國企改革方向

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇國企改革方向范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

國企改革方向范文第1篇

作為共和國長子的國有企業，曾經擁有過輝煌的歷史，也遭遇過市場的挑戰。因而認清當前國企改革面臨的一系列問題，對于深化國有企業進一步改革具有重要意義。筆者認為主要包括以下幾個方面：

（一）國有企業的所有者地位虛置

今年來，隨著市場經濟的蓬勃發展，市場競爭日趨激烈。但是由于傳統體制的影響，國有企業所有者管理效率低下，且日益不能擔負起其應盡的責任。這就造成盡管法律和形式上，國有企業有其所有者，但在實際管理運行中，缺乏有經驗與實際技術的高水平管理者。另外，國有企業的治理結構與經營者行為存在著復雜的狀態，尤其是以改革以后伴隨著一部分國企“從無到有”或“從壞到好”的老員工或者高層管理者實際上控制了大部分的剩余索取權等企業紅利。

（二）國有經濟收縮與退出困難

隨著改革開放以后，國有企業改革的展開，國有企業簡政放權，從競爭性領域退出成為國企乃至國有經濟收縮戰線的重點。但是，當前國有企業控制了眾多涉及國家命脈的戰略性產業，以及其他壟斷行業，如石油、化工、通訊、航天等。國有資本從哪些領域退出，如何退出成為下一輪國有企業改革的重要問題。國有企業的退出不僅涉及多方的既得利益，同時退出的方式以及退出后如何處理該行業的管理以及是否單純依靠民營企業來入股，都是亟需解決的問題。

（三）政企不分，影響國企內部活力的發揮

在現代企業的管理結構中，公司的最高權利機關應該是由股東投票選舉產生的股東大會，而最高決策機關應該為董事會。在我國國有企業現行的管理制度下，國有企業受政府的管理，所作出的決定還需經上級管理部門的批準，并接受監督。在社會主義制度下，政府既是國有資產的管理者同時又是社會公共資源的管理者。因而，政府會不可避免的賦予國企更多的社會責任與負擔。這就造成國企在保證自身盈利的同時還需要承擔更多的社會責任，政府也就難以衡量國企的盈利狀況，也進一步阻礙了國有企業創造力和活力的發揮。

二、外國成功模式的借鑒

中國國有企業改革在根據自身特點不斷進行改革的同時也應吸收借鑒國外的先進經驗，而新加坡的“淡馬錫模式”就是國有企業管理的一種成功模式。所謂的淡馬錫模式是指新加坡淡馬錫控股公司的經營方式。其以客戶為經營導向，為中小企業融資建立信貸工廠，新加坡財政部則擁有著淡馬錫100%的所有權。在強大的行政權的控制下，淡馬錫是如何避免經營扭曲又贏得傲人的業績的呢？筆者認為有以下幾點：

（一）政府放權，不干預企業經營決策

盡管新加坡財政部擁有著淡馬錫100%的所有權，但其在淡馬錫實際管理中起到的作用微乎其微。除了認命淡馬錫董事局主席、董事和總經理，審閱其財務報告等職責外，財政部只有在涉及企業合并或出售時才參與進來。這就保證了淡馬錫日常經營的獨立性，不必受到政府的多重管理，有利于提高國有企業的經營辦事效率，同時也有利于增強其活力與影響力。

（二）高效完善的經理人制度

淡馬錫的經理人制度十分高效與完善。首先其擺脫了政府的束縛，可以根據自身需要進行選擇。其次，淡馬錫擁有完善的經理人市場，團隊所需的投資、管理等人才可以在全球范圍內進行招聘。最后，淡馬錫注重薪資的績效管理，完美的將管理者的興趣愛好與其所獲得的薪酬待遇等結合起來，提高了團隊成員的積極性。

（三）控股方式高效靈活

對于其下屬公司的管理，淡馬錫管理層一直采用“無為而治”的方式，即通過出售買賣股權體現其管理經營方向，選派高層人員進入下屬公司參與其管理與決策。但同時又避免參與下屬公司的日常經營管理，包括其領導層的各項商業決策等。這不僅使淡馬錫能夠間接管理其下屬部門公司，也能使其下屬公司能夠充分保持發揮自主性和創造力。在涉及公司文化、經營理念、價值觀等軟實力時，淡馬錫通過多種形式將企業文化深深植根于每位員工與領導心中，這一切都相輔相成確保了淡馬錫的發展與壯大。

三、我國國有企業改革方向與措施

（一）協調產權關系，促使所有者到位

按照現代產權理論，使剩余控制權與剩余索取權的相互匹配，才能使產權安排合理有效，同時也會保證產權的清晰明確。針對當前我國國有企業中剩余所有權由國家享有，剩余控制權由經營者所有的問題，應在廠長負責制、承包制、國有資產管理公司的基礎上，通過資本市場與相關制度的調節，促進民營企業的私人股、法人股等以一定比例進入國有企業，增強國有企業主體的多元性，這也勢必將推動國有資本的擴大，彌補國有企業所有者缺位的問題。

（二）政府簡政放權，增強國企獨立性

政府的步步干預、沉重的政策性負擔，已經嚴重制約了國有企業的發展。因此，政府應簡政放權，取消制約國有企業進一步發展的政策性負擔，同時建立起高效的委托機制與國有資產經營管理機制，減少對于國有企業經營干預，充分發揮國企的自主權。

國企改革方向范文第2篇

土地和戶籍,是城鄉二元體制改革中不可逾越的兩大核心問題。穩妥而積極地處理好農村土地的承包經營權與農民宅基地使用權的流轉和抵押,是破除城鄉二元經濟體制的重要內容。本文試圖討論農村土地即農田和宅基地的相關問題,尋找破除城鄉二元體制的途徑。

一、現行土地制度的缺陷分析

農村土地是中國改革初期最具成效的改革成果之一,這一制度極大地解放了生產力,解決了廣大農民的溫飽問題,功不可沒。但是現行的土地承包制未觸動城鄉二元體制,存在著明顯的缺陷,主要表現在:一是集體土地所有制的模糊產權,造成了土地權屬糾紛、征地補償費用缺乏標準,農民宅基地不合理占用,農民對土地只具有有限的經營權和收益權,不具有轉讓、抵押、贈與權利等一系列問題。二是農用地使用權流轉受到很大限制,缺少有利于土地流轉的配套制度和有形市場,土地要素功能難以體現,土地難以有效集中形成規模經濟,農業規模經營難以實現,資源配置效率低下。三是現行土地制度容易造成農民經營土地行為的短期化。由于集體分配土地,人口變動就要求經常性地調整土地,農民對土地經營就難以有長遠打算,不愿對土地長期投資,而采取短期行為,甚至采用掠奪性的經營方式,造成土地貧瘠化,不利于農業生產的可持續發展,從而影響農民的長期收入。四是現行土地制度造成土地資源的浪費。根據規定,買賣雙方不能直接交易土地而要通過政府環節,買方向政府提出購買要求,政府向農民征地再轉給對方,政府向農民征地所支付的補償往往很低,并不能補償農民出讓土地的損失。

城鄉二元體制改革的關鍵在于戶籍和土地制度改革,而戶籍的背后是土地。對農民而言,土地既是生產資料又是生活保障,改革既有的土地制度已經勢在必行。十七屆三中全會專題討論農村改革,彰顯了我黨下大氣力推進農村改革、縮小城鄉差距,建設社會主義新農村的決心。

二、土地制度改革模式的分析

理論界關于土地制度改革模式有諸多設想,筆者概括為如下幾種模式:

第一種模式是實行耕地私有化,誰承包的土地就改為誰對這塊土地擁有所有權,同時實行一些配套措施。該方案能夠使土地產權清晰化,有利于杜絕目前在土地征用、開發、流轉和利益分配中政府權力腐敗的問題,對實現土地資源的優化配置、提升土地生產率有積極作用。但是,土地私有化存在較大的弊端:不利于國家社會事業發展規劃征地,不利于國家對土地的整治和管理。如果土地被資本迅速集中、控制,容易給農村社會造成巨大動蕩。

第二種模式是實行土地集體所有制,使用權永遠歸農民所有,也就是使用權物權化,即繼續維持現有的土地集體所有制不變,試圖在此基礎上進行一些諸如把使用權物化、修訂征地程序、加大征地補償和尊重土地使用者權益之類的次生變革,以達到緩解因土地問題引發的社會矛盾的目的。該方案實質上并沒有明晰土地產權,可能導致集體征用土地和補償上的腐敗,或者集體不干預,集體土地所有制名存實亡。這種模式設想充其量是對現有農村土地制度的改良,不是農村土地制度改革的最終選擇。

第三種模式是實行土地國有私營,就是將農村集體所有的土地,平均分給農民;在此基礎上,取消集體所有制,將土地收歸國有;農民可在原為集體所有、現為國家所有的土地上自由耕種、租賃或買賣土地使用權;國家不再以行政權力無償地調撥或干涉農民對土地的正常使用。在國有私營模式中,國有指的是土地所有權屬于國家,國家對土地使用原則上具有監督、管理、規劃和有償征用的權力;私營體現了農民從自身利益出發,對土地具有自由決策的權利,反映了國家對農民對土地的正常自由處置權給予了充分肯定和尊重。但是這種模式實際上是一種“準私有制”,土地產權仍然不明晰,與現行的土地集體所有制度沒有實質性的區別。

第四種模式是實行土地股份制度,就是在不改變土地產權的前提下,以土地使用權或承包權為主入股,實行集約化經營而獲取物質利益的經營制度。農村土地股份制主要是土地入股,但也不排除其他生產要素入股,如資金入股、技術入股、管理入股。實行農村土地股份制后,可按股份制的章程提取一部分作為村級集體經濟,也可將集體經濟按股分紅,這有利于壯大集體經濟,也有利于農業產業化的規模經濟。但是實現這一制度的前提條件是土地產權的明晰,在現行土地制度下,實行土地股份制條件尚不成熟。

三、土地制度改革發展的方向

1.土地制度改革應充分激活土地要素。土地既是農民最基本的生活保障,也是農業最重要的生產要素,土地激活了,糧食生產的活力就能不斷迸發。要在堅持農村基本經營制度的基礎上,按照依法自愿有償的原則,鼓勵有條件的地方推進土地經營權的合理流轉的有效實現形式,鼓勵土地向種糧大戶、種養能手以及農業科技開發機構、農業產業化龍頭企業等經營主體集中,提高糧食生產的規模經營效益和勞動生產率,讓農民從土地經營權流轉中獲得更多的收益。糧食核心產區推動土地經營權基礎好、條件好的,應先行一步。無論是采取轉包、轉讓的形式,還是采取互換、租賃、入股的形式;無論是設立糧食生產專業合作社,還是組建經營有限公司,只要有利于糧食增產、農民增收,都可以進行探索。

2.土地制度改革應充分發揮市場的作用。與推進城鄉二元體制改革密切相關的另一問題,是農民宅基地的處理。多數農民把自家宅基地看得很重,宅基地成為農民生活保障的一部分,宅基地改革對穩定農村社會有重要意義。當前可利用市場機制加快宅基地置換改革。宅基地置換指的是在縣市政府的統一安排下,進城工作和生活的農民及其家屬把自己的宅基地和上面的房屋,交給縣市政府處理,換取城市戶口,并得到一套城鎮公寓住房,還可以給這些農民以城市低保待遇。這樣,農民就可以安心遷入城鎮工作和生活。應當考慮允許農民以承包地和宅基地的使用權做抵押。承包地和宅基地的可抵押,使農業生產的金融支持深化成為可能。農戶可把承包的土地或宅基地抵押給銀行,取得一筆資金用于添置農用機械或其他生產資料,以增加產量,有利于勞動產生率的提高。允許農民土地使用權抵押的同時,要跟進配套措施,并加以引導,使之走上規范化。可以相信,隨著城鄉二元體制改革的推進,隨著農民承包地的流轉和宅基地抵押問題的解決,農民開展自主經營的積極性將得到空前解放,將極大增加農村經濟的活力,我國農業一定會取得更加長足的發展。

國企改革方向范文第3篇

[關鍵詞] 中小企業 團隊管理 改革方向

一、團隊管理理論的基本內涵

當代美國著名管理學者斯蒂芬?羅賓斯（1994）認為，團隊是指一種為了實現某一目標而由相互協作的個體所組成的正式群體。所有團隊都是群體，但只有正式群體才能稱為團隊。正式群體中存在非正式群體，非正式群體對正式群體的目標的實現有積極作用。正式群體成員的許多心理需要是在非正式群體中得到滿足的。團隊是一種特殊的群體。它強調集體績效，表現出的作用往往是積極的。它的責任既可能是個體的，也可能是共同的。它主張個體的技能相互補充。團隊的基本要素包括規模、目的、目標、技巧、方法和責任。對這些要素給予認真重視，才能形成產生團隊業績所必須的條件。因此，作為一支高效團隊應具有以下基本特征:一是明確的目標，團隊成員清楚地了解所要達到的目標，以及目標所包含的重大現實意義；二是團隊成員能力的互補，團隊成員都具備實現目標所需要的基本技能，并各有專長，在能力上是互補的，能夠良好合作；三是共同的諾言，這是團隊成員對完成目標的奉獻精神；四是良好的溝通，團隊成員間擁有暢通的信息溝通；五是明確的責任，團隊中每個人都應該知道自己的責任。責任包括兩方面的意思：一是做好應該做好的，二是如果做不好，要承擔相應的懲罰。六是合適的領導，高效團隊的領導往往擔任的是教練或起后盾的作用，他們對團隊提供指導和支持，而不是試圖去控制下屬。團隊管理是以人的情感、歸屬、社交、尊重、自我實現等心理需要為前提的。組織采用團隊的原因，是因為團隊具有以下作用：一是團隊可以產生強大的凝聚力，發揮團隊智慧，使組織目標易于實現；二是使高層管理者集中精力進行戰略性思考；三是提高決策速度，團隊能夠促進員工參與決策過程，有助于管理人員增強組織的民主氣氛，提高工人的積極性；四是團隊員工組成的多元化易于產生新穎的創意；五是提高業績，團隊注重績效，能夠提供更好的利用雇員才能環境，且比傳統的部門結構或其他形式群體更靈活，反應更迅速。

二、我國中小企業團隊管理的現狀分析

相對于大型企業而言，中小企業在發展過程中要面對更多的融資困難、資訊閉塞、技術落后、人才相對缺乏、經營機制落后、管理水平差等影響和制約企業發展的問題，這些客觀因素無不成為中小企業持續發展的絆腳石。然而有個影響中小企業興衰成敗的關鍵因素卻往往被人們所忽略――如何構建企業團隊，使團隊真正發揮其最大的效用已逐漸成為中小企業能否走向成功之路的決定性因素。具體而言，我國中小企業在團隊管理過程中存在的問題主要有以下幾個方面：

1.團隊的目標沒有形成共同的愿景

每一位個體都有個人的目標，而組織本身也有它的發展目標，只有彼此目標一致的情況下，形成共同的愿景，團隊的合作和士氣才能達到最佳狀態。我國許多中小企業內部缺乏這種共同愿景，企業領導者一味追求短期效益或者僅僅是追求利潤最大化、規模性擴張；也有的企業雖然制定了戰略愿景，但由于戰略愿景不切實際，很容易變成一紙空文或即使有愿景也不過是空洞的“口號”，蒼白無力，沒有真正灌輸到員工的理念中去，使員工在工作中缺乏思想上的導向作用，沒有在員工中形成共識，不利于形成統一的意志，往往會造成人心渙散的局面。團隊的共同目標的形成的難易度注定它們不會很大。當一個團隊的人數超過某一個限度，它就不再是團隊，而變成了無法協調團隊成員間共同意愿的烏合之眾。更值得深思的事情是，實際上很多企業內部目標不能達成共識的原因不是由于彼此目標真的不一致，而是缺乏一種有效的溝通機制，當團隊或者組織逐漸走向“成熟”以后，每個個體自己的“行為模式”開始產生影響，而在這個時候，正是需要企業采取措施鞏固和強化“目標共識”的時候，遺憾的是，很多企業這一工作做得太晚了。

2.“團隊規則”與“靈活性”的矛盾

一個團隊或者組織在逐步成熟以后，便有了它成文或者不成文的“游戲規則”。團隊的領導者希望每一名團隊成員遵循他自己習慣的團隊規則，但是，團隊成員差異較大，其動機、態度和個性難以一致是一種客觀事實，在運作過程中，團隊領導和成員的“搭便車”心理和矛盾沖突使注意力內斂，使團隊對外邊信息反應速度減慢；團隊成員只有在達成一致后，才能使組織具有對外部環境變化的反應能力，很多情況下，由于缺乏一種有效的機制，使得團隊領導者過分強調自己習慣的“團隊規則”而忽視了其他團隊成員的需求，導致團隊危機的產生，而在“團隊規則”和團隊靈活性之間保持平衡就對團隊領導者提出了更高的挑戰。他必須學會把握什么是最關鍵的。有些領導者，可能信奉敬業精神、全心付出、一心為公的職業準則，可能認為把工作視為生命的全部才最值得提倡，所以他經常以這樣一個高度要求員工，希望他們和自己一樣，希望他們在工作的時間全心投入，把工作帶回家，在節假日來公司加班，將工作視為生命的重心。但是，對于大多數人來說，工作并非他們生命的全部。在人性化管理被提倡的今天，這種領導者的“合作規范”越來越受到置疑。

3.缺乏團隊精神

企業要想取得成功，就要在企業內部形成強大的團隊合力，團隊合力則來自于企業團隊精神的不斷培養和建設。可以說，團隊精神是團隊的靈魂，團隊精神使員工有強烈的歸屬感，并由衷地把自己的命運與團隊的前途聯系在一起，愿意為團隊的利益與目標盡心盡力。中小企業由于企業規模小，企業領導多半只注重眼前利益，而淡化了團隊精神的塑造。事實上不是他們沒有認識到團隊精神的作用，而是他們沒有在企業生存和團隊精神的塑造上找到平衡點，以至于沒有處理好二者之間的關系。企業領導者關心企業的團隊精神，但更關心的是企業的既得利益。在企業團隊精神的塑造上，盲從心理嚴重，拿來主義盛行。企業沒有結合自己的實際情況去塑造團隊精神是中國企業的通病。沒有團隊精神，沒有企業的核心價值觀，這些都對企業應對未來環境和企業團隊成員的潛力發揮不利。中國企業的團隊精神塑造應該在企業創業階段就應得到重視，這是團隊建設的關鍵問題，也是目前我國中小企業團隊建設中遇到的最大的問題。

4.缺乏有效的激勵

團隊激勵不是搞平均主義，團隊的激勵要堅持公平原則，要根據不同團隊成員為團隊做出貢獻的大小以及團隊成員的利益需求來進行合理激勵。這是由于不同層次的人的利益需求是不完全一樣的。作為管理者和普通員工對精神利益和物質利益的態度存在較大差異，人們在獲得自己的效益的時候，是富有創造力和天分的。人們不僅會為了錢，也會為了獲得忠誠、愛等心理收益想各種辦法，人們當然希望物質和精神收益都最大，這要求團隊的領導者必須要針對問題的原因采取合理的激勵措施，根據對問題的分析決定是要加強員工的交流和參與，還是要提高基本工資，或是對獎金的獎勵條件做出修改、舉辦各種團隊文娛活動等等。許多中小企業團隊的領導者對員工努力工作的程度以及團隊成員的利益需求往往認識不清，從而導致對團隊成員缺乏合理有效的激勵，挫傷了成員的積極性，這樣的團隊或者說組織的生命是難以長久的。

三、我國中小企業團隊管理改革的方向與對策

針對目前我國中小企業團隊管理存在的諸多問題，筆者認為應該從以下方面對我國中小企業的團隊管理進行改革：

1.強化溝通，鞏固和強化“目標共識”

團隊的目標賦予團隊一種高于團隊成員個人總和的認同感。這種認同感為如何解決個人利益和團隊利益的碰撞提供了有意義的標準，使得一些威脅性的沖突有可能順利的轉化為建設性的沖突，也正因為有團隊目標的存在，團隊中的每個人才知道自己的坐標在哪兒，團隊的坐標在哪兒。團隊每個成員總希望有這樣一種感覺，那就是他們正在干的事情對公司發展目標、對客戶有所裨益。團隊領導者一定要通過溝通明確地告訴團隊的每個成員公司的目標是什么？實現我們這個企業的價值，每個部門、每個崗位關鍵的價值貢獻是什么？并讓團隊每個成員明白他們正在干的事情的目的和價值。只有把握這一關鍵，才能不斷增強團隊的凝聚力和向心力，保持團隊在共同愿景的激勵下不斷前進。

2.平衡“團隊規則”與“團隊靈活性”間的關系

企業和團隊的發展壯大需要優秀的人才不斷加入，但不是每個新成員都能適應企業的“團隊規則”。這時作為團隊的領導者，就需要判斷這種不適應是本質的還是暫時的，對于前者通常只能“忍痛割愛”，而對于后者，管理者可以考慮給予新成員充分的靈活性與施展空間，使其不斷適應和成長。另外，對于團隊管理者而言，必須明白的是“團隊規則”不應該是一成不變的，客觀環境的變化、公司及團隊的壯大以及企業文化的豐富完善，可能都會要求“團隊規則”的進行調整甚至改變以適應企業成長的需要。把握好“團隊規則”與“團隊靈活性”間的平衡，是一個優秀團隊不斷發展和壯大的重要前提。

3.增加團隊凝聚力，塑造團隊精神

團隊精神是一個團隊的靈魂。團隊精神的核心是團隊的凝聚力，團隊的凝聚力是維持團隊存在發展的必要條件，是團隊的粘合劑。如果一個團隊失去了凝聚力，對其成員沒有吸引力，那么，這個團隊實際上已失去了團隊的力量和功能。一般認為，較高的凝聚力一定會帶來較高的團隊績效。而協同工作、有效的溝通、尊重團隊成員的自我價值等是營造和形成良好的團隊凝聚力的前提。另外，注重感情投資是中小企業團隊精神建設的特殊課題。東方文化注重“人和”，中國文化傾向情理相融。日本企業非常注意把企業辦成為一個大家庭，建立起企業內部情感維系的紐帶，如員工生日、結婚、生孩子、喬遷、晉升等，企業都給予特別的祝賀，以增進員工的歸屬感和向心力。中小企業應從企業文化建設出發，從長遠發展的角度，增強團隊凝聚力，塑造團隊精神。

4.建立合理有效的團隊激勵政策

中小企業領導者要充分了解團隊成員的利益需求，根據成員的努力程度給予不同層次的激勵，激勵制度要多樣化。首先，物質激勵與精神激勵相結合。由于中小企業在資金方面很難與大企業抗衡，如果僅靠物質力量的激勵，不足以維持企業對團隊成員的吸引力，這時就要結合不同團隊成員的特征，給予精神力量的激勵，如進修學習、參與管理決策、工作輪換等等。其次，長期激勵和短期激勵相結合。中小企業的產權一般比較明晰，機制靈活，所以對高層管理者以及核心員工可以把期權激勵作為經濟激勵的一項重要內容來實施，把傳統的以現金為代表的短期經濟激勵和以期權為代表的長期經濟激勵結合起來，體現人力資源的價值。再者，團隊整體激勵和團隊成員個別激勵相結合。對于以團隊為主體的中小企業，進行激勵應該以團隊為基本單位，同時對于優秀的團隊成員，則給與單獨激勵。團隊整體激勵以經濟激勵為主，與團隊業績直接掛鉤；團隊成員單獨激勵以精神激勵為主，稱號、休假、晉升等是很好的選擇。

參考文獻:

[l]衛:團隊管理理論評述[J].經濟學動態，1999（7）

[2]蔡晴:美、日、歐團隊管理比較[M].經濟管理，2000.12

[3]閆永:團隊管理理論對科研團隊建設的啟示[J].科技經濟市場,2006（12）

[4]王艷燕:企業高層管理團隊構成與團隊凝聚力的實證研究[D].大連理工大學，2006

[5]尤建新周文泳:企業開展團隊目標管理的探討[J].中國地質大學學報(社會科學版)，2001（1）

[6]陳玲:團隊激勵策略與績效關系研究[D].石河子大學，2006

[7]顏光華林明:外國中小企業戰略管理探析[J].外國經濟與管理，2004（4）

[8]俞明理:團隊創業精神與績效關系研究[D].浙江大學，2003.

國企改革方向范文第4篇

2020年4月，我省印發《持續深化“畝均論英雄”改革2020年工作要點》及任務清單的通知，旨在持續深化“畝均論英雄”改革，進一步增創“市場有效、政府有為、企業有利、百姓受益”體制機制新優勢，加快推動經濟高質量發展。根據該文件規定，畝均稅收=稅收實際貢獻/用地面積，稅收實際貢獻是指企業稅費“實際入庫數”合計，即“凈入庫數”合計。“實際入庫數”中包含13 項稅（費）種：增值稅、消費稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、印花稅、城市維護建設稅、車船稅、資源稅，教育費附加、地方教育附加。其中：增值稅實際入庫數=增值稅直接凈入庫稅收+生產型出口企業發生的“免抵”稅額（含應調未調部分）。基層在實際操作中發現，由于稅收口徑存在幾方面問題，或將影響企業評價結果，需關注。

一是企業“凈入庫數”稅金與企業所屬期實際繳納的稅金不一致。企業待征稅款入庫銷號后，稅款狀態由待征變為入庫狀態，由于存在時間差，企業所屬期實際繳納的稅金未能在當年度全部入庫。以浙江XX有限公司為例，根據稅務部門數據顯示，2019年增值稅、企業所得稅“凈入庫數”合計為2342萬元，2019年增值稅、企業所得稅所屬期實際繳納合計為3190萬元，而分類評價中稅收口徑為“凈入庫數”，由于未入庫部分稅金未能得到體現，拉低了企業畝均稅收24.6個百分點。

二是新辦企業進項稅額抵扣多，增值稅產生難度大。由于企業購進機器設備、不動產等固定資產所產生的進項稅額都能夠全額抵扣，新辦企業前幾年建設廠房及設備購買所產生的進項稅額也大部分用于抵扣，故企業當年或者近幾年很難產生增值稅，甚至凈入庫稅金會出現負數的情況，對畝均稅收指標有較大影響。以浙江XX有限責任公司為例，企業成立于2017年11月，2019年度新增房屋建筑及購買機器設備所產生的進項稅額160.4萬元全部用于抵扣，當年實際繳納的增值稅僅為0.9萬元。根據稅務部門數據顯示，企業2019年增值稅凈入庫數為-58.3萬元（增量留底退稅59.2萬元），導致2019年13項稅種凈入庫數合計為-39.7萬元。

三是稅種口徑存在差異，影響企業最終評價。根據《財政部 稅務總局 海關總署關于深化增值稅改革有關政策的公告》(2019年第39號)規定，自2019年4月1日起，試行增值稅期末留抵稅額退稅制度，“連續六個月增量留抵稅額均大于零，且第六個月增量留抵稅額不低于50萬元的企業均可以申請留抵退稅。”以浙江XX地板有限公司為例，根據稅務部門數據顯示，企業2019年13項稅種凈入庫數合計40.8萬元，但根據海關提供的數據顯示，該企業2019年海關入庫稅收53.6萬元。由于我省文件中規定的13項稅種口徑未包含海關入庫稅收，故在評價中海關入庫稅收不能計算在內，導致企業畝均稅收不足3萬，綜合評價結果為D類。

國企改革方向范文第5篇

關鍵詞：國企改革；混合所有制；市場經濟

中圖分類號： F276.1 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）011-0000-01

隨著改革開放的不斷深入，市場經濟的的不斷發展，我國經濟制度改革已成燃眉之勢。建設有中國特色的社會主義市場經濟，國企改革是其中至關重要的一環。2008年經融危機過后，許多國有企業在國家的幫扶下再次膨脹，對以中小企業為代表的非公有制經濟形成排擠打壓之勢，對我國經濟的整體發展起了負面作用，使得市場經濟的發展喪失應有的活力。如何根據我國的實際國情來探索國企改革以及推動混合所有制的發展，以及混合所有制經濟的發展前景，這都是擺在我們面前的問題。

一、國企改革的意義

（一）國企改革的重要性

早在黨的十二大，我國已經開始意識到經濟體制改革的重要性。會上強調：要兼職國營經濟的主導地位，同時發展多種經濟形式。基于這樣綱領性的思想導向，黨和國家制定了一系列的的方針政策，開始推進非公有制經濟的發展。隨著改革開放的不斷深入，我國為了適應市場經濟的發展，不斷放開私營經濟的發展限制，非公有制經濟和國有經濟逐漸形成了混合所制經濟的發展雛形。

我國是社會主義國家，在基于馬克主義思想的公有制主體的背景下，對國企實施改革，使之適應國際化市場化大環境的發展，是我國經濟保持穩定發展的最新途徑。

（二）國企改革的必要性

加入WTO之后，我國經濟的市場化和國際化形勢日趨明顯。社會主義市場經濟要保持又好又快的發展趨勢，就必然要考慮到國內和國外兩個發展需求。在計劃經濟發展階段，國企從管理、制度以及發展理念等方面都積累下積重難返的弊病，若不加快改革步伐，便難以在競爭激烈的國際市場中生存。為了適應經濟發展的科學規律，也為了我國社會主義經濟發展的持久性和穩定性，加快國企改革，重視和發展混合所有制經濟，是一個必然選擇。

二、混合所有制的科學性

（一）科學發展觀在混合所制經濟中的體現

我國早就2003年提出：“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。至此，經濟的全面、協調、可持續發展成為科學發展觀中重要的指導性理念。這是在繼承了關于公有制過渡形式的論斷之后的一個新的創舉。混合所有制經濟是激發市場經濟活力，保證經濟全面可持續發展的科學經濟制度，是經得起市場的考驗的，具有遠大的前景和歷史意義。

（二）混合所有制經濟中生產力和生產關系的合理適配

提出，生產力決定生關系，生產關系能反作用于生產力。社會的發展需要什么樣的生產關系是由生產力決定的，混合所有制經濟是我國在生產力不斷發展的條件下出現的一種生產關系。我國處在社會主義的初級階段，生產力水平遠不及社會實現生產資料公有制所要求的水平，如果依舊固守著國有經濟的舊模式，一味的推行脫離實際的所謂的公有制經濟，必然會打擊廣大勞動者的生產積極性，不利于我國社會生產力的持久發展。因此，以公有制為主體，大力發展非公有制經濟，加快國有企業改革，實行混合所有制經濟，是我國所有制改革的必然趨勢。

（三）混合所有制是公有制經濟另類探索

黨的十五大提出，公有制的實現形式應該是多種多樣的，不能拘泥于一種呆板的形式，而是應該在不違背社會主義生產規律選擇適應生產力發展要求的生產關系。混合所有制改革是對公有制的一種另類探索，將會在未來的發展道路上顯現出強大的生命力。

三、國企改革中混合所有制的遠大前景

建設色社會主義，是建設符合我國發展國情的社會主義。這并不代表我們是一成不變的堅守本本主義，而是要根據社會發展的實際來決定自己的道路。改革與發展密不可分，只有將改革開放落到實處，才能真正實現社會主義的偉大理想。

國企的改革方向朝著混合所有制的軌道上運行，這是一種符合當今社會生產力發展水平的正確路徑。如今非公有制經濟的地位在我國國民經濟中占據了重要的地位，國企的混合所有制改革，不僅進一步提高了非公有制經濟的市場地位，更大大的增強和國企本身的市場發展活力，也能有效地提高國企的創造力，從而在市場競爭中占據優勢，并在社會主義市場經濟建設中起到積極的推動作用。

四、結語

中國處在社會主義建設的新時期，各種挑戰和機遇并存。只有一切從實際出發，不斷探索正確的管理路線，大力推進國有企業改革創新，才能在新時期的社會發展與前進的道路上走的更遠。早在1994年我國就已經明確提出要建立“產權清晰、責權明確、政企分開、科學管理”的現代化企業制度的目標，隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，現代化企業制度的推進腳步也在不斷加快和深入。國有企業改革在經濟制度改革的整體趨勢下，既要繼承，也要創新。堅持混合所有制改革方向，是有效推進政企分開、強化企業管理的科學化和民主化的有效途徑。本文結合我國實際的生產力發展水平，以及整體的市場化環境來簡析了國企改革中混合所制發展的科學前景，對我國國企混合制的作用和意義做了深入分析，得出了國企混合所有制改革的新方向是實現中國特色經濟發展的重要創舉的道理，這也將在國民經濟的穩定持續發展，為我國社主義市場經濟建設作出貢獻。

參考文獻：

[1]劉崇獻.混合所有制的內涵及實施路徑[J].中國流通經濟，2014 （7）：52-58.

[2]胡鋒.國企改革中實施混合所有制探析[J].貴州社會科學，2014 （10）：110-113.

[3]孫宗偉.積極發展混合所有制經濟 推進國企改革不斷深化[J].經濟研究參考，2014，（37）：80-83.