企業可行性報告范本

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企業可行性報告范本范文第1篇

關鍵詞:基建管理 項目管理模式 代建制

代建制已經在目前一些大中城市的政府資金建設中開始了廣泛應用，并取得了比較好的效果。但是代建制還剛剛起步，所以政府主管單位應當制定相關制度，盡可能的實現投資、建設、管理、運營相分離，建立起有素質、業務水平高的項目管理公司，讓代建制的單位保持強烈的責任感和服務意識，以增強項目工程的質量和投資效益，適應全國推行代建制這一新形勢的要求。同時轉變管理觀念，改造管理流程，創造出一整套適應代建制發展的新型的政府管理流程與管理模式。

一、代建制的概念及源起

代建制，即投資人以招標的形式，選擇專業化項目管理單位（代建公司），負責項目的管理以及建設組織實施工作，項目完成后交付投資人選擇的使用單位的一種機制。

目前，我國的投資人和建設方之間的關系都是屬于一體或者父子的關系。因工程需耗用巨額資金，所以大部分投資方都不可能不停的進行項目投資，往往是一次性的。這就導致大部分項目是當項目發生時，投資方即時組建一個基建部門，當項目完工以后，基建部門也隨之解散。這樣的形式使得專業化人才被嚴重浪費， 且難以形成專業程度高的工程建設管理單位；或者一些項目建設中缺少專業化的人才。因而出現了一些工程項目建設方專業化程度不高，業務能力不夠的現象，導致施工單位、監理單位的工作缺乏積極性、區域懈怠，降低了我國基建工程管理的整體水平，影響到我國企業在國際市場的競爭力。有資料顯示，我國國際工程承包市場的份額只有1%，表明我國工程項目管理水平亟待提高。

實行代建制，引入專業化的基建管理。依據我國政府正在推行的符合國際慣例的注冊執業資格制度，應當先讓建設方的項目管理進一步的規范化。這樣能有效實現建設水平的提高，減少管理成本，讓投資項目的實施狀況透明化、公開化，有利于進行監督管理。也能適應現代生產發展的專業化需求，促進政府部門職能的轉變。

實行代建制，投資人能夠以招標的方式讓有從業資格的項目管理單位進行競爭，擇優而選，實現了投、建、管、運營的分離。建立了投資責任約束機制，讓投資建設程序更加規范，從法律上和經濟上約束了投資方和建設方的關系，實現資金的高效使用和工程項目實施的高質量。

二、如何實施代建制

基建項目的生命周期包括項目的決策階段、實施階段和使用階段。而項目的實施階段又包括設計前的準備階段、設計階段、審批階段、施工階段及項目運營前的準備階段和完成后的保修期。

決策階段，首先，由出資人編制項目建議書，進行可行性研究，并編制可行性報告。在項目可行的前提下將可行性報告呈報發改委審核，批準立項。立項后，投資人對基建項目管理進行招標，招標書詳細說明項目規模，建造標準，安全、質量、進度、成本等的控制，項目管理費標準等要求。

接著，由項目管理公進行投標，出資人選擇合適的項目管理公司來管理該項目，雙方可簽訂項目管理合同。投資人把項目交由項目管理公司全權管理，由項目管理公司具體負責組織項目實施，項目管理公司對投資人負責。

基建項目管理方應針對項目實際情況組建項目管理部，項目經理作為項目部負責人對項目部的工作負責。項目部工作主要針對以下三個方面：第一，與政府部門的溝通，報批各項手續等工作。一方面要組織、監督并管理各單位與部門的建造；另一方面要完成前期各類手續的辦理，在驗收階段組織驗收，最終辦理好各類證件。第二，溝通好設計院，處理好設計中遇到的各種問題，組織監理和工程審計單位為項目實施提供指導。第三，組織各分包商對項目進行分包建設，實現預期的項目管理目標。

在項目實施階段，項目管理方的主要任務是：

(1)按照出資人的意愿，組織設計人員或單位進行設計。另外，造價工程師對設計成果進行造價控制工作，從而達到項目造價的有效控制。

(2)在項目啟動時溝通政府部門，完成好各項手續的報批。

(3)將在投資人監督下組織工程監理、審計、承包商的公開招投標工作，并及時向出資人匯報中標情況。

(4)組織主要材料和設備等的公開招標。

(5)在施工階段，項目管理工作主要包括：安全控制；投資控制；質量控制；組織協調工作；另一方面要組織監理、審計，施工單位各負其責開展工作；另一方面與各政府職能部門溝通，按時組織驗收，接受職能部門對項目的監督。

竣工驗收階段，首先由施工單位進行內部檢查，監理單位預驗收，再由項目管理公司組織設計、監理、施工單位和政府職能部門參與竣工驗收，并督促各方做好項目資料備案，辦好相關手續，最后完成項目 “房產證”、“土地證”及各類運行證的辦理。驗收完成后，項目管理方將基建項目轉交出資人或出資人選定的項目運營方。

三、推行代建制的問題

代建制的實施，將長期面臨如下問題：

(一)不完備的契約

代建制的出現，是因為需要對投資者以及項目管理水平進行擴張以及補充。兩者之間形成了權力與義務的關系，因此，應當簽訂合同以約束雙方的權利和義務，確保代建單位能夠在投資方的授權范圍內，保證代建行為高效真誠的完成。合同中，應當明確投資方和代建方的權利和義務。由于目前沒有相應的代建制的合同范本等法規的依據，可能會因合同主題不明確、權利、義務的界定不明確等問題而導致合同糾紛。同時，代建管理費也沒有明確的計提標準，導致難以確定獎罰機制。可以預見，包括代建行為在內的社會經濟活動在很長一段時間內都將在不完善的合同約束下進行，而并不會毀滅；完善契約的理論探索和實踐工作也會由學者們一直進行下去，但是，我們也不能忽視社會道德規范對契約的約束以及補充的意義。

(二)委托人的缺位

正如麥克尼爾所言：“人們一般承認，人在經營者現代世界經濟的絕大部分。但人們很少承認這些人正變得越來越沒有委托人了”。在項目工程的實際工作中，代建單位是承包單位的委托人，當地政府是代建單位的委托人，而當地政府的委托人可能是政府的上級主管單位。面對如此復雜的層層組織現象，委托人的嚴重缺位已經是不可否認的事實。事實上，代建制度之所以存在很大程度上因歸因于委托人的缺位。現代社會，委托人缺位成為普遍現象。絕大多數大型企業的管理人員并不是其投資人，而企業可能因投資人的人數較多，分散了投資人的股權，而使投資人產生懈怠心理，存在“搭便車”的想法，使得他們對公司的管理人員缺乏有效的監督。但是大多數西方的大型企業都能夠保持正常運作，因為他們的企業治理結構和企業治理市場都比較完善。因此，要是代建制度順利的實施下去，就應當建立公開化、透明化、市場化的代建單位管理機制，這可能是一個有效解決委托人缺位的方式。

(三)不統一的目標系統

代建制度其實是出資人、代建單位與使用單位三者建立起市場合約關系，用法律來約束合約主體之間的責任、權利和義務。這三者的目標不是統一的，首先，在時間方面，使用單位的側重點是長期目標，而投資方和代建單位則注重短期目標。其次，在內容方面，對投資方來說，其目標是在規定的時間內，高質量的完成工程項目，并保證資金使用效益；對使用單位而言，其目標是在規定時間內建設工程，并保證工程項目的質量。而在實際項目建設過程中，投資方是代建單位工作績效的考核者。為了達到投資方的要求，代建單位的建設目標往往會向投資人方向傾斜，而忽略使用單位的需要。但是基建工程實現的效益是在使用單位長期的使用過程中體現出來的。隨著代建制度的進一步普及和完善，怎樣將三者的關系處理好，將項目工程的長期目標和短期目標詳協調，都是需要認真考慮的問題。

(四)不對稱信息

代建制度屬于技工專業技術的服務，代建單位的工作能力、工作環境、工作經驗、工作難度等因素都對其工作成效有著密不可分的關系。其中，工程施工人員的工作能力、狀態等因素都能對項目的成效產生重大影響。實踐工作中，代建單位可能會因激勵制度等的不一致，而產生不忠誠或者不盡責的行為，降低工作質量，侵害委托人的權益。這些問題就是因信息不對稱而產生的“委托一”問題。

因為工程建設是一次性的，驗證效益具有不可預測性，重復驗證成本又非常高，使得投資方難以設置一定的標準來判斷代建行為的效益。所以，投資方不得不將管理的重心從監督轉為信任和激勵。

四、代建制在基建中的思考

我國在基本建設管理上經歷了由計劃經濟體制下的行政指派、協議承包到市場經濟體制下項目總承包、項目管理服務、項目管理承包等多種管理模式并存的改革發展歷程。經過多年的努力，客觀地講，目前我國基建領域項目管理的經驗和相應的法律環境還是比較成熟的。

尋求適合我國基建管理的模式應該集中關注其非經營性、服務對象多樣性等特征。在代建制下，管理部門不再直接參與基建項目的管理，只需監督并協助代建單位，履行項目建設的投資主體職責。代建制的推行，實現了項目專業化管理，能夠擺脫復雜而繁重的基建管理工作。而且從目前代建制度的實行情況來看，其費用也保持在合理范圍內，代建費一般是甲方項目管理費的70％-80％。

當然，將基建項目全部交由代建單位來管理，面臨的如何適應基建項目建設需求多樣化、服務對象多樣化的問題也是不容忽視的。而且代建制度自身發展也不甚完善，存在著代建行業發育不完全、法律地位模糊、代建單位信用體系不健全、近退場制度也有待完善等諸多問題。目前代檢制度在國內一些省市(如深圳、福建、北京、重慶、上海等)，由政府投資的公共建筑的建設管理中取得了不少的成功案例，但要運用到基建項目中目前還缺乏一定的實踐經驗。

參考文獻：

[1]李靜.淺議代建制的完善[J]，山西建筑，2007，33(14)

[2]康克龍.“代建制”理論與實務若干問題探討[J]，中國招標，2005(21)

企業可行性報告范本范文第2篇

【關鍵詞】鐵路 工程造價 管理

1鐵路工程造價管理存在的問題

1.1建設前期的造價控制問題

工程建設前期的施工造價的關鍵在于施工前的投資決策與設計階段，伴隨著鐵路建設的大規模快速發展，許多建設單位往往會忽略對工程前期的造價控制，而把重點放在施工階段對施工圖的預算和工程竣工的結算階段。在既定的投資決策前提下，設計階段對工程的影響常常要大于75%，由此可見設計階段對造價的明顯影響，把造價管理的重點放在工程實施階段有一定的效果和作用，但是常常會發生投資超額的情況，從而出現決算超預算、預算超概算、概算超估算的“三超”現象。

1.2施工階段的造價控制問題

按照工程建設前期的投資計劃與設計文件進行的項目實施階段就是施工階段，這個階段是資金投入最大的階段。在工程施工中，常會有一些臨時的變動發生，比如說設計變更、施工條件改變、標準提升、建設速度加快、材料價格變動等情況，這些變化會影響造價。一些施工企業在通過大幅度壓價從而低價獲標后，常會利用這些環節的漏洞，通過采取不正當的手段，以提高簽證單填寫的有效性，使簽訂成果得到有效固定，并通過變更設計規劃，任意增加項目、提高價格等手段以保障自己的利潤。再者，建設單位的經營管理人員和技術人員常常缺乏必要的溝通，從而使成本出現人為的不可控現象。

1.3竣工結算階段的造價控制問題

竣工結算有著很強的專業性和針對性，其結算過程也極其復雜，對建筑技術要求也極為細致。它直接決定了建設單位與施工單位的根本經濟利益，為施工單位及建設單位的成本計算提供了最終依據。在鐵路工程的竣工結算辦理中，由于建設與施工兩個單位具有不同的利益出發點，因而往往會導致竣工結算中產生許多問題。為節約成本，建設單位通常會從嚴把關，絲毫不退步，有時甚至會利用自己的地位強迫施工單位讓利讓步，而施工單位為了提高效益，最大程度的實現利潤最大化，又會過分夸大工程的造價，多算高估，最終導致一項工程從竣工交付使用起，很長一段時間內都完成不了竣工結算的現象多有發生，有些甚至會訴諸公堂，因而常會出現工程造價難以控制的局面。

1.4工程造價控制及評價體系問題

建設單位、設計單位、施工單位與主管部門分別管理鐵路工程項目中的投資估算、設計概算、施工圖預算、工程結算價，由于參建單位聯系脫節，常會出現諸多環節的造價控制發生失控現象。加上目前尚不完善的造價體系的影響，使得企業在構建適合自身報價體系方面具有很大的難度，就會導致對企業資源的浪費，使企業失去了維持可持續發展的經濟基礎。這個方面的管理始終只能處于低水平徘徊狀態。

2鐵路工程造價管理的對應策略

2.1加強全過程造價管理

（1）要確保對工程投資的全過程進行控制，將在建設階段對工程投資構成影響的，都放在可控制情況下。關于鐵路項目的建設要自項目建議書時段就開始，對工程的投資控制要涵蓋從可行性研究開始到竣工交付的一整個階段結束。在投資的整個過程之中，應將已經獲得批準的項目建議書和可行性報告作為主要的依據，要通過對現代管理科學識別和評估對工程投資造成諸多方面影響的因素進行綜合應用，將其放在可控制范圍內，要將設計階段作為重點，結合建設項目的使用功能、當前設備現實情況與未來發展前景等，將設計方案進行再優化，正確協調好經濟與技術的關系，將建設項目的實施階段作為核心，對設備商與承包商要選擇最優秀的，要嚴格控制設計變更，使設計變更日漸規范與科學，以此保障工程的工期和質量對工程的投資進行有效控制。

（2）要動態化管理建設項目的工程投資控制，由于鐵路建設項目具有建設周期長、覆蓋范圍廣，建設涵量大等特點，從而影響了工程投資的不確定因素，使工程投資的范圍多變化，而且變的廣泛起來，這常會導致在建設周期中鐵路建設項目的投資會處在相對的不穩定狀態。所以，動態化管理建設工程項目的投資控制，建立相關的動態管理機制，才能根據不斷變化的實際情況，合理有效規范的調整鐵路建設項目的實施目標，通過采取科學的有效控制措施來保證實現投資項目控制目標。

2.2深化概預算體制改革

鐵路工程概預算存在轉型專業性比較明顯，靈活性不足，教條化和呆板的特點，根據常規，鐵路工程要每五年更新一次其概預算的定額，這與經濟發展的實際不相適應，與新技術、新工藝、新材料等方面的應用也不相吻合。因此，要對概預算的體制進行深化改革，使其不斷適應經濟發展的實際，與新技術、新工藝、新材料等方面的應用相吻合。

2.3強化合同管理

工程造價管理的主要依據和基礎就是合同。特別在施工工程中，合同管理在造價管理中扮演著極為關鍵的角色。近幾年鐵路建設工程中，干完工程后簽合同或直接不簽合同事后進行算賬的情況已有較大改觀，但是，因合同形式化或者合同文本及內容的極為不規范，產生經濟糾紛的情況常會出現。伴隨管理的形式及方式進一步復雜和細化，無疑將會很大程度的沖擊這一制度。合同文本采用國際通用是目前工程造價領域通行的慣例和做法。要最大程度避免施工圖被施工材料所代替，否則，就會造成很大的損失。

2.4工程量清單報價方式

要建立社會主義市場經濟條件下的計價模式，就要在鐵路建筑市場盡快實行對于工程量的清單報價，制定的鐵路工程招標的范本文件要與國際慣例接軌。招標時，在招標方將工程量清單提供后，結合自己的實力，各投標單位進行自主報價，業主從優選擇并進行定標，采用工程承發包合同的形式確保報價的法定化。如果在合同實施中，出現招標文件或合同規定與實際情況不符合，或者工程量出現變化，要結合實際對索賠進行相應的變更，并對支付進行相應調整。

3結語

科學、規范、高效的鐵路工程造價管理新體系的構建，是不斷適應新形勢、新任務的時代要求，也是社會主義市場經濟發展改革的現實需要，具有極強的現實針對性。要積極主動地去研究和探索鐵路工程造價管理的新趨勢、新情況，對工程投資進行有效控制，要不斷地適應我國鐵路建設的大規模和長遠發展的要求，并以提供更為優質和高效的服務和保障。

參考文獻：

企業可行性報告范本范文第3篇

論文摘要:本文深入思考了新加坡南洋理工學院(nyp)在職業教育中的成功的辦學經驗，考察了珠三角地區職業教育的實踐，以為我國職業教育的改革與發展提供經驗借鑒和發展啟示。

2009年4月，本人參加了由廣東省教育廳委托廣東技術師范學院師培訓基地舉辦的“廣東高職院校工商管理專業教師赴新加坡南洋理工學院(nyp)研修班”。通過在nyp為期兩周的“辦學理念與教學管理”的學習，我深感新加坡高等職業技術教育有許多成功經驗值得我們學習和借鑒。主要有如下幾點：

一、變革的催化劑：轉移+升級

實際上，新加坡近50多年的發展歷程是一個從勞動密集型向知識密集型發展的歷程。新加坡的經濟發展共分為五個階段：20世紀60年代的勞動密集型一20世紀70年代的技能密集型一20世紀80年代的技術密集型一20世紀90年代的技術創新型21世紀的知識經濟型。新加坡政府為適應從勞動密集型向技能密集型轉變，成立了達達政府培訓中心、羅萊政府培訓中心等4個培訓中心；為了實現從技能密集型向技術密集型升級，新加坡政府與世界上職業技術教育發達的國家如德國、日本和法國等合作成立了5個科技學院以及20個應用項目中心；而到了20世紀90年代，為了走技術創新之路，新加坡政府將原有的5個科技學院以及20個應用項目中心進行整合，成立了南洋理工學院(nyp)，從而誕生了“專業無界化的雛型”，今天的nyp已經走上了知識經濟型的發展之路。從這樣的發展歷程可以看出，新加坡的職業技術教育是伴隨著其產業升級和轉型而不斷發展的。wWW.133229.CoM

對比珠三角地區，20世紀80年代改革開放以來，珠三角地區呈現的是以出口為導向的勞動(技能)密集型產業和資本密集型產業，與新加坡20世紀六七十年代的經濟發展模式極為類似。而今年年初，國務院批準實施的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008一2020)》(以下簡稱《綱要》)所提出的產業升級與轉移，與新加坡20世紀80年代的經濟發展模式也十分相似。因此，本人認為，新加坡職業技術教育的某些理念和做法值得我國職教工作者借鑒。

現代產業經濟學理論認為，產業升級和轉型有兩個特征：一是新科技革命引起的工業或制造業的升級與轉型，使之從勞動密集型產業轉向資本、技術密集型產業；二是工業或制造業的升級轉型引起勞動生產力的提高，刺激服務業的需求和供應，推動服務業的發展和升級。

《綱要》提出，到2020年，珠三角地區要形成以現代服務業和先進制造業為主的產業結構。所以，廣東省職業技術教育的目標就是“面向現代服務業和先進制造業，培養知識技術型人才”。

孫子日：“兵者，國之大事；死生之地，存亡之道，不可不察也。”根據《綱要》的劃分，先進服務業包括金融業、會展業、物流業、信息服務業、科技服務業、商務服務業、外包服務業、文化創意產業、總部經濟和旅游業，共10大產業；先進制造業包括現代裝備、汽車、鋼鐵、石化和船舶制造業，共5大產業。分析我省中、高職業技術學院(校)，從現代服務業的l0個產業看，基本上都有相應的專業，但外包服務業和總部經濟業尚無對應的專業；從現代制造業的5個產業看，鋼鐵、石化和船舶制造業相對薄弱。

產業政策的變化為我省職業技術教育的發展帶來了新的機遇和挑戰，我省職業技術教育工作者有義務、有責任全面審視我省職業技術教育的定位、培養體系、教育內容和師資隊伍建設等諸多問題。

二、職教體系變革：通道+橋梁

目前，學者對我國職業技術教育的體系基本持兩種觀點：一種觀點是“層次說”，認為職業技術教育是我國教育體系中的一個層次；另一種觀點是“系列說”，認為職業技術教育是一個獨立于普通教育的體系。珠三角地區究竟應選擇哪一種學說，可從新加坡的教育體系中獲得啟示。新加坡的教育體系結構并沒有嚴格地將教育體系分為職業技術教育和普通教育兩個系列，而是按層次劃分，從初級中學后開始分流學生，但其中，低層有向高層升級的通道。

雖然新加坡理工學院相當于我省技術職業學院，工藝教育學院相當于中等職業技術學校，但我省的教育體系與新加坡略有不同。我省有本科層次的職業技術師范院校，新加坡沒有。我省高職院校畢業生難以升入技術師范學院深造，升入普通本科院校深造更是難上再難。若按目前的現實情況，我省將教育分為職業教育與普通教育兩個系列，需要解決兩個關鍵問題：一是職教體系內的升級問題，二是兩個系列之問的溝通問題。本人認為，要解決這兩個問題需要做到：一是拓寬兩個通道，二是搭建兩個橋梁。拓寬兩個通道分別是拓寬高職向技術師范本科升級的通道，拓寬高職向應用或研究型本科升級的通道；搭建兩個橋梁分別是搭建技術師范與應用或學術型本科相互溝通的橋梁，搭建工程碩士與學術型碩士相互溝通的橋梁。此外，技術師范和高職院校積極吸納具有應用創新能力的碩士和博士到校任教，進一步提升其技術創新能力。(見圖1)

廣東省教育廳廳長羅偉其今年4月在廣東技術師范學院的“科學發展觀學習輔導報告”中指出，將教育劃分為職業技術教育和普通教育兩個系列得到了教育部和多數職教專家的認同，教育部同意我省可以“先行先試”，使高職院校畢生在獲得兩年企業工作經驗后，采用合適的升學途經升入技術師范學校讀本科，并要求技術師范學校擴大從高職升本科的比例，適當減小從高中升本的比例。這無疑奏響了我省職業技術教育制度創新的號角。

三、職教定位辨析：中、高職及技術師范

孔子日：“中人以上，可以語上也；中人以下，不可以語上也。”也就是說對于中等智力以上的人，可以講高深的理論知識，對于中等智力以下的人，則不可以講高深的理論知識。孔子的這一論述，對中、高職及技術師范的教育定位有現實的指導意義。

本人認為，中等職業技術學校可定位職業技能方面的教育，使學生畢業后能掌握立身之本—“手藝”；高等職業技術教育可定位技能、技術教育，使學生不僅了解技術流程的全貌，也使得其畢業后具有良好的“手藝”和“腦藝”。應用型本科教育與學術型本科教育也有所不同，前者側重于新理論、新技術的應用研究，后者側重于理論的創新和技術的創新研究。比較特別的是技術師范教育，它強調“系統化專業知識+技術技能+職教教法”。以廣東技術師范學院教育定位“面向職教、服務職教、引領職教”為例，現用一個模型來說明技術師范院校如何實現這一定位。(見圖2)

由圖2可以看出，首先，技術師范應與《綱要》和中職院校的需求接軌，以面向職教、服務職教兩條坐標軸逐步走外延式擴展之路，練好內功，培養技術技能型師資。其次，為實現“引領職教”的定位，技術師范應堅持走技術引進、疊加之路。第一步，采用“乞丐式”戰術，引進某些具有行業領先地位的企業進校園設立維護中心、測試中心和設計中心；第二步，采用“傳教士”戰術，將學到的先進技術和管理，推廣至中職學校和其他企業；第三步，走市場化道路，與相關企業合作，攜手進行技術創新，樹立起自己的品牌。結合新校區建設，近期可打造“引領職教”的兩張名片：教學企業名片——建立我校的教學企業中心，如零售中心、財稅咨詢服務中心；海外漢語教師名片——向50個非洲國家輸出我們的職教中文教師。

四、職教組織變革：雙軌制+校企合一

《綱要》第九點指出：“積極開展教學改革和教師隊伍建設改革試驗，深化人才培養模式改革，探尋符合人類文明成果傳承規律的教育方式。”這里，借鑒新加坡職業技術教育的經驗，設計我省職業技術學院(校)的組織結構。(見圖3)

我們的校董事會與新加坡不同，是在原校黨政領導班子的基礎上，吸納政府官員、企業精英和社會名流組成一個專家顧問委員會，以決定學校的專業發展和辦學方針等發展戰略問題。同時，這一組織結構設計的優點，在保留原行政事業制度下，增加了教學企業中心和發展處。教學企業中心按現代企業運作方式，像企業一樣采用項目經理負責制，嚴格按現代企業管理制度進行日常的管理和運營。對于發展處，負責專業開發(隨時咨詢校董職會)、學校中長期發展規劃以及外界聯系工作，以解決教學企業項目的管理和協調。這一組織結構設計，實現了事業單位組織結構與現代企業組織結構相結合的“雙軌制”，有利于教學企業盡快適應市場的變化。

目前的缺陷是我省高等職業技術院校教學企業不足。應在校發展處等相關部門的牽頭下創設教學企業或改造現有的實驗（訓）室，以現代企業運作方式進行內部管理實現校企合一。以廣東技術師范學院為例，我校有四個校區，相關的二級學院分布于此四個校區內，因而可結合專業特色創建各教學企業。(見圖4)

為化解教學企業的經營風險，我校做了幾個方面的努力：一是引入部分名牌企業，為我們提供代銷產品；二是引入部分企業在我校創辦服務中心、測試中心和設計中心；三是聘請高級工程師在我校教學企業監管、指導。從時間安排上，我們進行了調整：三年級上學期用9周時間讓學生進入教學企業中心進行訓練，另外9周進行專業細化的科目學習；三年級下學期用9周時間進行企業項目研究，另外9周進行專業科目學習；四年級上學期用12周時間深入企業實習，部分課程專題學習；四年級下學期增值課程學習和進行畢業設計(論文)。

五、職教質量變革：iso質量標準

從nyp質量管理的歷史看，其工業化質量管理和教育質量管理兩種體系呈現出并存的局面。這一思路值得我們借鑒。

與新加坡類似，我國也有專科和本科辦學質量評估標準，這一標準是各所高校進行教學質量控制的基本保證。由于在高職院校的組織結構中有現代企業運作系統，若僅用一套教學質量控制體系顯然不夠全面。因此，可以借鑒nyp，引入iso質量控制體系，完善高職院校的教育質量管理。這里提出高職院校質量管理模型——過程控制，將教育過程控制分為主要過程控制和輔助過程控制。主要過程是專業開發、課程教學和課程評估；輔助過程是指招生、入學、學生指導、財務等教學活動一系列的支撐過程。這一體系的核心思想是將教學的主要過程與教學輔助過程結合了起來，將質量控制貫穿于整個教學的始終。(見圖5)

六、職教師資變革：技術技能型師資

nyp注重教師雙師化，鼓勵師資國際化。nyp全校80％是專任教師，其中10％左右是從相關行業聘請的兼職教師。對于師資隊伍，他們的宗旨是不追求高職稱和高學位，但要求所有教師都要有五年以上的行業從業經驗，并且對教師的考核僅是教學層面。nyp非常重視教師的培訓與深造，堅持“無貨架壽命”理念。學校看重教師積極參加終生學習提高，不管教師年齡多大，只要上進心強，能主動申請進修學習或重修第二學歷或參加短期國內外培訓，學校一般都給予大力支持。

鑒于我省高職院校的實際，本人建議抓住金融危機這一有利時機，大膽采用“引進來”策略，以“重技能、重經驗”為原則引進相關行業的優秀人才，充實教師隊伍，使高職院校能更好地建設教學企業，更好地組織實施技能技術教學。同時采用“傳幫帶”策略，短期聘請行業高級技師進校，通過專題項目培訓校內教師。此外，采用“走出去”策略，選派有部分潛質的教師到企業項崗實習一到兩年。

上述三項措施并行實施，我省高職院校的教師隊伍在近幾年內一定會有很大的改觀。雖然實‘走出去”策略短期內會遇到相當大的阻力，但這一策略應該有很大的施展空間。

七、專業開發變革：流程管理

nyp的專業開發流程共有6個步驟：新專業需求分析、成立專業籌備小組、提呈批準、課程設計與準備、教學準備和反饋與改進。其在第三步的最后將專業開發詳細計劃報教育部批準，整個過程長達9個月，周期過長。而對于廣東省而言，高職專業的開發只需報教育廳批準。因此，有必要結合我省實際對此流程進行改進(見圖6)。

由圖6可以看出，可以以發展處為主，獲取來自專業需求的各方面信息，再咨詢校委會內行業專家，在得到各方一致認可的情況下，組織力量進行專業需求分析，規劃專業大綱以及課程大綱，撰寫專業申報可行性報告。隨后報教育廳，若被批準，再按項目化細化課程內容，在課程實施中不斷進行課程的維護，并形成知識庫，若不被批準，則由發展處重新制定專業開發計劃。

事實上，圖6的專業流程開發，與軟件工程中的系統生命周期開發方法相類似，不同之處在于可行性報告、課程大綱和細化的課程內容全部進入知識庫長期保存，為今后的專業開發提供可參照的樣板。同時，知識庫中的內容是隨課程內容的維護而不斷更新的。

八、信息系統變革：知識經驗庫

企業可行性報告范本范文第4篇

關鍵詞：招投標 問題 策略探討

一、招標方式的發展過程可劃分為三個發展階段：

第一階段：招標投標制度初步建立。八十年代，我國招標投標經歷了試行――推廣――興起的發展過程，招標投標主要側重在宣傳和實踐，還處于社會主義計劃經濟體制下的一種探索。

第二階段：招標投標制度規范發展。九十年代初期到中后期，全國各地普遍加強對招標投標的管理和規范工作，也相繼出臺一系列法規和規章，招標方式已經從以議標為主轉變到以邀請招標為主，這一階段是我國招標投標發展史上最重要的階段，招標投標制度得到了長足的發展，全國的招標投標管理體系基本形成，為完善我國的招標投標制度打下了堅實的基礎。

第三階段：招標投標制度不斷完善。隨著建設工程交易中心的有序運行和健康發展，全國各地開始推行建設工程項目的公開招標。《招標投標法》根據我國投資主體的特點已明確規定我國的招標方式不再包括議標方式，這是個重大的轉變，它標志著我國的招標投標的發展進入了全新的歷史階段。

二、工程招投標存在的問題

存在的問題,主要體現在以下幾個方面:

1、部分招標機構編制的招標文件質量差、不規范、沒有針對性。機械地照抄范本,評標辦法不科學、不具體,可操作性差,工程量清單不細致,材料設備標準界定不準確。

2、排斥潛在投標人問題較為嚴重。部分招標機構受招標人控制,工作無原則,在編制招標文件、進行資格預審、制定評標方法、招標報名等方面,按照招標人的意愿,為個別投標人量身設定條件,排斥潛在投標人。

3、陪標、圍標、掛靠投標問題比較嚴重。招標機構業務不能及時發現和制止圍標和陪標行為,甚至與招標人和投標人串通違規,行為惡劣。

4、招標評標與后期施工管理脫節,中標單位缺乏誠信。惡意低價投標,中標后企圖設計變更增加造價;中標后轉包,更換項目經理管理班組問題較為突出。

5、合理低價法配套評標辦法不完善。低價中標印發的質量、安全問題應引起大家的高度重視。

三、問題產生的原因

1、有形建筑市場作用沒有得到好的發揮。盡管出臺了《招投標法》、《建筑法》等諸多法規，但有法不依現象時有發生。一些建設企業逃避進場交易，與業主私下簽訂承包合同，致使回避招標、場外交易現象屢禁不止，進場難、難進場問題依然存在。有些交易中心人員少，兼職多，幾塊牌子一套人馬，政事、企事不分，管理水平低下，地方保護主義嚴重，專家庫不能滿足評標需要，以致形成不協調、不規范、低水平的運作。

2、地方保護主義和行業壟斷助長了不正之風蔓延。有些招標機構故意設置附加條件，限制、排斥外地施工單位參與競標；一些部門領導不懂法，本應由市場手段來調節的變成個人說了算，收人錢財，替人說話辦事。一些涉及壟斷行業的工程如城市供水、電力、通訊等，建設單位以行業有特殊要求為由，采取議標方式，指定施工單位，規避招標投標。

3、工程建設領域執法監察力度還不夠。一些地方的招投標辦公室，片面追求經濟效益，對工程招投標全過程監督乏力，存在依賴思想；監察部門對招投標工作的監督缺乏有效的措施和辦法，停留在形式和表面上；許多執法監督人員素質偏低，市場監督力量不足的矛盾日益突出，客觀上助長了有法不依、執紀不嚴的情況。

四、招投標中的不規范行為

1、投標者之間的串通招標投標行為：投標者之間相互約定，一致抬高或者壓低投標報價；投標者之間相互約定，在投標項目中輪流以高價或低價中標；投標者之間先進行內部競價，內定中標人，然后再參加投標。

2、投標者與招標者之間進行相互勾結，實施排擠競爭對手的不公平競爭的行為：招標者在公開開標前，開啟標書，并將投標情況告知其他投標者，或者協助投標者撤換標書，更換報價；招標者向投標者泄漏標底；投標者與招標者商定，在招標投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標者或者招標者額外補償；招標者預先內定中標者，在確定中標者時以此決定取舍。

3、其它不規范行為：招標單位應該公開招標的不發招標公告，實屬邀請招標；投標單位再邀請幾個投標單位投標，俗稱陪標。

五、主要對策

1、規范管理，堅決杜絕規避招投標的現象。水利、交通等工程項目也要納入招標范圍；不準隱瞞或肢解工程，將一個項目分成若干小項目報建，或采取“聯合開發”等形式變相發包；嚴格禁止超過造價工程量的情況發生，切實防止以附屬工程、配套工程等為由擅自擴大工程造價逃避招投標的監控范圍。

2、健全機構，完善工程招投標工作。招標辦與招標機構必須職能分離，使招標辦真正成為行政執法監督的專業機構。制作標底不能由建設單位指定機構，而必須在三個以上編制標底機構中抽簽確定；評標的評委要從機構專家庫中隨機選聘，三分之一是經濟人員，其余三分之二必須是工程系列人員，一經確立后即切斷與外界的聯系；編制工程項目招投標簡易流程圖，嚴把告知、報名、制標、開標、評標、定標、決算及驗收等重要環節，規范操作、堵塞漏洞。

3、強化措施，確保工程招投標健康有序進行。要建立監控預警機制，將中標單位承諾的有關原始證件和資料統一收存，一旦發現不認真履約的，招標辦發出警告，對不迅速改正的依法廢止合同，工程另行招投標。推行會議委派制，對被委派單位的財務管理、預決算執行情況及可行性報告等進行管理和監督，對資金的撥付實行嚴格把關，對擅自變更設計、增加工程量等實行重點會計監督，不真實、不合理、不合法的開支堅決予以拒支，從財務上堵死工程腐敗漏洞。實行政務公開，工程招投標事宜全部公開、公正、公平進行。

4、廣泛監督，從源頭上治理招投標領域的腐敗行為。要拓寬民主監督的渠道，建設單位研究工程的重要事項，必須有會議記錄，詳細記載項目的決策過程，以備案審查；要加強對工程的審計監督工作，無論什么工程，都必須見證審計部門的工程決算和審計結論以后，才能實行竣工驗收和備案，否則，以違紀論處。要加強監察機關全過程的監督，試行建設工程派駐紀檢監察員制度，既保證執法監督的獨立性，又體現執法監督的全面性。要將工程建設合同書和黨風廉政建設責任書一并簽訂，對違反規定的單位和個人，除按要求給予必要的經濟處罰外，視情節輕重，還要實行黨風廉政責任追究，給予主要責任人黨紀政紀處分。

5、加大執法檢查力度。要研究解決建筑市場監管力量不足的問題，要健全機構，充實力量，增加必要的經費，加大監管力度。

6、實行招標全過程公開、全過程監督。招標公告、投標單位資格預審、開標、詢標、宣布中標結果等都要公開進行，公開接受社會的輿論監督。實行招投標全過程監督，將每個環節的監督責任落實到人，強化責任管理，確保監督工作到位，嚴格查處弄虛作假、串標、抬標的腐敗行為，對招標活動過程備案，不管何時何事出現問題，都有案可查，便于糾正錯誤，追查責任人，實行終身負責制。