幸運(yùn)的葉子
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幸運(yùn)的葉子范文第1篇
農(nóng)業(yè)行政處罰工作涉及領(lǐng)域?qū)挘秶鷱V，案件復(fù)雜多樣，涉及特別（專業(yè)）法律法規(guī)多，專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，行政違法案件千差萬(wàn)別，形形，自由裁量權(quán)使用頻率高，而有的特別法律法規(guī)定的自由裁量權(quán)幅度又很寬大，如《獸藥管理?xiàng)l例》對(duì)銷售尚在用藥期、休藥期內(nèi)的動(dòng)物及其產(chǎn)品用于食品消費(fèi)的，或者銷售含有違禁藥物和獸藥殘留超標(biāo)的動(dòng)物產(chǎn)品用于食品消費(fèi)的，責(zé)令其對(duì)含有違禁藥物和獸藥殘留超標(biāo)的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，沒收違法所得，并處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款的選擇，此時(shí)自由裁量權(quán)的選擇應(yīng)遵行《行政處罰法》“與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)”的原則進(jìn)行考慮，即“過“”罰”相當(dāng)。此外還應(yīng)考慮有無(wú)“應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰”的情節(jié)。而不應(yīng)該簡(jiǎn)單的認(rèn)為只要在3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下內(nèi)作任意的選擇就行。這樣做雖然并不違法，但行政是否合理、用權(quán)是否適當(dāng)?shù)陌驯土艚o當(dāng)事人和社會(huì),甚至案件后期引來(lái)一些不必要的麻煩。
2參考相關(guān)的法律法規(guī)
在具體執(zhí)法和辦理違法案件工作中，按主體、程序以及適用法律條款等規(guī)定，毫無(wú)凝問要適用特別（專業(yè)）法律法規(guī)。但在使用自由裁量權(quán)、尤其是幅度很寬大的自由裁量權(quán)時(shí)，在以《行政處罰法》為原則的基礎(chǔ)上，還可以參考相關(guān)的法律法規(guī)，這相關(guān)主要把握兩個(gè)方面，一是案件定性的相關(guān)，二是適用法律法規(guī)的相關(guān)。如在處理定性為銷售尚在用藥期、休藥期內(nèi)的動(dòng)物及其產(chǎn)品用于食品消費(fèi)的，或者銷售含有違禁藥物和獸藥殘留超標(biāo)的動(dòng)物產(chǎn)品用于食品消費(fèi)的，《獸藥管理?xiàng)l例》的處罰可以責(zé)令其對(duì)含有違禁藥物和獸藥殘留超標(biāo)的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理，沒收違法所得，并處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款中選擇，這樣寬大的自由裁量權(quán)，怎樣選擇？此時(shí)可參考相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)此類案件處罰的相關(guān)條款，參考平衡后再綜合其他情節(jié)作出選擇，這樣的好處一是避免了使用自由裁量權(quán)中常被誤解的“自由”和“任意”等人為因素，防止了自由裁量權(quán)的恣意行使。
二是所作出的自由裁量權(quán)又有了相關(guān)法律的輔助支撐（產(chǎn)品質(zhì)量法是可以作用于農(nóng)藥的，而且還是法律。），同時(shí)也使特別法律法規(guī)與相關(guān)法律法規(guī)在作用類似案件時(shí)保持了協(xié)調(diào)和一致。這樣就比在3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下中由我“任意”選擇要恰當(dāng)?shù)枚啵诜ㄓ诶矶加袀€(gè)恰當(dāng)?shù)恼f(shuō)法。
3符合常理
所謂符合常理，就是在使用自由裁量權(quán)時(shí)，所作出決定應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)兩個(gè)方面的內(nèi)涵：一是應(yīng)當(dāng)合乎日常生活中一般人都能理解并普遍遵守的社會(huì)行為準(zhǔn)則，主要是符合慣例和傳統(tǒng)。不能憑個(gè)人好惡、一時(shí)之興，隨意改變?nèi)藗兞?xí)以為常的做法，具體要考慮的是大多數(shù)人的一般的、常規(guī)的理解和認(rèn)識(shí)以及歷來(lái)的普遍的做法，如確需打破慣例，也應(yīng)當(dāng)具備充分的有說(shuō)服力的理由，以避免武斷專橫之嫌；二是在具體內(nèi)容上體現(xiàn)公正、公平、適當(dāng)，避免出現(xiàn)不同的情形相同對(duì)待，而類似的情形卻處理懸殊，注意性質(zhì)、情節(jié)相似的案件，其處理結(jié)果的相對(duì)可比性。
4有必要的、充足的理由支撐
幸運(yùn)的葉子范文第2篇
一、資助文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
2007年，江蘇省政府設(shè)立了初始規(guī)模為1億元的文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，并于2009年增加到2億元。經(jīng)過2007－2008、2009、2010、2011四個(gè)年度的申報(bào)評(píng)審工作，共資助了524個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，資金總額為7.24億元。按項(xiàng)目性質(zhì)分，文化藝術(shù)服務(wù)項(xiàng)目162個(gè)，22955萬(wàn)元；廣播影視項(xiàng)目130個(gè)，18920萬(wàn)元；出版發(fā)行與版權(quán)服務(wù)項(xiàng)目153個(gè)，22255萬(wàn)元；動(dòng)漫與網(wǎng)絡(luò)文化項(xiàng)目79個(gè)，8337萬(wàn)元。帶動(dòng)項(xiàng)目總投資額超過800億元，有效發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用(詳見下表)。
二、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
引導(dǎo)資金的建立和使用，不僅為項(xiàng)目建設(shè)提供了部分資金支持，促進(jìn)了項(xiàng)目快速推進(jìn)，而且提振了企業(yè)信心，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)整個(gè)行業(yè)和地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展都起到了引領(lǐng)和拉動(dòng)作用。主要表現(xiàn)在：
1、經(jīng)濟(jì)效益顯著增長(zhǎng)。省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金對(duì)省廣電、出版、報(bào)業(yè)、演藝、文化產(chǎn)業(yè)、廣電網(wǎng)絡(luò)等省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)給與了持續(xù)、重點(diǎn)支持，對(duì)企業(yè)做大做強(qiáng)起到了“催化劑”的作用。鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)轉(zhuǎn)企改制后，實(shí)現(xiàn)銷售、資產(chǎn)雙超百億元，名列全國(guó)同類企業(yè)之首。省廣電網(wǎng)絡(luò)公司以資本為紐帶，成功整合全省有線電視網(wǎng)絡(luò)資源。成為用戶規(guī)模全國(guó)第一、世界第三的廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商。同時(shí)，通過引導(dǎo)資金的扶持，一批優(yōu)秀民營(yíng)文化企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中茁壯成長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共有文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)4萬(wàn)多家，其中過億元的企業(yè)超過500家。
2、社會(huì)效益綜合顯現(xiàn)。通過引導(dǎo)資金的扶持，一批創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新興媒體、動(dòng)漫游戲等文化企業(yè)，為江蘇百姓提供了豐富多彩的優(yōu)質(zhì)精神產(chǎn)品，保障了人民群眾的基本文化權(quán)益。例如，世紀(jì)宏柏和哈皮動(dòng)畫公司的《哈皮父子與水金剛》及《福五鼠之三十六計(jì)》，將知識(shí)用動(dòng)漫形式生動(dòng)有趣地展示出來(lái)，寓教于樂，起到了良好的教育作用。
3、多元投入格局逐步形成。文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的建立和使用，吸引了大批社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。以南京為例，南京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中民營(yíng)企業(yè)占會(huì)員總數(shù)比例高達(dá)76.8％，南京動(dòng)漫行業(yè)協(xié)會(huì)中72.7％的會(huì)員為民營(yíng)企業(yè)，南京的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，民營(yíng)企業(yè)投資興建的項(xiàng)目占一半以上。全省在建項(xiàng)目中，投資過億元的民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目有數(shù)十項(xiàng)。
4、新興文化業(yè)態(tài)加速發(fā)展。2009年度申報(bào)項(xiàng)目中，新興文化業(yè)態(tài)項(xiàng)目比重為24.6％，2010年度增加到40％，2011年度更是大幅增長(zhǎng)，接近60％。至2011年底，全省擁有動(dòng)漫企業(yè)313家。2010年全省原創(chuàng)動(dòng)漫片已突破5萬(wàn)分鐘，繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)。省報(bào)業(yè)集團(tuán)“3G技術(shù)江蘇手機(jī)報(bào)”用戶數(shù)2010年達(dá)220萬(wàn)戶，用戶規(guī)模在國(guó)內(nèi)大型報(bào)業(yè)集團(tuán)興辦的手機(jī)媒體中位居前列，獲得第六屆“最具成長(zhǎng)性媒體”獎(jiǎng)。
5、低碳環(huán)保理念日益深入。蘇州印刷總廠充分運(yùn)用高新技術(shù)手段，大力開展新材料、新工藝的研發(fā)運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)印刷加工企業(yè)向科技環(huán)保型印刷企業(yè)轉(zhuǎn)變，全國(guó)領(lǐng)先，江蘇首創(chuàng)。姜堰市“中國(guó)濕地文化展示園”項(xiàng)目，秉承綠色環(huán)保理念，凈化當(dāng)?shù)厮担徇w污染工廠，建設(shè)濕地恢復(fù)區(qū)，走出了一條文化旅游的生態(tài)發(fā)展道路。
6、文化產(chǎn)業(yè)鏈加速形成并放大效益。通過引導(dǎo)資金項(xiàng)目的實(shí)施，打造了一批有影響力、輻射力的品牌文化企業(yè)，形成效益放大態(tài)勢(shì)，由“單體作戰(zhàn)”向“集體作戰(zhàn)”模式轉(zhuǎn)變。中國(guó)(常州)國(guó)際動(dòng)漫藝術(shù)周是我省重點(diǎn)動(dòng)漫會(huì)展項(xiàng)目，2010年升格為國(guó)家級(jí)動(dòng)漫藝術(shù)展會(huì)，完成了從動(dòng)漫作品交流為主向突出產(chǎn)業(yè)鏈打造的成功轉(zhuǎn)型。項(xiàng)目的建設(shè)不僅為參展商提供了便捷的信息交流渠道，而且打通了展覽展示、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲制作、產(chǎn)權(quán)交易、玩具衍生品生產(chǎn)銷售等上下游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)空間，對(duì)常州以及全省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。
7、地方黨委政府發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的決心更加堅(jiān)定。省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金既是對(duì)文化企業(yè)的直接扶持，也是我省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要導(dǎo)向。各地黨委政府通過省引導(dǎo)資金的設(shè)立和項(xiàng)目的實(shí)施，看到了省委省政府發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的決心，以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的方向，極大地增強(qiáng)了各地大力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。
8、企業(yè)資信度和發(fā)展能力大幅提升。文化企業(yè)多數(shù)屬于中小企業(yè)，實(shí)力弱、資產(chǎn)輕，在發(fā)展過程中經(jīng)常面臨信貸融資難的問題。得到省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金扶持后，企業(yè)的資信度得到大幅提升，企業(yè)在融資方面得到了金融機(jī)構(gòu)的支持和幫助，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了資金支撐。
三、進(jìn)一步發(fā)揮引導(dǎo)資金的杠桿作用
黨的十七屆六中全會(huì)和省第十二次黨代會(huì)對(duì)江蘇文化產(chǎn)業(yè)提出了更高要求。江蘇文化產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入一個(gè)最好的發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也面臨著更多的困難與挑戰(zhàn)。如何在新形勢(shì)下進(jìn)一步發(fā)揮引導(dǎo)資金的作用，這是我們一直思考的問題。根據(jù)調(diào)研，我們覺得，今后在普遍引導(dǎo)的同時(shí)，應(yīng)著力擇優(yōu)扶強(qiáng)，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的杠桿作用，推動(dòng)全省文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
一是進(jìn)一步扶持行業(yè)龍頭企業(yè)。江蘇文化產(chǎn)業(yè)是多而不強(qiáng)，有高地少高峰，特別是動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化等行業(yè)，包括文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)方面，都缺乏在全國(guó)有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。今后，文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金將重點(diǎn)支持行業(yè)龍頭企業(yè)，支持行業(yè)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)業(yè)務(wù)相近、資源相通的文化企業(yè)組建集團(tuán)公司，開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造一批文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)龍頭骨干文化企業(yè)實(shí)施一批高成長(zhǎng)性的重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)對(duì)省內(nèi)有影響的文化集團(tuán)給予重點(diǎn)支持，促進(jìn)其進(jìn)一步做強(qiáng)做大。
二是進(jìn)一步推動(dòng)文化企業(yè)走出去。鼓勵(lì)文化企業(yè)以參股、并購(gòu)等多種形式走向海外，打造一批國(guó)際知名文化品牌，努力擴(kuò)大江蘇文化產(chǎn)品和服務(wù)的國(guó)際市場(chǎng)份額。對(duì)骨干文化企業(yè)“走出去”及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品和服務(wù)出口項(xiàng)目，引導(dǎo)資金將重點(diǎn)支持。對(duì)列入文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目目錄的重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，同時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政的資金支持。
三是進(jìn)一步推動(dòng)文化企業(yè)上市。鼓勵(lì)文化企業(yè)積極進(jìn)入資本市場(chǎng)，積極支持已上市文化企業(yè)組織實(shí)施的項(xiàng)目和有助于文化企業(yè)上市的項(xiàng)目，積極營(yíng)造推動(dòng)文化企業(yè)上市的氛圍。
四是進(jìn)一步推動(dòng)文化與科技融合。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中更加突出培育新興文化業(yè)態(tài)，引導(dǎo)社會(huì)更加注重提高文化產(chǎn)業(yè)的科技含量。推進(jìn)文化與科技的融合，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造提升和發(fā)展壯大工藝美術(shù)、演藝娛樂、廣告會(huì)展等傳統(tǒng)行業(yè)，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、新興媒體、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文化等新興文化產(chǎn)業(yè)，以高新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)贏得文化產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
幸運(yùn)的葉子范文第3篇
無(wú)形資產(chǎn)巨大,黨報(bào)優(yōu)勢(shì)更強(qiáng)
在長(zhǎng)期的新聞報(bào)道中,報(bào)業(yè)形成了特有的權(quán)威性和社會(huì)信譽(yù),實(shí)際上這一優(yōu)勢(shì)已起到了超經(jīng)濟(jì)的影響和力量。靠自我積累發(fā)展,充其量不過是算術(shù)級(jí)數(shù),而資本運(yùn)營(yíng)能取得幾何級(jí)數(shù)的放大效應(yīng),實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。報(bào)業(yè)在這方面的優(yōu)勢(shì)是顯而易見的。報(bào)業(yè)的融資渠道相對(duì)比較暢通,運(yùn)用無(wú)形資產(chǎn)的影響力和信譽(yù)度能夠廣拓融資渠道吸引資金。由于報(bào)業(yè)擁有一個(gè)龐大的受眾群體,報(bào)業(yè)僅以品牌、商標(biāo)便可以低成本、快速地獲得消費(fèi)者的信任,從而取得社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的“雙收益”。此外,報(bào)業(yè)在與有關(guān)部門打交道時(shí),往往可以簡(jiǎn)便程序,提高效率,甚至可以得到一定程度的優(yōu)惠政策,等等。可見,報(bào)業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的效應(yīng)是巨大的。
如果說(shuō),報(bào)業(yè)無(wú)形資產(chǎn)是筆巨額財(cái)富的話,那么,黨報(bào)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值之巨更是無(wú)可估量。黨報(bào)具有公認(rèn)的權(quán)威性,在社會(huì)公眾中黨報(bào)的形象好、可信度強(qiáng)、品位高,這些都優(yōu)于普通的報(bào)紙;黨報(bào)的綜合強(qiáng),不僅在信息服務(wù)、文化傳播、休閑娛樂等方面發(fā)揮與其他媒體同樣的作用,在提供政策解讀、權(quán)威解釋、方向性預(yù)測(cè)等方面也有著特殊功能;黨報(bào)與黨委、政府部門有著緊密的聯(lián)系,能夠盡快獲得這些部門最權(quán)威、可信的新聞,對(duì)黨委和政府的決策也往往領(lǐng)會(huì)得快、領(lǐng)會(huì)得深;站在高層次上做好深度報(bào)道,也是黨報(bào)的優(yōu)勢(shì)。
尤為重要的是,黨報(bào)在我國(guó)報(bào)業(yè)體系中具有的政治地位,必然決定以黨報(bào)為核心的報(bào)業(yè)具有的特殊優(yōu)勢(shì)。作為黨和人民的喉舌,不論國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)怎樣變化,黨報(bào)的這種黨性和權(quán)威性不會(huì)削弱,只會(huì)加強(qiáng)。黨報(bào)不可動(dòng)搖的政治優(yōu)勢(shì),也就決定了黨報(bào)集團(tuán)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的特殊地位。因?yàn)辄h報(bào)的產(chǎn)品不僅僅是個(gè)信息產(chǎn)品,更是個(gè)具有政治導(dǎo)向性的宣傳品;黨報(bào)的發(fā)行也不僅是占領(lǐng)市場(chǎng),更是占領(lǐng)重要的輿論陣地。新聞報(bào)道的黨性原則是報(bào)紙的立身之本,堅(jiān)持黨報(bào)的正確輿論導(dǎo)向,真正履行好喉舌和陣地的職責(zé),也就必然要樹立起黨報(bào)的權(quán)威性和導(dǎo)向性,也就一定會(huì)增強(qiáng)報(bào)業(yè)集團(tuán)的影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
實(shí)施品牌戰(zhàn)略,打造強(qiáng)勢(shì)媒體
在沈陽(yáng),有50多年歷史的黨報(bào)《沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)》是個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)钠放屏恕＿@一品牌凝聚著辦報(bào)人的心血和汗水,是沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)幾代人辛勤勞動(dòng)和智慧的結(jié)晶。近幾年沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)順應(yīng)報(bào)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展變化的新形勢(shì)、新特點(diǎn),在不斷鞏固品牌地位和市場(chǎng)地位的同時(shí),在創(chuàng)新中推進(jìn)品牌發(fā)展,在品牌的打造、建設(shè)上進(jìn)行了有益的探索。
伴隨著汽笛長(zhǎng)鳴,冠名為“沈陽(yáng)晚報(bào)號(hào)”的沈陽(yáng)北-北京K54次列車滿載旅客,緩緩駛出沈陽(yáng)北站。與此同時(shí),冠名為“沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)號(hào)”的北京-沈陽(yáng)北K53次列車也由北京對(duì)發(fā)。這是沈報(bào)集團(tuán)與遼寧鐵道融信廣告有限公司正式合作的開始,從此,沈陽(yáng)鐵路局的一對(duì)精品列車分別有了新的名字:“沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)號(hào)”、“沈陽(yáng)晚報(bào)號(hào)”。
沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)選擇進(jìn)京列車冠名,相中的是列車中的精品,而精品列車自愿更名、欣然“改嫁”,看中的是報(bào)業(yè)集團(tuán)的整體形象,以及具有高度價(jià)值和巨大影響力的品牌。雙方“聯(lián)姻”,互利共贏,皆大歡喜。
塑造品牌不易,而利用品牌的聲譽(yù)和在讀者中的認(rèn)知度,不失時(shí)機(jī)地將品牌延伸擴(kuò)展,不僅需要魄力、勇氣,還需要對(duì)市場(chǎng)的敏銳洞察和準(zhǔn)確把握。沈報(bào)集團(tuán)廣告競(jìng)拍成功,就是在品牌運(yùn)作這個(gè)大文章上所留下的濃墨重彩的一筆。沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)首次將所屬的沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)、沈陽(yáng)晚報(bào)、沈陽(yáng)今報(bào)這三大主報(bào)頗具含金量的廣告版面公開拍賣。這次拍賣在國(guó)內(nèi)平面媒體廣告歷史上創(chuàng)下規(guī)模最大、拍賣底價(jià)最高、成交額最多這三個(gè)最高紀(jì)錄。
巧做美味“蛋糕”,媒體各顯神通
面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),一些報(bào)業(yè)集團(tuán)紛紛調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,開始把競(jìng)爭(zhēng)的視野擴(kuò)展到無(wú)形資產(chǎn)的開發(fā)、利用,并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這一資產(chǎn)的價(jià)值和增值上。其中的成功范例值得借鑒。
1.交易式無(wú)形資本運(yùn)營(yíng)。一切資產(chǎn)都具有可交易性,包括無(wú)形資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán),商標(biāo)權(quán)的運(yùn)營(yíng)就是其一。哈爾濱日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一設(shè)計(jì)報(bào)紙的主標(biāo)識(shí),并開發(fā)了形象識(shí)別系統(tǒng),使無(wú)形資產(chǎn)大幅度增值,也使集團(tuán)的各個(gè)獨(dú)立實(shí)體共享了報(bào)社的無(wú)形資產(chǎn),以最小的投入獲得最大的收益。
2.擴(kuò)張式無(wú)形資本運(yùn)營(yíng)。企業(yè)不僅能夠利用品牌效應(yīng)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)等無(wú)形資產(chǎn)盤活有形資產(chǎn)達(dá)到擴(kuò)張的目的,還可通過聯(lián)合、參股、控股、兼并等形式實(shí)現(xiàn)資本擴(kuò)張,其優(yōu)勢(shì)在于成本低、投資省。
3.融資式無(wú)形資本運(yùn)營(yíng)。只要充分發(fā)揮無(wú)形資產(chǎn)的影響力和信譽(yù)度,就不難做到廣拓融資渠道,吸引資金。中國(guó)工商銀行福建省分行與福建日?qǐng)?bào)社下屬的海都傳媒有限公司達(dá)成授信6億元的協(xié)議,支持這家新聞媒體運(yùn)作資本進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),創(chuàng)造了目前銀行給予新聞傳媒授信的全國(guó)紀(jì)錄。
4.投資式無(wú)形資本運(yùn)營(yíng)。媒體將自身所擁有的無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)讓渡給其他單位以實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)營(yíng)。既可以組建新企業(yè),也可以在現(xiàn)有多個(gè)企業(yè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行購(gòu)并,實(shí)施資產(chǎn)重組。浙江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)采取報(bào)紙購(gòu)并的方式,將9家縣市級(jí)報(bào)紙納入麾下,實(shí)現(xiàn)了“腹地?cái)U(kuò)張”的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。
幸運(yùn)的葉子范文第4篇
黑暗之中，總需有人撩開黑幕。我愿化作你生命中的哪顆星，為你發(fā)光，為你墜落。
明天就是圣誕節(jié)了，大街上非常的熱鬧，許多人都在買裝飾圣誕節(jié)的物品。桉淺走在街上，觀賞著各個(gè)商店里的圣誕樹。各種各樣的圣誕樹，上面掛滿了絢麗多彩的小飾品，漂亮極了。
桉淺似乎不滿意這些圣誕樹，看過一棵便失望的搖搖頭，即使那棵樹有多么的漂亮。圣誕樹上的點(diǎn)綴品花樣百出，各具新意。可是，這些點(diǎn)綴品中卻很少存在鈴鐺的身影，即便有，也不過是兩三個(gè)。桉淺搖了搖手中的袋子，發(fā)出“叮叮”的清脆響聲，極為悅耳。里面裝著的，全是金色的小鈴鐺。如果圣誕樹上掛滿了鈴鐺，那該多好啊。
回到家，在玄光換鞋的時(shí)候，桉淺看見鞋柜旁多了一雙小小的鞋子，似乎是剛換下來(lái)的。小鞋？桉淺急忙跑到壁爐前，一個(gè)小女孩正擺弄著旁邊的圣誕樹。她看到桉淺，眼里露出欣喜之情。
“桉月，你怎么從醫(yī)院里跑出來(lái)了啊？這樣很危險(xiǎn)的，你知道嗎？”桉淺抱起她，光切地說(shuō)。
桉月正想說(shuō)話，桉淺的媽媽于嫣從房里出來(lái)，對(duì)她說(shuō)：“桉淺，桉月說(shuō)想她和你一起多圣誕節(jié)。所以我就把她帶出來(lái)了，過完圣誕節(jié)之后再去醫(yī)院。”
“是啊，姐姐。”桉月笑著說(shuō)，“我想和姐姐一起過圣誕節(jié)，在家里。媽媽都已經(jīng)答應(yīng)了呢。”
“傻桉月，圣誕節(jié)可以明年再過嘛。現(xiàn)在你的身體不好，應(yīng)該好好呆在在醫(yī)院里療養(yǎng)。”
桉月的眼神一下子黯淡了，卻還含著笑。“我的身體什么時(shí)候好過了。而且，我怕……我等不到下一個(gè)圣誕節(jié)……”
“胡說(shuō)！”桉淺抱緊桉月，強(qiáng)忍著不讓淚水落下。“桉月不會(huì)死的。桉月還那么小，才五歲。我不許你這么說(shuō)。”
“姐姐，你不用哄我了，我自己的病情我最清楚，怎么可能好得了呢？”桉月哽咽著。
按月患有先天性心臟病，這段時(shí)間病情開始惡化，醫(yī)生已經(jīng)束手無(wú)策了，說(shuō)桉月的時(shí)間不多了。
桉淺擦干桉月眼角的淚水，堅(jiān)定地說(shuō)：“桉月你放心，你不會(huì)死的，姐姐一定會(huì)讓你活下去，相信我。”
一定會(huì)讓你活下去！
“哎，你們兩個(gè)別再聊這個(gè)話題了。桉月你不是說(shuō)要和姐姐一起裝飾圣誕樹的嗎？現(xiàn)在她回來(lái)了，還不動(dòng)手。”于嫣說(shuō)。她的眼睛泛著紅色，剛剛哭過了。
桉月跳出桉淺的懷抱，轉(zhuǎn)淚為笑。“對(duì)啊，我要和姐姐裝飾出一個(gè)天底下最美麗的圣誕樹呢！”她打開桉淺帶回來(lái)的袋子，一陣驚訝。“哎？都是小鈴鐺?劍?rdquo;她又拿出幾個(gè)在圣誕樹前比劃，搖搖頭。“小鈴鐺太小了，掛在圣誕樹上一點(diǎn)也不顯眼嘛，而且它與圣誕樹一點(diǎn)都不搭配。姐姐，你怎么不買其他的東西呢？”
桉淺拿回鈴鐺，并在桉月的頭上輕輕敲了敲。“小傻瓜。我當(dāng)然知道這個(gè)問題啦，但是這些小鈴鐺可不是由來(lái)裝飾著棵大的圣誕樹哦。”
“不是有來(lái)裝飾圣誕樹，那它是由來(lái)干嘛的啊？”
桉淺沒有為她解答。
于嫣搬來(lái)一大堆裝飾物品，氣喘吁吁。“諾，這些都可以掛在圣誕樹上。你們慢慢挑選吧。圣誕樹的裝飾工作就交給你們了，我去做晚飯。”說(shuō)完，她便奔進(jìn)了廚房。
桉淺和桉月把頭埋進(jìn)物品堆里，開始了精心的挑選工作。
大約半小時(shí)后，兩姐妹都累得癱坐在地上，手邊是挑選出來(lái)的精品。她們看著對(duì)方疲累的狼狽樣兒，都“咯咯”地笑了。
休息完畢，他們便把裝飾品掛到圣誕樹上。純白的雪花，彩色的碎花，還盤繞著絢麗的小彩燈，另外夾雜著一些桉月自己制作的精美卡片。嗯嗯，不錯(cuò)！但是，好像……還缺少了什么東西，缺少了什么呢？桉淺琢磨著。
桉月忽的靈光一閃。她拿起一顆大星星，想要掛到圣誕樹的頂部。可惜，身高太矮，夠不著。桉淺捂著嘴偷笑。她拿過大星星，“鄙視”地看著桉月，示意她閃到一邊去。桉月跺跺腳，滿臉幽怨。桉淺輕松地把大星星掛在了圣誕樹頂。嗯，這樣看起來(lái)就完美了。
桉淺的房間里有一顆小小的圣誕樹，僅及膝。金色鈴鐺不裝飾客廳里的大圣誕樹，而是為了裝飾這棵圣誕樹。小小的鈴鐺與小小的圣誕樹，十分搭配啊。
“吱呀——”桉月推門進(jìn)來(lái)。“姐姐，那個(gè)``````”她的目光跳到小圣誕樹上，滿眼訝異。“哎？姐姐的房里也有一棵圣誕樹?劍『瞇∨丁U廡┬×孱跏且?以謁?砩系穆穡?rdquo;
“對(duì)啊。”
“我?guī)徒憬愦┾忚K吧！”
桉淺點(diǎn)點(diǎn)頭。
兩人一起把鈴鐺全部串聯(lián)起來(lái)，長(zhǎng)長(zhǎng)的一大條。然后桉淺把它系到小圣誕樹上，由上到下，盤旋而繞。
桉月?lián)u晃一個(gè)鈴鐺，其他的鈴鐺也接連響起。“姐姐，圣誕樹上全是鈴鐺，會(huì)不會(huì)有些單調(diào)啊？”
“不會(huì)。一百個(gè)鈴鐺，我要的就是這樣。”桉淺撫摸金色鈴鐺，眼中閃爍著讓人看不懂的光。“對(duì)了，桉月原先要說(shuō)什么？”她記得桉月剛進(jìn)門的時(shí)候欲言未止。
“哦！今晚是平安夜嘛，我想和姐姐一起到庭院看星星。”桉月說(shuō)。
“沒問題。啊，平安夜了，桉月有沒有準(zhǔn)備好長(zhǎng)筒襪呀？”據(jù)說(shuō)在平安夜把長(zhǎng)筒襪掛在壁爐上，圣誕老人就會(huì)在夜深人靜時(shí)從壁爐上的煙囪跳下來(lái)，把一份禮物放到長(zhǎng)筒襪里。
“早就準(zhǔn)備好啦！”桉月歡躍著說(shuō)。她把桉淺拉倒壁爐前。一只純白色的長(zhǎng)筒襪穩(wěn)穩(wěn)地掛在壁爐上。
“圣誕老爺爺會(huì)知道你的愿望是什么嗎？他知道你想要什么嗎？”桉淺問。
桉月一臉自豪。“我把我的愿望寫在一張紙上，然后把它放到了長(zhǎng)筒襪里，圣誕老爺爺一定會(huì)看到的。瞧，我聰明吧！”她順著煙囪往上看，又有些擔(dān)憂地問：“圣誕老爺爺會(huì)來(lái)嗎？”
桉淺摸著桉月的腦袋。“吶，別擔(dān)心了，桉月的愿望一定會(huì)實(shí)現(xiàn)的。”
長(zhǎng)筒襪輕輕搖晃。里面裝著的是什么呢？
夜晚，沒有月光，繁星撒滿天空，調(diào)皮地一閃一閃。
桉淺和桉月各自搬了一張凳子坐在庭院里賞星。
“哇，星星好漂亮哦！照亮了整個(gè)夜空呢。”桉月?lián)u晃著兩只小腳，學(xué)著星星的樣子眨巴著眼睛。
桉淺望著星星，臉上布滿凝重。她的嘴角揚(yáng)起一絲愁苦的笑容。“桉月，你說(shuō)，天上的星星會(huì)墜落下來(lái)嗎？”
“天上的星星怎么會(huì)掉下來(lái)呀？”桉月?lián)现X袋，疑惑不解。星星也會(huì)掉嗎？它沒事干嘛往地上鉆啊？吃飽了沒事做嗎？
桉淺的目光沒有轉(zhuǎn)移。“傳說(shuō)，一顆星星墜落，就代表一個(gè)生命的逝去。你相信嗎？這種現(xiàn)象。”
桉月沒有回答，她不知該如何回答，只覺得今天的姐姐好奇怪，總喜歡跟她說(shuō)她聽不懂的話題。
“當(dāng)星星墜落之際，便是你的未來(lái)展開之時(shí)。”
“未來(lái)？”桉月低下頭。“我還有未來(lái)嗎？醫(yī)生都已經(jīng)放棄我了，我也只能依靠藥物生存。一旦沒有了它，恐怕我便要離開這世界了。”
“只有今晚了。今晚過后，桉月的生命將重新開始。桉月，會(huì)活著的。”
桉月沒有注意，也沒有在意桉淺的這句話，所以她不知道，為了說(shuō)出這句話，與多大的……犧牲……她永遠(yuǎn)也不會(huì)知道的。
十一點(diǎn)的時(shí)候，桉月終于抵不住倦意睡去了。
桉淺把房間里的小圣誕樹搬出來(lái)，放在壁爐前，與大圣誕樹并立。
“桉淺怎么還不睡覺呀？已經(jīng)很晚咯。”于嫣來(lái)到她身邊，給她披了一件外衣。夜晚很冷。
“媽媽不也一樣。”
于嫣笑了一下，她看著桉月掛在壁爐上的長(zhǎng)筒襪，思考了很久，然后把里面的小紙條拿出來(lái)，翻開，上面只有簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的一句話：
我想要活下去。
活下去？于嫣的手顫抖起來(lái)，眼淚“嗒嗒”地落下。“我連桉月的唯一愿望都無(wú)法幫她實(shí)現(xiàn)，我真沒用。”
桉淺拿過紙條，知道了其中的內(nèi)容，臉上卻沒有多余的表情，仿佛早就猜到了一般。她撫摸于嫣的背，說(shuō)：“媽媽，別傷心了。很晚了，你先回房睡吧，我還想做會(huì)兒。”
“嗯。”于嫣點(diǎn)頭，擦干了眼淚。“你也別坐太久，天冷，披好衣裳，可別感冒了。”
于嫣回房，客廳內(nèi)只剩下桉淺一人。她把紙條撕碎，扔進(jìn)垃圾桶。媽媽，你無(wú)法實(shí)現(xiàn)的桉月的愿望，就由桉淺來(lái)實(shí)現(xiàn)吧。
桉淺望著煙囪。世界上真的有圣誕老人嗎？或者其實(shí)所謂的圣誕老人是由家長(zhǎng)們所扮演。他們給孩子想要的禮物，讓孩子快樂。
世界靜悄悄的，沒有喧囂，沉寂無(wú)比。
“鐺——鐺——”沉悶的鐘聲響起。
十二點(diǎn)了。
桉淺輕輕拉扯小圣誕樹下的繩子，下面的鈴鐺開始晃動(dòng)，上面串聯(lián)著的鈴鐺受到波動(dòng)也響了起來(lái)。清脆的鈴聲反復(fù)回蕩，似乎在召喚著什么。
這個(gè)動(dòng)作，桉淺曾經(jīng)練習(xí)過無(wú)數(shù)次，現(xiàn)在終于是時(shí)候了。
鈴聲停止的那一霎那，煙囪里突然投下一束光，一個(gè)女孩從中落下。她浮在半空中，身體泛著當(dāng)黃色的光輝。
桉淺燦爛的笑了。你終于來(lái)了。
“你好，我是圣誕精靈露丁。”女孩說(shuō)，“你是第一個(gè)召喚我的人。”
夜空中，一顆星星墜落，劃亮天際。
傳說(shuō)，一顆星星墜落，就代表一個(gè)生命的逝去。
第二天桉月起床后做的第一件事情就是跑到壁爐前，把手伸進(jìn)長(zhǎng)筒襪里掏了掏，空空如也。“媽媽媽媽！你快出來(lái)看呀！”她欣喜地叫道。
于嫣從廚房里出來(lái)，手中端著剛做好的早餐。“桉月，怎么啦？大清早的亂嚷什么？”她說(shuō)。
桉月把長(zhǎng)筒襪的襪口拉大，舉到于嫣眼前，讓她看清里面的東西，只有空氣。“昨晚我放在長(zhǎng)筒襪里的紙條不見了！一定是圣誕老爺爺來(lái)了我們家，看見了我寫的話。他要幫我實(shí)現(xiàn)愿望咯！”桉月在于嫣身旁跳動(dòng)著，可見心情十分喜悅。
于嫣沒有說(shuō)話，她微低著頭，眼簾下是數(shù)不盡的哀傷。圣誕老人，真的能實(shí)現(xiàn)愿望嗎？于嫣記得，她昨晚把紙條拿出來(lái)看了，然后``````怎么樣了，她就不知道了，大概是忘了吧。可是，紙條去哪兒了呢？她好像沒有把紙條拿走吧。圣誕老人真的降臨了嗎？
大圣誕樹旁的小圣誕樹引起了桉月的注意。“媽媽，這棵小圣誕樹是誰(shuí)的呀？上面都是金色的小鈴鐺，好有趣哦。”
于嫣反復(fù)看了幾遍，最終搖搖頭。“我也不知道，昨天還沒有呢。嗯……或許是圣誕老爺爺留下的禮物也說(shuō)不定哦！”她打趣道。
桉月一聽是圣誕老爺爺送給她的禮物，歡喜得不得了。
今天是圣誕節(jié)了，為了保證桉月的心臟病不復(fù)發(fā)，于嫣決定帶她去醫(yī)院檢查一下，拿點(diǎn)藥。
奇怪的是，醫(yī)院檢查的儀器顯示，桉月并沒有患病！對(duì)此醫(yī)生感到非常震驚，于嫣也十分納悶，而桉月卻天真地說(shuō)：“是圣誕老爺爺感受到我的虔誠(chéng)，為我實(shí)現(xiàn)愿望，帶走了困擾我的病魔。”
晚上，桉月坐在庭院里，望著天空，數(shù)著星星。于嫣坐在她的旁邊，這是她要求的。因?yàn)樗X得自己身旁像是缺少了誰(shuí)，可卻又記不清了，所以便叫媽媽來(lái)扮演一下角色。但感覺還是不對(duì)，那個(gè)人不是媽媽。
“媽媽，今晚的星空好像和昨晚的有些不一樣啊，天上的星星好像少了一顆。”
于嫣揉著她的頭，說(shuō)：“傻孩子，天上的星星這么多，你怎么知道哪顆掉了，哪顆沒掉，也許它們躲進(jìn)了云層，只是你看不到。”
桉月不知道自己為什么會(huì)這樣認(rèn)為，只是直覺，直覺告訴她平安夜上墜落了一顆星星。“你知道嗎媽媽，天上落下一顆星星，就說(shuō)明了，地上有一個(gè)人死去了。”這些話……誰(shuí)曾經(jīng)對(duì)她說(shuō)過……
“你聽誰(shuí)說(shuō)的這些話啊？算了，不和你說(shuō)了。”語(yǔ)畢，于嫣就到廚房里忙活了。
桉月側(cè)目視著身旁空蕩的椅子。誰(shuí)曾經(jīng)陪她坐在這里，一起賞星？腦海里忽然閃過一個(gè)名字——桉淺。可桉月不知道，
桉淺是誰(shuí)？
幸運(yùn)的葉子范文第5篇
Key words： emerging industries；venture investment；policy recommendations
中圖分類號(hào)：F832.48 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）21-0035-03
0 引言
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，具有知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好等特征的新興產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。
我國(guó)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，為應(yīng)對(duì)日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)和科技制高點(diǎn)，國(guó)家把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措，制定出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國(guó)發(fā)〔2010〕32號(hào)），明確提出現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。
“十三五”時(shí)期，云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨難得的重要?dú)v史機(jī)遇。國(guó)家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略以及將云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開放重要橋頭堡戰(zhàn)略的深入實(shí)施，是推進(jìn)云南走新型工業(yè)化道路、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期。必須抓住機(jī)遇，科學(xué)判斷未來(lái)市場(chǎng)需求變化，加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。建立和完善有利于云南省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策體系，對(duì)推動(dòng)云南新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重大意義。
1 云南省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的現(xiàn)狀與問題
1.1 云南省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的現(xiàn)狀
2009年10月，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部《通知》（2743號(hào)），云南省啟動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金申報(bào)工作。根據(jù)云南省優(yōu)勢(shì)特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，重點(diǎn)針對(duì)生物產(chǎn)業(yè)、新材料等領(lǐng)域選擇開展基金設(shè)立方案編制、社會(huì)資金籌集方案、專業(yè)管理機(jī)構(gòu)選擇等工作。云南省政府高度重視，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)地方出資參股基金，推動(dòng)了云南省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展。
從2012年1月到2015年底，云南省已設(shè)立并正式運(yùn)行云南盈谷生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金合伙企業(yè)，募集3.33億元；云南盈川新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金合伙企業(yè)，募集2.88億元；云南融源節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金合伙企業(yè)，募集2.5億元；云南浩然大觀高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，募集3.15億元；云南華信潤(rùn)城生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基金，募集2.5億元；云南合沐百奧生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金，募集2.5億元。
截止2015年底，云南省共向國(guó)家申報(bào)7只新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，申報(bào)募集額合計(jì)達(dá)到19.09億元；其中6只通過國(guó)家批復(fù)并正式設(shè)立。故截止2015年底，云南省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金實(shí)際承諾募集總額16.86億，其中中央財(cái)政資金3億元，云南省政府資金3億元，社會(huì)資金10.86億元，云南省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金實(shí)際出資額達(dá)7.07億元①。從目前已經(jīng)設(shè)立和投資總體情況看，云南省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資工作開局良好，運(yùn)行平穩(wěn)，已取得顯著成績(jī)。
1.2 云南省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的問題分析
①創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展不足，缺乏投資標(biāo)的。整體來(lái)看，云南省符合新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的優(yōu)秀企業(yè)較少，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資真正完成投資的項(xiàng)目數(shù)及投資金額均低于預(yù)期，能夠最終形成合作、實(shí)現(xiàn)投資的企業(yè)更少。一方面，云南新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模還比較小，中小企業(yè)培育儲(chǔ)備不足。另一方面，云南中小企業(yè)現(xiàn)代金融意識(shí)不強(qiáng)，具有創(chuàng)新意識(shí)和開拓意識(shí)的企業(yè)家不多。
②引導(dǎo)基金募集滯后，后續(xù)吸引力不足。一是部分社會(huì)出資人對(duì)于創(chuàng)業(yè)投資的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致基金募集出現(xiàn)滯后。二是引導(dǎo)基金的政策性目標(biāo)與社會(huì)資本商業(yè)性目標(biāo)相沖突。三是引導(dǎo)基金的退出機(jī)制不夠完善。
③管理機(jī)制不健全，考核評(píng)價(jià)體系有待完善。首先，政府有關(guān)部門、省級(jí)財(cái)政資金受托管理機(jī)構(gòu)等各方的職能權(quán)責(zé)不清晰。沒有建立關(guān)于對(duì)創(chuàng)業(yè)投資基金投資退出、創(chuàng)業(yè)投資長(zhǎng)遠(yuǎn)滾動(dòng)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)分析等工作機(jī)制。在基金運(yùn)營(yíng)管理方面，基金管理團(tuán)隊(duì)在信息披露和報(bào)告方面主觀上不積極，存在定期回饋報(bào)告機(jī)制不健全，橫向投資、聯(lián)合投資沒有形成等問題。其次，缺乏完善的考核評(píng)價(jià)體系。雖然我國(guó)提出要對(duì)“引導(dǎo)基金”進(jìn)行考核，并不再有保值增值方面的壓力，但考核評(píng)價(jià)體系還不夠完善，無(wú)法進(jìn)行實(shí)際考核。
④財(cái)稅激勵(lì)措施較少，金融配套政策扶持力度不強(qiáng)。我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在財(cái)政、稅收、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才評(píng)價(jià)與激勵(lì)等方面存在一系列制度性缺陷。云南省政府及有關(guān)開發(fā)區(qū)目前出臺(tái)的政策主要是圍繞股權(quán)投資制定的，還沒有針對(duì)國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資管理辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。直接針對(duì)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的激勵(lì)措施較少，激勵(lì)機(jī)制效果不明顯，無(wú)法在財(cái)政上對(duì)出資人、管理團(tuán)隊(duì)形成有效地吸引力。
⑤投資及管理人才不足，人才結(jié)構(gòu)和分布不合理。長(zhǎng)期以來(lái)，云南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍總量不足，高層次、高水平的領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)人才匱乏，分布和結(jié)構(gòu)失衡。2015年，云南省人才資源總量占全省人口比重約低于全國(guó)平均水平3.1個(gè)百分點(diǎn)②。
⑥信息不對(duì)稱，缺少溝通、宣傳、交流平臺(tái)。云南創(chuàng)業(yè)投資基金工作整體處于起步階段，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金發(fā)展更多地需要多方合作。但云南省當(dāng)前未健全定期溝通和交流機(jī)制，涉及創(chuàng)投基金各方基本各自為陣，未形成資源共享和信息交流。
2 建立和完善有利于云南省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策體系的建議
2.1 進(jìn)一步完善和規(guī)范新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資管理制度 進(jìn)一步完善和規(guī)范新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資管理制度具體應(yīng)做到以下方面：
①發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，帶動(dòng)各類資本進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域；
②聚焦培育新興產(chǎn)業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)投資支持力度；
③不斷完善創(chuàng)業(yè)投資管理和服務(wù)體系；
④加快完善和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金退出機(jī)制。
云南省政府可以在規(guī)范新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資管理制度上做如下工作：一是加強(qiáng)溝通，形成推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投發(fā)展的合力。二是強(qiáng)化管理，保障新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金的健康發(fā)展。三是創(chuàng)新模式，建立服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)的新型投融資機(jī)制。四是合作共贏，打造新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金的開放平臺(tái)。通過以上措施，進(jìn)一步規(guī)范和完善新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資管理制度，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展。
2.2 加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資財(cái)稅支持體系的建立
加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資財(cái)稅體系的建立，鼓勵(lì)差異化征收企業(yè)所得稅，完善個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，完善營(yíng)業(yè)稅免征政策，完善財(cái)政激勵(lì)政策。
云南省政府可以出臺(tái)有利于中小企業(yè)發(fā)展的政策，給予中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等不同程度的稅收減免優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)創(chuàng)投業(yè)的發(fā)展。稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施，將減少云南省中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展過程中資金上的負(fù)擔(dān)，同時(shí)寬松的經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境也會(huì)吸引眾多創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金進(jìn)入，為云南省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支撐。
2.3 加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資金融支持體系的建立
加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資金融支持體系的建立具體應(yīng)做到以下方面：
①加快創(chuàng)業(yè)投資與金融信貸的結(jié)合；
②加強(qiáng)場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系。
云南省可以通過強(qiáng)化基金交流合作，建立股權(quán)投資類企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)制度；開展股權(quán)投資管理人才專業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)股權(quán)投資類企業(yè)開展各類合作交流活動(dòng)；成立股權(quán)投資基金協(xié)會(huì)。這些措施的實(shí)施，將極大地保障金融市場(chǎng)的健康發(fā)展，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資金融支持體系的建立。
2.4 加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
實(shí)施鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)政策，建立完善財(cái)政科技投入后補(bǔ)助方式，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)與科技型企業(yè)的對(duì)接。
云南省在加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中可以做如下工作：一是搭建投資對(duì)接平臺(tái)，開展企業(yè)家與投資者交流活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者和投融資雙方搭建起項(xiàng)目對(duì)接、人才交流、技術(shù)分享、市場(chǎng)拓展的服務(wù)載體。二是搭建行業(yè)自律平臺(tái)，牽頭成立股權(quán)與創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)，搭建業(yè)界與企業(yè)、政府間的橋梁紐帶。增強(qiáng)企業(yè)之間的協(xié)同合作，進(jìn)一步推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.5 加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資人才隊(duì)伍建設(shè)，加快高層次人才引進(jìn)步伐
①啟動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資人才培養(yǎng)計(jì)劃。依托云南省引進(jìn)海外高層次人才計(jì)劃，引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資緊缺急需的海外高層次人才和復(fù)合型人才。發(fā)揮境內(nèi)外專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高等院校的優(yōu)勢(shì)，建立一批人才培訓(xùn)基地，對(duì)我省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展急需的各類高管人員、專業(yè)人才進(jìn)行培訓(xùn)，提高其管理水平和專業(yè)技能。
②營(yíng)造有利于新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資人才發(fā)展的政策環(huán)境。建立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資高層次人才庫(kù)，制定日常聯(lián)系和服務(wù)辦法，做好跟蹤服務(wù)和聯(lián)系溝通工作，為引進(jìn)和留住人才創(chuàng)造良好條件。例如通過加強(qiáng)資金扶持，提高住房待遇，完善落戶政策等方法提升人才集聚力，從而加快人才引進(jìn)的步伐。
云南省政府可以通過積極引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才，營(yíng)造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。設(shè)立“新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資人才”服務(wù)窗口，一方面通過培育本省優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)投資人才和引進(jìn)省外、海外高層次人才來(lái)擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)人才庫(kù)，另一方面為船業(yè)人才提供全省產(chǎn)業(yè)政策、科技政策咨詢、計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)等方面的便利。這些措施的實(shí)施，將極大地提高創(chuàng)業(yè)投資人才的積極性，推動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展。
2.6 完善和創(chuàng)新其他配套政策和機(jī)制
完善嗯哼創(chuàng)新其它配套政策和機(jī)制具體應(yīng)做到以下方面：①加大培訓(xùn)和宣傳力度；②加強(qiáng)資本市場(chǎng)監(jiān)管。
云南省各級(jí)政府努通過專題培訓(xùn)、利用機(jī)關(guān)網(wǎng)站、會(huì)議等多種渠道，積極向相關(guān)企業(yè)及投資機(jī)構(gòu)宣傳創(chuàng)業(yè)投資的意義、效益以及省、市政府為推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展出臺(tái)的優(yōu)惠政策，支持創(chuàng)投企業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策。同時(shí)成立了云南省股權(quán)投資協(xié)會(huì)，作為政府的參謀、行業(yè)的自律管理和協(xié)調(diào)服務(wù)組織，推動(dòng)云南省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的有序發(fā)展。
3 小結(jié)
在我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略部署的背景下，云南起著連通內(nèi)陸地區(qū)和周邊國(guó)家的重要作用。本文從制度管理、財(cái)稅、金融體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及人才建設(shè)等六個(gè)方面為云南省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展提供政策建議，為云南更好地抓住國(guó)家新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略部署和云南成為我國(guó)面向西南開放的重要橋頭堡建設(shè)的歷史機(jī)遇，推動(dòng)云南省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展提供參考。
注釋：
