù)數(shù)的情況，對畝均稅收指標(biāo)有較大影響。以浙江XX有限責(zé)任公司為例，企業(yè)成立于2017年11月，2019年度新增房屋建筑及購買機(jī)器設(shè)備所產(chǎn)生的進(jìn)項稅額160.4萬元全部用于抵扣，當(dāng)年實際繳納的增值稅僅為0.9萬元。根據(jù)稅務(wù)部門數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)2019年增值稅凈入庫數(shù)為-58.3萬元（增量留底退稅59.2萬元），導(dǎo)致2019年13項稅種凈入庫數(shù)合計為-39.7萬元。
三是稅種口徑存在差異，影響企業(yè)最終評價。根據(jù)《財政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》(2019年第39號)規(guī)定，自2019年4月1日起，試行增值稅期末留抵稅額退稅制度，“連續(xù)六個月增量留抵稅額均大于零，且第六個月增量留抵稅額不低于50萬元的企業(yè)均可以申請留抵退稅。”以浙江XX地板有限公司為例，根據(jù)稅務(wù)部門數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)2019年13項稅種凈入庫數(shù)合計40.8萬元，但根據(jù)海關(guān)提供的數(shù)據(jù)顯示，該企業(yè)2019年海關(guān)入庫稅收53.6萬元。由于我省文件中規(guī)定的13項稅種口徑未包含海關(guān)入庫稅收，故在評價中海關(guān)入庫稅收不能計算在內(nèi)，導(dǎo)致企業(yè)畝均稅收不足3萬，綜合評價結(jié)果為D類。
國企改革方向范文第5篇
關(guān)鍵詞：國企改革；混合所有制；市場經(jīng)濟(jì)
中圖分類號： F276.1 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）011-0000-01
隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)的的不斷發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)制度改革已成燃眉之勢。建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，國企改革是其中至關(guān)重要的一環(huán)。2008年經(jīng)融危機(jī)過后，許多國有企業(yè)在國家的幫扶下再次膨脹，對以中小企業(yè)為代表的非公有制經(jīng)濟(jì)形成排擠打壓之勢，對我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展起了負(fù)面作用，使得市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展喪失應(yīng)有的活力。如何根據(jù)我國的實際國情來探索國企改革以及推動混合所有制的發(fā)展，以及混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景，這都是擺在我們面前的問題。
一、國企改革的意義
（一）國企改革的重要性
早在黨的十二大，我國已經(jīng)開始意識到經(jīng)濟(jì)體制改革的重要性。會上強(qiáng)調(diào)：要兼職國營經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，同時發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式?；谶@樣綱領(lǐng)性的思想導(dǎo)向，黨和國家制定了一系列的的方針政策，開始推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著改革開放的不斷深入，我國為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷放開私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展限制，非公有制經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)逐漸形成了混合所制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雛形。
我國是社會主義國家，在基于馬克主義思想的公有制主體的背景下，對國企實施改革，使之適應(yīng)國際化市場化大環(huán)境的發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定發(fā)展的最新途徑。
（二）國企改革的必要性
加入WTO之后，我國經(jīng)濟(jì)的市場化和國際化形勢日趨明顯。社會主義市場經(jīng)濟(jì)要保持又好又快的發(fā)展趨勢，就必然要考慮到國內(nèi)和國外兩個發(fā)展需求。在計劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，國企從管理、制度以及發(fā)展理念等方面都積累下積重難返的弊病，若不加快改革步伐，便難以在競爭激烈的國際市場中生存。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)規(guī)律，也為了我國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久性和穩(wěn)定性，加快國企改革，重視和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是一個必然選擇。
二、混合所有制的科學(xué)性
（一）科學(xué)發(fā)展觀在混合所制經(jīng)濟(jì)中的體現(xiàn)
我國早就2003年提出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”。至此，經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展成為科學(xué)發(fā)展觀中重要的指導(dǎo)性理念。這是在繼承了關(guān)于公有制過渡形式的論斷之后的一個新的創(chuàng)舉。混合所有制經(jīng)濟(jì)是激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)活力，保證經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)經(jīng)濟(jì)制度，是經(jīng)得起市場的考驗的，具有遠(yuǎn)大的前景和歷史意義。
（二）混合所有制經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的合理適配
提出，生產(chǎn)力決定生關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系能反作用于生產(chǎn)力。社會的發(fā)展需要什么樣的生產(chǎn)關(guān)系是由生產(chǎn)力決定的，混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國在生產(chǎn)力不斷發(fā)展的條件下出現(xiàn)的一種生產(chǎn)關(guān)系。我國處在社會主義的初級階段，生產(chǎn)力水平遠(yuǎn)不及社會實現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制所要求的水平，如果依舊固守著國有經(jīng)濟(jì)的舊模式，一味的推行脫離實際的所謂的公有制經(jīng)濟(jì)，必然會打擊廣大勞動者的生產(chǎn)積極性，不利于我國社會生產(chǎn)力的持久發(fā)展。因此，以公有制為主體，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，加快國有企業(yè)改革，實行混合所有制經(jīng)濟(jì)，是我國所有制改革的必然趨勢。
（三）混合所有制是公有制經(jīng)濟(jì)另類探索
黨的十五大提出，公有制的實現(xiàn)形式應(yīng)該是多種多樣的，不能拘泥于一種呆板的形式，而是應(yīng)該在不違背社會主義生產(chǎn)規(guī)律選擇適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系?；旌纤兄聘母锸菍兄频囊环N另類探索，將會在未來的發(fā)展道路上顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。
三、國企改革中混合所有制的遠(yuǎn)大前景
建設(shè)色社會主義，是建設(shè)符合我國發(fā)展國情的社會主義。這并不代表我們是一成不變的堅守本本主義，而是要根據(jù)社會發(fā)展的實際來決定自己的道路。改革與發(fā)展密不可分，只有將改革開放落到實處，才能真正實現(xiàn)社會主義的偉大理想。
國企的改革方向朝著混合所有制的軌道上運(yùn)行，這是一種符合當(dāng)今社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的正確路徑。如今非公有制經(jīng)濟(jì)的地位在我國國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了重要的地位，國企的混合所有制改革，不僅進(jìn)一步提高了非公有制經(jīng)濟(jì)的市場地位，更大大的增強(qiáng)和國企本身的市場發(fā)展活力，也能有效地提高國企的創(chuàng)造力，從而在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，并在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起到積極的推動作用。
四、結(jié)語
中國處在社會主義建設(shè)的新時期，各種挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存。只有一切從實際出發(fā)，不斷探索正確的管理路線，大力推進(jìn)國有企業(yè)改革創(chuàng)新，才能在新時期的社會發(fā)展與前進(jìn)的道路上走的更遠(yuǎn)。早在1994年我國就已經(jīng)明確提出要建立“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、科學(xué)管理”的現(xiàn)代化企業(yè)制度的目標(biāo)，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)代化企業(yè)制度的推進(jìn)腳步也在不斷加快和深入。國有企業(yè)改革在經(jīng)濟(jì)制度改革的整體趨勢下，既要繼承，也要創(chuàng)新。堅持混合所有制改革方向，是有效推進(jìn)政企分開、強(qiáng)化企業(yè)管理的科學(xué)化和民主化的有效途徑。本文結(jié)合我國實際的生產(chǎn)力發(fā)展水平，以及整體的市場化環(huán)境來簡析了國企改革中混合所制發(fā)展的科學(xué)前景，對我國國企混合制的作用和意義做了深入分析，得出了國企混合所有制改革的新方向是實現(xiàn)中國特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要創(chuàng)舉的道理，這也將在國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，為我國社主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
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