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目評估工作的總體思路,在總體思路的指導下提出開展具體工作的對策建議。
關鍵詞:科技計劃項目;評估;鎮江
1 鎮江開展科技計劃項目評估的現實意義
通過評估,能及時發現項目實施過程中出現的各種問題,為出臺相應措施提供依據,保證項目的科學性、有效性、合理性。開展評估,制定出一整套嚴格的可行性論證程序和評估標準,能盡量避免計劃項目的決策失誤,促進決策的程序化和科學化。對于現階段的鎮江而言,開展科技計劃項目評估還有其突出的現實意義:
1.1 開展科技計劃項目評估是踐行“科教興省”戰略的有效途徑
江蘇是科技大省,但還不是科技強省。在從科技大省向科技強省的轉變過程中,一方面要利用扛蘇科教資源豐富的一大優勢,積極創造、培育有利于將人才、科教優勢轉化為競爭優勢的環境;另一方面要遵循科技發展的內在規律,抓好科技管理的內在建設工作,把開展科技計劃項目評估作為實施“科教興省”戰略的一條有效途徑。順應這種思路,鎮江的科技計劃項目評估應從基礎的、常規的科技管理工作抓起,將標準化、規范化引入科技項目的驗收評估,實現科技決策的民主化、科學化。努力把開展科技計劃項目評估這一有效途徑有機集聚到“科教興省”的總體戰略中,形成一股合力,釋放最大的能量。
1.2 開展科技計劃項目評估為“沿江開發”戰略實施提供科學支持
實施“沿江開發”戰略,是江蘇省委省政府在21世紀頭20年實現“兩個率先”目標的重大戰略舉措。鎮江作為全省唯一一個全市域均為沿江開發核心區域的城市,實施沿扛開發的意義更為重大。鎮江要實現跨越式發展,必須以最快的速度吸收世界先進技術,進行自主創新,跨越技術發展的某些階段,并開發和應用新技術新產品,形成優勢產業,從而在技術和經濟上實現迅速趕超。而這其中,對立項的科技計劃項目進行評估,科學地評價項目進展情況,其作用意義不言而喻,不僅為項目合理實施、圓滿完成提供科學保障,更為鎮江實施沿江開發戰略,走新型工業化道路提供科學支持。
1.3 開展科技計劃項目評估是發展“三帶一群”產業集群經濟,改善投資環境的有力保障
從優化全省產業布局人手,著力建設沿滬寧線、沿江和沿東隴海線三大產業帶,大力發展產業集群,即“三帶一群”的總體發展思路,是江蘇面向新世紀、謀求新發展、增創新優勢的又一戰略舉措。在鎮江經濟增長的方式必須進行根本性的轉變:由資本與勞力要素投入推動經濟增長演變到依靠全要素生產率的提高(投入要素的技術含量和要素組合的效率)。實現經濟增長方式的轉變,必須站在世界競爭的高度,將開展科技計劃項目的績效評估與科技創新和經濟發展工作互動實施。
1.4 開展科技計劃項目評估是樹立和落實科學發展觀,實現地方科技工作可持續發展的重要手段
加強地方科技工作,要以“三個提高”為目標,即提高科技進步對地方經濟社會發展的支撐力度,提高科技工作和科技管理部門在黨委和政府中的地位,提高各級黨委政府對科技工作的支持力度??萍加媱濏椖吭u估工作的開展順應了這些目的和要求,將會有力地促進科技工作的可持續發展。
2 鎮江開展科技計劃項目評估的總體思路
鎮江開展科技計劃項目評估的總體思路貫穿于整個評估工作的全過程與各方面,必須體現科學性與藝術性的有機結合、前瞻性與現實性的和諧統一。
2.1 認清形勢,明確目標
我國的科技體制改革要順應社會發展要求,與時俱進,做好科技評估工作是基本前提。鎮江地處“長三角”都市圈,是改革開放與經濟建設的前沿陣地,大力推行科技評估工作已是大勢所趨。因此,政府及其相關部門必須樹立明確的科技評估目標,即改革原有的成果鑒定、項目評審等評估制度,強化政府宏觀管理職能,優化政策環境,規范市場秩序,壯大科技評估機構,實現科技評估工作的規范化、科學化、市場化、法制化。
2.2 科學部署,合理規劃
科技項目評估工作在我國起步較晚,鎮江在全省率先開展科技計劃項目的評估工作,可供參考借鑒的經驗相對較少。在此條件下,要求政府相關部門在科學發展觀的指導下,把科技計劃項目的評估工作作為一項系統工程來抓,做到科學部署、合理規劃。要成立專門的科技項目評估建設小組,對鎮江的科技評估有一個合理、清晰的規劃,包括科技評估機構的空間布局、評估重點、人員培訓、時間安排、實施進度、政策法規建設等等。真正做到統籌兼顧、重點突出、措施得當、落實到位。
2.3 完善政策,優化環境
科技評估工作的順利展開與良性運行,完善的政策環境、完備的法規條例是其可靠保證。政策的制定與落實必須以鎮江科技經濟發展現狀與規劃為主要依據,參照國內國外中央地方各類各級政府對同行業的政策進行。當前,我省科技廳頒發的《江蘇省科技計劃項目實施管理辦法》、《江蘇省科技計劃項目驗收管理辦法》、《江蘇省高技術計劃管理辦法》、《江蘇省攻關計劃管理辦法》等雖有提及加強科技評估之處,但真正明確指出開展科技評估工作并予以制度化、規范化的法規條例仍很少。因此,完善政策法規、優化政策環境對于鎮江的科技評估工作而言,迫在眉睫、勢在必行。
2.4 政企合作,培育市場
突出以民為主,培育評估市場是針對我國科技經濟社會現狀而言的。我國原有的計劃經濟體制是一種“政府主導”模式,多數工作由政府包辦,民間中介組織缺乏,企業被包容于政府城墻之內。改革開放唱響市場經濟主旋律,企業逐漸成為市場主體,中介服務機構日益興盛,以科技評估機構為載體的科技評估活動也逐步開展起來。鎮江科技評估工作的開展,一方面要由政府牽頭引導,政企合作,以發展民間科技評估機構為主,規范行為,形成有序競爭;另一方面,原有政府中的成果鑒定、科技評審等職能應積極進行體制轉換,逐步納人科技評估體系,強調科技評估在科技與企業之間的作用,培育市場。
2.5 加強監管,規范行為
科技評估工作的有序開展與順利進行,離不開行業監管和評估規范。我國第一個科技評估活動行業、技術規范――《科技評估規范》于2001年4月頒布。該規范是我國科技評估行業的自律性文件,它以國際普遍認同的評估原則為依據,吸收了國際評估領域的新思路、新理論、新方法,它同時也是我國科技評估理論與實踐經驗的濃縮。然而,從總體上看,我國科技評估的行業規范及制度井未完全建立起來。法制建設跟不上科技評估實際工作的前進步伐,專門的監管機構還有待進一步健全完善。對鎮江而言,情況更是如此。為此,有關部門應結合鎮江的市情實際,加快制訂鎮扛科技評估規范實施細則。
3 鎮江開展科技計劃項目評估的對策建議
在開展科技計劃項目評估工作過程中除了要很好地貫徹上述總體思路之外,還必須明確開展科技
計劃項目評估的具體對策。下文將從科技評估機構的組織管理、機制建設、能力建設、評估人才隊伍建設、網站建設等方面進行探討。
3.1 加強科技評估機構的組織管理
根據國家科技部頒布的《科技評估管理暫行辦法》,結合鎮江實際,該市的科技評估機構建設應從以下方面人手:
――配合國家對科技評估工作實行統一領導、分級管理的原則,建立相應的職能部門,建立順暢高效的業務聯系機制。
――市科技局作為市科技評估工作的主管部門,負責全市科技評估工作的總體組織、管理、指導、協調和監督。鎮江可由科技局牽頭,建立科技評估中心,接受國家科技評估中心及省科技評估咨詢中心的監督與指導,主要職能包括:指導全市科技的評估工作,營造有利于科技評估工作的環境氛圍,保障科技評估工作的健康、有序與規范開展,作為認證機構核發科技評估機構資格證書,對各類科技評估機構進行監督考核。
3.2 加快科技評估機構的組建與運作機制建設
參照國家科技評估中心的運行機制和運作模式,結合鎮江科技評估多方面的實際情況,經調查研究并綜合各方意見,對鎮江科技評估機構的組建與運作機制建設提出以下建議:
――根據省科技評估咨詢中心的具體授權,市科技評估中心初步審查本市評估機構的資格條件,推進本市科技評估工作發展,指導、監督、管理本市評估機構的工作,負責評估機構的年檢與結果備案??萍荚u估的主管部門不能直接從事科技評估業務,不能以任何方式干預評估機構開展評估咨詢活動。
――從事科技評估業務的機構必須持有科技部統一印制頒發的科技評估資格證書,該證書由國家科技部統一印制。
――科技評估依法實行有償服務??萍荚u估業務具體收費情況,可由委托方與評估機構在委托評估合同中商定。
――與其他省市一道,積極推行科技評估機構資信等級管理制度。
――評估中心實行全員聘用合同制,實行按需定崗、按崗聘人、按能上崗的用人機制,探討建立以組織管理制度、財務管理制度、薪酬分配制度為核心的經營管理體系。
3.3 加強科技評估能力建設
――深入學習科技評估理論。借鑒國內外普遍認同的評估基本原則,學習研究評估領域的新思路、新理念、新方法,在總結鎮江科技評估實踐經驗的基礎上,結合各類評估業務,研究確定評估標準、評估指標體系、評估方法、評估信息的獲取、分析與整理以及評估報告書的編寫等等。
――研究制定科技評估工作的各種規范,提出科技評估機構自身建設的行業規范、行為規范、技術規范和道德規范等。
――積極開展國內外同類評估機構和組織間的交流合作,組織考察國內外發達的科技評估機構與組織,學習先進的科技評估制度與經驗。
――舉辦市際科技評估培訓活動,系統學習國內外科技評估理論與實踐,聯合其他省市的科技評估機構共同召開科技評估研討會,定期開展學術交流。
3.4 加速科技評估人才隊伍建設
科技評估也要以人為本,合格的科技評估人才是科技評估業發展的基礎和源泉,鎮江的科技評估人才隊伍建設可從以下幾個方面著手展開:
――求賢若渴、惟才是舉,千方百計吸引各類專業人才進入科技評估行業,逐步建立起一支結構合理、相對穩定、具備各種專業知識的專職與兼職評估專家相結合的評估人才隊伍。
――建立科技評估行業協會,制訂行業章程、從業規范條例,使協會成為自律性組織。
――有分別、有步驟地對從業人員進行技術崗位培訓,吸收國內外評估業的先進經驗和手段,切實提高服務水平。
3.5 創建“鎮江科技評估中心網”
信息技術與互聯網的飛速發展為科技評估工作的深入開展提供了便利。我國的不少評估機構已經或者正在建立科技評估網絡市場,逐步開展網上網下相結合的評估方式。鑒于網絡對科技評估工作的巨大促進作用,我國先行的科技評估機構都已建立了各自的專門網站,例如,國家科技評估中心網、長春市科技評估中心網、武漢科技評估中心網等等。鎮江的科技評估中心的網站在創建過程中應該注意以下幾個問題:
一是定位準確。按照“立足鎮江,面向江蘇,輻射全國”的要求,努力探索、創造與本地科技經濟發展相適應的評估專業特色,做到硬件做強、軟件做優、特色做亮。
二是設計合理。強調網站設計的科學性與合理性,要求信息快捷、操作簡便、標準實用、界面友好,能較好地為市場服務。
三是聯系緊密。加強與國內外其他同類評估網站的鏈接聯系,信息能在省內外、國內外間實現順暢傳遞。
四是信息安全。網站要注意非公開資料的保密性,采用先進防護技術,維護網站安全。
參考文獻
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省科技工作新局面[Z].在全省科技局長工作會議上的講
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[3] 樊春良.關于社會主義市場經濟條件下國家科技計劃功
一、加強實驗室建設完善內部管理
1、按照三甲醫院審核的標準,對檢驗科的各條檢查內容進行分解對照,逐條梳理,認真準備,對沒有達標的項目盡快落實解決的措施。力爭檢驗科在三甲醫院復審中順利通過。
2、進行檢驗科的制度建設,建立健全各種規范的制度、流程和措施。進一步落實質量管理體系文件,把質量管理體系文件中規定的各項要求真正落實到實處,要進行《質量手冊》、《程序文件》的系統學習,對各崗位上的責任人明確職責,各司其職,定期進行考核、檢查職責執行情況;
3、通過完善科室內部細節化管理,增強安全憂患意識,逐步達到監督檢查制度化,操作流程規范化,使科室的每一項規章制度均能落實到實處,貫穿到科室工作的每一個環節。
二、嚴格質量控制提高檢驗準確性
1、室內質量控制目標:繼續做好生化室各個檢驗項目的每日質控工作,完善臨檢室各個常規檢驗項目的室內質控,做到有記錄、有失控原因分析、有整改措施。
2、室間質量控制目標:20xx年檢驗科繼續按時參加衛生部和自治區臨檢中心的臨床化學、血液學、免疫學、微生物室和血庫的室間質量控制活動。力爭所有參加項目均達標。
3、血庫配發血準確率達到100%,登記完好率100%;成份輸血使用率達到99%;
4、將各室的室內和室間質控結果納入對科室的質量考核指標,提高檢驗準確性、將科室的化驗差錯率降到最低點。
三、加強儀器設備管理提高工作效率
1、作好現有各實驗儀器的維護和保養工作,要求每一個工作人員認真學習,熟練掌握儀器的操作技能、嚴格按照要求維護和保養儀器,并能對出現的各類故障,認真研究,積極應對,及時解決。保證本室各類儀器的正常運行,這樣既節省了維修成本也保證了日常檢驗工作的進行,提高了工作效率。
2、引進新設備:20xx年爭取購進……………
四、增加工作量提高業務收入:
1、標本量:20xx年計劃完成……人次,比20xx年完成……人次,增長…%;
2、業務收入:20xx年計劃完成……萬元,比20xx年完成……萬元,增長……%;
3、血庫用血:20xx年計劃用血……萬毫升,比20xx年完成……萬毫升,增長……%;其中成分輸血率達到99%,(三級甲等醫院規定標準為90%)。
五、開展新項目完成科研教學任務
1、20xx年檢驗科計劃開展的新項目有……
2、爭取科研課題立項一項。
3、全科在醫學雜志5—8篇,其中在統計源和核心期刊3篇以上。
4、申報院內新技術新項目……項,爭取獲得院內獎項。
5、教學工作:接受來自xx醫科大學實習生的臨床實習,實習生管理規范有序。
六、人才培養與業務學習
1、計劃引進本科生2名、碩士研究生1名,做好引進人員的培養工作。
2、全科業務學習規范化、制度化。計劃全年舉辦各種形式的業務學習……次。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神及全省科技工作會議、全市大眾創業·萬眾創新工作會議精神,深化科技體制改革,完善科技創新驅動機制,進一步推動以企業為主體、產業為依托、產學研為紐帶、科技平臺建設為基礎、多元投入為保障的科技創新體系,突出支持科技型、成長型中小企業創新發展、轉型發展、跨越發展,促進科技與經濟深度結合,支撐全縣經濟又好又快發展。
二、工作目標
2016年,我縣將深入實施創新驅動發展戰略,圍繞“國家科技進步先進縣”創建這一目標,重點培育自主創新生力軍,以創新平臺載體為依托,打造科技成果轉化新高地,以深化產學研結合為突破口,形成經濟持續健康較快發展新支撐。全社會研發投入占GDP比重力爭達到1.9%,科技進步貢獻率達56%,高新技術產業產值達到255億元,占規模工業產值比重達到36%,認真落實研發經費加計扣除和高新技術企業稅收減免政策,力爭超額完成各項科技目標任務。
三、工作重點
(一)品牌創建工程。1.國家級品牌創建:爭創國家科技進步先進縣;爭創國家級科技企業孵化器2家;爭創國家級知識產權示范園區1家;培育國家級研發機構1家;爭創國家馳名商標2件。2.省級品牌創建:爭創省級創新型試點縣;爭創省級創新型試點鎮;爭創省級科技企業孵化器1家;爭創省級科技產業園1家;爭創省級農業科技園1家;籌建申報省級科技企業加速器,新增孵化面積10萬平方米;爭創省著名商標3件;創建省級大學生創業園1家。3.市級品牌創建:爭創市級工程技術研究中心6家;爭創市知名商標2件;爭創市級科技企業孵化器1家;爭創市級重點眾創空間1家。
(二)科教人才工程。積極引進海內外院士等領軍型人才1名;引進“雙創人才”30名;引進“雙創博士”20名;引進企業急需緊缺人才100名;選派16名科技特派員擔任企業副總;推選3名科技人員入選科技人才培訓計劃;完成2個國外引智項目;對接20所理工院校,聘請20名籍專家、教授和優秀大學生作為產學研合作聯絡員;舉辦大型產學研對接活動2次以上;組織50人次企業家、高層次人才外出考察學習。
(三)科技項目工程。爭取獲得國家級創新基金項目2個以上;爭建南京大學生命科學院功能性生菜種植試驗基地1個;力爭建成省農科院特種經濟作物試驗示范基地1個;申報國際合作項目2項;申報、實施省農業“三新”工程項目4項;開展農作物秸稈生物酶轉化利用項目示范研究;微生物法處理鉀長石研究;申報市級以上各類科技項目20項以上。
(四)平臺創建工程。申報省級企業工程技術研究中心4家、市級工程技術研究中心6家;申報企業研究生工作站4家;申報企業科技副總8家;申報省級技術中心2家;爭創省級科技超市示范店1家、省級農村科技服務超市分店1家、便利店2家;爭創省級博士后創新實踐基地1個;爭創省級工程中心1家、市級工程中心11家;完成智能招聘平臺的升級改造。
(五)校企聯盟工程。建立創新創業載體1家;推進建立機械焊接實驗室1家、電機實驗室1家;對接南京大學、山東大學、東南大學解決企業技術需求100項;新建校企聯盟45家以上,實施成果轉化項目30項以上;引入德彥機械等企業,建成與教學相配套的校外實訓基地35個;構建產業聯盟、新建產業研究院2家以上,企業研究院17家以上,推進國際合作2項以上。
(六)企業創新工程。培育“小巨人”企業2家以上;力爭新增國家高新技術企業3家以上,省級高新技術企業3家以上;開發省級高新技術產品20個以上;新增省科技型中小企業20家以上;新增省民營科技企業20家以上。
(七)知識產權工程。專利申請1550件以上,其中發明專利申請230件以上;專利授權850件以上,其中發明專利授權32件以上;爭創省貫標企業2家;組織知識產權執法10次,打擊知識產權侵權行為。
(八)科技金融工程。培育引進創投企業1家;推進落實“蘇科貸”工作,增加入庫企業10家,總數達到54家。爭取縣級配套資金1000萬元,省級資金1000萬元,按1:10的標準放大,發放企業貸款2億元;人民銀行與清華大學聯合搭建行業發展研究中心,為我縣產業發展提供政策解讀及宏觀形勢的研判;由人民銀行牽頭充分運用中小企業輔導中心為中小企業提供融資、擔保等綜合服務。
四、推進措施
(一)高度重視,大力推進品牌創建。按照縣委、縣政府工作要求,抽調專門人員,搭建專門班子全力以赴、齊抓共管,爭創國家科技進步先進縣。充分發揮部門職能作用,集聚開發區、產業園和相關企業大力度推進、高強度工作,強化溝通協調,強勢推進實施,力爭創建一批省級以上品牌,提高經濟發展的核心競爭力和科技支撐力。
(二)圍繞中心,大力推進招才引智。積極開展“五招五引”,突出招引有一定科技含量的高新技術項目,著力招引高校院所的先進科技成果轉化項目,大力招引符合產業發展的高層次人才、先進適用型人才,支撐企業發展。繼續開展“海外高端人才合作項目行”“豐籍高層次人才家鄉行”“校地合作鳳城論壇”“鳳還巢”等招才引智活動。積極探索“引進一個人才,帶來一個團隊,辦起一個企業,興起一個產業”的“招才引智”新模式。
(三)攻堅克難,大力推進項目申報。在掌握政策、收集信息、廣泛聯系的基礎上,積極對接上級主管部門,采取“勤跑、上掛、請進、聯動、合作”的辦法,培育創新點,挖掘項目源,主動深入企業,積極幫助企業策劃包裝一批有帶動性、延伸性、前瞻性的項目,提高各類項目申報成功率。對于申報的各類項目,進行全程監管,使其規范化實施,建立項目臺賬,確保項目資金有效合理使用。
(四)把握關鍵,大力推進載體建設。按照“引種子—育苗圃—入駐孵化—加速成長”的思路,大力推進眾創空間、科技企業孵化器、加速器、孵化鏈建設。促進國內外一流高校院所與企業共建研發機構,支持開發區、電動車產業園建立產業研究院,支持骨干企業建立企業研究院,支持科技型企業建立企業院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、企業工程中心、技術中心、工程技術研究中心等“三站三中心”研發平臺。強化目標管理、流程管理和責任管理,確保目標能夠按照序時進度完成。
(五)集聚資源,大力推進產學研合作。構建利益與風險共擔、技術要素參與分配的產學研合作機制。幫助企業制定一企一校一項目、一企多校多項目的產學研合作項目推進計劃,引導有條件的企業提前介入高校院所早期研發活動,與高校院所科研人員一起,圍繞企業需求共同開展前瞻性技術研發,開發一批具有行業標志性意義的重大戰略產品。積極開展“創新創業在”“縣級機關服務企業科技行”等活動,更好的促進校企互動,促進海內外科技成果在我縣盡快轉化為現實生產力。大力推進科技招商工作,組建多種形式的“校企聯盟”“產業技術聯盟”,深化產學研合作的深度和廣度。
關鍵詞:農機科技推廣 存在問題 建議
隨著農業產業機構調整和農村經濟的發展變化,農機化事業從單一的糧食生產全過程機械化向多產業的全程機械化發展,從原來的產前產中機械化為主,向農業生產產后更廣泛地延伸,農機化的品種也由原來簡單的機械化,向電器化、自動化、信息化方向發展,傳統模式的農機化推廣工作已成為過去。農機化事業的快速發展,使農機推廣體制、觀念、手段、素質等已不適應新形勢的要求,須采取有效措施對現行農機工作出現的問題加以解決。
一、當前農機技術推廣工作中存在的問題
1.1 政府資金投入不足,扶持力度有待提高
與發達國家或發展國家相比,我國政府資金投入相對不足,人均比例低下,政策扶持力度不強,政策落實情況不樂觀,部分地方政府存在麻木應付,甚至出現不管不問、無人管理的現象,不利于農機科技推廣工作的開展。
1.2 人員綜合素質不高,力量保障亟需落實
在我國,農機科技人員配置不合理,特別是縣鎮兩級農機科技推廣人員能力不足、知識陳舊、專業性差的現象還普遍存在,嚴重缺少文化高、素質高、專業強的專門推廣人員。而且,近年來,縣鎮兩級對農機科技人員力量的保障落實不到位,新鮮的人員力量不能及時充實納編,導致基層農機專業技術人員少,且還被抽調從事其它工作。每個鄉鎮農機組人員中真正從事農機工作的一般只有一人,就是這一人也身兼多職,其大多數時間被鎮其它中心工作所占據,根本無法專心從事農機工作,農機推廣工作很難開展。
1.3 基礎設施建設薄弱,硬件服務力度不夠
很多基層農機技術推廣站沒有固定的辦公場所,缺少科技推廣的設備手段,個別甚至無辦公場地、無技術推廣培訓設備、無辦公網絡設備,制約了新機具、新技術的推廣;農機戶機具存放場地不足問題對農機技術推廣影響也很大。農業機械的使用季節性強,為保證機具技術狀態,使用后需及時保養入庫。但是,調查中發現,由于場地不足,很多農機戶只能露天放置,特別是近幾年大型機械發展迅速,場地不足的問題,影響了農機管理水平和農機生產效益的進一步提高。
1.4 人員隊伍活力不足,農技推廣效率低下
農機科技推廣工作的不斷深入推進,對人員素質的要求不斷提高。但一些科技推廣工作人員,主動學習的勁頭不足,滿足現狀,害怕壓力,害怕競爭,甚至是消極回避,厭倦學習:還有些干部不思進取,工作方法陳舊、知識不及時更新,得過且過,對工作沒有激情,工作不深入,刻意回避問題和矛盾,怕承擔責任,導致工作不能及時開展落實,影響農機科技推廣的進展。
二、推廣農機工作的對策與建議
2.1 建設多元化的農業技術推廣體系,健全網絡,夯實基礎。
現在全國范圍內已初步建立了以國家推廣機構為主的專業推廣機構,與群眾性科技團體相結合的推廣服務體系。為完善市場經濟條件下的農業技術推廣體系,作為重要補充的民間科技組織必須加快發展。因此要根據農業技術推廣機構六有建設標準,建立起省、地、縣、鄉農業技術推廣機構和村級技術服務組織,并按照“強化縣級、充實鄉級、發展村級”的總體思路,建立起上下相通、左右相連、設置合理、運轉高效的農業技術推廣網絡,從而保證能將農業新技術、新機現及時地引進、示范、推廣,迅速轉化為生產力。
2.2 抓好鄉鎮農機管理服務站建設
通過建立健全農機管理制度,落實農機推廣責任,下移管理重心,提高技術和致富信息等服務,加強農機新技術的宣傳教育,營造一個人人熱衷于農機新技術推廣的良好氛圍。同時結合開展創建“農視安全示范鎮”活動,本著自愿合作、平等的原則,發展由農民群眾自愿組織的民間科技服務組織,它最能直接代表群眾的切身利益,能最大限度地調動群眾參與的積極性。
2.3 發展村級是指依托農業大戶,建立村級最基層的農業技術推廣網點。隨著市場經濟的發展許多農業大戶應運而生,他們也是農業技術推廣的主力軍,也是農業技術推廣體制創新方面最具活力的一個突破口,如種田大戶,他們承包拋荒地,利用先進農業技術,購買先進適用機具進行適度規模經營。在農村起到了很好的帶頭作用,既富裕了自己,也解決了耕地拋荒現象。
2.4 加強培訓學習,更新思想觀念,提高隊伍建設
針對目前鄉村發展現狀,積極開展農機科技宣傳和實用技術培訓顯得尤為重要,宣傳培訓要突出層次、實用型,進行分類指導,全力提高農民農機科技素質。對基層農機技術培訓可以通過健全縣、鄉、村三級科技推廣網絡,對鄉村干部、科技人員、農民三個層次進行分類指導,采取“理論講座+現場操作+專家指導+考核驗收”等有效方式進行培訓,對考核達標者發給結業證書或“綠色操作證書”。對科技文化素質偏低的農民,應結合農時季節,采取把培訓班與現場示范操作相結合的辦法,手把手的指導農戶現場操作,提高他們的操作技能和科技意識。同時應加強對基層農機科技推廣人員的學歷教育,通過多種渠道提升他們的綜合素質。總之要通過專業培訓,崗位練兵,技術比武等多種形式,對農機推廣人員進行全員培訓,進行素質教育。要求人人懂技術、會操作、作風正、態度好,把農機推廣過程變成向農民傳授農機新技術,培訓農民科學種田新本領,帶領農民致富奔小康的大課堂。
2.5 大力推廣和發展節約增效農機
開發節水、節肥、節種、節藥、節油、節能和資源節約型農業裝備和應用技術,著力提高資源利用效率,降低物質消耗,堅持節約發展、增效發展,為根本改變粗放的投入型增長方式,發展高效低消耗的效益型增長方式。提高農業精準化水平,為建設資源節約型社會提供農業裝備技術保障。
三、結束語
基層農機推廣工作存在很多問題,如果這些問題不及時解決,會阻礙農村經濟的發展,也會使農業機械化的進程放慢,從而阻礙農業現代化的發展,有關領導和相關人員要給予重視,一切從實際出發,做到具體問題具體分析,從而從根本上解決農機推廣工作中的問題,使農業機械化的進程加快。
參考文獻
[1]郭春華.論農機技術推廣的創新[J].農村實用科技信息,2011(10).
[2]李繼章.臨滄市農機技術推廣的問題與建議[J].農機科技推廣,2011(9).
壯大專家服務團,培育農村實用人才。積極吸收“科普惠農興村計劃”新獲獎對象加入,使服務團人數由8人增加到10人,服務能力進一步增強。服務團與農業老專家科技服務團攜手,深入科技示范點開展實用技術培訓,培訓農民上萬人,發送編印的《獼猴桃、大櫻桃、甜柿子無公害栽培實用技術》專著1200冊。服務團技術骨干與市農技中心高級農藝師張繼明在獼猴桃、大櫻桃實用技術培訓推廣區為參會的300多名黨員干部和科技示范戶進行了作務技術培訓,促使其技術水平進一步提高。
開展農函大培訓,培育農村實用人才。注重在鄉土人才中培養師資,借助鄉土人才的力量開展科技短期培訓1萬人,農業生產骨干培訓4000人以上。6月中旬,選派2名技術骨干,參加了中國農函大實施的“新農村千萬鄉土科普人才培訓工程”農函大骨干教師培訓班。金果園藝公司草莓組培室主任、巾幗鄉土人才白玉,依托科普惠農服務站的科普資源優勢,舉辦農村實用技術人才培訓班3期,培訓生產實用技術人才280余人次。
開展服務“用”才
扶持發展農技協,帶動農村實用人才培訓??h科協將農技協作為農村實用人才成長的搖籃來扶持,力促其帶動、促進農村科技人才的成長和作用發揮。引導率先致富的農村實用人才新辦農技協2個,使全縣縣級農技協數量上升到22個。重點培育實用人才帶頭人,致力于提高協會組織領導、技術推廣與市場營銷的能力和水平。全縣各級農技協將鄉村優秀實用人才骨干組織起來,采取辦講座、現場操作示范等措施,開展科普惠農進村入戶、送科技下鄉等活動,為實用人才發揮作用提供用武之地。
創建科普示范基地,發揮實用人才培訓陣地作用。按照“抓科普網絡,建示范基地,調產業結構,促經濟發展”的思路,創建了金色秦川無公害有機獼猴桃科普示范基地和秦皇園生態農業科普示范基地等2個市級科普示范基地和13個村級基地,全縣共有國家級科普示范協會5個、省級科普示范基地2個、市級基地達到9個、縣級基地8個、鄉鎮級60多個,為實用人才培養提供了平臺和用武之地。獼猴桃銷售標兵和十佳農村實用人才、金渠年家莊女農民白梅大力開展獼猴桃新技術、新品種的引進、推廣、貯存和銷售,引導廣大基地果農標準化生產,使一大批果農成了獼猴桃種植的行家里手。
組織“學術金秋”活動,發掘才智為發展服務??茀f與縣委組織部、宣傳部等8個縣級部門聯合開展年“學術金秋”活動。以“創新發展·轉型突破”為主題,組織廣大科技人才圍繞全縣農業和農村發展大局開展調查研究和學術交流活動,通過學術交流、學科研討、科技調研、實用技術普及推廣等形式,展現我縣科技實用人才的風采,為人才發揮作用提供了新平臺。
建設陣地“聚”才
雙培雙帶,加強協會組織建設。在全縣22個縣級農技協成立支部和吸納農村黨員干部加入農技協,培養黨員干部成為農民科技致富帶頭人,培養協會實用技術人才優秀分子成為黨員,為農村發展和農民致富積極發揮帶頭作用。大櫻桃協會會員、支部黨員鄧明奎在創先爭優活動中,利用自己的養豬場為廣大種植戶優惠提供優質農家肥,同時帶領三名技術能手為果農免費開展技術講座,講解果蠅的無公害防治技術,引導杜絕施用對人畜有毒的農藥,在果品安全生產中起到了重要作用。